Mga organo lokal na pamahalaan maaaring lumikha mga munisipal na negosyo at mga institusyon, lumahok sa paglikha ng mga samahan ng negosyo, kabilang ang mga intermunisipal, na kinakailangan upang magamit ang mga kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Regulatoryo legal na batayan. Art. 113-115 Kodigo Sibil Pederasyon ng Russia at ang Pederal na Batas ng Nobyembre 14, 2002 No. 161-FZ "Sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises".

Konsepto at kakanyahan. Ang isang unitary enterprise ay tinatawag komersyal na organisasyon hindi pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng ari-arian na itinalaga dito. Tanging ang mga negosyo ng estado at munisipalidad lamang ang maaaring maging unitary. Ang isang uri ng unitary enterprise ay isang negosyong pag-aari ng estado, na nilikha ng mga lokal na pamahalaan kung ang nangingibabaw o makabuluhang bahagi ng mga produkto, gawa at serbisyong ginagawa nito ay inilaan para sa munisipyo o para sa pagsasagawa ng ilang mga uri ng subsidized na aktibidad o pagsasagawa ng hindi kumikita. produksyon.

Ang munisipal na ari-arian na inilipat sa mga munisipal na negosyo at institusyon ay hiwalay sa kaban ng bayan at pagmamay-ari ng munisipyo unitary enterprises sa kanan ng pang-ekonomiyang pamamahala, at para sa mga institusyong munisipal at mga negosyong pag-aari ng estado - sa kanan ng pamamahala sa pagpapatakbo.

Ang karapatan ng pamamahala sa ekonomiya ay ipinapalagay na ang may-ari ng ari-arian (munisipal na entidad) ay nagtatatag lamang ng mga pangkalahatang tuntunin para sa paggana ng isang unitaryong negosyo, nang hindi nakikialam sa kasalukuyang mga aktibidad sa ekonomiya. Ang negosyo ay nakapag-iisa na nagmamay-ari, gumagamit at nagtatapon ng ari-arian nito.

Ipinapalagay ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo na ang isang negosyo o institusyong pag-aari ng estado ay may mga karapatan na magmay-ari, gumamit at magtapon ng munisipal na ari-arian alinsunod lamang sa mga layunin ng mga aktibidad nito at mga gawain ng may-ari (munisipal na entidad). Ang may-ari ay may karapatan na kunin ang labis na ari-arian o ari-arian na ginagamit para sa iba pang mga layunin at itapon ito sa kanyang sariling pagpapasya. Kaya, ang karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo ay higit na limitado para sa isang pang-ekonomiyang entidad kaysa sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya.

Ang isang municipal unitary enterprise ay walang karapatan na ibenta ang real estate na pag-aari nito, irenta ito, isampa ito, gawin itong kontribusyon sa awtorisadong kapital ng isang kumpanya ng negosyo o partnership, o kung hindi man ay itapon ito nang walang pahintulot ng katawan ng lokal na pamahalaan. Ang municipal unitary enterprise taun-taon ay naglilipat sa lokal na badyet ng isang bahagi ng kita na itinatag ng may-ari, na nananatili sa pagtatapon nito pagkatapos magbayad ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad, at may karapatang gamitin ang iba sa sarili nitong pagpapasya.

Mga karapatan na may kaugnayan sa mga munisipal na unitary enterprise. Tinutukoy ng mga katawan ng lokal na pamahalaan ang mga layunin, kundisyon at pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga negosyo at institusyon ng munisipyo, inaprubahan ang kanilang mga charter, hinirang at tinanggal ang mga pinuno ng mga negosyo at institusyong ito, at marinig ang mga ulat sa kanilang mga aktibidad sa paraang itinakda ng charter ng munisipyo. .

Ang mga lokal na katawan ng pamahalaan, sa ngalan ng munisipalidad, ay responsable para sa mga obligasyon ng mga munisipal na institusyon at tinitiyak ang kanilang katuparan sa paraang itinatag ng pederal na batas.

Ang paghirang sa isang posisyon at pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho kasama ang mga pinuno ng mga munisipal na negosyo at institusyon ay isinasagawa iba't ibang paraan. Kadalasan, ang appointment sa posisyon ng mga pinuno ng mga munisipal na negosyo at institusyon ay ginawa ng kumpetisyon ng pinuno ng munisipal na pormasyon sa paraang itinatag ng desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Kasabay nito, ang organisasyon at pagsasagawa ng isang kumpetisyon para sa pagpuno ng mga bakanteng posisyon ng mga pinuno ng mga munisipal na negosyo at institusyon ay isinasagawa ng isang komisyon ng kumpetisyon, na nilikha at nagpapatakbo alinsunod sa mga regulasyon sa komisyon ng kumpetisyon, na inaprubahan ng isang desisyon. ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Ang pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno ng isang munisipal na negosyo o institusyon ay isinasagawa sa mga batayan na ibinigay ng batas at mga tuntunin ng kontrata sa pagtatrabaho. Ang pagpapaalis ng pinuno ng isang munisipal na negosyo o institusyon ay isinasagawa, bilang panuntunan, ng pinuno ng munisipalidad.

Ang mga pinuno ng mga munisipal na negosyo at institusyon ay nagsusumite ng mga ulat sa pangangasiwa ng munisipalidad at (o) sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa paggamit ng ari-arian na itinalaga sa munisipal na negosyo o institusyon, ayon sa itinatag na mga porma.

Kung kinakailangan, bilang karagdagan sa pana-panahong ipinag-uutos na pag-uulat, ang mga pinuno ng mga munisipal na negosyo at institusyon ay kinakailangang magbigay ng impormasyon at mga ulat sa mga aktibidad ng mga negosyo at institusyong kanilang pinamumunuan sa kahilingan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na entidad, ang pinuno ng munisipyo. nilalang.

Ang pinuno ng isang munisipal na negosyo o institusyon ay may personal na responsibilidad para sa katumpakan at pagiging maagap ng mga ulat na isinumite.

Layunin. Ang mga munisipal na negosyo ay umiiral sa buong mundo. SA mga lungsod ng Russia at iba pang munisipalidad, ginagawa nila ang karamihan sa mga serbisyong munisipal para sa init, kuryente, gas, suplay ng tubig at kalinisan, transportasyon ng pasahero at kargamento, pagpapanatili at pagkukumpuni ng municipal residential at non-residential stock, pagpapanatili ng teritoryo ng munisipyo, basura koleksyon, paglaban sa sunog, atbp.

Ang pagiging posible ng paglikha ng mga munisipal na negosyo ay tinutukoy ng mga sumusunod na kadahilanan:

Ang pangangailangan para sa walang patid at garantisadong sa mga tuntunin ng dami at pinakamababang pamantayan ng kalidad ang pagganap ng ilan sa mga pinakamahalagang serbisyo ng munisipyo;

Lokal (lokal) monopolyo ng negosyo sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo, bilang isang resulta kung saan ang lokal na pamahalaan ay hindi nais na umasa sa pribadong may-ari;

ang pagnanais na matiyak ang katarungang panlipunan at maiwasan ang diskriminasyon laban sa mga mamimili ng mga serbisyo (sa pamamagitan ng mga lugar ng tirahan, ayon sa mga kategorya ng mga mamimili);

Ang kakayahan ng mga munisipal na awtoridad na maimpluwensyahan ang mga presyo at taripa.

Kung hindi gaanong matatag ang sitwasyong sosyo-ekonomiko sa bansa at sa teritoryo, mas hilig ang mga munisipal na awtoridad na magbigay ng mga serbisyo sa munisipyo sa pamamagitan ng mga munisipal na negosyo.

Mga problema sa pamamahala. Habang nalalaman ang ilang mga positibong aspeto ng mga aktibidad ng mga munisipal na negosyo, hindi maaaring hindi makita ng isang tao ang kanilang mga makabuluhang pagkukulang:

Karamihan sa mga munisipal na negosyo ay nagsasagawa ng alinman sa pampubliko o makabuluhang mga pribadong serbisyo at samakatuwid ay tumatanggap cash mula sa badyet (sa kabila ng pagkakaroon ng pagbabawal sa direktang pagtustos ng mga komersyal na negosyo nang direkta mula sa badyet). Ito ay mas kumikita para sa mga negosyong ito na manatiling umaasa, at sila ay talagang hindi interesado sa paggamit ng mga mapagkukunan sa ekonomiya at pagtaas ng kanilang kakayahang kumita, dahil ito ay hahantong sa isang pagbawas sa mga subsidyo sa badyet. Samakatuwid, pare-pareho at mahigpit na administratibo at kontrol sa pananalapi sa itaas aktibidad sa ekonomiya mga munisipal na negosyo;

Ang isang munisipal na negosyo ay palaging nais na maging isang monopolista sa larangan ng aktibidad nito at may negatibong saloobin sa paglitaw ng sinumang kakumpitensya na maaaring magsagawa ng parehong serbisyo nang mas mura at may mas mahusay na kalidad.

Ang pangunahing problema ng mga negosyo ng unitaryong munisipalidad ng Russia ay ang karamihan sa kanila ay hindi epektibo, ang mga serbisyo ng munisipyo na kanilang ibinibigay ay hindi maganda ang kalidad, na nagiging sanhi ng mga reklamo mula sa populasyon; marami ang natulak sa pagkabangkarote. Ang pananagutan para dito ay nasa mga lokal na pamahalaan, na (sa interes ng populasyon) ay nagtatakda ng hindi makatwiran sa ekonomiya na mga presyo at mga taripa para sa mga produkto at serbisyo ng munisipal na unitary enterprise na hindi nagtitiyak ng kanilang kumikitang operasyon. Kasabay nito, hindi nila ganap na binabayaran (o hindi binabayaran ang lahat) para sa nawalang kita ng mga munisipal na unitary enterprise, na nagbabanggit ng kakulangan sa badyet. Pagkaraan ng ilang panahon, hindi maiiwasang mabangkarote ang MUP. Ang mga munisipal na unitary enterprise mismo ay talagang hindi interesado sa pagtaas ng kahusayan ng kanilang trabaho, dahil hindi ito humahantong sa isang pagpapabuti sa kanilang kalagayan sa pananalapi, ngunit sa isang pagbawas o pagwawakas ng mga subsidyo sa badyet. Bilang mga lokal na monopolista, mayroon silang labis na negatibong saloobin sa paglitaw ng mga kakumpitensya sa kanilang mga lugar ng aktibidad.

Ang mismong anyo ng pamamahala sa ekonomiya, batay sa kung saan ang mga complex ng ari-arian ng mga munisipal na unitary enterprise ay inilipat sa kanilang mga direktor, ay lubhang hindi epektibo at mabigat para sa munisipalidad. Matapos tapusin ang isang kasunduan (kontrata) sa pinuno ng isang munisipal na unitary enterprise, ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay talagang walang karapatan na makialam sa kanyang mga aktibidad sa ekonomiya, maliban sa mga kaso na itinakda ng batas at ang charter ng enterprise. Hindi tulad ng pinagsamang mga kumpanya ng stock, kung saan ang mga aktibidad ng executive management ay kinokontrol ng board of directors at ng pulong ng mga shareholders, at mga aktibidad sa pananalapi Ang komisyon sa pag-audit ay nagsusuri bawat taon; ang direktor ng munisipal na unitary enterprise ay halos hindi makontrol. Kadalasan, ang hindi epektibong pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise ay humahantong sa katotohanan na ang ari-arian ng negosyo ay inilarawan para sa mga utang ng mga bailiff at sa gayon ang munisipal na ari-arian ay nawala, at ang mga lokal na pamahalaan ay walang karapatan na pigilan ito. Samakatuwid, ang mga aktibidad sa ekonomiya ng mga munisipal na unitary enterprise ay nangangailangan ng pare-pareho at mahigpit na kontrol sa administratibo at pananalapi. Sa dayuhang kasanayan, walang anyo ng pamamahala sa ekonomiya.

Mga paraan upang mapabuti ang kahusayan ng pamamahala ng munisipal na unitary enterprise. Sa ganitong mga kondisyon, maraming mananaliksik ang nagtataguyod ng malawakang pribatisasyon ng mga munisipal na unitary enterprise at ang paglipat ng mga serbisyong ibinibigay nila sa pribadong sektor. Nang hindi itinatanggi ang mga pakinabang ng pribadong sektor, ang mga lokal na pamahalaan sa parehong oras ay nararapat na natatakot sa pagkawala ng kontrol sa pagbibigay ng mahahalagang serbisyo sa munisipyo, lalo na sa mga monopolyong lugar. Samakatuwid, mayroong isang aktibong paghahanap at pagbuo ng mga intermediate (kompromiso) na mga anyo ng pamamahala sa mga lugar na sumusuporta sa buhay at mababa ang kompetisyon. mga aktibidad sa munisipyo, kung saan ang MUP property complex ay nananatili sa pagmamay-ari ng munisipyo, ngunit inililipat sa pamamahala ng mga pribadong entity sa ekonomiya, i.e. Ang mga tungkulin ng may-ari at tagapamahala ng munisipal na ari-arian ay pinaghihiwalay. Sa maraming ibang bansa paglipat ng mga munisipalidad sa pamamahala ng mga pribadong kumpanya tulad ng mahahalagang pasilidad ng munisipyo tulad ng supply ng tubig, urban wastewater treatment plant at maging ang mga subway, nang hindi isinapribado ang kanilang mga property complex.

Ang mga sumusunod ay maaaring ituring na mga paraan ng kompromiso ng pamamahala sa mga property complex ng mga munisipal na negosyo.

upa mga complex ng ari-arian ng mga munisipal na unitary enterprise sa kabuuan. Ang papel ng mga nangungupahan ay maaaring mga kumpanya ng negosyo ng iba't ibang organisasyon at mga legal na anyo. Mga lakas: pagtanggap ng mga garantisadong pagbabayad sa lokal na badyet anuman ang mga resulta aktibidad sa ekonomiya nangungupahan, ang kakayahang pag-iba-ibahin ang mga pagbabayad sa pag-upa depende sa profile ng negosyo, baguhin ang mga ito alinsunod sa inflation. Mga negatibong panig: ang mga layunin ng nangungupahan at ng may-ari ay maaaring hindi magkatugma; ang panandaliang upa ay hindi nag-uudyok sa negosyante na mamuhunan sa munisipal na ari-arian.

Konsesyon- isang anyo ng pangmatagalang pag-upa (hanggang sa 50 taon), na nagbibigay bilang isang kondisyon para sa pamumuhunan ng mga pondo ng concessionaire sa property complex ng enterprise. Ang isang konsesyon ay maaaring pinakamabisa para sa monopolyo at kaakit-akit na pamumuhunan na mga munisipal na negosyo, halimbawa sa mga sektor ng supply ng tubig o init. Ang kahusayan sa mga lugar na ito ay masisiguro sa pamamagitan ng mga hakbang sa pagtitipid ng mapagkukunan, na ang munisipalidad ay walang mga mapagkukunan upang ipatupad. sariling pondo. Maaaring ilibre ng munisipyo ang concessionaire mula sa upa para sa inilipat na ari-arian, napapailalim sa pamumuhunan ng mga pondong ito sa muling pagtatayo at pagpapaunlad ng negosyo.

Pamamahala ng tiwala. Ito ang paglipat ng property complex ng isang munisipal na unitary enterprise para sa isang tiyak na tagal ng panahon sa isang tagapangasiwa - isang indibidwal o legal na entity. Ang huli ay nangangasiwa na pamahalaan ang property complex ng munisipal na unitary enterprise sa interes ng munisipyo para sa kabayarang itinatadhana sa trust management agreement. Dahil ang pinagmumulan ng suweldo ay ang kita ng negosyo, ang tagapangasiwa ay talagang interesado sa pagtaas nito. Ang karaniwang termino ng isang kasunduan sa pamamahala ng tiwala, ayon sa Civil Code ng Russian Federation, ay hindi dapat lumampas sa 5 taon, gayunpaman, pinapayagan na magtakda ng iba pang mga deadline.

Pag-korporasyon ng MUP property complexes habang ang munisipyo ay nagpapanatili ng isang nagkokontrol na stake o kahit 100% ng mga pagbabahagi. Mula sa isang legal na pananaw, ito ay katumbas ng pribatisasyon, dahil ang munisipal na ari-arian ay ginawang joint-stock na ari-arian. Gayunpaman, ang mga tunay na levers ng pamamahala ng negosyo ay nananatili sa lokal na pamahalaan, at ang anyo ng isang pinagsamang kumpanya ng stock ay nagbibigay-daan dito upang maitaguyod ang kinakailangang kontrol ng lupon ng mga direktor sa mga aktibidad ng negosyo at dagdagan ang interes nito sa pagpapabuti ng mga resulta ng pananalapi. at mga gawaing pang-ekonomiya. Ang kawalan ng corporatization ay ang pagtanggap ng mga dibidendo sa mga bahagi ng isang pinagsamang kumpanya ng stock (hindi katulad, halimbawa, upa) ay hindi garantisado. Gayunpaman, para sa hindi kumikitang mga munisipal na unitary enterprise na ito ay hindi makabuluhan.

Kaya, ang pagpipilian ay pinaka mabisang anyo Ang pamamahala ng mga property complex ng mga munisipal na unitary enterprise ay isang napakakomplikadong gawain. Paggawa ng pinakamainam na desisyon sa ang isyung ito sa bawat partikular na kaso ay nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa marami, kadalasang magkasalungat na mga salik at malikhaing diskarte. Maaaring ipagpalagay na sa hinaharap, ang mga municipal unitary enterprise at economic management bilang isang anyo ng pamamahala ng munisipal na ari-arian ay mawawala.

Ang mga aktibidad ng mga munisipal na unitary enterprise ay pinamamahalaan ng pinakamataas na kinatawan at executive body. Ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang municipal unitary enterprise ay ang pinuno ng munisipyo na kinakatawan ng Property Management Department. Ang katawan ng pamamahala na ito ay gumagawa ng mga desisyon sa lahat ng mga pangunahing isyu ng mga aktibidad ng negosyo:

a) inililipat at kinokontrol ang paggamit ng ari-arian

b) coordinate ang mga transaksyon na may kaugnayan sa ari-arian

c) nagsasagawa ng pagsubaybay sa pananalapi ng mga aktibidad

d) kinokontrol ang estado ng accounting at pag-uulat

e) nagpasya na magsagawa ng mga pag-audit

f) coordinate ang pakikilahok ng mga munisipal na unitary enterprise sa mga aktibidad ng iba pang mga komersyal na organisasyon

g) naghahanda ng desisyon sa paghirang ng isang direktor ng negosyo

h) naghahanda ng kontrata sa pagtatrabaho sa kanya

i) naglalapat ng mga parusa at insentibo sa pinuno ng negosyo

j) gumagawa ng mga desisyon sa muling pag-aayos at pagpuksa ng negosyo.

Ang susunod na pinakamahalagang katawan ng pamamahala ng isang munisipal na unitary enterprise ay ang sektoral na dibisyon ng administrasyon ng Rehiyon ng Moscow. Ang pagpili ng yunit na ito ay tinutukoy ng espesyalisasyon ng munisipal na unitary enterprise. Sa medyo malalaking munisipalidad, ang karamihan ng mga munisipal na unitary enterprise ay nilikha ayon sa profile ng mga aktibidad na nauugnay sa pamamahala ng ekonomiya ng entidad na ito.

Ang sektoral na katawan ng pangangasiwa ng Rehiyon ng Moscow ay itinalaga ang mga tungkulin ng koordinasyon, regulasyon at kontrol ng ekonomiya. mga aktibidad sa produksyon MUP na naka-assign sa kanya. Para sa praktikal na pagpapatupad mga tinukoy na function Ang katawan ng kinatawan ay nagsasagawa ng mga sumusunod na pangunahing aksyon sa pamamahala:

1. Nagtatakda ng mga target sa pagganap

2. Nag-uugnay sa mga presyo at taripa para sa mga produkto at serbisyo ng MUP

3. Tinutukoy ang listahan ng mga isyu sa pagpapatakbo na napapailalim sa kontrol sa priyoridad

4. Sinusuri ang accounting at iba pang mga ulat ng negosyo at inaaprubahan ang mga ito

5. Pinag-uugnay ang istruktura ng negosyo at ang pondo ng sahod ng mga empleyado nito

6. Naghahanda ng mga panukala para sa kandidatura ng pinuno ng munisipal na unitary enterprise at ang mga tuntunin ng kontrata sa kanya

7. Kasama ang serbisyo sa pananalapi ng Rehiyon ng Moscow, kinokontrol nito ang paggasta ng mga pondo ng badyet na inilalaan sa negosyo para sa pagpapatupad ng utos ng munisipyo.

Ang kasalukuyang pamamahala ng mga aktibidad ng munisipal na unitary enterprise ay isinasagawa ng mga tagapamahala nito, na kumikilos bilang nag-iisang executive body.

Ang pinuno ng munisipal na unitary enterprise ay aktibong bahagi sa paglikha nito. Kasama niya na nilagdaan ang pagkilos ng paglilipat ng munisipal na ari-arian sa pamamahala ng ekonomiya. Ang mga aktibidad ng pinuno ng isang munisipal na unitary enterprise ay kinokontrol ng isang kontrata sa pagtatrabaho na natapos sa kanya. Ang dokumentong ito ay apurahan at karaniwang tinatapos sa loob ng hanggang 5 taon. SA kontrata sa pagtatrabaho Ang mga sumusunod na posisyon ay kinakailangang maipakita:

Paksa ng kasunduan;

Mga legal na responsibilidad;

Pananagutan;

suweldo;

Mga garantiyang panlipunan;

Pamamaraan para sa pagtatapos ng kontrata.

Ang sentral na lugar sa kontrata sa pagtatrabaho ay kabilang sa seksyong "mga karapatan at obligasyon".

Sa numero pangunahing mga karapatan ng isang manager Kasama sa mga CBM ang:

1. Organisasyon ng negosyo

2. Mga aksyon na walang kapangyarihan ng abogado sa ngalan ng negosyo

3. Pagtatapon ng ari-arian ng negosyo sa loob ng mga limitasyong itinatag ng may-ari

4. Pagsasagawa ng mga transaksyon sa ngalan ng negosyo

5. Pagbibigay ng mga kapangyarihan ng abogado upang magsagawa ng mga legal na aksyon

6. Pagbubukas ng kasalukuyan at iba pang mga account

7. Pag-apruba ng istraktura at kawani ng negosyo

8. Pag-hire ng mga empleyado ng kumpanya

9. Paglalapat ng mga insentibo at administratibong parusa sa mga empleyado

10. Pag-isyu ng mga may-bisang order at tagubilin

11. Paglikha ng mga sangay

12. Paghahanda ng mga panukala upang baguhin ang laki ng awtorisadong kapital.

Mga responsibilidad ng manager:

Napapanahon at mataas na kalidad na pagpapatupad ng mga kontrata

Tinitiyak ang nilalayong paggamit ng ari-arian ng enterprise

Ang katuparan ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap na itinatag ng administrasyon ng Rehiyon ng Moscow

Napapanahon at kumpletong paglipat sa badyet ng Rehiyon ng Moscow ng hindi bababa sa 25% ng netong kita na natanggap ng negosyo

Napapanahong pagbabayad ng paggawa, buwis at iba pang mga obligasyong pagbabayad

Napapanahong pagsusumite ng accounting at iba pang itinatag na mga ulat.

Ang manager ay may pananagutan para sa napapanahon at kumpletong pagtupad ng kanyang mga tungkulin. Sa pagsasaalang-alang na ito, siya ay maaaring sumailalim sa mga tradisyonal na anyo ng administratibo at materyal na mga parusa.

Ang isang tampok ng organisasyon ng gawain ng pinuno ng isang munisipal na unitary enterprise ay ang kanyang pana-panahong sertipikasyon para sa pagsunod sa posisyon na hawak. Ang nasabing sertipikasyon ay isinasagawa ng administrasyon ng Rehiyon ng Moscow.

Ang unitary enterprise ay isang komersyal na organisasyon na hindi pinagkalooban ng karapatan ng pagmamay-ari ng ari-arian na itinalaga dito ng may-ari. Tanging ang mga negosyong pang-estado at munisipyo lamang ang maaaring malikha sa anyo ng mga unitaryong negosyo. Ang pag-aari ng isang unitary enterprise ay nabibilang sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari sa Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation o isang munisipal na entidad. Ang pag-aari ng isang unitary enterprise ay pag-aari nito sa pamamagitan ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya (federal state enterprise at state enterprise ng isang paksa ng Russian Federation, municipal enterprise) o sa pamamagitan ng karapatan ng operational management (federal state enterprise, state enterprise ng isang paksa ng Russian Federation, munisipal na negosyo ng estado) at hindi mahahati. Ang isang estado o munisipal na negosyo ay maaaring malikha sa mga sumusunod na kaso:

ang pangangailangang gumamit ng ari-arian na hindi maaaring isapribado

ang pangangailangang magsagawa ng mga aktibidad upang malutas ang mga suliraning panlipunan

ang pangangailangan na magsagawa ng mga aktibidad upang matiyak ang seguridad ng Russian Federation.

Ang isang unitary enterprise ay walang karapatan na lumikha ng isang subsidiary. Ang isang unitary enterprise, sa kasunduan sa may-ari ng ari-arian, ay may karapatang lumahok sa iba pang mga komersyal na organisasyon at lumikha ng mga sangay. Ang awtorisadong kapital ng isang estado unitary enterprise ay hindi bababa sa 5 libong minimum na sahod, at isang munisipal na unitary enterprise ay hindi bababa sa 10 libong minimum na sahod. Ang may-ari ng ari-arian ng negosyo ay may karapatang tumanggap ng bahagi ng kita mula sa paggamit ng ari-arian

26. Ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang unitary enterprise at ang mga kapangyarihan nito

Ang pinakamataas na namamahala sa katawan ay ang may-ari ng ari-arian. Nagtalaga siya ng pinuno.

Awtoridad:

nagpasya na lumikha ng isang negosyo

tinutukoy ang uri ng aktibidad, layunin at paksa.

tinutukoy ang pamamaraan para sa pag-compile, pag-apruba at pagtatatag ng mga tagapagpahiwatig ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng negosyo

inaprubahan ang charter at gumawa ng mga pagbabago dito

gumagawa ng desisyon sa muling pag-aayos at pagpuksa ng negosyo

bumubuo ng awtorisadong kapital ng negosyo

nag-aayos ng appointment sa punong accountant

aprubahan ang mga financial statement

nagbibigay ng pahintulot sa pagtatapon ng real estate

nagsasagawa ng kontrol sa paggamit ng ari-arian

aprubahan ang mga tagapagpahiwatig kahusayan sa ekonomiya mga negosyo

nagbibigay ng pahintulot sa paglikha ng mga sangay

nagbibigay ng pahintulot sa pakikilahok ng negosyo sa iba pa mga legal na entity Oh

sumasang-ayon na magsagawa ng mga pangunahing transaksyon

nagpasya na magsagawa ng mga pag-audit

27. Ang executive body ng pamamahala ng isang unitary enterprise at ang mga kapangyarihan nito

Ang executive management body ay ang manager (ganap na pananagutan sa may-ari ng property). Inayos niya ang pagpapatupad ng mga desisyon ng may-ari ng ari-arian, kumikilos sa ngalan ng negosyo nang walang kapangyarihan ng abugado, gumagawa ng mga transaksyon sa inireseta na paraan, inaprubahan ang istraktura at kawani ng negosyo, kumukuha ng mga tao, nag-isyu ng mga order, naglalabas ng mga kapangyarihan ng abogado. Ang manager ay walang karapatan na maging tagapagtatag ng isang legal na entity. Nagbibigay ng komprehensibong ulat ng aktibidad taun-taon.

Ang layunin ng pangangailangang pangalagaan ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay tinutukoy ng pangangailangang tiyakin ang kapasidad na lutasin ang limitadong hanay ng mga gawaing estratehiko at nakatuon sa lipunan. Kasabay nito, ang solusyon sa mga problemang ito ay dapat na isagawa nang sabay-sabay sa pag-optimize ng parehong sistema ng pamamahala ng pampublikong sektor at istraktura nito. Samakatuwid, kasama ang pare-parehong pagbawas sa bilang ng mga unitary enterprise at ang unti-unting pagtanggi na gamitin ang karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, ang isa sa mga pangunahing layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay at nananatiling dagdagan ang kahusayan ng pamamahala. ng mga unitary enterprise, ang pangangalaga nito ay talagang kinakailangan para sa interes ng estado.

Alinsunod sa Artikulo 294 ng Civil Code ng Russian Federation, ang ligal na istraktura ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya ay nagbibigay sa paksa ng naturang karapatan na may malawak na hanay ng mga kapangyarihan upang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng ari-arian ng may-ari, kabilang ang, sa partikular. :

ang karapatang pagmamay-ari, gamitin at itapon, sa kanyang sariling pagpapasya, ng anumang palipat-lipat na ari-arian (kabilang ang pera) na hawak niya sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, kabilang ang karapatang mag-arkila, magsanla, makipagpalitan, mag-abuloy, magbenta, ilipat sa pamamahala ng tiwala at iba pa. (Artikulo 294, talata 2, talata 2, Artikulo 295 ng Civil Code ng Russian Federation);

ang karapatang pagmamay-ari at gamitin, sa kanyang sariling paghuhusga, ang real estate sa ilalim ng kanyang kontrol sa ekonomiya (Artikulo 294 ng Civil Code ng Russian Federation);

na may pahintulot ng may-ari ng ari-arian - ang karapatang itapon ang real estate (talata 1, talata 2, artikulo 295 ng Civil Code ng Russian Federation);

ang karapatang protektahan ang pagmamay-ari, kabilang ang laban sa may-ari (Artikulo 305 ng Civil Code ng Russian Federation) at iba pang mga karapatan.

Sa kabaligtaran, ang saklaw ng mga kapangyarihan ng may-ari na may kaugnayan sa ari-arian na inilipat niya sa pamamahala ng ekonomiya ay napakakitid at lubusang tinukoy ng Kodigo. Sila ay kumukulo sa mga sumusunod:

pagbibigay ng pahintulot sa mga transaksyon para sa pagtatapon ng real estate na inilipat sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, kabilang ang alienation, pagpapaupa, collateral, paggawa ng kontribusyon sa kapital ng mga kumpanya ng negosyo at mga pakikipagsosyo (sugnay 2 ng Artikulo 295 ng Civil Code ng Russian Federation );

ang karapatang tumanggap ng bahagi ng kita mula sa paggamit ng ari-arian na inilipat sa pamamahala ng ekonomiya (talata 2, talata 1, artikulo 295 ng Civil Code ng Russian Federation);

ang karapatan sa (naaayon sa batas) na pag-agaw ng ari-arian mula sa isang negosyo (sugnay 3 ng Artikulo 299 ng Civil Code ng Russian Federation at ang Batas sa Estado at Munisipal na Unitary Enterprises).

Sa pagsasalita tungkol sa organisasyon at ligal na anyo ng mga unitaryong negosyo, i-highlight namin ang kanilang mga pangunahing tampok na katangian na nagmula sa mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation:

pagmamay-ari ng ari-arian sa karapatan ng pang-ekonomiyang pamamahala o pagpapatakbo ng pamamahala, at hindi sa karapatan ng pagmamay-ari;

indivisibility ng ari-arian sa pagbabahagi (share);

espesyal na legal na kapasidad, na ipinahayag sa isang malinaw na pagtatatag ng paksa at mga layunin ng aktibidad;

malayang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga palipat-lipat na ari-arian sa ilalim ng kontrol sa ekonomiya;

libreng pagmamay-ari at paggamit at limitado - na may pahintulot ng may-ari - pagtatapon ng real estate sa ilalim ng pang-ekonomiyang pamamahala;

pananagutan ng negosyo para sa mga utang nito sa lahat ng ari-arian, kabilang ang mga inilipat dito sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya.

Kasama ng mga tampok na ito, kinakailangang bigyang-pansin ang ilang iba pang mahahalagang tampok na nakakaapekto sa relasyon ng mga unitary na negosyo sa kanilang mga tagapagtatag, sa partikular:

pananagutan ng subsidiary ng tagapagtatag - ang estado, isang munisipalidad para sa mga utang ng isang unitary enterprise kung sakaling ang pag-aari ng huli ay hindi sapat upang bayaran ang mga utang, kabilang ang sa kaso ng pagbibigay sa kanila ng mga mandatoryong tagubilin na nagresulta sa pagkalugi ng unitary enterprise ( Bahagi 3 ng Artikulo 56 ng Civil Code ng Russian Federation);

ang obligasyon ng tagapagtatag - ang estado, munisipalidad na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkabangkarote ng isang unitary enterprise (Artikulo 26, 27 Pederal na Batas RF "Sa Insolvency (Bankruptcy)");

walang obligasyon na magsagawa ng mga pag-audit taunang ulat at balanse.

Kabilang sa mga pinaka makabuluhang problema na nauugnay sa mga aktibidad ng unitary enterprise na nangangailangan ng pinakamabilis at pinaka-komprehensibong solusyon na posible ay ang mga sumusunod:

pagwawakas ng direktang financing (subsidy) ng mga aktibidad ng unitary enterprise at ang kanilang paglipat sa self-sufficiency na may sabay-sabay na mga subsidyo (karagdagang mga pagbabayad, benepisyo, exemptions) sa mga mamimili ng kanilang mga serbisyo sa mga kaso kung saan ito ay kinakailangan (transisyon mula sa subsidies ng mga negosyo sa target tulong panlipunan sa ilang bahagi ng populasyon);

pagpapalawak ng mga karapatan ng mga tagapagtatag ng unitary enterprise na kontrolin ang mga aktibidad ng mga negosyong ito sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga katawan na may malawak na kapangyarihan sa pagkontrol;

pagbabawas ng mga gastos ng mga unitary enterprise, sa partikular, sa pamamagitan ng pagtanggi na magtakda ng mga taripa para sa kanilang mga serbisyo depende sa mga gastos, sa pamamagitan ng pag-optimize ng mga istruktura ng organisasyon, pamamahala at teknolohikal na proseso, pati na rin ang paglikha ng isang sistema ng mga hakbang upang pasiglahin ang pagbawas ng gastos.

Ang lahat ng SUE ay maaaring hatiin sa apat na kategorya.

1. Mga negosyo na sa simula at hindi maiiwasang hindi kumikita. Malinaw, ang kategoryang ito ay isasama ang mga negosyo na nagbibigay ng mga mandatoryong serbisyo sa populasyon, na, alinsunod sa mga desisyon ng mga awtoridad ng estado o mga desisyon ng mga lokal na pamahalaan, ay dapat ibigay nang walang bayad.

2. Mga negosyo na may kakayahang magsagawa ng bahagyang mga pag-aayos sa ekonomiya. Kasama sa kategoryang ito ang mga negosyong nagbibigay ng mga mandatoryong serbisyo sa populasyon at may pagkakataong makabuo ng kita. Lumilitaw ang pagkakataong ito sa mga kaso kung saan:

ang mga serbisyo ay bahagyang binabayaran ng mamimili;

ang isang tiyak na dami ng mga serbisyo ay ibinibigay nang walang bayad, lampas sa dami ng mga serbisyong ito ay ibinibigay sa isang bayad na batayan;

ang mga serbisyo at kalakal ay maaaring ibenta sa isang komersyal na batayan, ngunit ang kanilang panlipunang kahalagahan ay nangangailangan ng pagtatatag ng isang pinakamataas na antas ng mga taripa at mga presyo depende sa solvency ng populasyon.

3. Ganap na self-financing enterprise, ang mga serbisyo ay binabayaran ng buo ng consumer sa antas ng gastos.

4. Mga negosyo na itinatag na may inaasahan ng kanilang komersyal na tagumpay. Sa kasong ito, dalawang layunin ang hinahabol: ang produksyon ng mga kalakal at serbisyo na kailangan ng populasyon, kung walang mga negosyo ng kaukulang profile ng iba pang anyo ng pagmamay-ari, at ang pagtanggap ng karagdagang kita sa lokal na badyet.

Sa pangkalahatan, ang paglikha ng malinaw na kumikita (ganap na komersyal) na unitary enterprise, kung ang kanilang mga aktibidad ay hindi makabuluhan sa lipunan, ay hindi dapat maging gawain ng mga namamahala sa katawan. Mayroong hindi pang-estado na sektor para dito. Bilang karagdagan, ang mga negosyo ay hindi dapat likhain sa mga lugar kung saan ang mga pribadong negosyo ay nagpapatakbo na. Kaya, ang lahat ng SUE bilang mga object ng financing ay may kondisyon na nahahati sa mga kategorya, na may kaugnayan sa bawat isa kung saan ang mga paksa ng financing ay dapat ituloy ang isang independiyenteng patakaran sa pananalapi.

Ang pangalawang tanong ay nag-aalala mula sa kung anong mga pinagmumulan ng mga pondo ang maaaring makuha upang tustusan ang mga PMU at kung sino ang gumagawa ng desisyon na pondohan ang mga organisasyong ito mula sa isang partikular na mapagkukunan.

Ang mga mapagkukunan ng financing para sa mga SUE ay maaaring kabilang ang:

1) mga pondo ng lokal na badyet, ibig sabihin, mga pondo ng nagbabayad ng buwis;

2) mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo;

3) mga pondo mula sa mga independiyenteng pondo (nabuo nang walang paglahok ng mga namamahala na katawan);

4) mga pondo mula sa mga organisasyong pampinansyal at kredito (mga nalikom na pondo);

5) mga pondo ng negosyo (self-financing);

6) mga pondo ng iba pang mga legal na entity (itinaas);

7) mga pondo ng mga indibidwal (mga pautang, bayad, pagbabayad, atbp.).

Ang pag-uugali ng ilang partikular na entidad sa pananalapi na may kaugnayan sa mga SUE ay matutukoy ng mga kondisyon ng pagkakaroon ng mga interes o obligasyon. Ang pinalaki na mga kondisyon ay maaaring mabalangkas tulad ng sumusunod:

1) obligasyon sa pananalapi;

2) pagbabahagi ng tubo;

3) pagtanggap ng interes sa utang;

4) pagkakataon ng mga layunin;

5) pagtanggap ng bahagi ng mga produkto;

6) pagtanggap ng mga serbisyo.

Depende sa uri ng organisasyon sa ngalan kung saan kumikilos ang paksa ng pagpopondo, maaaring kailanganin ang isa o higit pang mga kundisyon para makatanggap ng financing. Isaalang-alang natin ang mga posibleng opsyon para sa pag-uugali ng iba't ibang entity sa pagpopondo.

Ang mga lokal na pamahalaan, na siyang pangunahing paksa ng pagtustos ng mga munisipal na negosyo at sa parehong oras ang kanilang may-ari, ay ginagabayan ng iba't ibang mga kondisyon depende sa mga kategorya (ayon sa naunang ipinakilala na pag-uuri) ng mga organisasyong pinondohan.

Kaugnay ng mga negosyo ng unang grupo na nagbibigay ng mga mandatoryong serbisyo sa populasyon, na, alinsunod sa mga desisyon ng mga awtoridad ng estado o mga desisyon ng mga lokal na katawan ng self-government, ay dapat ibigay nang walang bayad, ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay dapat magpatuloy mula sa obligasyon na pananalapi sa kanila. Kasabay nito, obligado ang estado na magtalaga ng mga kinakailangang mapagkukunan ng kita sa lokal na badyet: ang pagliit sa gastos ng pagpopondo ng mga negosyo ng grupong ito ay posible sa pamamagitan ng isang patakaran ng pagtaas ng kahusayan sa pagpapatakbo at pangangatwiran ng mga gastos, sa madaling salita, sa pamamagitan ng pagtitipid, mga pagbabago sa teknolohiya, pagpapabuti ng disiplina at kultura ng trabaho at iba pang organisasyonal at teknikal na mga kaganapan.

Ang mga negosyo ng pangalawang pangkat na nagbibigay ng mga mandatoryong serbisyo sa populasyon, ngunit may pagkakataong makatanggap ng independiyenteng kita, ay binabayaran mula sa mga pondo ng badyet para sa mga gastos sa pagbibigay libreng serbisyo at ang pagkakaiba sa pagitan ng aktwal na gastos at ang aktwal na presyo ng mga serbisyong bahagyang sakop. Ang natitirang mga pondo ay kinikita ng mga negosyo mismo. Ang patakaran sa pananalapi ng mga lokal na pamahalaan na may kaugnayan sa mga negosyo ng grupong ito ay binubuo ng mandatoryong pagpopondo sa badyet ng malinaw na hindi kumikitang bahagi ng aktibidad (pagkakaloob ng libre at bahagyang bayad na mga serbisyo), rasyonalisasyon ng mga gastos sa bahaging ito at ang paglikha ng mga kondisyon at insentibo para sa negosyo upang independiyenteng kumita ng pera para sa bahagyang, at perpektong opsyon sa pagpopondo sa sarili. Bilang isa sa mga mekanismo para sa rasyonalisasyon ng mga gastos, maaari tayong magmungkahi ng mga regular na pagsasaayos ng mga taripa at presyo depende sa kahusayan ng negosyo at ang epektibong pangangailangan ng populasyon.

Ang ikatlong grupo ng mga negosyo ay maaari at dapat na umiral sa kanilang sariling gastos. Kaugnay ng mga negosyong ito, maaaring isagawa ang isang patakaran upang ibahin ang mga ito sa kategorya ng mga negosyong kumikita, maliban sa mga kaso kung kailan ang mga lokal na pamahalaan, na isinasagawa ang kanilang patakarang panlipunan, sinasadyang magtakda ng mga presyo at taripa sa antas ng halaga ng mga kalakal at serbisyo.

Ang mga negosyo sa pagpopondo ng ika-apat na grupo, na itinatag na may inaasahan ng tagumpay sa komersyo, mula sa mga pondo sa badyet ay hindi katanggap-tanggap sa panimula, mula noon ang kahulugan ng kanilang paglikha at pag-iral ay ganap na nawala. Dito, ang kondisyon ng pagpopondo ay maaaring pakikilahok sa mga kita. Ang tanging pagbubukod ay maaaring ang kaso kapag ang naturang negosyo ay ang tanging producer ng mga kalakal (serbisyo) sa isang partikular na teritoryo. tiyak na uri at ang mga kalakal na ito ay hindi maaaring ibigay sa isang katanggap-tanggap na presyo mula sa ibang mga lugar. Kaugnay ng mga negosyo ng pangkat na ito, ang patakaran sa pananalapi ng mga namamahala na katawan ay dapat na napaka-flexible. Ang ganitong mga negosyo ay hindi mabibigyan ng ganap na kalayaan na itapon ang kita na kanilang natatanggap, dahil ang kanilang pangunahing gawain ay palitan ang kaban ng bayan, ngunit hindi nila ganap na mai-withdraw ang mga pondong kanilang kinikita, kung hindi ay mawawala ang insentibo para sa epektibong aktibidad. Bilang karagdagan, sa pagtugis ng kita, imposibleng magtakda ng mataas na presyo at taripa para sa mga kalakal at serbisyo na ginawa ng mga negosyo para sa populasyon, kahit na pinapayagan ito ng merkado. Pagkatapos ng lahat, ang pangunahing tungkulin ng mga lokal na awtoridad ay panlipunan.

Ang pagpopondo ng mga negosyo mula sa iba't ibang mga pondo ay posible sa mga kaso kung saan ang mga layunin at aktibidad ng mga nauugnay na organisasyon ay nag-tutugma.

Ang mga organisasyon sa pananalapi at kredito ay malinaw na gagabayan ng kondisyon ng pagtanggap ng interes sa ibinigay na pautang. Mahalaga na ang mga katawan ng pamamahala, kapag gumagamit ng mga serbisyo ng mga organisasyong pinansyal at kredito upang tustusan ang mga SUE, ay ginagabayan ng panuntunan na ang paggamit ng mga hiniram na pondo ay pinahihintulutan lamang para sa mga layunin ng pagpapaunlad (para sa mga pamumuhunan sa kapital). Lahat ng iba pang organisasyon at mga indibidwal maaaring ituring bilang mga potensyal na mamumuhunan sa isa sa mga sumusunod na kaso:

pagkalkula ng pagbabahagi ng kita (para sa mga kumikitang negosyo);

pagkalkula para sa pagtanggap ng bahagi ng mga kalakal at serbisyo (pakikilahok sa equity sa pagtatayo ng pabahay, mga pasilidad ng supply ng enerhiya, atbp.).

Kaya, ang mga sumusunod na kondisyon ay umiiral para sa paglikha ng isang PMU.

1. Pagsunod sa paksa ng kanilang aktibidad sa mga paksa at tungkulin ng pamamahala, ibig sabihin, na naglalayong tiyakin ang mahahalagang pangangailangan ng populasyon ng teritoryo, na nagbibigay sa populasyon ng ipinag-uutos na mga serbisyong makabuluhang panlipunan.

2. Ang bilang at laki ng mga negosyong nilikha (nakuha) upang magsagawa ng isang partikular na aktibidad ay dapat na katapat sa pangangailangan para sa aktibidad na ito, gayundin sa laki at kakayahan (pangunahin sa pananalapi) ng teritoryal na entidad mismo. Dapat masuri ang proporsyonalidad na isinasaalang-alang ang dami ng mga serbisyong binalak at kinakailangang ibigay, pati na rin ang halaga ng pagbibigay ng mga serbisyo sa kaso ng paglikha ng isang negosyo at, kung maaari, kapag nag-aayos ng pagkakaloob ng mga serbisyo sa ibang mga paraan. Ang kinakailangang halaga ng pakikilahok ng lungsod (kabilang ang hindi lamang ang pagkakaloob ng pagpopondo sa badyet, kundi pati na rin ang halaga ng ibinigay na ari-arian, mga gastos para sa pag-oorganisa ng mga aktibidad at kontrol ng mga katawan ng pamahalaan) ay dapat ding isaalang-alang. Ang desisyon na ginawa ay dapat magkaroon ng pang-ekonomiyang katwiran. Sa panahon ng mga aktibidad ng isang unitary enterprise, ang pana-panahong pagsubaybay ay dapat isagawa upang matiyak ang pagsunod sa mga gastos na nauugnay sa pagpapatakbo ng negosyo at ang dami at saklaw ng mga serbisyong ibinigay nito.

3. Ang hindi pagtanggap sa paglikha at pagpapanatili ng mga munisipal na negosyo sa mga lugar na iyon (sa mga pamilihang iyon) kung saan umiiral at nagpapatakbo ang mga pribadong nakikipagkumpitensyang negosyo.

4. Isang malinaw na kahulugan at limitasyon ng pananagutan ng tagapagtatag (lungsod) para sa mga utang ng nilikhang negosyo.

Ang isa sa mga mahirap na problema ay ang kontrol sa mga aktibidad ng unitary enterprise at, lalo na, ang paggasta ng mga pondo sa badyet sa mga kaso kung saan ang tagapagtatag ay nagbibigay ng buo o bahagyang financing ng mga aktibidad ng unitary enterprise sa anyo ng mga subsidyo, benepisyo, atbp.

Dapat pansinin na ang bawat negosyo, kabilang ang mga munisipyo, ay dapat magkaroon ng mataas na antas ng pagsasarili sa ekonomiya. Ang kalayaang pangnegosyo na ito, na tiyak na kinakailangan para sa matagumpay na pag-uugali ng isang negosyo, ay nakamit, bilang panuntunan, una sa lahat, sa pamamagitan ng organisasyonal at legal na mga pamamaraan, lalo na sa pamamagitan ng pagpili ng organisasyonal at legal na anyo ng negosyo at ang anyo at nilalaman. ng mga kontratang tinapos ng negosyo sa mga kontratista, kasama ang mga katawan na tumutustos dito.

Ang nasabing kalayaan ay ibinibigay sa mga munisipal na negosyo sa Russia ng Civil Code ng Russian Federation (sa partikular, mga seksyon na kumokontrol sa katayuan ng mga legal na entity, relasyon sa ari-arian, at mga probisyon ng batas ng mga obligasyon). Nararapat na tandaan na sa bagay na ito, ang mga munisipal na negosyo sa Russia, na nilikha at nagpapatakbo alinsunod sa batas lamang bilang mga ligal na nilalang (kasama ang lahat ng mga kakayahan na kasunod ng katayuang ito), ay may higit na higit na kalayaan sa paggawa ng desisyon at mga aktibidad kaysa sa katulad. negosyo sa maraming bansa sa Kanluran.

Kaya, sa Germany, halimbawa, mayroong kasalukuyang mga espesyal na legal na anyo ng pag-aayos ng mga munisipal na negosyo (sariling negosyo ng munisipyo, ang pinamamahalaang negosyo ng munisipyo), na humahantong sa isang medyo mababang antas ng kalayaan, hindi sapat na interes sa entrepreneurial, at hindi sapat na kakayahang umangkop na tugon sa mga pagbabago . Sa pagsasaalang-alang na ito, sa Alemanya at iba pang mga bansa sa Europa, ang pagtaas ng bilang ng mga munisipal na negosyo ay inayos sa anyo ng mga kumpanya ng negosyo (joint-stock na kumpanya at, una sa lahat, limitadong mga kumpanya ng pananagutan). Gayunpaman, ang karaniwan sa mga negosyo ng anumang organisasyonal at legal na anyo na may partisipasyon ng mga pampublikong awtoridad ay palagi silang gumagawa ng mga collegial na katawan upang pamahalaan at kontrolin ang kanilang mga aktibidad.

Ang lungsod, na kumikilos, sa isang banda, bilang tagapagtatag ng isang munisipal na negosyo, sa kabilang banda, bilang isang katawan na responsable para sa pagpapatupad ng mga kaugnay na makabuluhang tungkulin sa lipunan, ang pagpapatupad kung saan ipinagkatiwala nito sa negosyong ito, at, sa wakas, sa maraming mga kaso, bilang isang subsidizing na aktibidad ng katawan ng negosyo sa gastos ng badyet ay dapat magkaroon ng karapatang kontrolin:

pagsunod sa mga aktibidad ng negosyo sa mga layunin ng batas nito;

ang kawastuhan ng mga pondo sa paggastos na ibinigay sa negosyo mula sa lokal na badyet sa isang anyo o iba pa;

sa naaangkop na mga kaso - ang bisa at antas ng mga presyo at taripa na itinatag ng negosyo (monopolyo, mga makabuluhang taripa sa lipunan);

legalidad at economic feasibility ng mga transaksyon sa ari-arian na pag-aari ng lungsod.

Gayunpaman, ang kontrol sa mga unitaryong negosyo ay dapat na isama sa hindi panghihimasok ng mga awtoridad ng lungsod sa mga aktibidad na pang-ekonomiya sa pagpapatakbo, na nasa loob ng eksklusibong kakayahan ng negosyo mismo (Artikulo 113 ng Civil Code ng Russian Federation, na tumutukoy sa pinuno nito, ang direktor, bilang nag-iisang katawan ng pamamahala ng isang unitary enterprise). Kaugnay nito, ang tanong ay lumitaw sa paghahanap ng isang paraan ng kontrol na makakatugon sa parehong pamantayang ito.

Kaya, kapwa para sa estado at para sa mga pinuno ng estado at mga munisipal na unitary enterprise, ang korporasyon ay magiging isang mas kanais-nais na opsyon, dahil ang isang pinagsamang kumpanya ng stock ay isang mas naiintindihan at transparent na organisasyon at legal na anyo ng isang komersyal na organisasyon para sa parehong mga shareholder at pangatlo. -mga mamumuhunan ng partido.

Mga tanong sa pagsubok para sa seksyonII

Ano ang pribatisasyon?

Kailan pinagtibay ang unang batas sa pribatisasyon?

Anong batas ang kasalukuyang kumokontrol sa proseso ng pribatisasyon?

Mga tungkulin sa pamamahala ng ari-arian ng estado?

Aling mga bagay ang eksklusibong pederal na pag-aari?

Anong mga bagay ng pederal na ari-arian ang maaaring ilipat sa pagmamay-ari ng estado ng mga entidad ng pambansa-estado, pambansa- at administratibong teritoryo?

Pag-uuri ng real estate ng estado ayon sa layunin ng pagganap?

Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya at ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo?

Mga pinagmumulan ng financing para sa unitary enterprises ng estado?

480 kuskusin. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Dissertation - 480 RUR, paghahatid 10 minuto, sa buong orasan, pitong araw sa isang linggo at mga pista opisyal

240 kuskusin. | 75 UAH | $3.75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Abstract - 240 rubles, paghahatid ng 1-3 oras, mula 10-19 ( oras ng Moscow), maliban sa Linggo

Fedyaeva Irina Valerievna. Organisasyon ng pamamahala ng ari-arian ng mga munisipal na unitary enterprise: Dis. ...cand. econ. Mga Agham: 08.00.05 Moscow, 2002 195 p. RSL OD, 61:03-8/528-2

Panimula

Kabanata 1. Pag-aari ng mga munisipal na unitary enterprise bilang isang object ng pananaliksik at pamamahala 11

1.1. Munisipal na ari-arian - ang pinansiyal at pang-ekonomiyang batayan ng lokal na pamahalaan 11

1.2. Mga munisipal na negosyo sa sistema ng ekonomiya ng teritoryo 20

1.3. Domestic makasaysayang karanasan sa paggana ng mga munisipal na negosyo 25

1.4. Legal na batayan para sa paglikha at pamamahala ng munisipal na unitary enterprise 30

1.5. Mga modernong diskarte sa pamamahala ng CBM 35

1.6. Mga mapagkukunan ng financing MUP 44

1.7. Karanasan sa ibang bansa ng itinalagang pamamahala ng mga munisipal na negosyo 48

Kabanata 2. Pagsusuri kasalukuyang estado mga munisipal na unitary enterprise .55

2.1. Pagsusuri ng mga negosyo sa rehiyon ng Moscow 56

2.2. Istruktura ng industriya ng mga munisipal na unitary enterprise 61

2.3. Pagsusuri ng kalagayang pinansyal ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad 64

2.4. Pagsusuri ng kalagayang pinansyal ng munisipal na unitary enterprise ng sentrong pangrehiyon 73

2.5. Pagtataya sa proseso ng pribatisasyon ng mga munisipal na unitary enterprise gamit ang * extrapolation method 80

Kabanata 3. Pag-unlad ng mga pamamaraan ng organisasyon at pang-ekonomiya para sa pamamahala ng pag-aari ng mga munisipal na unitary enterprise 90

3.1. Mga pangunahing yugto ng komprehensibong reporma ng MUP 90

3.2. Paghahambing na pagsusuri organisasyonal at legal na anyo ng MUP at OJSC, 100% ng mga bahagi nito ay itinalaga sa pagmamay-ari ng munisipyo 103

3.3. Ang mga pangunahing yugto ng proseso ng pagbabago ng isang munisipal na unitary enterprise sa isang OJSC 108

3.4. Pag-unlad ng mga batayan ng form ng konsesyon ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise sa mga kondisyon ng Russia 124

3.5. Mga uri at tampok ng MUP 134 concession agreement

3.6. Pamamaraan para sa pagbuo ng mga homogenous na grupo ng mga negosyo gamit ang pamamaraan ng pagsusuri ng kumpol 145

Konklusyon 159

Mga Sanggunian 162

Panimula sa gawain

Sa simula ng proseso ng mga reporma sa ekonomiya sa Russia, iba't ibang aspeto ng panlipunan pag-unlad ng ekonomiya ang mga munisipalidad ay ang pokus ng atensyon ng mga siyentipikong komunidad at mga practitioner. Ang mabilis na pagbabago ng mga relasyon sa pag-aari, na humantong sa paglikha ng isang bagong anyo para sa Russia - pagmamay-ari ng munisipyo, nang sabay-sabay na nagbunga ng maraming teoretikal at inilapat na mga problema na may kaugnayan sa pamamahala ng ganitong uri ng ari-arian.

Ang pagiging epektibo ng lokal na sariling pamahalaan ay tinutukoy pareho ng legal na balangkas at ang pagkakaroon ng sapat na materyal na mapagkukunan na nagsisiguro ng kalayaan sa pananalapi at kalayaan ng mga awtoridad sa munisipyo. Ang pinansiyal at pang-ekonomiyang batayan ng lokal na pamahalaan ay munisipal na ari-arian. Ang pangunahing at pinaka-sosyal na makabuluhang bahagi ng munisipal na ari-arian ay binubuo ng mga munisipal na unitary enterprise (mula 15-20 sa maliliit na munisipalidad hanggang 300 sa malalaking lungsod).

Sa pamamagitan ng paglikha ng mga municipal unitary enterprise (MUP), ang mga lokal na pamahalaan, bilang panuntunan, ay nagtataguyod ng dalawang pangunahing layunin: muling pagdaragdag sa bahagi ng kita ng badyet ng munisipyo at paglikha ng normal na kondisyon ng pamumuhay sa teritoryo ng munisipalidad at pagtugon sa mga pangunahing pangangailangan ng populasyon.

Ang pagsusuri sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga munisipal na unitary enterprise ay nagpapakita na ang karamihan sa mga negosyo ay nasa isang estado ng krisis: isang kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal, isang pagtaas sa mga account na dapat bayaran, ang subsidized na katangian ng kanilang mga aktibidad, malaking porsyento depreciation ng fixed assets, technically outdated equipment, kakulangan ng sariling pondo.

Noong dekada 90 at hanggang ngayon, ang pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise ng mga munisipal na awtoridad ay batay sa mga pamamaraang administratibo at organisasyonal at administratibo, na nabigyang-katwiran dahil

walang organisasyon, pang-ekonomiya at bahagyang legal na pundasyon para sa iba pang mga pamamaraan ng pamamahala; walang karanasan sa pagtatrabaho sa mga bagong kondisyon sa ekonomiya.

Sa kasalukuyan, sa iba't ibang mga industriya, ang karanasan ay lumitaw sa matagumpay na paggana ng mga pribadong negosyo, at ang mga kinakailangan ay tumanda para sa pagpapabuti ng pamamahala ng mga munisipal na unitaryong negosyo at pag-ahon sa kanila mula sa krisis batay sa iba't ibang anyo ng munisipal-pribadong kooperasyon, na kung saan ay matagumpay na ginamit at binuo sa ibang bansa, kapwa sa mga bansang may maunlad na ekonomiya ng merkado, at sa mga bansang may mga ekonomiyang nasa transition tulad ng Russia. Walang karanasan sa gayong mga aktibidad sa Russia. Bilang karagdagan, ang pang-akit ng mga matagumpay na entidad ng negosyo upang pamahalaan ang munisipal na ari-arian ay nahahadlangan ng kakaibang organisasyon at legal na katayuan ng mga munisipal na unitaryong negosyo. Ang karapatan ng pang-ekonomiyang pamamahala at ang kawalan ng pagkakaisa ng ari-arian ay naglilimita sa mga posibilidad ng paggamit ng iba't ibang anyo ng itinalagang pamamahala ng mga negosyo.

Kaugnay nito, nagkaroon ng kagyat na pangangailangan na pag-aralan ang iba't ibang aspeto ng pagpapabuti ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise sa batayan ng munisipal-pribadong kooperasyon gamit ang mga pamamaraang pang-organisasyon, pang-ekonomiya at organisasyonal at legal. Dapat pansinin na sa antas ng munisipyo halos walang pananaliksik sa direksyon na ito, at ang estado ng problema ay nasa paunang yugto, kung kinakailangan upang pag-aralan ang kasalukuyang estado ng mga munisipal na unitaryong negosyo at mga pamamaraan ng pamamahala sa kanila, matukoy mga paraan at paraan ng pagpapabuti ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise, at bumuo ng mga pamamaraan at rekomendasyon.

Isinasaalang-alang ang nasa itaas, ang paksa ng gawaing disertasyon na "Organization of property management of municipal unitary enterprises" ay may kaugnayan.

Layunin ng pag-aaral- pagbuo ng mga pamamaraang nakabatay sa siyentipiko, mga probisyon ng pamamaraan at rekomendasyon para sa paglipat sa mga bagong pamamaraan ng pamamahala ng ari-arian ng mga munisipal na unitaryong negosyo.

Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain:

imbestigahan ang mga problema sa paggana ng MUL;

pag-aralan at pag-uri-uriin ang mga pamamaraan ng pamamahala

mga munisipal na negosyo sa Russia at sa ibang bansa;

magsagawa ng pagsusuri ng kasalukuyang kalagayang pinansyal ng MUL;

bumuo ng isang pamamaraan para sa komprehensibong reporma ng MUL na may layuning

pagtaas ng kahusayan ng kanilang mga aktibidad;

bumuo ng isang pamamaraan para sa pamamahagi ng mga negosyo ayon sa mga pamamaraan

reporma;

bumuo ng balangkas ng organisasyon at mekanismo ng pagbabago

MUL sa isang OJSC, 100% ng mga bahagi nito ay itinalaga sa munisipyo

ari-arian;

galugarin ang mga posibilidad at paraan ng paggamit nito para sa pamamahala

mga munisipal na negosyo sa Russia mga pamamaraan ng munisipal-

pribadong kooperasyon;

bumuo ng mekanismo para sa lehitimong paglilipat ng ari-arian ng MUL sa

itinalagang pamamahala;

edukasyon. Paksa ng pananaliksik ay ang organisasyon at pang-ekonomiyang pundasyon ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise.

Layunin ng pag-aaral ay mga munisipal na unitary enterprise ng mga munisipalidad ng ilang mga rehiyon Sa iba't ibang heograpikal na lokasyon at kalagayang pang-ekonomiya. Batayang teoretikal pananaliksik na inihatid:

Mga gawa ng nangungunang Russian at dayuhang eksperto sa larangan ng ekonomiya, pamamahala ng ari-arian at pagtataya L.I. Abalkina, E.M. Bukhvalda, B.Z. Milner, V.M. Shupyro, V. L. Leksina, M.V. Koshkina,

7 Yu.A. Tikhomirov, S.A., Sarkisyan, V.V. Kovaleva, Z.P. Rumyantseva, A.G. Porshneva, N.A. Solomatin, D. Friedman, J. Yu. Stiglitz;

mga gawa ng mga lokal at dayuhang espesyalista na humipo sa iba't ibang problema ng pamamahala ng munisipyo A.G. Voronina, V.A. Lapina, A.N. Shirokova, A.B. Koguty, V.I. Fadeeva, V.B. Zotova, A.V. Rudneva, I.A. Ostrina, Zh.I. Perrault, G. Chatel, E.E. Marquart, S.S. Isupova;

pambatasan at mga legal na gawain mga awtoridad ng pederal, mga awtoridad ng mga nasasakupang entity ng pederasyon, mga resolusyon at mga utos ng mga lokal na pamahalaan sa mga isyung isinasaalang-alang.

Ang pag-aaral ay isinagawa gamit ang siyentipiko mga pamamaraan: mga prinsipyo ng diskarte sa mga sistema, mga pamamaraan ng paghahambing at pagsusuri sa ekonomiya-matematika, pagtataya sa matematika sa pamamagitan ng extrapolation, pag-uuri ng multidimensional sa pamamagitan ng pagsusuri ng cluster.

Batayan ng impormasyon Kasama sa pananaliksik ang opisyal na pederal na istatistikal na materyales, mga opisyal na ulat ng mga namamahala na katawan ng mga munisipalidad ng rehiyon ng Moscow (ang mga lungsod ng Serpukhov, Reutov, Krasnoarmeysk, Voskresensky district), ang lungsod ng Borovichi, mga sentro ng rehiyon (ang mga lungsod ng Ryazan, Yekaterinburg, Chita) , data mula sa mga financial statement ng municipal unitary enterprise.

Pangunahing bagong pang-agham na resulta.

1. Isang iskema para sa komprehensibong reporma ng mga munisipal na unitary enterprise ay binuo.

2. Ang isang pamamaraan ay binuo para sa pamamahagi ng mga negosyo sa pamamagitan ng mga pamamaraan
reporma.

3. Ang mga pamamaraan ng pamamahala ng CBM ay inuri.

4. Sa unang pagkakataon, ang mga aspeto ng organisasyon ay ginawa nang detalyado
pagbabago ng mga munisipal na unitary enterprise na may pagbabago ng organisasyonal at legal na anyo mula sa
unitary enterprise sa isang OJSC, 100% ng mga bahagi nito ay itinalaga sa
ari-arian ng munisipyo.

5. Ang organisasyon at pang-ekonomiyang pundasyon ng konsesyon ay binuo, tulad ng
isang bagong anyo ng munisipal-pribadong kooperasyon para sa Russia:

ang legal na batayan ng konsesyon ay isinasaalang-alang;

binuo ng proyekto batas na batas kinokontrol ang proseso ng paglilipat ng isang negosyo at ari-arian sa isang konsesyon;

sa pamamagitan ng paghahambing ng iba't ibang anyo ng itinalagang pamamahala, natutukoy ang mga bentahe ng konsesyon na anyo ng pamamahala;

ang mga panukala ay binuo para sa pamamahagi ng mga tungkulin ng tagapagtatag at konsesyonaryo kapag iba't ibang anyo mga konsesyon;

isang mekanismo para sa paglipat ng mga negosyo sa konsesyon ay binuo.

6. Batay sa multidimensional classification at cluster techniques
pagsusuri, isang pamamaraan ay binuo para sa pagsasama-sama ng mga negosyo sa mga pangkat na may malapit
mga tagapagpahiwatig ng kondisyon sa pananalapi, na nagbibigay-daan sa iyo upang makakuha ng pangkalahatan
mga rekomendasyon sa mga lugar para sa kanilang reporma.

* Mga implikasyon para sa teorya at praktika ng mga resultang siyentipiko Ang gawain ay, batay sa teoretikal na pananaliksik:

isang pamamaraan ay naipon para sa pag-uuri ng mga negosyo ayon sa mga iminungkahing tagapagpahiwatig ng aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya upang matukoy ang isang paraan para sa pagpapabuti ng kanilang pamamahala;

isang detalyadong pamamaraan ang binuo para sa pagbabago ng MUL sa isang OJSC, 100% ng mga pagbabahagi nito ay itinalaga sa pagmamay-ari ng munisipyo, na nagpapahiwatig ng pagkakasunud-sunod at nilalaman ng mga aksyon ng mga partido na kasangkot sa prosesong ito, isang pakete ng mga dokumento at legal kumikilos na kasama ng proseso ng pagbabago;

binuo ang isang pamamaraan na nagpapahintulot sa lehitimong paggamit ng mga pamamaraan ng itinalagang pamamahala ng ari-arian ng MUL (pamamahala ng tiwala, konsesyon, pag-upa ng isang negosyo bilang isang kumplikadong pag-aari);

9 Pagpapatupad

Ang mga resulta ng pananaliksik ay ginamit ng consulting firm na Ost EURO upang bumuo ng isang konsepto para sa reporma sa munisipal na ekonomiya at mga munisipal na unitary enterprise ng mga munisipalidad ng rehiyon ng Moscow (ang mga lungsod ng Reutov at Krasnoarmeysk, distrito ng Voskresensky) sa loob ng balangkas ng TRANSFORM ng Pamahalaang Aleman. programa; Committee para sa Pamamahala ng Munisipal na Ari-arian ng lungsod ng Ryazan upang gumuhit ng isang proyekto para sa komprehensibong pagpapabuti ng pamamahala ng munisipal na unitary enterprise.

Pag-apruba ng mga resulta ng pananaliksik. Ang mga pangunahing probisyon ng disertasyon ay ipinakita sa mga sumusunod na kumperensya:

interuniversity siyentipiko at praktikal na kumperensya "Mga relasyon sa ari-arian (legal at aspetong panlipunan)" (Moscow, 2000);

All-Russian Scientific Conference of Young Scientists and Students "Reforms in Russia and Problems of Management" (Moscow, 2000);

Internasyonal na pang-agham at praktikal na kumperensya " Mga kasalukuyang problema pamamahala - 2000" (Moscow, 2000);

Internasyonal na pang-agham at praktikal na kumperensya "Kasalukuyang mga problema ng pamamahala - 2001" (Moscow, 2001).

Ang disertasyon ay binubuo ng isang panimula, tatlong kabanata, isang konklusyon, isang listahan ng mga sanggunian, at apat na apendise.

Sa pagpapakilala napatunayan ang kaugnayan ng napiling paksa ng pananaliksik, natutukoy ang mga layunin, layunin, paksa at layunin ng pananaliksik, makabagong agham at praktikal na kahalagahan.

Sa unang kabanata isang pagsusuri ng pagbuo, pag-unlad at kasalukuyang estado ng munisipal na ari-arian sa Russia at sa ibang bansa ay isinagawa, ang kahalagahan nito para sa lokal na pamahalaan at ang populasyon ng mga teritoryo ay natukoy. Ang mga ligal, organisasyonal at pang-ekonomiyang pundasyon ng paggana at pamamahala ng mga munisipal na unitaryong negosyo ay isinasaalang-alang. Ito ay ipinapakita na hanggang ngayon sa Russia para sa

10 Upang pamahalaan ang mga munisipal na unitary enterprise, ang mga awtoridad ay gumamit lamang ng mga pamamaraang administratibo at organisasyonal at administratibo. Napagpasyahan na upang mapabuti ang pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise upang mapataas ang kahusayan ng kanilang mga aktibidad, kinakailangan ang isang paglipat sa mga pamamaraan ng munisipal-pribadong kooperasyon.

Sa ikalawang kabanata, ang istatistikal na data sa mga aktibidad ng mga munisipal na unitary enterprise ng pitong munisipalidad ay naproseso. iba't ibang rehiyon Russia. Ito ay ipinapakita na, anuman ang pang-ekonomiya at heograpikal na posisyon ng mga rehiyon, ang mga munisipal na unitary enterprise ay nakakaranas ng parehong mga paghihirap, hanggang sa 60 % Ang mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad ay bangkarota. Gamit ang paraan ng extrapolation, ang isang matematikal na pagtataya ng proseso ng pribatisasyon ng mga munisipal na unitary enterprise sa Russia ay isinagawa sa maikling termino hanggang 2005 at ang katamtamang termino hanggang 2010. Napagpasyahan na ang proseso ng pribatisasyon ay karaniwang nakumpleto, at ang bilang ng mga munisipal na unitary enterprise ay mananatiling halos hindi nagbabago. Ang pangangailangan na bumuo ng isang hanay ng mga hakbang upang repormahin ang sistema ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise ay ipinapakita.

Ang ikatlong kabanata ay nakatuon sa pagbuo ng mga orihinal na pamamaraan ng pagmamay-ari, mga scheme, mga istruktura ng organisasyon pagpapabuti ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise. Sa unang pagkakataon, ang mga sumusunod ay binuo: isang pamamaraan para sa komprehensibong reporma ng mga munisipal na unitaryong negosyo, isang pamamaraan para sa pamamahagi ng mga negosyo ayon sa mga pamamaraan ng reporma, ang nilalaman ng mga hakbang para sa lehitimong aplikasyon ng mga itinalagang pamamaraan ng pamamahala, isang mekanismo para sa pagbabago ng isang munisipalidad unitary enterprise sa isang OJSC habang pinapanatili ito sa munisipal na pagmamay-ari, ang organisasyonal at legal na batayan ng isang konsesyon, isang pamamaraan para sa paglilipat ng mga negosyo sa isang konsesyon, isang merger methodology na mga negosyo sa mga grupo na may parehong direksyon sa reporma. Ang binuo na pamamaraan ay inilapat upang bumuo ng mga rekomendasyon para sa komprehensibong pagpapabuti ng pamamahala ng mga munisipal na unitary enterprise ng lungsod ng Ryazan.

Ang munisipal na ari-arian ay ang pinansiyal at pang-ekonomiyang batayan ng lokal na pamahalaan

Para sa isang malalim na pag-aaral ng paggana at pag-unlad ng mga munisipal na unitary enterprise, ang pinakamahalagang papel ay ginagampanan ng pag-aaral ng problema ng pagmamay-ari. Ang mga isyu ng ari-arian ang pinakamahalaga sa lahat ng pagbabagong panlipunan.

Para sa pagpapaunlad ng lokal na sariling pamahalaan, kinakailangan na lumikha ng isang bilang ng mga institusyon na magtitiyak ng suporta at normal na paggana nito. Isa sa mga institusyong ito ay ang institusyon ng ari-arian. Ang pagpapatupad ng mga reporma sa Russia ay nag-ambag sa paglikha ng isang bagong tiyak na anyo ng pagmamay-ari - munisipal na ari-arian. Tandaan natin na natanggap ng munisipal na ari-arian ang pagkilala nito bilang isang independiyenteng anyo ng pagmamay-ari sa Batas "Sa Ari-arian sa RSFSR" noong Disyembre 24, 1990. Ang Artikulo 23 ng dokumentong ito ay naglalaman ng isang listahan ng mga bagay na ari-arian ng munisipyo.

Kahit na ang munisipal na anyo ng pang-ekonomiyang organisasyon sa antas ng lungsod ay nagpakita ng mataas na posibilidad, at sa maraming mga bansa ito ay matagumpay na gumagana hanggang sa araw na ito, halos walang lokal na pananaliksik sa direksyon na ito, at ang "pag-aari ng munisipyo" ay isang bagong konsepto para sa modernong Teorya ng ekonomiya ng Russia. Ang munisipal na ari-arian ay naging isa sa mga pinakamahirap na pinag-aralan na anyo ng pagmamay-ari, at sa sandaling ito hindi pa nabubuo ang iisang pangkalahatang tinatanggap na kahulugan ng kategoryang pang-ekonomiya na ito.

Ang pagsasama-sama ng iba't ibang mga kahulugan, maaari nating sabihin na ang pag-aari bilang isang kategoryang pang-ekonomiya ay isinasaalang-alang natin, una sa lahat, bilang pagmamay-ari ng mga bagay, materyal at iba pang mga halaga ng ilang mga tao ( sa ilang indibidwal, mga pangkat panlipunan, estado), pati na rin bilang isang hanay ng makasaysayang pagbuo ng mga relasyon sa ekonomiya sa pagitan ng iba't ibang tao tungkol sa pagmamay-ari, paghahati, muling pamamahagi ng ari-arian. Kaya, ang ari-arian bilang isang pang-ekonomiyang kategorya ay binabawasan sa parehong isang tiyak na anyo ng paglalaan (distribusyon) at umuusbong ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng mga tao tungkol sa mga paraan at produkto ng produksyon.

Ang salitang "munisipyo" ay nagmula sa Latin na municipium. Sa panahon ng Republikano ng kasaysayan ng Roma, ito ang pangalang ibinigay sa mga lungsod na pinagkalooban ng mga karapatan sa sariling pamahalaan. Propesor L.A. Ipinaliwanag ni Velikhov ang kahulugan ng terminong "munisipyo" tulad ng sumusunod: "Munis sa Latin ay nangangahulugang kabigatan, pasanin, pasanin, at sario - kinukuha ko, tinatanggap ko, ayon sa pagkakabanggit, ang pamahalaang lungsod, na parang kinukuha sa sarili nito ang mga kapangyarihan ng lungsod at, sa pahintulot ng pamahalaan, ang pasanin ng kapangyarihang pampubliko, ang pagtupad sa mga pampublikong gawain at pagtatapon ng mga pondong pang-ekonomiya ay tinatawag na munisipalidad...".

Noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo, ang terminong "munisipal" ay unang binibigyang kahulugan bilang "sibil, lunsod, zemstvo, na kabilang sa kaugalian ng isang partikular na bansa," at ilang sandali pa ay mas hindi malabo: "Ang munisipyo ay kapareho ng urban. ”

SA " Paliwanag na diksyunaryo..." SA AT. Nagbibigay si Dahl ng hindi malabo na kahulugan ng terminong "munisipal" - urban.

SA " Makabagong diksyunaryo mga salitang banyaga"Ang terminong ito ay binibigyang kahulugan nang mas malawak: "Munisipal - urban o rural."

Sa Art. 1 ng Batas ng Russian Federation "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation" (1995) nabanggit na "ang mga terminong "munisipyo" at "lokal" at mga parirala na may mga terminong ito ay ginagamit na may kaugnayan sa lokal na pamahalaan, negosyo, institusyon at organisasyon, ari-arian at iba pa. mga bagay na ang nilalayon na layunin ay nauugnay sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng lokal na sariling pamahalaan."

Ang mga gawa ng ating mga kontemporaryo - mga ekonomista at abogado - ay nagmungkahi ng iba't ibang interpretasyon ng munisipal na ari-arian. Lahat ng mga ito ay maaaring pagsamahin sa dalawang grupo batay sa konseptong diskarte sa pagsasaalang-alang sa kategoryang ito.

Sa partikular, ang gawain ng mga abogado at legal na iskolar ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang object-subject approach, na naka-embed sa mga dokumentong pambatas Pederasyon ng Russia.

Ang teorya ng ekonomiya ay nagpapakilala sa kategorya ng munisipal na ari-arian mula sa punto ng view ng paksa nito, ibig sabihin, ang populasyon ng munisipalidad. Dapat pansinin na ang lahat ng mga kahulugan ng parehong legal at pang-ekonomiyang direksyon ay nagbibigay-diin sa teritoryal na pagbubuklod ng munisipal na ari-arian. Halimbawa, sa Modern Economic Dictionary, ang munisipal na ari-arian ay itinuturing bilang "pag-aari na nasa pagtatapon at kontrol ng mga lokal na awtoridad."

Itinuturing ng ilang mananaliksik ang munisipal na ari-arian bilang mga ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng socio-economic reproductive territorial system (sa partikular, mga lungsod) para sa magkasanib na pagmamay-ari, pagtatapon at paggamit. natural na kondisyon, produksyon at mga social complex upang matiyak ang mga kondisyon para sa patuloy na pagpaparami ng sistemang ito.

Ang proseso ng pagbuo ng munisipal na ari-arian ay nagsimula pagkatapos ng pag-ampon ng RSFSR Law "Sa Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa RSFSR" na may petsang Hunyo 6, 1991.

Mga munisipal na negosyo sa sistema ng ekonomiya ng teritoryo

Tulad ng nabanggit na natin, ang pangangailangan na matugunan ang mahahalagang pangangailangan ng populasyon, gayundin ang pagbuo at muling pagdadagdag ng mga lokal na badyet ay ang layunin na batayan para sa paglitaw, pagbuo at pag-unlad ng munisipal na ari-arian, isang mahalagang bahagi nito ay munisipal na ari-arian .

Sa kasalukuyan, ang paglikha ng mga municipal unitary enterprise (MUP) ay isa sa mga anyo ng paggamit ng munisipal na ari-arian, at ang paggana ng mga naturang negosyo ay isa sa mga pinagmumulan ng muling pagdadagdag ng badyet ng lungsod.

Ang isa pang layunin na layunin ng pagkakaroon ng isang municipal unitary enterprise ay ang suporta sa buhay ng populasyon ng munisipyo. Para sa layuning ito, ang mga lokal na pamahalaan ay lumikha ng mga munisipal na unitary enterprise at mga institusyong munisipal, pag-aayos ng katatagan ng proseso ng negosyo sa mga lugar ng: pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagbibigay ng init, kuryente, tubig, atbp.; kalakalan, pagtutustos ng pagkain at mga serbisyo sa consumer; proteksyon ng kalusugan, edukasyon, kultura at palakasan, atbp.

Ang mga mananaliksik sa loob at labas ng bansa 100 taon na ang nakalipas ay pinag-aralan ang mga motibo na nag-udyok sa mga awtoridad ng lungsod na magtatag at magpanatili ng kanilang sariling mga negosyo at institusyon. Sa pagsusuri sa mga umiiral na punto ng pananaw, maaaring matukoy ang anim na dahilan para sa paglikha ng munisipal na unitary enterprise.

1. Ang panganib ng monopolisasyon ng mga negosyong nagbibigay ng mahahalagang serbisyo sa populasyon ng lungsod,

"Sa ganitong mga sangay ng negosyo na pinakamahusay na nagtatagumpay sa mga kondisyon ng organisadong pagkakaisa, karaniwan itong matatagpuan kapag sila ay nasa pribadong pagmamay-ari, isang partikular na malakas na pagnanais para sa monopolisasyon, tiyak dahil ang pagkakaroon ng kumpetisyon dito ay hindi naaangkop sa ekonomiya, pagtaas ng gastos ng mga serbisyo. ibinigay.” Ang mga pagtatasa ng ating mga kontemporaryo ay magkatulad: "Ang mismong katotohanan ng naturang monopolyo ay praktikal na nag-aalis sa populasyon ng pagkakataong pumili, at, dahil dito, ang dami at kalidad ng mga produkto at serbisyo sa lugar na ito ay talagang dinidiktahan ng mga negosyo mismo.

2. Kakulangan ng pribadong negosyo sa ilang sektor ng ekonomiyang urban.

Ang ibig sabihin ng tesis na ito ay "ang ekonomiya ng munisipyo ay naglalayong kumilos bilang karagdagan kung saan hindi sapat ang pribadong inisyatiba... Nais nitong suportahan ang mga hindi sapat na malakas para sa proseso ng ekonomiya."

3. Ang pangangailangan para sa pare-parehong paggana sa loob ng lungsod ng mga industriya na tumutugon sa mga pangangailangan ng populasyon. "... ang pangangailangan para sa isang pare-parehong organisasyon ay humantong sa pampublikong organisasyon ng mga riles, telegrapo at mga komunikasyon sa telepono at mga serbisyo ng tram sa malalaking lungsod."

4. Ang mga munisipal na negosyo “ay idinisenyo upang matugunan ang mga kagyat na pangangailangan ng mga mamamayan. Binubuo nila ang mga mahahalagang pangangailangan, na ginagawang mas madali ang paraan ng komunikasyon, mas kumikita at murang nagbibigay ng tubig, kuryente, gasolina at motive power. Pagkatapos ng lahat, ang isa sa mga responsibilidad ng komunidad ay protektahan at mapabuti pangkalahatang kondisyon kagalingan at pagkakaroon ng mga indibidwal na bumubuo nito."

Makalipas ang isang daang taon, sa konteksto ng pag-unlad ng mga pribadong negosyo sa Russia, benepisyong pang-ekonomiya ari-arian ng munisipyo. “Ang nagkakaisang ekonomiya ng lungsod at ang mga serbisyong ibinibigay nito sa populasyon, bilang panuntunan, ay mas mura kaysa sa kaso ng pagpapakalat ng mga serbisyong ito sa mga indibidwal na pribadong may-ari... ang pagpapanatili ng mga munisipal na ari-arian at mga serbisyo ng lungsod ay mas mura at badyet ng estado- ang munisipyo ay tumutulong upang mabawasan ang mga subsidyo mula sa huli."

5. Ang proseso ng urbanisasyon at mga kaakibat na pagbabago sa mga pangangailangan ng populasyon. “Ang pagkonsumo ng tubig, gas, kuryente, tram ay unti-unting tumataas at lumalaki nang mas mabilis kaysa sa populasyon... ang dating itinuturing na luho ay unti-unti nang nagiging pag-aari ng buong mamamayan; umusbong ang mga bagong pangangailangan... salamat sa kadalian at ekonomiya kung saan maaari silang makuha mula sa malaki mga negosyong pang-industriya» .

6. “Ang kalamangan na nakuha bilang resulta ng munisipyo, katulad ng kakayahang makita at magbigay ng mga prospect para sa pag-unlad ng mga lungsod at kanilang ekonomiya, upang bumuo at bumuo ng mga serbisyo ng lungsod na may mata sa hinaharap, ay nabanggit sa modernong pananaliksik bilang isa sa mga dahilan ng paglitaw at pag-iral hanggang sa araw na ito ng munisipal na ari-arian."

Batay sa itaas, maaaring mabuo ang mga sumusunod na probisyon. Una, ang munisipyo ay nagsisimula sa mga serbisyo ng suporta sa buhay ng mga lungsod, pangunahin ang mga utility: supply ng tubig, alkantarilya, gas, kuryente, supply ng init, transportasyon.

Pangalawa, ang mga layunin ng munisipyo ay mga negosyo na nagbibigay ng mahahalagang kalakal at serbisyo (mga panaderya, mga dairy kitchen ng mga bata, mga gusali ng tirahan) sa pamamagitan ng mababang presyo sa lipunan. Ang ganitong mga munisipal na negosyo ay makabuluhang nagbibigay ng mga kondisyon ng pamumuhay, una sa lahat, sa hindi bababa sa mayayamang bahagi ng populasyon.

Pagsusuri ng mga negosyo sa rehiyon ng Moscow

Una, magbigay tayo ng ilang maikling pangkalahatang impormasyon. Ito ay tipikal para sa rehiyon ng Moscow malaking numero privatized enterprises - sa 104,463 economic entity, 71% ang nabibilang pribadong anyo ari-arian. Ang pagmamay-ari ng estado at munisipyo ay 14% ng mga negosyo at organisasyon, 7% ayon sa pagkakabanggit (Larawan 4).

Ang estado at munisipal na sektor ng ekonomiya ng rehiyon ng Moscow ay kinakatawan ng malawak na saklaw mga negosyo na naiiba sa profile ng kanilang mga pangunahing aktibidad, ang halaga ng mga nakapirming asset at ang bilang ng mga empleyado - Noong 01.01.00. Mayroong 8,446 na negosyo at organisasyon sa estado at munisipal na pagmamay-ari, kung saan 33.4% ay inuri bilang malaki at katamtamang laki. Dito nakakonsentra ang karamihan sa production asset at labor resources ng rehiyon. Mayroong 4,378 pang-ekonomiyang entidad sa ilalim ng pagmamay-ari ng munisipyo. Sa mga ito, 1,403 ay malaki at katamtamang laki ng mga negosyo, 9 ay maliliit na negosyo, 2,966 ay non-profit at iba pang mga organisasyon (Talahanayan 3).

Ang isang makabuluhang bahagi (25%) ng malaki at katamtamang laki ng mga negosyo sa rehiyon ng Moscow ay pagmamay-ari ng munisipyo. Ito ay dahil, una, sa paghihigpit o pagbabawal sa pribatisasyon ng mga negosyo sa ilang mga industriya; pangalawa, ang deklaratibo (boluntaryong) prinsipyo ng pribatisasyon ay may bisa, bilang isang resulta kung saan pinili ng mga kolektibong manggagawa at mga tagapamahala ng isang bilang ng mga negosyo na manatili sa sektor ng munisipyo, umaasa sa mga utos ng munisipyo at suporta ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon ng Moscow . At isang napakaliit na bilang ng maliliit na negosyo - 9 - ang nanatili sa pagmamay-ari ng munisipyo. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga maliliit na negosyo ay nagpapatakbo sa mataas na kumikitang mga industriya (kalakalan, pagtutustos ng pagkain, produksyon ng pagkain, magaan na industriya) na may panandalian asset turnover, na ginagawang posible na mabilis na kumita at ginagawang kaakit-akit ang mga negosyo sa mga namumuhunan. Samakatuwid, ang karamihan sa mga naturang negosyo ay isinapribado.

Mula sa isinagawang pagsusuri, mabubuo ang mga sumusunod na konklusyon. Sa kabila ng mabilis na pag-unlad ng proseso ng privatization at corporatization sa estado at munisipal na pag-aari ng rehiyon ng Moscow, 7% ng mga negosyo, ayon sa pagkakabanggit, ay napanatili, kung saan ang karamihan sa mga mapagkukunan ng produksyon at paggawa ng rehiyon ay puro. Bilang isang patakaran, ang mga ito ay pang-ekonomiya at panlipunang makabuluhang mga negosyo kapwa para sa Russia at sa rehiyon ng Moscow sa kabuuan, at para sa populasyon ng mga indibidwal na munisipalidad ng rehiyon.

Samakatuwid, upang madagdagan ang kahusayan ng mga negosyo, ang mga pangunahing gawain para sa mga rehiyonal at lokal na pamahalaan sa malapit na hinaharap ay dapat na subaybayan ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga malaki at makabuluhang negosyo sa lipunan, pati na rin ang paggamit ng mga pang-organisasyon at ligal na pamamaraan ng regulasyon. at mga pamamaraan ng pamamahala laban sa krisis para sa layunin ng pag-unlad ng ekonomiya ng rehiyon .

Tanging ang Awtoridad ng Territoryal ang kasangkot sa pagsubaybay sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga negosyo sa isang sistematikong batayan. Serbisyong pederal Russia sa mga kaso ng insolvency at bangkarota sa rehiyon ng Moscow (mula rito ay tinutukoy bilang TO FSDN). Ayon sa Serbisyong Pederal para sa Social Security, ang karamihan sa mga negosyo ng estado at munisipyo ay walang bayad o nahihirapang magbayad. Ang isa sa mga dahilan para sa sitwasyong ito ay madalas na ang kawalan ng kakayahang umangkop sa modernong kondisyon, matukoy ang mga priyoridad ng negosyo, na sa isang nakaplanong ekonomiya ay nakatuon sa sentralisadong pamamahagi ng mga order at mapagkukunan para sa kanilang pagpapatupad.

Ang demand at supply para sa mga manufactured na produkto at serbisyo ay nabuo sa pagpaplano at pamamahagi ng estado.

Bilang resulta ng mga reporma sa Russia, napaka sa mabilis na takbo ang pagbuo ng mga kalakal at mga pamilihan sa pananalapi ay nagsimula, na makabuluhang nagbago ng mga parameter ng supply at demand para sa mga manufactured na kalakal at serbisyo, na, naman, ay nabuo ng mga bagong kinakailangan para sa mga parameter at istraktura ng mga asset na kasangkot sa proseso ng produksyon. Ang istraktura ng mga pag-aari ng mga negosyo, kabilang ang mga estado at munisipyo, ay naging hindi epektibo upang matiyak ang pag-optimize ng mga presyo para sa mga kalakal at serbisyo na ginawa, ang kanilang mga benta, muling oryentasyon ng produksyon upang lumikha ng mga bagong mapagkumpitensyang mabibili na mga produkto, pati na rin ang pagtiyak ng buong trabaho sa pagtatrabaho. mga empleyado.

Ayon sa teknikal na departamento ng FSDN sa rehiyon ng Moscow, pati na rin ang Moscow Regional Committee for State Statistics, 25.4% ng lahat ng mga negosyo at organisasyon sa rehiyon ay hindi kumikita, kung saan 86.8% ng mga negosyo sa industriya, transportasyon at mga organisasyon sa pagtatayo.

Mga pangunahing yugto ng komprehensibong reporma ng mga munisipal na unitary enterprise

Ang diskarte para sa pag-unlad at reporma ng complex ng mga munisipal na unitary enterprise ay dapat ituloy ang mga sumusunod na layunin. 1. Pag-optimize ng istruktura ng mga munisipal na unitary enterprise upang mapangalagaan at mapaunlad ang municipal property complex. 2. Pagtaas ng competitiveness ng mga munisipal na unitary enterprise, pagpapabuti mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya kanilang mga aktibidad. 3. Pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo at pagganap ng mga gawain ng mga munisipal na negosyo sa munisipyo. 4. Pag-akit ng mga karagdagang pamumuhunan sa mga munisipal na unitary enterprise, partikular sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. 5. Pagtaas ng mga kita sa lokal na badyet mula sa mga aktibidad ng mga munisipal na unitary enterprise 6. Pagbawas sa mga gastusin sa badyet ng munisipyo para sa pagpapanatili ng mga municipal unitary enterprise. Sa loob ng balangkas ng mga layuning ito, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain. 1. Pagpapasiya ng mga lugar ng paggana ng munisipal na unitary enterprise. 2. Pagpipilian mga prayoridad na lugar reporma at pamamahala ng mga pamamaraan ng munisipal na unitary enterprise. 3. Pagpapabuti ng mga istruktura ng organisasyon ng munisipal na unitary enterprise management. 4. Pagpapakilala ng mga bagong mekanismo para sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga munisipal na unitary enterprise. 5. Pagrereporma sa sistema ng pagtustos ng MUP. 6. Pagbuo ng isang hakbang-hakbang na mekanismo para sa pagbabago ng mga munisipal na unitary enterprise sa mga negosyo ng iba pang organisasyonal at legal na anyo.

Tulad ng ipinakita ng pagsusuri sa kasalukuyang estado ng mga munisipal na unitary enterprise na isinagawa sa Kabanata 2, ang mga lugar ng operasyon at pinansiyal na kalagayan ng mga negosyong ito ay medyo magkakaibang. Samakatuwid, dahil sa pagkakaiba-iba at pagiging kumplikado ng mga gawaing niresolba, pati na rin ang magkakaibang estado ng CBM, nag-aalok kami pangkalahatang pamamaraan Ang komprehensibong pagpapabuti ng pamamahala ng ari-arian ng mga munisipal na unitary enterprise (Talahanayan 11) ay binubuo ng mga sumusunod na bloke.

Ang resulta ng pagsusuri na ito ay apat na grupo ng mga negosyo; 1. Mga negosyo, lahat ng uri ng aktibidad o na ang mga aktibidad ay hindi tumutugma sa hurisdiksyon ng lokal na self-government, na hindi nakakatugon sa naunang natukoy na mga kondisyon para sa paglikha ng isang munisipal na unitary enterprise at napapailalim sa pribatisasyon sa pamamagitan ng desisyon ng lokal na sarili- mga katawan ng pamahalaan. 2. Mga negosyo, indibidwal na species na ang mga aktibidad ay hindi sumusunod sa hurisdiksyon ng lokal na sariling pamahalaan at ang mga kondisyon para sa paglikha ng mga munisipal na unitary enterprise. 3. Mga negosyo na ang mga aktibidad ay ganap na sumusunod sa hurisdiksyon ng lokal na pamahalaan at mga kondisyon para sa paglikha ng isang munisipal na unitary enterprise. Ang mga negosyong ito ay maaaring mapanatili sa munisipal na pagmamay-ari sa anyo ng isang munisipal na unitaryong negosyo, o mabago sa mga negosyo ng iba pang organisasyonal at legal na anyo. 4. Ang mga negosyong napapailalim sa pagpuksa dahil sa pagwawakas ng kanilang mga aktibidad o kawalan ng pangangailangan para sa mga naturang aktibidad. Ang pagpuksa ng mga negosyo ay maaaring mangyari sa pamamagitan ng desisyon ng mga lokal na pamahalaan, o sa pamamagitan ng mga paglilitis sa pagkabangkarote: - sa pag-agaw ng ari-arian sa kaban ng bayan; - sa pagbebenta ng ari-arian ng mga liquidated na negosyo sa mga auction at kumpetisyon; - kasama ang pagpapakilala ng ari-arian bilang isang kontribusyon sa awtorisadong kapital ng mga kumpanya ng negosyo.

Inirerekomenda namin ang pagsusuri sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga negosyo gamit ang anim na grupo ng mga tagapagpahiwatig. 1. Mga tagapagpahiwatig ng katayuan ng ari-arian ng mga negosyo. 2. Mga tagapagpahiwatig ng pagkatubig at katatagan ng pananalapi. 3. Mga tagapagpahiwatig ng kakayahang kumita. 4. Insolvency at bankruptcy indicators. 5. Mga tagapagpahiwatig ng mga pakikipag-ayos sa badyet ng munisipyo: bahagi ng mga pagbawas mula sa mga kita hanggang sa badyet; ang halaga ng mga subsidyo sa badyet; ang halaga ng utang sa buwis sa badyet; ang halaga ng utang sa badyet sa negosyo. 6. Mga tagapagpahiwatig ng halaga ng mga produkto, gawa, serbisyo.

Ang huling yugto ng unang bloke ay ang pagsasama-sama ng isang talahanayan ng buod ng estado ng munisipal na unitary enterprise. Ang talahanayan 12, gamit ang halimbawa ng apat na negosyo ng munisipalidad X, ay nagpapakita ng nilalaman na aming iminungkahi para sa naturang talahanayan ng buod. Ang talahanayan ay naglalaman ng karamihan pangkalahatang mga tagapagpahiwatig kalagayang pinansyal ng mga negosyo, at detalyadong pagsusuri Ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng bawat munisipal na unitary enterprise ay dapat na nakalakip sa talahanayan.