Mga kasunduan sa konsesyon - legal na batayan

Mula noong pinagtibay ang Federal Law No. 115-FZ noong Hulyo 21, 2005 noong 2005, ang ating bansa ay makapangyarihang kasangkapan upang maakit ang pribadong kapital sa ekonomiya ng Russia.

Ang pagbuo ng isang sistema para sa pamamahala ng property complex ng public utility sector gamit ang mga concession agreement ay isa sa mga direksyon para sa pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang paglipat mula sa mga kasunduan sa pag-upa para sa mga sistema ng imprastraktura ng utility tungo sa mga kasunduan sa konsesyon ay magbibigay-daan, sa isang banda, na protektahan ang mga pamumuhunan ng mga namumuhunan sa pinakamataas na lawak, at sa kabilang banda, upang mapanatili ang estado at ari-arian ng munisipyo mga sistema ng suporta sa buhay.

TUNGKOL SA legal na batayan Pag-uusapan natin ang tungkol sa mga kasunduan sa konsesyon sa artikulong ito.

Kaya, ang pederal na batas napetsahan noong Hulyo 21, 2005 No. 115-FZ "Sa Mga Kasunduan sa Konsesyon" (mula rito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 115-FZ) ay pinagtibay noong Hulyo 21, 2005, ngunit dahil ang institusyon ng konsesyon ng Russia ay patuloy na pinapabuti, ang mga pagbabago ay ginawa sa batas ng higit sa isang beses.

Kaya ano ang konsesyon? Upang masagot ang tanong na ito, buksan natin ang Bahagi 1 ng Artikulo 3 ng Batas Blg. 115-FZ.

Ang kasunduan sa konsesyon ay isang kasunduan kung saan ang isang partido (ang concessionaire) ay nagsasagawa, sa sarili nitong gastos, upang lumikha at (o) buuin muli ang ari-arian na tinukoy sa kasunduang ito (real estate o real estate at movable property, teknolohikal na magkakaugnay at nilayon na dalhin ang mga aktibidad na ibinigay para sa kasunduan sa konsesyon ) (mula rito ay tinutukoy bilang ang layunin ng kasunduan sa konsesyon), ang pagmamay-ari nito ay pagmamay-ari o magiging pagmamay-ari ng kabilang partido (ang tagapagbigay), upang magsagawa ng mga aktibidad gamit ang (operasyon) ng bagay ng kasunduan sa konsesyon. Ang pananagutan ng tagapagbigay sa ilalim ng isang kasunduan sa konsesyon ay upang bigyan ang konsesyonaryo, para sa panahon na itinatag ng kasunduang ito, ng karapatang pagmamay-ari at gamitin ang bagay ng kasunduan sa konsesyon upang isagawa ang tinukoy na aktibidad.

Sa madaling salita, ang isang kasunduan sa konsesyon ay isang kasunduan ayon sa kung saan ang concessionaire, sa kanyang sariling gastos, ay lumilikha at (o) muling itinatayo, at ginagamit din sa kanyang mga aktibidad ang real estate na tinukoy sa kasunduan, at ang ari-arian na ito ay nasa estado o munisipyo. pagmamay-ari.

Sa esensya, ang isang kasunduan sa konsesyon ay isang kasunduan na naglalaman ng mga elemento ng iba't ibang mga kasunduan. Ang mga relasyon ng mga partido sa ilalim ng naturang kasunduan ay inilalapat sa mga nauugnay na bahagi sa mga alituntunin ng batas sibil sa mga kontrata, ang mga elemento nito ay nakapaloob sa kasunduan sa konsesyon, maliban kung sumusunod sa Batas Blg. 115-FZ o mula sa kakanyahan ng ang kasunduan sa konsesyon (Bahagi 2 ng Artikulo 3 ng Batas Blg. 115-FZ).

Ang listahan ng mga ari-arian na maaaring maging object ng isang kasunduan sa konsesyon ay naglalaman ng Artikulo 4 ng Batas Blg. 115-FZ, ayon sa talata 11 ng Bahagi 1 kung saan ang layunin ng isang kasunduan sa konsesyon ay maaaring mga sistema ng pampublikong imprastraktura at iba pang mga pasilidad ng pampublikong utility, kabilang ang mga pasilidad ng supply ng init, gas at enerhiya, sentralisadong sistema supply ng mainit na tubig, supply ng malamig na tubig at (o) sanitasyon, mga indibidwal na bagay ng naturang mga sistema, pagproseso at pagtatapon (pagtapon) ng basura sa bahay, mga bagay na nilayon para sa pag-iilaw sa mga teritoryo ng mga urban at rural na pamayanan, mga bagay na nilayon para sa pagpapabuti ng mga teritoryo, pati na rin bilang mga bagay para sa panlipunan at domestic na layunin.

Tandaan!

Ang layunin ng kasunduan sa konsesyon, na napapailalim sa muling pagtatayo, sa oras ng pagtatapos ng kasunduan ay dapat na pag-aari ng concessor at sa oras ng paglipat nito sa concessionaire ay dapat na malaya mula sa mga karapatan ng mga ikatlong partido. Bukod dito, hindi dapat baguhin ng concessionaire na muling itinatayo ang layunin ng kasunduan, hindi ito katanggap-tanggap (bahagi 4, 5 ng Artikulo 3 ng Batas Blg. 115-FZ).

Kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na ibinigay para sa talata 11 ng bahagi 1 ng Artikulo 4 ng Batas Blg. 115-FZ, na pinangalanan namin sa itaas, ang nasabing ari-arian sa panahon ng pagtatapos ng kasunduan sa konsesyon ay maaaring pag-aari ng isang estado o municipal unitary enterprise na may karapatan sa pamamahala sa ekonomiya (Bahagi 4 ng Artikulo 3 ng Batas Blg. 115 -FZ).

Karaniwang kasunduan sa konsesyon para sa mga sistema ng imprastraktura ng komunidad at iba pang pasilidad ng pampublikong utility, kabilang ang tubig, init, gas at suplay ng enerhiya, drainage, at mga pasilidad sa paggamot Wastewater, pagproseso at pagtatapon (pagtapon) ng mga basura sa bahay, mga bagay na inilaan para sa pag-iilaw sa mga teritoryo ng mga urban at rural na pamayanan, mga bagay na nilayon para sa pagpapabuti ng mga teritoryo, pati na rin ang mga bagay para sa panlipunan at domestic na layunin, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan Pederasyon ng Russia na may petsang Disyembre 5, 2006 No. 748 (mula rito ay tinutukoy bilang Model Agreement No. 748).

Ang mga partido sa kasunduan sa konsesyon ay ang nagbibigay at ang konsesyonaryo. Ang mga sumusunod ay maaaring kumilos bilang tagapagbigay alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 5 ng Batas Blg. 115-FZ:

l Ang Russian Federation, sa ngalan kung saan kumikilos ang Pamahalaan ng Russian Federation o ang pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan nito;

l isang paksa ng Russian Federation, sa ngalan kung saan kumikilos ang awtoridad ng estado ng paksa ng Russian Federation;

l munisipal na entity sa ngalan kung saan kumikilos ang katawan lokal na pamahalaan.

Sa ilang mga kaso, hindi lamang mga awtoridad ng gobyerno ang maaaring kumilos sa ngalan ng nagbigay iba't ibang antas, ngunit gayundin ang mga organisasyong pinahintulutan ng nagbigay.

Kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na ibinigay para sa talata 11 ng bahagi 1 ng Artikulo 4 ng Batas Blg. 115-FZ at pag-aari ng isang estado o munisipal na unitary enterprise na may karapatan sa pamamahala sa ekonomiya, ang naturang negosyo ay nakikilahok sa panig ng tagapagbigay sa mga obligasyon sa ilalim ng kasunduan. Ang mga kapangyarihan ng concessor na ginamit ng naturang negosyo, kabilang ang mga kapangyarihang ilipat ang object ng concession agreement at (o) iba pang ari-arian na inilipat ng concessor sa concessionaire sa ilalim ng concession agreement, ay tinutukoy ng concession agreement. Bukod dito, tulad ng estado o munisipyo unitary enterprise inililipat sa concessionaire ang mga karapatan ng pagmamay-ari at paggamit ng real estate na bahagi ng object ng concession agreement at (o) iba pang ari-arian na inilipat ng concessionaire sa concessionaire sa ilalim ng concession agreement, at nilagdaan ang kaukulang mga aksyon ng pagtanggap at paglipat (Bahagi 1.1 ng Artikulo 5 ng Batas Blg. 115-FZ).

Ang concessionaire ay maaaring isang indibidwal na negosyante, isang Russian o dayuhang legal na entity, o kumikilos nang walang edukasyon legal na entidad sa ilalim ng isang simpleng kasunduan sa pakikipagsosyo (joint activity agreement) dalawa o higit pang tinukoy na legal na entity.

Sa madaling salita, ang konsesyon ay isang konsesyon ng estado para sa isang tiyak na panahon at sa ilalim ng ilang mga kundisyon ng mga karapatan at karapatan sa ari-arian nito. indibidwal na species pang-ekonomiyang aktibidad ng mga dayuhan o lokal na kumpanya at mangangalakal na hindi pang-estado.

Ang pagbabago ng mga tao sa ilalim ng isang kasunduan sa konsesyon sa pamamagitan ng pagtatalaga ng isang paghahabol o paglilipat ng isang utang ay pinahihintulutan na may pahintulot ng tagapagbigay mula sa sandaling ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay inilagay sa operasyon. Ang concessionaire ay walang karapatan na i-pledge ang kanyang mga karapatan sa ilalim ng concession agreement. Sa kaganapan ng pagbabago ng mga tao sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon, hindi pinahihintulutang gumawa ng mga pagbabago sa mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon na tumutukoy sa mga teknikal na katangian ng bagay ng kasunduan sa konsesyon (Bahagi 2 ng Artikulo 5 ng Batas Blg. 115 -FZ).

Ang pagpapalit ng isang tao sa ilalim ng isang kasunduan sa konsesyon sa kaganapan ng pagkabigo o hindi wastong pagtupad ng concessionaire ng mga obligasyon nito sa pinagkakautangan ay isinasagawa ng tagapagbigay na may hawak na kumpetisyon upang palitan ang tao sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon. Ang mga kinakailangan para sa naturang kompetisyon ay itinatag ng Bahagi 5 ng Artikulo 5 ng Batas Blg. 115-FZ.

Ang isang mahalagang kondisyon ng kasunduan sa konsesyon ay ang panahon ng bisa nito. Alinsunod sa Artikulo 6 ng Batas Blg. 115-FZ, ang panahon ng bisa ay itinatag sa pamamagitan ng kasunduan, na isinasaalang-alang ang mga sumusunod na salik:

l ang panahon para sa paglikha at (o) muling pagtatayo ng bagay ng kasunduan sa konsesyon;

l ang dami ng pamumuhunan sa paglikha at (o) muling pagtatayo ng bagay ng kasunduan at ang panahon ng pagbabayad para sa naturang mga pamumuhunan;

l iba pang mga obligasyon ng concessionaire at (o) tagapagbigay sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon.

Ang pagbabayad sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon ay itinatadhana sa Artikulo 7 ng Batas Blg. 115-FZ. Tulad ng itinatag ng Bahagi 1 ng artikulong ito, ang kasunduan sa konsesyon ay nagbibigay para sa pagbabayad na ginawa ng concessionaire sa concessor sa panahon ng paggamit (operasyon) ng bagay ng kasunduan. Ang pagbabayad ng bayad ay maaaring ibigay kapwa sa buong termino ng kasunduan, at sa mga indibidwal na panahon nito. Ang halaga ng bayad, ang porma, pamamaraan at oras ng pagbabayad nito ng concessionaire ay itinatag ng kasunduan sa konsesyon alinsunod sa desisyon na tapusin ang kasunduan sa konsesyon.

Ang bayad sa konsesyon ay maaaring itakda sa form:

l mga pagbabayad na tinutukoy sa isang nakapirming halaga, na ginawa ng pana-panahon o isang beses sa badyet ng naaangkop na antas;

l ang itinatag na bahagi ng mga produkto o kita na natanggap ng concessionaire bilang resulta ng pagsasagawa ng mga aktibidad na nakasaad sa kasunduan sa konsesyon;

l paglilipat ng pagmamay-ari ng ari-arian na pag-aari ng concessionaire sa concessionaire.

Ang kasunduan ay maaaring magkaloob ng kumbinasyon ng mga nabanggit na anyo ng bayad sa konsesyon.

Samantala, ang kasunduan sa konsesyon ay maaaring hindi magbigay para sa pagbabayad ng concessionaire, ngunit kung matugunan lamang ang ilang mga kundisyon:

l kung ang concessionaire ay nagbebenta ng mga manufactured goods, gumaganap ng trabaho o nagbibigay ng mga serbisyo sa mga regulated na presyo (taripa) o isinasaalang-alang ang mga itinatag na premium sa mga presyo (taripa);

l kung ang mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon ay nagbibigay para sa tagapagbigay na tanggapin ang bahagi ng mga gastos sa paglikha at (o) muling pagtatayo, paggamit (pagpapatakbo) ng bagay ng kasunduan o ang pagbabayad ng tagapagbigay sa ilalim ng kasunduan.

Paano tinatapos ang isang kasunduan sa konsesyon? Kasunod nito mula sa Artikulo 13 ng Batas Blg. 115-FZ na ang isang kasunduan sa konsesyon ay tinatapos sa pamamagitan ng isang kompetisyon para sa karapatang magtapos ng isang kasunduan, maliban sa mga kaso na pag-uusapan natin sa ibang pagkakataon.

Ang mga kasunduan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay tinatapos alinsunod sa nabanggit na Model Agreement Blg. 748 at dapat isama ang lahat ng mahahalagang kundisyon na itinatag ng Batas Blg. 115-FZ. Bilang karagdagan, ang mga kasunduan ay maaaring magsama ng mga kundisyon na hindi kinokontrol ng Model Agreement No. 748 at hindi sumasalungat sa batas ng Russian Federation at malambot na dokumentasyon.

Ang kompetisyon para sa karapatang magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon alinsunod sa Artikulo 21 ng Batas Blg. 115-FZ ay maaaring bukas o sarado. Ang pagkakaiba sa pagitan ng bukas at saradong kumpetisyon ay ang mga aplikasyon para sa pakikilahok sa isang bukas na kumpetisyon ay maaaring isumite ng sinumang tao; ang pakikilahok sa isang saradong kompetisyon ay maaari lamang tanggapin ng mga taong pinadalhan ng mga imbitasyon upang lumahok sa naturang kompetisyon alinsunod sa ang desisyon na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon.

Hindi namin isasaalang-alang ang isang saradong kumpetisyon, dahil ang mga naturang kumpetisyon ay gaganapin kung ang kasunduan ay natapos na may kaugnayan sa mga bagay, impormasyon tungkol sa kung saan bumubuo ng isang lihim ng estado, pati na rin na may kaugnayan sa mga bagay na may estratehikong kahalagahan para sa seguridad ng estado.

Isaalang-alang natin ang pamamaraan bukas na kompetisyon upang tapusin ang isang kasunduan sa konsesyon.

Ang desisyon na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon ay ginawa ng tagapagbigay, tulad ng sumusunod mula sa Artikulo 22 ng Batas Blg. 115-FZ. Napag-usapan na natin kung sino ang maaaring kumilos sa panig ng tagapagbigay sa artikulo, ngunit napapansin natin na kadalasan ang mga munisipalidad ay nagiging tagapagbigay, sa ngalan ng mga lokal na pamahalaan ang kumikilos.

Ang desisyon ay dapat magtatag ng:

l mga kondisyon at pamantayan ng kumpetisyon, pati na rin ang mga parameter ng pamantayan ng kumpetisyon;

l deadline para sa pag-publish ng isang paunawa ng isang bukas na kumpetisyon. Ang mensahe ay nai-publish sa opisyal na publikasyon na tinutukoy ng grantor at nai-post sa opisyal na website sa Internet sa loob ng panahon na itinatag ng dokumentasyon ng kumpetisyon, hindi bababa sa 30 araw ng trabaho bago ang deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon. Ang impormasyon na dapat ipahiwatig sa paunawa ng kumpetisyon ay nakapaloob sa Artikulo 26 ng Batas Blg. 115-FZ;

l isang katawan na pinahintulutan ng tagapagbigay na aprubahan ang dokumentasyon ng tender at gumawa ng mga pagbabago dito, gayundin ang lumikha ng isang tender na komisyon at aprubahan ang personal na komposisyon nito. Tandaan na ang bilang ng mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon ay hindi maaaring mas mababa sa 5 tao (Artikulo 25 ng Batas Blg. 115-FZ), at ang mga miyembro ng komisyon ay hindi maaaring mga mamamayan na nagsumite ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon o nasa kawani ng mga organisasyon na nagsumite ng mga aplikasyon, o mga mamamayan na mga shareholder (mga kalahok) ng mga organisasyong ito, mga miyembro ng kanilang mga katawan ng pamamahala o mga kaakibat na tao ng mga kalahok sa kumpetisyon.

Ang dokumentasyon ng tender alinsunod sa Artikulo 23 ng Batas Blg. 115-FZ ay dapat maglaman, sa partikular, ng sumusunod na impormasyon:

l mga kondisyon ng kumpetisyon;

l komposisyon at paglalarawan, kabilang ang mga teknikal at pang-ekonomiyang tagapagpahiwatig, ng layunin ng kasunduan sa konsesyon at iba pang ari-arian na inilipat ng concessor sa concessionaire sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon;

l mga kinakailangan para sa mga kalahok sa kumpetisyon at alinsunod sa kung saan ang paunang pagpili ng mga kalahok ay isinasagawa (kung ang layunin ng kasunduan ay ang pag-aari na tinukoy sa Bahagi 1.2 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ, katulad ng mga pasilidad ng supply ng init, sentralisadong mainit mga sistema ng supply ng tubig, supply ng malamig na tubig at (o) paagusan, pati na rin ang mga indibidwal na bagay ng naturang mga sistema, ang mga kinakailangan na ipinakita sa mga kalahok ng kumpetisyon ay hindi itinatag);

l pamantayan sa kumpetisyon at mga parameter ng pamantayan;

l isang kumpletong listahan ng mga dokumento, materyales at anyo ng kanilang pagsusumite ng mga aplikante at kalahok sa kumpetisyon;

l ang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon at ang mga kinakailangan para sa kanila, pati na rin ang lugar at deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon;

l ang pamamaraan, lugar at takdang oras para sa pagsusumite ng dokumentasyon ng tender, pati na rin ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga paliwanag sa mga probisyon ng dokumentasyon ng tender (ibinibigay ang mga paliwanag nang nakasulat kung ang kahilingan ay natanggap nang hindi lalampas sa 10 araw ng trabaho bago ang takdang oras para sa pagsusumite ng mga aplikasyon. para sa pakikilahok sa kumpetisyon; ang mga paglilinaw ay ipinadala sa bawat aplikante nang hindi lalampas sa 5 araw ng trabaho bago ang deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon);

l isang indikasyon ng mga paraan para matiyak ng concessionaire ang katuparan ng mga obligasyon sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon, at kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na tinukoy sa Bahagi 1.2 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ, ang kinakailangan para sa nanalo ng kumpetisyon na magbigay ng isang hindi mababawi na bank account upang matiyak ang katuparan ng mga obligasyon sa ilalim ng mga garantiya ng kasunduan sa konsesyon alinsunod sa mga kinakailangan na itinatag ng mga bahagi 4 at 4.1 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ, ngunit hindi bababa sa sa halaga na tinutukoy ng dokumentasyon ng tender;

l ang halaga ng deposito na ginawa upang matiyak ang katuparan ng mga obligasyon sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon;

l ang laki ng bayad sa konsesyon, ang form o mga form, ang pamamaraan para sa pagbabayad nito;

l ang pamamaraan, lugar at takdang oras para sa pagsusumite ng mga panukalang mapagkumpitensya, pati na rin ang pamamaraan at panahon para sa pagbabago o pag-withdraw ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon at mga panukalang mapagkumpitensya (ang aplikante ay may karapatang baguhin o bawiin ang kanyang aplikasyon bago matapos ang deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon sa komisyon ng kumpetisyon);

l ang pamamaraan, lugar at petsa ng pagbubukas ng mga sobre na may mga aplikasyon;

l ang pamamaraan at takdang oras para sa paunang pagpili ng mga kalahok, ang petsa ng pagpirma sa protocol sa pag-uugali nito;

l ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at pagsusuri ng mga panukalang mapagkumpitensya, ang pamamaraan para sa pagtukoy ng nagwagi sa kumpetisyon, ang deadline para sa pagpirma sa protocol sa mga resulta ng kumpetisyon;

l ang deadline para sa pagpirma sa kasunduan sa konsesyon, pati na rin ang mga kinakailangan para sa nanalo sa kumpetisyon na magsumite ng mga dokumentong nagpapatunay sa katuparan ng mga obligasyon ng konsesyonaryo sa ilalim ng kasunduan.

l ang panahon ng paglipat ng concessor sa concessionaire ng object ng concession agreement at (o) iba pang ari-arian na inilipat ng concessor sa concessionaire sa ilalim ng concession agreement.

Kung, kapag ang konsesyonaryo ay nagsagawa ng mga aktibidad na itinakda ng kasunduan sa konsesyon, ang konsesyonaryo ay nagbebenta ng mga kalakal na ginawa, gumaganap ng trabaho, nagbibigay ng mga serbisyo sa mga regulated na presyo (taripa) at (o) isinasaalang-alang ang itinatag na mga premium sa mga presyo (taripa) at ang desisyon ng ang tagapagbigay ay nagtatatag ng mga pangmatagalang parameter para sa pag-regulate ng mga aktibidad ng konsesyonaryo, ang dokumentasyon ng tender ay dapat maglaman ng mga naturang parameter (Bahagi 1.1 ng Artikulo 23 ng Batas Blg. 115-FZ).

Kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na tinukoy sa Bahagi 1.2 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ, kasama rin sa dokumentasyon ng tender ang:

l pinakamababang pinahihintulutang binalak na halaga ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng konsesyonaryo at pangmatagalang mga parameter para sa pag-regulate ng mga aktibidad ng konsesyonaryo;

l draft ng kasunduan sa konsesyon at gawain na nabuo;

l kinakailangan na ipahiwatig ng mga kalahok sa malambot, bilang bahagi ng panukalang malambot, ang mga pangunahing aktibidad na nagsisiguro sa pagkamit ng mga layunin na tinukoy sa pagtatalaga at ang pinakamababang pinahihintulutang binalak na mga halaga ng mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng konsesyonaryo, na may paglalarawan ng mga pangunahing katangian ng mga naturang aktibidad;

l ang dami ng kapaki-pakinabang na supply ng thermal energy (power) at (o) coolant o ang dami ng supply ng tubig at (o) wastewater disposal sa taon bago ang unang taon ng concession agreement, pati na rin ang forecast ng volume ng kapaki-pakinabang na supply ng thermal energy (power) at (o) coolant, pagtataya ng dami ng supply ng tubig at (o) sanitasyon para sa tagal ng kasunduan sa konsesyon;

l mga presyo para sa masiglang mapagkukunan sa taon bago ang unang taon ng bisa ng kasunduan sa konsesyon, at ang pagtataya ng mga presyo para sa mga mapagkukunan ng enerhiya para sa tagal ng kasunduan sa konsesyon;

l pagkalugi at tiyak na pagkonsumo ng mga mapagkukunan ng enerhiya bawat yunit ng dami ng kapaki-pakinabang na supply ng thermal energy (power) at (o) coolant, bawat yunit ng dami ng supply ng tubig at (o) wastewater disposal sa taon bago ang unang taon ng bisa ng kasunduan sa konsesyon (para sa bawat uri ng mapagkukunan ng enerhiya na ginamit);

l ang halaga ng hindi makontrol na mga gastos (maliban sa mga gastos sa mga mapagkukunan ng enerhiya, mga bayad sa konsesyon at buwis sa kita ng korporasyon);

l isa sa mga pamamaraan ng regulasyon ng taripa (ang paraan ng pagtiyak ng pagbabalik sa namuhunan na kapital, ang paraan ng pagbabalik sa namuhunan na kapital o ang paraan ng pag-index ng mga itinatag na taripa, ang paraan ng pag-index);

l limitasyon (minimum at (o) maximum) na mga halaga ng pamantayan sa kumpetisyon na ibinigay para sa mga talata 2 – 5 ng bahagi 2.3 ng artikulo 24 ng Batas Blg. 115-FZ;

l ang maximum (maximum) na pagtaas sa kinakailangang kabuuang kita ng concessionaire mula sa pagpapatupad ng mga regulated na aktibidad na ibinigay para sa mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation sa larangan ng supply ng init, sa larangan ng supply ng tubig at kalinisan, na may kaugnayan sa nakaraang taon;

l iba pang mga presyo, dami, halaga, parameter, ang paggamit nito para sa pagkalkula ng mga taripa ay ibinibigay ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation sa larangan ng supply ng init, sa larangan ng supply ng tubig at kalinisan;

l isang kopya ng inihandang ulat sa teknikal na inspeksyon ng ari-arian na inilipat ng concessionaire sa concessionaire sa ilalim ng concession agreement;

l mga kopya ng taunang accounting (pinansyal) na mga pahayag para sa huling tatlong panahon ng pag-uulat ng organisasyon na nagpapatakbo ng ari-arian na inilipat ng concessionaire sa concessionaire sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon, kung ang organisasyong ito ay nagpapatakbo ng ari-arian na ito anumang oras sa mga panahong ito at obligado upang mapanatili ang mga talaan ng accounting alinsunod sa batas ng Russian Federation sa accounting;

l mga kopya ng mga panukala para sa pagtatakda ng mga presyo (taripa) para sa huling tatlong panahon ng regulasyon ng mga aktibidad ng organisasyon na nagpapatakbo ng ari-arian na inilipat ng concessionaire sa concessionaire sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon, kung umiiral ang mga naturang panukala, na nai-post sa opisyal na website sa ang Internet.

Pakitandaan na ang dokumentasyon ng tender na nai-post sa opisyal na website sa Internet ay dapat na magagamit para sa pagsusuri nang hindi naniningil ng bayad, tulad ng sumusunod mula sa Bahagi 4 ng Artikulo 23 ng Batas Blg. 115-FZ. Mula sa petsa ng paglalathala ng paunawa ng isang bukas na tender, ang tagapagbigay at ang komisyon ay obligado, batay sa isang nakasulat na aplikasyon mula sa sinumang interesadong tao, na magbigay ng dokumentasyon ng tender sa paraang at sa loob ng takdang panahon na tinukoy sa paunawa ng ang lambot.

Ang pamantayan sa kumpetisyon ay tinutukoy ng Artikulo 24 ng Batas Blg. 115-FZ.

Upang lumahok sa kumpetisyon para sa pagtatapos ng isang kasunduan sa konsesyon, dapat kang magsumite ng isang aplikasyon na dapat matugunan ang mga kinakailangan na itinakda ng dokumentasyon ng kumpetisyon at naglalaman ng mga dokumento at materyales na nagpapatunay sa pagsunod ng aplikante sa mga kinakailangan para sa mga kalahok, tulad ng sumusunod mula sa Artikulo 27 ng Batas Blg. 115-FZ.

Ang isang aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon ay dapat na isumite nang hindi lalampas sa tatlumpung araw ng trabaho mula sa petsa ng paglalathala at paglalagay ng isang paunawa tungkol sa kompetisyon. Ang isang aplikasyon ay dapat isumite sa dalawang kopya (orihinal at kopya) sa Russian nang nakasulat. Ang isang aplikasyon ay ginawa sa libreng anyo. Ang bawat kopya ng aplikasyon ay dapat na sertipikado sa pamamagitan ng pirma ng aplikante at isumite sa komite ng kompetisyon sa isang hiwalay na selyadong sobre. Ang aplikasyon ay dapat na sinamahan ng isang imbentaryo ng mga isinumiteng dokumento at materyales, ang orihinal nito ay nananatili sa komisyon ng kumpetisyon, at isang kopya sa aplikante. Ang imbentaryo ay dapat ding sertipikado sa pamamagitan ng pirma ng aplikante.

Ang aplikasyon na isinumite sa komisyon ng kumpetisyon ay dapat na nakarehistro sa application journal sa ilalim ng serial number na nagsasaad ng petsa at eksaktong oras (oras at minuto) ng pagsusumite nito. Serial number ng application at eksaktong oras ay nakakabit sa isang kopya ng imbentaryo ng mga isinumiteng dokumento at materyales.

Ang pagbubukas ng mga sobre na may mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon alinsunod sa Artikulo 28 ng Batas Blg. 115-FZ ay isinasagawa sa isang pulong ng komisyon ng kumpetisyon, at ang mga aplikante o kanilang mga kinatawan ay may karapatang dumalo sa pulong na ito, na may ang karapatang gumawa ng mga audio recording, video recording, at mga litrato. Kapag binubuksan ang mga sobre, ang pangalan (buong pangalan) at lokasyon (lugar ng paninirahan) ng bawat aplikante na ang sobre ay binuksan, pati na rin ang impormasyon tungkol sa pagkakaroon ng mga dokumento at materyales sa aplikasyon, ang pagtatanghal kung saan ay ibinigay para sa kumpetisyon dokumentasyon, ay inihayag at ipinasok sa protocol.

Matapos mabuksan ang lahat ng mga sobre, ang isang paunang pagpili ng mga kalahok sa kumpetisyon ay isinasagawa (Artikulo 29 ng Batas Blg. 115-FZ). Batay sa mga resulta ng pagpili ng mga kalahok, ang komisyon ay gumagawa ng desisyon kung ang aplikante ay pinapayagan na lumahok sa kompetisyon o hindi. Ang desisyon na ginawa ay nakadokumento sa isang protocol na nagsasaad ng mga taong nakapasa sa paunang pagpili at natanggap sa kumpetisyon, at nagsasaad ng mga taong hindi nakapasa sa pagpili at hindi pinayagang lumahok sa kompetisyon, na may katwiran sa mga dahilan.

Pakitandaan na ang desisyon na tanggihan ang pagpasok ng aplikante na lumahok sa kumpetisyon ay ginawa kung:

l hindi natutugunan ng aplikante ang itinatag na mga kinakailangan;

l ang aplikasyon para sa pakikilahok sa kumpetisyon ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan para sa mga aplikasyon na itinatag ng dokumentasyon ng kumpetisyon;

l ang mga isinumiteng dokumento at materyales ay hindi kumpleto at (o) hindi mapagkakatiwalaan;

l ang deposito ng aplikante ay hindi na-kredito sa account sa loob ng yugto ng panahon at sa halagang itinatag ng dokumentasyon ng tender (sa kondisyon na ang pagbabayad ng isang deposito ay ibinigay para sa).

Sa loob ng tatlong araw ng trabaho mula sa petsa ng paglagda sa paunang protocol ng pagpili, ngunit hindi lalampas sa 60 araw ng trabaho bago ang petsa ng pag-expire para sa pagsusumite ng mga panukalang mapagkumpitensya, ang komisyon ng kumpetisyon ay nagpapadala ng isang paunawa sa mga kalahok sa kumpetisyon na may imbitasyon na magsumite ng mga panukala sa kompetisyon.

Ang pamamaraan para sa pagsusumite ng mga mapagkumpitensyang bid ay itinakda sa Artikulo 30 ng Batas Blg. 115-FZ. Ang panukalang malambot ay iginuhit sa Russian sa pagsulat sa dalawang kopya, ang isa ay ang orihinal, ang isa ay isang kopya. Ang bawat kopya ay pinatunayan sa pamamagitan ng pirma ng kalahok sa kumpetisyon at isinumite sa komisyon, tulad ng aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon, sa isang hiwalay na selyadong sobre. Ang isang sertipikadong imbentaryo ng mga isinumiteng dokumento at materyales sa dalawang kopya ay nakalakip sa tender proposal. Ang orihinal na imbentaryo ay nananatili sa komisyon, at ang isang kopya ay nananatili sa kalahok ng kumpetisyon.

Ang tender proposal ay nakarehistro din sa journal sa ilalim ng serial number na nagsasaad ng petsa at eksaktong oras (oras at minuto). Ang isang kopya ng imbentaryo ay dapat maglaman ng isang tala na nagsasaad ng petsa at oras ng pagsusumite ng mapagkumpitensyang bid, na nagsasaad ng numero nito.

Tandaan!

Kung ang dokumentasyon ng tender ay nagbibigay para sa pagbabayad ng isang deposito, pagkatapos pagkatapos ng petsa ng pagsasara para sa pagsusumite ng mga aplikasyon, dapat bayaran ng kalahok ang deposito sa paraan, halaga at sa loob ng tagal ng panahon na itinatag ng dokumentasyon ng tender. Pagkatapos ng deadline para sa pagsusumite ng mga bid, ang deposito ay hindi maaaring bayaran ng bidder.

Ang sandali ng pag-expire ng deadline para sa pagsusumite ng mapagkumpitensyang mga panukala ay ang sandali na binuksan ng komisyon ang mga sobre na may mga mapagkumpitensyang panukala. Hanggang sa puntong ito, may karapatan pa rin ang tender na baguhin o bawiin ang kanyang panukala.

Ang pagbubukas ng mga sobre ay isinasagawa sa paraang katulad ng ibinigay para sa pagbubukas ng mga sobre na may mga aplikasyon para sa pakikilahok sa kompetisyon para sa pagtatapos ng isang kasunduan sa konsesyon. Iyon ay, kapag binubuksan ang mga sobre na may mga panukala, ang isang protocol ay iginuhit din, kung saan, sa partikular, ang impormasyon tungkol sa nilalaman ng mapagkumpitensyang panukala ay ipinasok.

Ang pagsusuri at pagsusuri ng mga panukala ay isinasagawa ng komisyon sa paraang itinatag ng dokumentasyon ng kumpetisyon. Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga panukala, ang komisyon ay gumagawa ng isang desisyon sa pagsunod o hindi pagsunod sa isinumiteng competitive na panukala sa mga itinatag na kinakailangan. Ang isang desisyon sa hindi pagsunod alinsunod sa Bahagi 3 ng Artikulo 32 ng Batas Blg. 115-FZ ay gagawin kung:

l ang kalahok sa tender ay hindi nagsumite ng mga dokumento at materyales na ibinigay para sa dokumentasyon ng tender, na nagpapatunay sa pagsunod ng mapagkumpitensyang panukala sa itinatag na mga kinakailangan, at nagkukumpirma sa impormasyong nakapaloob sa mapagkumpitensyang panukala;

l ang kundisyong nakapaloob sa tender proposal ay hindi tumutugma sa itinatag na mga parameter ng pamantayan ng kumpetisyon at (o) ang mga halaga ng limitasyon ng pamantayan ng kumpetisyon;

l ang mga dokumento at materyales na isinumite ng kalahok sa kumpetisyon ay hindi mapagkakatiwalaan.

Ang pagsusuri ng mga mapagkumpitensyang panukala ay isinasagawa alinsunod sa mga bahagi 5, 5.1 at 5.2 ng Artikulo 32 ng Batas Blg. 115-FZ.

Malalaman natin kung paano matutukoy ang mananalo sa kompetisyon sa pamamagitan ng pagtukoy sa Artikulo 33 ng Batas Blg. 115-FZ. Ang nagwagi ay ang kalahok na nag-alok ng pinakamahusay na mga kondisyon, na tinutukoy sa paraang itinakda ng Bahagi 6 ng Artikulo 32 ng Batas Blg. 115-FZ. Kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na tinukoy sa Bahagi 1.2 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ, ang pinakamahusay na mga kondisyon ay tinutukoy sa paraang itinatag ng Bahagi 5.2 ng Artikulo 32 ng Batas Blg. 115-FZ. Sa isang sitwasyon kung saan ang dalawa o higit pang mapagkumpitensyang panukala ay naglalaman ng pantay na pinakamahusay na mga kondisyon, ang mananalo ay ang kalahok na nagsumite ng isang mapagkumpitensyang panukala sa komisyon ng kompetisyon bago ang iba pang mga kalahok.

Ang desisyon upang matukoy ang nanalo ay nakadokumento sa isang protocol, na dapat pirmahan ng komisyon ng kumpetisyon nang hindi lalampas sa 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagpirma sa protocol para sa pagsasaalang-alang at pagsusuri ng mga mapagkumpitensyang panukala. Ang panahong ito ay itinatag ng Bahagi 1 ng Artikulo 34 ng Batas Blg. 115-FZ. Ang protocol ay pinananatili ng tagapagbigay para sa tagal ng kasunduan sa konsesyon.

Ang mga halaga ng deposito na binayaran ng mga kalahok sa kumpetisyon ay ibinalik sa lahat ng kalahok, maliban sa nanalo, sa loob ng 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagpirma sa protocol sa mga resulta ng kumpetisyon.

Ang isang mensahe tungkol sa mga resulta ng kumpetisyon na nagpapahiwatig ng nagwagi nito o na ang kumpetisyon ay hindi naganap, ayon sa Artikulo 35 ng Batas Blg. 115-FZ, ay dapat na mailathala ng komisyon sa loob ng 15 araw ng trabaho mula sa petsa ng pagpirma sa protocol sa ang mga resulta ng kumpetisyon o ang nagbigay ng desisyon na ipahayag ang kompetisyon ay nabigo. Sa loob ng parehong takdang panahon, ang komisyon ng kumpetisyon ay nagpapadala ng isang abiso sa mga kalahok sa kumpetisyon tungkol sa mga resulta ng kumpetisyon, at ang abiso ay maaaring ipadala sa elektronikong anyo.

Kaya, natukoy na ang nanalo sa kumpetisyon. Ang tagapagbigay, sa loob ng limang araw ng trabaho mula sa petsa ng pagpirma ng komisyon ng kumpetisyon ng protocol sa mga resulta ng kompetisyon, ay dapat magpadala sa nanalo ng kopya ng protocol na ito at isang draft na kasunduan sa konsesyon. Ang kasunduan sa konsesyon batay sa Artikulo 36 ng Batas Blg. 115-FZ ay dapat pirmahan sa loob ng panahong itinatag ng dokumentasyon ng kumpetisyon at tinukoy sa paunawa ng kumpetisyon.

Maaaring magpasya ang tagapagbigay na tumanggi na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon sa nanalo sa kumpetisyon kung, bago ang araw na itinatag ng dokumentasyon ng kumpetisyon, ang nagwagi ay hindi nagsumite sa tagapagbigay ng mga dokumentong ibinigay para sa dokumentasyon ng kumpetisyon at (o) ang tinukoy na draft ng kasunduan sa konsesyon at pagkumpirma sa seguridad ng pagtupad ng mga obligasyon.

Matapos ang araw na pinirmahan ng mga miyembro ng komisyon ng kumpetisyon ang protocol sa mga resulta ng kumpetisyon, ang katawan na pinahintulutan ng concessor, batay sa desisyon na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon, ay nagsasagawa ng mga negosasyon sa anyo ng mga pinagsamang pagpupulong kasama ang nanalo ng ang kumpetisyon o sa ibang tao kung kanino ginawa ang desisyon na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon, upang talakayin ang mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon at ang kanilang mga posibleng pagbabago batay sa mga resulta ng mga negosasyon. Batay sa mga resulta ng mga negosasyon, ang mga tuntunin ng kasunduan ay hindi mababago kung ang mga tinukoy na kundisyon ay pamantayan sa kumpetisyon at (o) ang kanilang nilalaman ay natukoy batay sa mapagkumpitensyang panukala ng taong may paggalang kung kanino ang desisyon na tapusin ang konsesyon ginawa ang kasunduan. Ang oras at pamamaraan para sa mga negosasyon ay tinutukoy ng dokumentasyon ng tender. Ang dokumentasyon ng tender ay dapat magbigay ng mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon na hindi napapailalim sa pagbabago sa panahon ng negosasyon, at (o) mga kundisyon na maaaring magbago bilang pagsunod sa pamamaraang itinatadhana sa dokumentasyon ng tender. Ang abiso sa pagtatapos ng isang kasunduan sa konsesyon ay napapailalim sa paglalathala sa paraang at sa loob ng mga limitasyon ng oras na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, o isang lokal na katawan ng pamahalaan sa desisyon. sa pagtatapos ng kasunduan sa konsesyon (Bahagi 1.1 ng Artikulo 36 ng Batas Blg. 115-FZ).

Pakitandaan na ang mga probisyon sa itaas sa mga negosasyon ay hindi nalalapat kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na tinukoy sa Bahagi 1.2 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ.

Kung ang nagwagi sa kumpetisyon ay tumanggi o umiwas sa pagpirma ng isang kasunduan sa konsesyon sa loob ng itinatag na panahon, ang concessor ay may karapatang mag-alok na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon sa kalahok sa kumpetisyon na ang panukala, batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang at pagsusuri, ay naglalaman ng pinakamahusay na mga kondisyon kasunod ng mga kondisyon na iminungkahi ng nagwagi.

Tandaan!

Sa nagwagi sa kompetisyon na hindi pumirma sa kasunduan sa konsesyon sa loob ng itinatag na panahon, ang ginawang deposito ay hindi ibinalik, tulad ng sumusunod mula sa Bahagi 2 ng Artikulo 36 ng Batas Blg. 115-FZ.

Ang kasunduan sa konsesyon ay tinapos sa pamamagitan ng pagsulat at magkakabisa mula sa sandaling ito ay nilagdaan.

Dapat tandaan na ang isang kasunduan sa konsesyon ay maaaring tapusin nang walang kumpetisyon sa mga kaso na ibinigay para sa Bahagi 6 ng Artikulo 29 at Bahagi 7 ng Artikulo 32 ng Batas Blg. 115-FZ, gayundin sa iba pang mga kaso na itinakda ng nasabing batas.

Tinutukoy ng Batas Blg. 115-FZ hindi lamang ang pamamaraan para sa pagtatapos ng isang kasunduan sa konsesyon, kundi pati na rin ang mga isyu na may kaugnayan sa responsibilidad ng mga partido sa kasunduan at ang mga garantiyang ibinigay sa mga partido.

Ang responsibilidad ng concessionaire para sa kalidad ng object ng concession agreement ay itinatadhana sa Artikulo 12 ng Batas Blg. 115-FZ. Ang concessionaire ay mananagot sa concessor para sa paglabag sa mga kinakailangan na itinatag ng kasunduan at (o) ang mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon sa panahon ng paglikha at (o) muling pagtatayo ng bagay ng kasunduan sa konsesyon, dokumentasyon ng proyekto, iba pang ipinag-uutos na mga kinakailangan para sa kalidad ng nilikha at (o) muling itinayong bagay ng kasunduan sa konsesyon.

Sa kaso ng paglabag sa itinatag na mga kinakailangan, ang tagapagbigay ay may karapatan na hilingin na alisin ng konsesyonaryo ang naturang paglabag nang walang bayad sa loob ng makatwirang yugto ng panahon na itinatag ng tagapagbigay. Ang tagapagbigay ay may karapatang humiling ng kabayaran mula sa konsesyonaryo para sa mga pinsalang dulot kung ang paglabag sa itinatag na mga kinakailangan ay hindi inalis sa loob ng makatwirang panahon na itinatag ng tagapagbigay o mahalaga.

Ang concessionaire ay may pananagutan para sa kalidad ng object ng kasunduan sa concessor para sa panahong itinatag ng concession agreement. Kung ang naturang panahon ay hindi itinatag, pagkatapos ay sa loob ng limang taon mula sa petsa ng paglipat ng bagay na ito sa tagapagbigay.

Sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, ang kasunduan sa konsesyon ay maaaring baguhin. Ang mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon, na tinutukoy batay sa desisyon na tapusin ang isang kasunduan sa konsesyon at ang mapagkumpitensyang panukala ng concessionaire ayon sa pamantayan ng kumpetisyon, ay maaaring baguhin sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido sa kasunduan sa konsesyon batay sa isang desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation (para sa isang kasunduan sa konsesyon kung saan ang Russian Federation ang concessor), isang katawan ng pamahalaan ng isang paksa ng Russian Federation (para sa isang kasunduan sa konsesyon kung saan ang concessor ay isang paksa ng Russian Federation) o isang katawan ng lokal na pamahalaan (para sa isang kasunduan sa konsesyon kung saan ang concessor ay isang munisipal na entity), gayundin sa mga kaso na ibinigay para sa bahagi 3.1 ng artikulo 13, bahagi 7 ng artikulo 5, bahagi 1, 3 at 4 ng Artikulo 20 at Artikulo 38 ng Batas Blg. 115-FZ.

Kung ang layunin ng kasunduan sa konsesyon ay ang ari-arian na tinukoy sa Bahagi 1.2 ng Artikulo 10 ng Batas Blg. 115-FZ, upang baguhin ang mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon, kabilang ang mga kundisyon na binago ng kasunduan ng mga partido batay sa mga desisyon ng mga awtoridad ng estado o mga katawan ng lokal na pamahalaan na tinutukoy ng Batay sa desisyon na magtapos ng isang kasunduan sa konsesyon, dokumentasyon ng tender at tender proposal ng concessionaire ayon sa pamantayan ng kompetisyon, ang pahintulot ng awtoridad na antimonopolyo ay kinakailangan. Ang nasabing pahintulot ay kinakailangan din sa kaganapan ng pagbabago sa mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon sa mga batayan na ibinigay para sa mga bahagi 1, 3 at 4 ng Artikulo 20 ng Batas Blg. 115-FZ. Pakitandaan na upang baguhin ang mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon sa mga kaso na ibinigay para sa Bahagi 3.1 ng Artikulo 13, Bahagi 7 ng Artikulo 5 at Artikulo 38 ng Batas Blg. 115-FZ, hindi kinakailangan ang paunang pahintulot ng awtoridad na antimonopolyo.

Ang kasunduan sa konsesyon, sa kahilingan ng isa sa mga partido, ay maaaring mabago sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte sa mga batayan na ibinigay ng Civil Code ng Russian Federation, sa partikular, sa kaganapan ng isang makabuluhang paglabag sa mga tuntunin ng kasunduan. ng kabilang partido sa kasunduan sa konsesyon. Ang mga makabuluhang paglabag sa mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon ng concessionaire alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 115-FZ ay:

l paglabag sa mga deadline para sa paglikha at (o) muling pagtatayo ng bagay ng kasunduan sa konsesyon;

l paggamit (operasyon) ng bagay ng kasunduan sa konsesyon para sa mga layuning hindi itinatag ng kasunduan, paglabag sa pamamaraan para sa paggamit (pagpapatakbo) ng bagay ng kasunduan;

l pagkabigo ng concessionaire na tuparin ang mga obligasyon na magsagawa ng mga aktibidad na itinakda sa kasunduan sa konsesyon;

l pagwawakas o pagsususpinde ng concessionaire sa mga aktibidad na itinatadhana sa kasunduan sa konsesyon nang walang pahintulot ng tagapagbigay;

l kabiguang matupad o hindi wastong pagtupad ng concessionaire sa mga obligasyong itinatag ng kasunduan sa konsesyon na magbigay sa mga mamamayan at iba pang mga mamimili ng mga kalakal, trabaho, serbisyo, kabilang ang mga serbisyo ng tubig, init, gas at suplay ng enerhiya, mga serbisyo sa alkantarilya, at mga serbisyo sa pampublikong sasakyan.

Ang mga makabuluhang paglabag sa mga tuntunin ng kasunduan sa konsesyon ng tagapagbigay alinsunod sa Bahagi 2.1 ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 115-FZ ay:

l kabiguang matupad ang obligasyong ilipat ang bagay ng kasunduan sa konsesyon sa concessionaire sa loob ng itinakdang panahon;

l ilipat sa concessionaire ng object ng concession agreement na hindi sumusunod sa mga tuntunin ng concession agreement (kabilang ang paglalarawan, teknikal at economic indicators, layunin ng object ng concession agreement), kung ang naturang pagkakaiba ay natukoy sa loob isang taon mula sa sandaling nilagdaan ng mga partido sa kasunduan sa konsesyon ang sertipiko ng pagtanggap, hindi matukoy ang layunin ng kasunduan sa konsesyon sa panahon ng paglilipat nito sa concessionaire at lumitaw dahil sa kasalanan ng concessionaire;

l kabiguang matupad ang mga obligasyong inaako ng nagbibigay ng konsesyon tungkol sa mga gastos nito para sa paglikha at (o) muling pagtatayo ng layunin ng kasunduan sa konsesyon, ang paggamit (pagpapatakbo) ng bagay ng kasunduan sa konsesyon o pagbabayad ng bayad ng tagapagbigay sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon.

Kung ang anumang mga hindi pagkakaunawaan ay lumitaw sa pagitan ng tagapagbigay at ng konsesyonaryo, sila ay nalutas alinsunod sa batas ng Russian Federation sa korte.

Ang kasunduan sa konsesyon batay sa Bahagi 5 ng Artikulo 13 ng Batas Blg. 115-FZ ay winakasan:

l sa pagtatapos ng kasunduan sa konsesyon;

l sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido;

l sa kaso ng maagang pagwawakas ng kasunduan sa konsesyon batay sa desisyon ng korte;

l sa kasong itinakda ng kasunduan sa konsesyon, ang maagang pagwawakas nito batay sa isang desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation o isang pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan nito (para sa isang kasunduan sa konsesyon kung saan ang Russian Federation ang concessor), isang katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng Russian Federation (para sa isang concession agreement kung saan ang concessor ay sakop ng Russian Federation) o isang local government body (para sa isang concession agreement kung saan ang concessor ay isang munisipal na entity), kung ang concessionaire's ang pagkabigo o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon ay nagresulta sa pinsala sa buhay o kalusugan ng mga tao o may banta ng naturang pinsala.

Sa pagtatapos ng artikulo, nais kong iguhit ang iyong pansin sa katotohanan na ang Batas Blg. 115-FZ ay susugan ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2014 Blg. 265-FZ "Sa Mga Susog sa Batas Pederal "Sa Mga Kasunduan sa Konsesyon” at tiyak mga gawaing pambatasan Russian Federation". Ang mga pagbabagong ito ay magkakabisa sa Pebrero 1, 2015, maliban sa indibidwal na mga probisyon, na magkakabisa sa Mayo 1, 2015.

Konsesyon ay isang espesyal na kontrata (kasunduan) na tinapos para sa paglikha o pagpapanumbalik ng mga gusali ng pamahalaan sa tulong ng mga pondo ng sponsorship. Sa ilalim ng naturang kaayusan, ang sponsor ay may karapatang gamitin ang bagong pasilidad para sa sariling layunin para kumita.

Ito ay nagkakahalaga kaagad na tandaan na ang mga gusali na tinukoy sa kasunduan sa konsesyon ay hindi paksa ng kasunduan sa konsesyon. Ang kasunduang ito ay nasa anyo ng parehong pampubliko at pribadong kooperasyon, kung saan ang sponsor ay kasangkot sa proseso ng pamamahala ng negosyo upang pataasin ang kahusayan, o upang magbigay ng mga serbisyo sa estado sa mga tuntuning kapwa kapaki-pakinabang.

Kasunduan sa konsesyon

Sa ganitong uri ng kasunduan, ang apparatus ng estado ay kumikilos bilang isang tagapagbigay, at ang sponsor ay kumikilos bilang isang concessionaire. Tumatanggap ang apparatus ng gobyerno ng mga bayad mula sa sponsor, na maaaring isang beses o mabayaran sa mga panahon - royalties. Maaaring lumitaw ang mga ito sa anyo ng interes sa mga kalakal kapag binili nang maramihan, sa natanggap na kita, o sa ibang paraan na tinukoy sa kasunduan sa konsesyon.

Ang pagpapatupad ng kasunduan sa konsesyon ay isinasagawa ayon sa mga dalubhasang prinsipyo ng pambansang ari-arian, salamat sa kung saan posible na gumamit ng mga pondo mula sa badyet ng estado.

Sa mga kaso kung saan ang pagkahumaling sa pampublikong ari-arian ay hindi maisasakatuparan, maaaring pahintulutan ng mga relasyong kontraktwal ang sponsor na mabigyan ng mga karapatan na makapag-independiyenteng pamahalaan ang isang partikular na negosyo, kung saan ang karapatan sa monopolyo ay nasa ilalim ng pangangasiwa ng legal na pamamahala ng publiko. Ang isang halimbawa ng gayong relasyon ay ang pagpapatupad ng isang negosyo sa paradahan.

Ngayon, ang mga konsesyon ay ginagamit hindi lamang upang mapagtanto ang yaman ng lupain, kundi pati na rin sa pagpapatakbo ng iba't ibang mga gusali, istruktura at istruktura ng pamahalaan.

Pinagmulan ng termino

Ang salitang "konsesyon" mismo ay nagmula sa Latin na "concessio", na nangangahulugang "ibigay, pahintulutan". Ang proseso ng paglilipat ng mga pasilidad ng estado sa konsesyon ay nangyayari sa pangkalahatang kapaki-pakinabang na mga tuntunin para sa sponsor at para sa estado nang hindi pormalin ang mga partikular na tuntunin ng kontrata. Karaniwan, ang layunin ng isang konsesyon ay ang proseso ng pagbibigay ng mga karapatang gumamit ng mga organisasyon, mga mapagkukunang pangkalikasan, pagsasaka, teknikal na supply, pati na rin ang karapatang magbenta ng mga trademark, brand, trade name, lihim na impormasyon, atbp.

Ang kahalagahan ng konsesyon sa iba't ibang makasaysayang panahon

SA ngayon Ang kahalagahan ng mga kasunduan sa konsesyon ay tiyak na tumaas kumpara noong nakaraang siglo. Noong ika-20 siglo, ang mga naturang kasunduan ay ginamit lamang sa larangan ng paggamit ng mga likas na yaman, at noong dekada 90 lamang nagsimulang saklawin ng konsesyon ang iba pang mga lugar ng pamahalaan. Ang mga pangunahing layunin ng konsesyon ay mga pasilidad na panlipunan na hindi napapailalim sa pribatisasyon: mga riles, paliparan, mga gusali ng administrasyon, pabahay at serbisyong pangkomunidad, mga ospital, mga organisasyong pampalakasan ng estado at iba pang imprastraktura.

Ang kasunduan sa konsesyon ay isang uri ng kasunduan na tinatanggap sa antas ng estado. Kung tinutukoy natin ang pahayag na ito, kung gayon ang konsesyon ay nagmula sa mga kasunduan sa "pagpapakain", na ginamit mula ika-12 siglo hanggang sa paghahari ni Peter I, at isang kasunduan na "farm-out", na nagpapahintulot sa estado na magbigay ng karapatan sa tiyak na mga indibidwal na mangolekta ng mga buwis at mga dapat bayaran mula sa mga residente.

Ang kasunduan sa "pagpapakain" ay isang paraan ng paggantimpala sa matataas na hanay ng mga dakilang panginoon at prinsipe, na naging posible upang mapanatili ang prinsipeng sistema ng pamahalaan sa pamamagitan ng mga bayarin mula sa mga lokal na residente sa buong panahon ng trabaho.

Sa simula ng pagbuo ng kasunduang ito, ito ay isang beses na pagbabayad. Sa mga tinatanggap na pamantayan at publikasyon sa Russkaya Pravda, ang mga opisyal na kasangkot sa pagkolekta ng mga multa mula sa populasyon, mga tagabuo ng mga istruktura ng lungsod, atbp. ay may karapatang tumanggap ng isang tiyak na pagkilala mula sa mga lokal na residente. Noong XII-XIV na siglo, ang kasunduang ito ay may papel sa pagbuo ng istruktura ng administrasyong lungsod.

Hinirang ng mga dakilang panginoon ang kanilang mga tao na may marangal na pinagmulan sa mga lungsod at rehiyon, na naging mga kinatawan doon, at nagpadala din ng mga opisyal na nakikibahagi sa mga gawaing pang-administratibo. Ang mga lokal na residente ay obligadong "pakainin" ang mga hinirang na mga ginoo mula sa kanilang sariling mga suplay. Ang "pagpapakain" ay naging pinakamalakas sa panahon mula ika-14 hanggang ika-15 na siglo.

Ang "Pagbili" ay ang proseso ng pagpayag sa estado, sa mga terminong kontraktwal, para sa isang partikular na gantimpala sa pera, na mangolekta ng mga buwis at iba pang kita na napupunta sa ang badyet ng estado. Ito ay mula sa "farm-out" na ang konsesyon ay higit na kinuha. Sa una, ang "farm-out" ay ginamit sa simula ng proseso ng pagpapautang (sa panahon na ang sistemang ito ay hindi pa masyadong binuo), ang pag-unlad ng ekonomiya, mga pasilidad ng komunikasyon at ang pagbuo pag-unlad ng pananalapi. Ang mga unang bansa kung saan laganap ang "pagsasaka" ay Sinaunang Roma, Sinaunang Greece at Sinaunang Iran.

Sa Middle Ages, ang "farm-out" ay kinuha ang papel ng pangunahing mapagkukunan para sa muling pagdadagdag ng treasury ng estado.

Noong 20s ng ikadalawampu siglo, sa panahon ng New Economic Policy sa Soviet Russia, ang mga konsesyon ay napakapopular. SA AT. Isinulat ni Lenin sa kanyang sariling mga sulatin na ang pagbibigay ng kalayaan sa pag-unlad ng kapitalismo ay hindi nakakatakot na tila sa unang tingin. Ang lahat ng kapangyarihan ay pag-aari ng mga manggagawa at magsasaka, at ang pag-aari ng mga kapitalista ay hindi maibabalik. Ayon sa kanya, ang konsesyon ay isang uri ng kasunduan sa pag-upa, kung saan gumaganap ang kapitalista bilang isang nangungupahan ng ari-arian ng estado sa panahong itinatag ng kasunduan, ngunit, nang hindi siya ang may-ari ng ari-arian na ito, ang estado ay nananatiling may-ari.

Nararapat na sabihin na noong Unang Digmaang Pandaigdig at Digmaang Sibil, ang ekonomiya sa Russia ay dumanas ng malaking pagkatalo. Ang proseso ng pagbawi ay nagsimulang ipatupad sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga benepisyo kapag nagtatapos sa mga dayuhang kasunduan sa ekonomiya.

Ang lahat ng mayroon ang Soviet Russia noong panahong iyon: kagubatan, mga bato, mga yamang pang-agrikultura, atbp. – lahat ay ibinigay sa konsesyon. Ang paggamit ng mga mapagkukunang ito ay isinagawa sa sponsorship mula sa mga dayuhang mamumuhunan.

Ang mga konsesyon, bilang isang pingga upang suportahan ang ekonomiya ng bansa, ay sadyang ginamit at nagdala ng malaking kita sa kaban ng estado. Ang pagpapatupad ng mga konsesyon ay maaaring maging epektibo sa modernong panahon kung ito ay ginagamit nang tama.

Sa mga internasyonal na kasunduan, kung saan ang mga desisyon ay ginawa sa pagpapakilala ng malalaking proyekto sa pamumuhunan sa larangan ng produksyon at pag-unlad ng lunsod, ang katotohanan ng pagiging epektibo ng mga direktang pamumuhunan sa sponsorship, tulad ng isang konsesyon, ay malawakang ginagamit. SA sa kasong ito, hindi pribatisasyon ang prosesong ito.

Ang apparatus ng estado ay nag-aalok sa kasosyo ng mga karapatan sa pagmamay-ari at paggamit ng ari-arian, at namamahagi din ng kaukulang pang-ekonomiya at pangangasiwa na mga responsibilidad at mga tuntunin na dapat sundin. Ang ganitong mga kasunduan ay palaging nagbabalangkas ng mga posibleng panganib at ang kanilang karagdagang pamamahagi sa pagitan ng mga partido sa kontrata.

Ang konsesyon ay may sariling binuong network sa iba't ibang lugar ng imprastraktura (kuryente, transportasyon iba't ibang uri hilaw na materyales, sistema ng riles, munisipalidad, atbp.).

Konsesyon sa Russian Federation ngayon

Ngayon, ang konsesyon sa Russian Federation ay malawakang ginagamit at tumatagal ng isang aktibong posisyon sa merkado. Ito ay may mga natatanging katangian at positibong katangian gamit ang:

1. inalis ang mga pasanin sa pananalapi, dahil naniniwala ang concessionaire na ang pagpapatupad ng bahagi ng gastos ng mga transaksyon sa pananalapi, sistema ng pamamahala at pagpapanumbalik ng mga kasalukuyang gusali na inilipat sa ilalim ng kasunduan sa konsesyon ay maaaring saklawin ng mga gastos;
2. mahaba, matigas, mahirap na mga ugnayan ay itinatag sa pagitan ng kagamitan ng pamahalaan at ng sponsor;
3. ang mga dayuhang pagbabahagi ay naaakit, hindi kasama ang pag-alis ng mga function ng kontrol sa mga pangunahing istruktura at bagay ng bansa.

Lumalabas na ang interes ng estado sa konsesyon ay nasa mga sumusunod:

• mayroong muling pamamahagi ng mga gastos para sa mga pamumuhunan at ari-arian sa kasosyo upang mapataas ang kahusayan;
• inaalis ng estado ang sarili sa mga obligasyong pinansyal para sa mga pasilidad ng estado at nakikibahagi lamang sa paggawa ng mga panlipunang pagbabayad sa badyet;
• ang mga problema sa saklaw ng mga isyung panlipunan at pang-ekonomiya ay awtomatikong malulutas.

Ang interes ng mga pribadong negosyante sa mga kontrata ng ganitong uri ay may kaugnayan din dahil:

• ang estado ay nakakakuha sa isang pangmatagalang batayan ng mga ari-arian na hindi pag-aari nito sa kagustuhang mga tuntunin ng pagbabayad para sa kasunduan sa konsesyon;
• tulong sa mamumuhunan, kung saan ang concessionaire ay may ilang mga garantiya ng pera na tubo sa anyo ng estado, dahil ang tagapagbigay ay dapat na responsable para sa pagpapanatili ng pinakamababang kakayahang kumita;
• kung minsan ang apparatus ng estado ay dapat maglaan karagdagang pondo mula sa badyet, kung ang pagmamanipula na ito ay mapapabuti ang kalidad ng trabaho;
• Ang sponsor ay likas na may kalayaan sa pagkilos sa larangan ng ekonomiya, kaya maaari niyang taasan ang halaga ng konsesyon batay sa mga indicator ng produksyon at kakayahang kumita nito sa buong tagal ng konsesyon.

Batay sa mga istatistika mula sa karamihan ng mga bansa sa mundo, ang pinakamatagumpay na paraan upang epektibong patakbuhin ang pang-ekonomiyang globo sa estado ay itinuturing na pagpopondo at makatwirang pamamahala ng mga bagay na pag-aari ng estado hindi lamang sa pamamagitan ng pribatisasyon, kundi pati na rin sa mga kagustuhang termino.

Sa Russian Federation, kung saan ang antas ng pambansang ekonomiya ay kinikilala bilang mataas, at gayundin sa pagkakaroon ng kakulangan ng mga pondo ng sponsorship, ang paggamit ng anumang uri ng pamumuhunan, kung saan ang benepisyo sa sponsor ay malinaw na ipinahayag, ay magdadala malaking tulong sa larangan ng ekonomiya. Ang ganitong mga kasunduan ay tumutulong sa paglutas ng mga kakulangan materyales ng gobyerno sa larangan ng pananalapi at teknikal na kagamitan, at pagbutihin din ang kahusayan sa produksyon ng ekonomiya ng estado.

Konsesyon(mula sa lat. konsesyon- pahintulot, pagtatalaga) - isang uri ng kasunduan na hindi ibinigay ng Civil Code ng Russian Federation, sa paglikha o muling pagtatayo sa gastos ng mamumuhunan (o - kasama ang nagbigay) ng mga bagay (karaniwan) ng real estate sa pagmamay-ari ng estado, dahil sa kung saan ang mamumuhunan ay nakakakuha ng pagkakataon na patakbuhin ang bagay sa isang reimbursable na batayan, pagkolekta ng kita para sa kanilang sariling pakinabang. Taliwas sa popular na paniniwala, ang mga bagay ng eksklusibong mga karapatan ay hindi maaaring maging paksa ng isang kasunduan sa konsesyon.

Ang pagbabayad ng kabayaran (bayad sa konsesyon) ay maaaring gawin sa anyo ng isang beses (lump sum) o periodic (royalty) na mga pagbabayad, porsyento ng kita, mga markup sa pakyawan na presyo ng mga kalakal o sa ibang anyo na itinatag ng kasunduan sa konsesyon. Ayon sa batas ng Russia, ang bayad sa konsesyon ay hindi maaaring bayaran bago magsimula ang operasyon ng pasilidad.

Konsesyon, kasunduan sa konsesyon- isang anyo ng public-private partnership, paglahok ng pribadong sektor sa epektibong pamamahala ari-arian ng estado o sa pagkakaloob ng mga serbisyong karaniwang ibinibigay ng estado sa mga tuntuning kapwa kapaki-pakinabang.

Encyclopedic YouTube

1 / 2

✪ KONSESYO O NANAKAW?

✪ "Revolver". Andrey Shirokov: Konsesyon sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad

Mga subtitle

Konsepto

Ang konsesyon ay nagpapahiwatig na tagapagbigay(estado) nagpapadala tagabigay ng konsesyon ang karapatang samantalahin ang mga likas na yaman, imprastraktura, negosyo, kagamitan. Bilang kapalit, ang tagapagbigay ay tumatanggap ng kabayaran sa anyo ng isang beses (lump sum) o periodic (royalty) na mga pagbabayad. Ang mga kasunduan sa konsesyon ay ipinatupad batay sa pampublikong ari-arian, kabilang ang paggamit mga pondo sa badyet. Sa kawalan ng paglahok ng isang mapagkukunan ng pampublikong ari-arian sa pakikipagsosyo, ang pribadong kasosyo ay pinagkalooban ng karapatang magsagawa ng isang partikular na negosyo, ang eksklusibo o monopolyong karapatan sa pag-uugali na kabilang sa isang pampublikong legal na entity, halimbawa, pagsasagawa ng mga aktibidad sa paradahan, atbp.

Ang mga layunin ng kasunduan sa konsesyon ay pangunahing mga bagay na makabuluhang panlipunan na hindi maaaring isapribado, tulad ng mga paliparan, riles, pabahay at serbisyong pangkomunidad at iba pang pasilidad ng imprastraktura, gayundin ang mga sistema ng pampublikong transportasyon, pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, kultura at pasilidad ng palakasan.

Kwento

Ang konsesyon ay maaaring ituring bilang isang anyo ng public-private partnership agreement. Sa pamamaraang ito, maihahambing ito sa "pagpapakain," na nabuo noong ika-12 siglo at umiral hanggang sa mga reporma ni Peter I, at "pagsasaka," na kung saan ay ang paglipat ng estado ng karapatang mangolekta ng buwis. at iba pang kita ng estado sa mga pribadong indibidwal (magsasaka) para sa isang tiyak na bayad. .

Pagpapakain

Mga uri ng mga kasunduan sa konsesyon

SA internasyonal na kasanayan Ang mga sumusunod na uri ng mga kasunduan sa konsesyon ay nakikilala:

• BOT (Build - Operate - Transfer)- "Konstruksyon - pamamahala - paglipat". Ang concessionaire ay nagsasagawa ng konstruksiyon at pagpapatakbo (pangunahin sa karapatan ng pagmamay-ari) para sa isang tinukoy na panahon, pagkatapos kung saan ang pasilidad ay inilipat sa estado;
• BTO (Build - Transfer - Operate)- "Konstruksyon - paglipat - pamamahala." Ang concessionaire ay nagtatayo ng isang bagay, na inilipat sa estado (concessor) sa pagmamay-ari kaagad pagkatapos makumpleto ang konstruksiyon, pagkatapos nito ay inilipat sa operasyon ng concessionaire;
• SBI (Build - Own - Operate)- "Konstruksyon - pagmamay-ari - pamamahala." Ang concessionaire ay nagtatayo ng pasilidad at nagsasagawa ng kasunod na operasyon, pagmamay-ari ito sa karapatan ng pagmamay-ari, ang tagal nito ay hindi limitado;
• BOOT (Build - Own - Operate - Transfer)- "Konstruksyon - pagmamay-ari - pamamahala - paglilipat" - ang pagmamay-ari at paggamit ng isang itinayong bagay sa kanan ng pribadong pagmamay-ari ay isinasagawa para sa isang tiyak na panahon, pagkatapos kung saan ang bagay ay magiging pag-aari ng estado;
• BBO (Buy - Build - Operate) - Ang "Buy-build-manage" ay isang paraan ng pagbebenta na nagsasangkot ng pagpapanumbalik o pagpapalawak ng isang kasalukuyang pasilidad. Ibinebenta ng estado ang ari-arian sa pribadong sektor, na gumagawa ng mga kinakailangang pagpapabuti para sa epektibong pamamahala.

Mga kasunduan sa konsesyon sa Russia

Kwento

Bagong Patakaran sa Ekonomiya (1920s)

Hindi ba mapanganib na mag-imbita ng mga kapitalista?Hindi ba ito nangangahulugan ng pagpapaunlad ng kapitalismo? Oo, nangangahulugan ito ng pagpapaunlad ng kapitalismo, ngunit hindi ito mapanganib, dahil ang kapangyarihan ay nananatili sa kamay ng mga manggagawa at magsasaka, at ang pag-aari ng mga may-ari ng lupa at mga kapitalista ay hindi naibabalik. Ang konsesyon ay isang uri ng kasunduan sa pag-upa. Ang kapitalista ay nagiging nangungupahan ng bahagi ng ari-arian ng estado, sa ilalim ng isang kasunduan, para sa isang tiyak na panahon, ngunit hindi nagiging may-ari. Ang ari-arian ay nananatili sa estado.

Konsesyon

Ang salita para sa wikang Ruso ay hiniram. Ang wikang panghihiram ay Aleman o Pranses. Ang oras ng paghiram ay ang katapusan ng ika-18 siglo. Ang hanay ng mga kahulugan ay pang-ekonomiya at legal. Kahalagahang pang-ekonomiya - pagpapaupa ng estado ng mga negosyo o mga plot ng lupa para magamit sa isang "dayuhan". Legal na kahulugan - isang kasunduan sa naturang pagsuko o isang hiwalay na sugnay ng isang kasunduan sa pagtatalaga

Ang mga ugat ng salita ay nauugnay sa salitang Latin konsesyon- pahintulot, konsesyon. Ang isang bagong nuance ay inihayag kung babalik tayo sa pinakamalalim na mapagkukunan: English umamin, Latin pumayag umamin, sumang-ayon, umamin mula sa com- + cedere- tumanggap ng kita, ani. Kung susumahin natin - isang kasunduan sa magkasanib na pagtanggap ng kita, iyon ay, isang kasunduan sa kapwa kapaki-pakinabang.

Ang modernong kahulugan ng salita bilang isang pang-ekonomiya at legal na konsepto:
Konsesyon sa isang malawak na kahulugan ay isang kasunduan sa pagitan ng estado at negosyo, pag-aayos ng mga kondisyon para sa paggamit ng ari-arian ng estado ng negosyo.
Konsesyon sa makitid na kahulugan- isang kasunduan sa paglipat para sa operasyon sa isang dayuhang estado, kumpanya o indibidwal para sa isang tiyak na panahon ng mga likas na yaman, negosyo at iba pang mga pasilidad sa ekonomiya na pag-aari ng estado.
Ang konsesyon ay isang negosyo nagpapatakbo sa ilalim ng isang kasunduan sa konsesyon.

Layunin ng konsesyon- pag-unlad o pagpapanumbalik ng pambansang ekonomiya at pag-unlad ng likas na yaman.

Mga uri ng kasunduan sa konsesyon:
BOT (Build - Operate - Transfer). Ang concessionaire ay may pananagutan para sa pagtatayo, pagpapatakbo at, pagkatapos ng isang tiyak na panahon, paglipat ng pasilidad sa estado;
BTO (Build - Transfer - Operate)- "Konstruksyon - paglipat - pamamahala." Para sa concessionaire - konstruksiyon, ilipat sa estado (concessor) ng pagmamay-ari kaagad pagkatapos makumpleto ang konstruksiyon, pagkatapos - ilipat sa operasyon ng concessionaire;
SBI (Build - Own - Operate). Para sa concessionaire - konstruksiyon, operasyon na may karapatan ng pagmamay-ari, ang bisa nito ay hindi limitado;
ANO (Build - Own - Operate - Transfer). Ang concessionaire ay may pagmamay-ari at paggamit ng itinayong pasilidad sa karapatan ng pribadong pagmamay-ari para sa isang tiyak na panahon, pagkatapos nito ay ililipat ang pasilidad sa pagmamay-ari ng estado;
BBO (Bumili - Bumuo - Magpatakbo). Responsable ang concessionaire sa pagbili sa mga tuntunin ng pagpapanumbalik o pagpapalawak ng kasalukuyang pasilidad.

Mga konseptong hango:
Konsesyonaryo- ang nakatanggap ng konsesyon (indibidwal o legal na entity).
Concentrator- ang estado na nagbibigay ng konsesyon.
Konsesyonaryo- may kaugnayan sa concessionaires, concessionaires.
Bayad sa konsesyon- itinatag ng kontrata at tinutukoy batay sa inaasahang resulta ng konsesyon.

Lawak ng paggamit. Aktibong ginagamit sa 37 bansa sa buong mundo. Sa iba't ibang panahon, ang USSR ay may mga pasilidad ng riles sa mga tuntunin ng konsesyon sa Afghanistan, Austria, Finland, Mongolia, at Hilagang Korea.

Kategorya:
Mga kaugnay na konsepto:
upa, kayamanan, farm-out
pagsasaka, pagpapaupa, kayamanan
核准, 许可, 特许, 经营权, 租让企业, 租借合同

Noong 1920, ipinakilala ang mga konsesyon. ganap na nawasak ang pribadong pag-aari sa Russia. Nagdulot ito ng malalim na krisis sa ekonomiya sa bansa. Ang pagpapakilala ng mga konsesyon ay dapat na mapabuti ang sitwasyon. Gayunpaman, iba ang iniisip ng maraming istoryador at mamamahayag. Naniniwala sila na nilayon nitong "linisin ang larangan" para sa dayuhang kapital. Totoo man ito o hindi, talagang nagsimulang tumanggap ng malawak na karapatan ang mga dayuhang kumpanyang "hindi kapitalista". aktibidad sa ekonomiya. Ang patakaran ng "pulang takot", labis na paglalaan, iyon ay, ang aktwal na pagnanakaw ng populasyon, ay pinatahimik pa rin sa Kanluran. Gayunpaman, pagkatapos ng pagpuksa ng lahat ng mga dayuhang konsesyon, lahat ng dayuhang istoryador, pulitiko at pampublikong tao ay nagsimulang magsalita tungkol sa karapatang pantao, malawakang panunupil, atbp. Ano ba talaga ang nangyari? Hindi pa rin kilala. Gayunpaman, ang taon na ipinakilala ang mga konsesyon ay ang taon na ang bansa ay ganap na nawasak. Ngunit una, isang maliit na teorya.

Ano ang mga konsesyon

"Konsesyon" na isinalin mula sa Latin ay nangangahulugang "pahintulot", "pagtatalaga". Ito ay ang paglipat ng estado sa isang dayuhan o domestic entity ng isang bahagi ng mga likas na yaman nito, mga pasilidad sa produksyon, mga pabrika, mga halaman. Bilang isang tuntunin, ang naturang panukala ay ginagawa sa mga oras ng krisis, kapag ang estado mismo ay hindi kayang ayusin ang produksyon sa sarili nitong. Ang pagpapakilala ng mga konsesyon ay nagpapahintulot sa amin na ibalik ang nawasak na estado ng ekonomiya, nagbibigay ng mga trabaho at daloy ng salapi. Ang isang malaking papel ay ibinibigay sa dayuhang kapital sa kadahilanang ang mga mamumuhunan ay handang magbayad sa internasyonal na pera, ngunit ang mga lokal na mamamayan ay walang pera.

Noong 1920, pinagtibay ang utos ng Council of People Commissars na "Sa Mga Konsesyon". Isang taon bago ang opisyal na proklamasyon ng NEP. Bagaman ang proyekto ay tinalakay noong 1918.

Theses on the 1918 concessions: betrayal or pragmatism

Ang ilang mga mamamahayag at istoryador ngayon ay nagsasalita tungkol sa pag-akit ng dayuhang kapital sa Soviet Russia bilang isang pambansang pagkakanulo, at ang bansa mismo ay tinatawag na isang kolonya ng kapital sa ilalim ng maliwanag na mga islogan ng sosyalismo at komunismo. Gayunpaman, maaaring suriin ng isa ang mga artikulo ng 1918 na mga tesis upang maunawaan kung ito nga ba ang nangyari:

1. Ang mga konsesyon ay dapat igawad sa paraang ang impluwensya ng mga dayuhang estado ay minimal.
2. Ang mga dayuhang mamumuhunan ay kinakailangang sumunod sa mga panloob na batas ng Sobyet.
3. Sa anumang oras, ang mga konsesyon ay maaaring mabili mula sa mga may-ari.
4. Ang estado ay kinakailangang makatanggap ng bahagi sa pamamahala ng mga negosyo.

Ang katotohanan na maingat na nilapitan ng mga awtoridad ang isyung ito ay maaaring tapusin mula sa proyekto ng mga unang naturang kumpanya sa Urals. Ipinapalagay na sa awtorisadong kapital ng negosyo na 500 milyong rubles, 200 ang ipupuhunan ng gobyerno, 200 ng mga domestic investor at 100 lamang ng mga dayuhang mamumuhunan. Sumasang-ayon kami na sa dibisyong ito, ang impluwensya ng mga dayuhang bangkero sa mga sektor ng ekonomiya ay minimal. Gayunpaman, ang mga kapitalista ay hindi mamumuhunan ng pera sa ilalim ng gayong mga kondisyon. Ang Alemanya kasama ang napakalaking mapagkukunan nito ay nahulog sa mga kamay ng "mga mandaragit". Ang mga bangkero ng Amerikano at Europa ay nagpataw ng mga kondisyon sa mga Aleman nang labis na kapaki-pakinabang para sa kanilang sarili na ang mga naturang panukala mula sa Russia ay hindi kawili-wili. Kailangang ninakawan ng mga kapitalista ang mga bansa, hindi paunlarin ang mga ito. Samakatuwid, ang mga theses ng 1918 ay nanatili lamang sa papel. Pagkatapos ay nagsimula ang digmaang sibil.

Lumalalang sitwasyon sa bansa

Noong 1921 ang bansa ay nasa isang malalim na krisis. Ang Unang Digmaang Pandaigdig, interbensyon, digmaang sibil ay humantong sa mga sumusunod na kahihinatnan:

• ¼ ng lahat ng pambansang kayamanan ay nawasak. Bumaba ng kalahati ang produksyon ng langis at karbon kumpara noong 1913. Nagdulot ito ng krisis sa gasolina at industriya.
• Ang pagkaputol ng lahat ng relasyon sa kalakalan sa Bilang isang resulta, sinubukan ng ating bansa na makayanan ang mga paghihirap nang mag-isa.
• Ang mga pagkalugi ng tao ay tinatayang nasa 25 milyong katao. Kasama sa bilang na ito ang potensyal na pagkawala ng mga hindi pa isinisilang na bata.

Bilang karagdagan sa mga digmaan, ang patakaran ng komunismo sa digmaan ay naging isang kabiguan. Ang sistema ng labis na paglalaan ay ganap na sinira ang agrikultura. Walang kabuluhan ang pagtatanim ng mga pananim para sa mga magsasaka, dahil alam nila na darating ang mga detatsment ng pagkain at kukunin ang lahat. Ang mga magsasaka ay hindi lamang tumigil sa pamimigay ng kanilang pagkain, ngunit nagsimula ring bumangon sa armadong pakikibaka sa Tambov, Kuban, Siberia, atbp.

Noong 1921, ang kapahamakan na kalagayan sa agrikultura pinalala ng tagtuyot. Nahati din ang produksyon ng butil.

Ang lahat ng ito ay humantong sa pagpapakilala ng kung ano talaga ang ibig sabihin ng rollback sa kinasusuklaman na sistemang kapitalista.

Bagong Patakaran sa Ekonomiya

Sa X Congress ng Russian Communist Party (Bolsheviks), isang kurso ang pinagtibay na tinawag na "bagong patakaran sa ekonomiya." Nangangahulugan ito ng pansamantalang paglipat sa relasyon sa pamilihan, pag-aalis ng labis na paglalaan sa agrikultura, pinapalitan ito ng buwis sa uri. Ang ganitong mga hakbang ay makabuluhang nagpabuti sa kalagayan ng mga magsasaka. Syempre, may mga sobra pa noon. Halimbawa, kinakailangang mag-abot ng 20 kilo bawat baka bawat taon sa ilang rehiyon. Paano ito magagawa bawat taon? Hindi maliwanag. Pagkatapos ng lahat, hindi mo maaaring putulin ang isang piraso ng karne mula sa isang baka bawat taon nang walang pagpatay. Ngunit ang mga ito ay mga labis na sa lupa. Sa pangkalahatan, ang pagpapakilala ng isang buwis sa uri ay isang mas progresibong panukala kaysa sa bandidong pagnanakaw ng mga magsasaka ng mga detatsment ng pagkain.

Nagkaroon ng aktibong pagpapakilala ng mga konsesyon (ang termino ay nagsimulang ilapat lamang sa dayuhang kapital, dahil ang mga dayuhang mamumuhunan ay tumanggi na magkasamang pamahalaan ang mga negosyo, at walang mga lokal na mamumuhunan. Sa panahon ng NEP, sinimulan ng mga awtoridad ang baligtad na proseso ng denasyonalisasyon. Maliit at ang mga medium-sized na negosyo ay ibinalik sa kanilang mga dating may-ari. Ang mga dayuhang mamumuhunan ay maaaring magrenta ng mga negosyo ng Sobyet.

Aktibong pagpapakilala ng mga konsesyon: NEP

Mula noong 1921, nagkaroon ng pagtaas sa mga negosyo na naupahan o nakuha ng mga dayuhang mamumuhunan. Noong 1922 mayroon nang 15 sa kanila, noong 1926 - 65. Ang ganitong mga negosyo ay nagpapatakbo sa mabibigat na industriya, pagmimina, pagmimina, at mga sektor ng woodworking. Sa kabuuan, ang kabuuang bilang ay umabot sa higit sa 350 mga negosyo sa lahat ng panahon.

Si Lenin mismo ay walang mga ilusyon tungkol sa dayuhang kapital. Binanggit niya ang katangahan ng paniniwalang yayakapin ng "sosyalistang guya" ang "kapitalistang lobo." Gayunpaman, sa mga kondisyon ng kabuuang pagkawasak at pandarambong ng bansa, imposibleng makahanap ng mga paraan upang maibalik ang ekonomiya.

Nang maglaon, nagsimula ang pagpapakilala ng mga konsesyon para sa mga mineral. Ibig sabihin, nagsimulang magbigay ng likas na yaman ang estado sa mga dayuhang kumpanya. Kung wala ito, gaya ng paniniwala ni Lenin, imposibleng maipatupad ang plano ng GOERLO sa buong bansa. May nakita kaming katulad noong 1990s. pagkatapos

Pagbabago ng mga kasunduan

Ang pagpapakilala ng mga konsesyon ay isang sapilitang hakbang na nauugnay sa digmaang sibil, mga rebolusyon, mga krisis, atbp. Gayunpaman, sa kalagitnaan ng 1920s. Ang patakarang ito ay muling pinag-iisipan. Mayroong ilang mga kadahilanan:

• Mga sitwasyon ng salungatan sa pagitan ng mga dayuhang kumpanya at lokal na awtoridad. Nakasanayan na ng mga Western investor na kumpletuhin ang awtonomiya sa kanilang mga negosyo. Ang pribadong pag-aari ay hindi lamang kinilala sa Kanluran, ngunit sagradong protektado din. Sa ating bansa, ang mga naturang negosyo ay tinatrato nang may poot. Maging sa mga matataas na manggagawa ng partido ay palagiang pinag-uusapan ang tungkol sa "pagkakanulo sa mga interes ng rebolusyon." Siyempre, mauunawaan sila. Marami ang nakipaglaban para sa ideya ng pagkakapantay-pantay, kapatiran, pagpapabagsak sa burgesya, atbp. Ngayon ay lumalabas na, sa pagbagsak ng ilang kapitalista, nag-imbita sila ng iba.
• Ang mga dayuhang may-ari ay patuloy na nagsisikap na makakuha ng mga bagong kagustuhan at benepisyo.
• Maraming mga estado ang nagsimulang makilala ang bagong estado ng USSR sa pag-asa na makatanggap ng kabayaran para sa nasyonalisasyon ng mga negosyo. Ang mga awtoridad ng Sobyet ay naglabas ng isang retaliatory bill para sa pagkawasak at interbensyon. Ang mga kontradiksyong ito ay nagbunga ng mga parusa. Ang mga kumpanya ay ipinagbabawal na pumasok sa merkado ng Sobyet. Sa kalagitnaan ng 20s. Mula noong ika-20 siglo, ang mga aplikasyon para sa mga konsesyon ay makabuluhang nabawasan.
• Noong 1926-1927, ang mga awtoridad sa regulasyon ay nagsimulang makatanggap ng mga balanse ng mga pagbabayad. Ito pala ang ilan mga dayuhang negosyo makatanggap ng higit sa 400% taunang pagbabalik ng kapital. Sa industriya ng pagmimina, ang average na porsyento ay mababa, mga 8%. Gayunpaman, sa planta ng pagpoproseso ay umabot ito ng higit sa 100%.

Naimpluwensyahan ang lahat ng mga kadahilanang ito kapalaran sa hinaharap dayuhang kapital.

Mga parusa: nauulit ang kasaysayan

Isang kawili-wiling katotohanan, ngunit makalipas ang 90 taon, ang kasaysayan na may mga parusang Kanluran ay naulit ang sarili nito. Noong dekada twenties, ang kanilang pagpapakilala ay nauugnay sa pagtanggi ng mga awtoridad ng Sobyet na bayaran ang mga utang ng Tsarist Russia, pati na rin ang pagbabayad ng kabayaran para sa nasyonalisasyon. Maraming mga estado ang kinilala ang USSR bilang isang bansa para sa kadahilanang ito. Pagkatapos nito, maraming kumpanya, lalo na ang mga teknolohiya, ang pinagbawalan na makipagnegosyo sa amin. Ang mga bagong teknolohiya ay tumigil sa pagdating mula sa ibang bansa, at ang mga konsesyon ay nagsimulang unti-unting huminto sa kanilang mga aktibidad. Gayunpaman, nakahanap ng paraan ang mga awtoridad ng Sobyet sa sitwasyon: nagsimula silang umarkila ng mga propesyonal na espesyalista sa ilalim ng mga indibidwal na kontrata. Ito ay humantong sa imigrasyon ng mga siyentipiko at industriyalista sa USSR, na nagsimulang lumikha ng mga bagong high-tech na negosyo at kagamitan sa loob ng bansa. Ang kapalaran ng mga konsesyon ay sa wakas ay naselyohan.

Ang pagtatapos ng dayuhang kapital sa USSR

Noong Marso 1930, ang huling kasunduan ay natapos sa kumpanyang Leo Werke para sa paggawa ng mga produktong dental. Sa pangkalahatan, naiintindihan na ng mga dayuhang kumpanya kung paano magtatapos ang lahat sa lalong madaling panahon, at unti-unting umalis sa merkado ng Sobyet.

Noong Disyembre 1930, isang utos ang inilabas na nagbabawal sa lahat ng mga kasunduan sa konsesyon. Ang Glavkontsessky (GKK) ay nabawasan sa posisyon ng isang legal na tanggapan, na nakikibahagi sa konsultasyon sa mga natitirang kumpanya. Sa oras na ito, ang mga produktong pang-industriya ng USSR ay sa wakas ay pinagbawalan ng mga parusa ng Kanluran. Ang tanging produkto na pinapayagan kaming ibenta sa mga internasyonal na merkado ay tinapay. Ito ang naging dahilan ng kasunod na taggutom. Ang butil ay ang tanging produkto kung saan nakatanggap ang USSR ng pera para sa mga kinakailangang reporma. Sa sitwasyong ito, isang kolektibong sistema ng sakahan ng estadong sakahan na may malakihang kolektibisasyon.

Konklusyon

Kaya, ang pagpapakilala ng mga konsesyon (ang taon sa USSR ay 1921) ay nangyayari bilang isang sapilitang panukala. Noong 1930, opisyal na kinansela ng gobyerno ang lahat ng naunang kasunduan, bagaman ang ilang mga negosyo ay pinahintulutang manatili bilang isang eksepsiyon.