Panimula

1. Ang semantikong kahulugan ng mga konsepto: "proteksyon sa kalikasan", "proteksyon sa kapaligiran", "pamamahala ng kalikasan", "kaligtasan sa ekolohiya"

2. Ang krisis sa kapaligiran ay isang tunay na banta sa sangkatauhan

3. Mga aktibidad sa kapaligiran sa Russia

4. Mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng proteksyon kapaligiran

Konklusyon

Panitikan

Panimula

Ang masinsinang pagsasamantala sa mga likas na yaman ay humantong sa pangangailangan para sa isang bagong uri ng aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran - makatwirang paggamit likas na yaman, kung saan ang mga kinakailangan sa proteksyon ay kasama sa mismong proseso ng aktibidad sa ekonomiya gamit ang mga likas na yaman.

Saklaw ng gawaing ito ang mga konsepto tulad ng: "proteksiyon sa kalikasan", "proteksyon sa kapaligiran", "kaligtasan sa ekolohiya"; ang mga sanhi ng krisis sa kapaligiran ay nasuri at ang mga paraan upang malutas ito ay isinasaalang-alang, tulad ng isang isyu tulad ng Pangunahing Batas sa Proteksyon ng Kalikasan sa Russia, pati na rin ang mga prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay direktang sasaklawin.

prinsipyo proteksyon kalikasan ekolohiya kaligtasan

1. Ang semantikong kahulugan ng mga konsepto: "pag-iingat ng kalikasan", "proteksyon sa kapaligiran", "pamamahala ng kalikasan", "kaligtasan sa ekolohiya"

Proteksyon ng Kalikasan– isang hanay ng estado at pangkalahatang mga hakbang sa edukasyon na naglalayong pangalagaan ang atmospera, flora at fauna, mga lupa, tubig at ilalim ng lupa.

Noong 50s XX siglo Ang isa pang paraan ng proteksyon ay lumitaw - pangangalaga sa kapaligiran ng tao. Ang konseptong ito ay malapit sa kahulugan kalikasang konserbasyon, inilalagay ang tao sa sentro ng atensyon, ang pangangalaga at pagbuo ng mga ito natural na kondisyon, na pinaka-kanais-nais para sa kanyang buhay, kalusugan at kagalingan.

Ang pangangalaga sa kapaligiran ay kumakatawan sa isang sistema ng estado at pampublikong mga hakbang (teknolohiya, pang-ekonomiya, administratibo, legal, pang-edukasyon, internasyonal) na naglalayong maayos na pakikipag-ugnayan ng lipunan at kalikasan, ang pangangalaga at pagpaparami ng mga umiiral na ekolohikal na komunidad at likas na yaman para sa kapakanan ng pamumuhay at mga susunod na henerasyon. Ang bagong environmental Federal Law (2002) ay gumagamit ng terminong "proteksiyon sa kapaligiran", habang ang "likas na kapaligiran" ay nauunawaan bilang ang pinakamahalagang bahagi ng kapaligiran. SA mga nakaraang taon madalas ding ginagamit ang termino "proteksyon sa likas na kapaligiran", na malapit sa isa pang konsepto - "proteksyon sa biosphere" mga. isang sistema ng mga hakbang na naglalayong alisin ang negatibong anthropogenic o natural na impluwensya sa magkakaugnay na mga bloke ng biosphere, pagpapanatili ng ebolusyonaryong binuo nitong organisasyon at pagtiyak ng normal na paggana.

Ang pangangalaga sa kapaligiran ay malapit na nauugnay sa pamamahala sa kapaligiran - mga aktibidad sa lipunan at produksyon na naglalayong matugunan ang mga materyal at kultural na pangangailangan ng lipunan sa pamamagitan ng paggamit ng iba't ibang uri ng likas na yaman at natural na kondisyon. Ayon kay N.F. Reimers (1992), kabilang dito ang:

a) proteksyon, pag-renew at pagpaparami ng mga likas na yaman, ang kanilang pagkuha at pagproseso;

b) paggamit at proteksyon ng mga likas na kondisyon ng kapaligiran ng pamumuhay ng tao;

c) pangangalaga, pagpapanumbalik at makatwirang pagbabago balanseng ekolohiya natural na sistema;

d) regulasyon ng pagpaparami ng tao at ang bilang ng mga tao.

Ang pamamahala ng kalikasan ay maaaring maging makatwiran at hindi makatwiran. Makatuwirang pamamahala sa kapaligiran nangangahulugang isang pinagsama-samang, makatwiran sa siyensiya, ligtas sa kapaligiran at napapanatiling paggamit ng mga likas na yaman, na may pinakamataas na posibleng preserbasyon ng potensyal na likas na yaman at ang kakayahan ng mga ecosystem na i-regulate ang sarili. Hindi makatwiran na pamamahala sa kapaligiran hindi tinitiyak ang pangangalaga ng potensyal na likas na yaman, humahantong sa pagkasira sa kalidad ng likas na kapaligiran, at sinamahan ng paglabag sa balanse ng ekolohiya at pagkasira ng mga ekosistema.

Sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng problema sa pangangalaga sa kapaligiran, ang isang bagong konsepto ng "kaligtasan sa ekolohiya" ay ipinanganak, na nauunawaan bilang ang estado ng proteksyon ng natural na kapaligiran at mahahalagang interes sa kapaligiran ng mga tao mula sa posibleng negatibong epekto ng ekonomiya. at iba pang mga aktibidad, mga sitwasyong pang-emergency, at mga kahihinatnan nito.

Ang siyentipikong batayan para sa lahat ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman ay teoretikal na ekolohiya, mahahalagang prinsipyo na nakatutok sa pagpapanatili ng homeostasis ng mga ecosystem at pagpapanatili ng potensyal ng hayop.

Ang mga ekosistema ay may mga sumusunod na pinakamataas na hangganan tulad ng pag-iral(existence, functioning), na dapat isaalang-alang sa panahon ng anthropogenic impact (Saiko, 1985):

Limitahan anthropotolerance- paglaban sa mga negatibong epekto ng anthropogenic, halimbawa, mapaminsalang impluwensya pestisidyo;

Limitahan stochetolerance- paglaban laban sa mga natural na Kalamidad, halimbawa, ang mga epekto ng hurricane winds sa mga ecosystem ng kagubatan;

Limitahan homeostasis- kakayahang mag-regulate ng sarili;

Limitahan potensyal na pagbabagong-buhay, mga. kakayahan sa pagpapagaling sa sarili.

Ang nakapangangatwiran sa kapaligiran na pangangasiwa ng mga likas na yaman ay dapat na binubuo ng pagtaas ng mga limitasyong ito sa pinakamataas na posibleng lawak upang makamit ang balanseng kapaligirang pamamahala. Ang hindi makatwiran na paggamit ng mga likas na yaman sa huli ay humahantong sa isang krisis sa kapaligiran.

2. Krisis sa ekolohiya – tunay na banta sa sangkatauhan

Ang krisis sa ekolohiya ay isang yugto ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan, kung saan ang mga kontradiksyon sa pagitan ng ekonomiya at ekolohiya ay pinalala sa limitasyon, at ang posibilidad ng pagpapanatili ng potensyal na homeostasis, i.e. ang kakayahan ng mga ecosystem na mag-ayos sa sarili sa ilalim ng mga kondisyon ng impluwensyang anthropogenic ay seryosong pinahina.

Isang grupo ng mga Amerikanong siyentipiko - D.H. Meadows, D.L. Meadows, I. Renders, V. Behrens, pati na rin ang mga kinatawan ng Club of Rome, gamit ang mga pamamaraan ng pagsusuri ng system, sa tulong ng isang computer, ay bumuo ng isang modelo ng hinaharap na pag-unlad ng biosphere bilang isang sistema ng mundo ayon sa limang pangunahing mga parameter: populasyon, produksyon ng pagkain, produksyon ng industriya, polusyon sa kapaligiran, hindi nababagong likas na yaman. Ang mga may-akda ng modelo ay dumating sa konklusyon na kung ang rate ng paglago ng populasyon, ekonomiya, at ang rate ng pagkaubos ng mga likas na yaman ay tumaas sa parehong sukat, pagkatapos ay sa 2020-2040. ang sangkatauhan ay nasa bingit ng pagkawasak bilang resulta ng pagkasira ng likas na kapaligiran. Sa madaling salita, ang pagkasira ng biosphere ngayon ay nagdudulot ng direktang banta sa ating sibilisasyon, dahil ang mga limitasyon posibleng load ay nakamit na.

Napatunayan ng modernong agham pangkapaligiran na ang biota mismo ay may kakayahang i-regulate at patatagin ang kapaligiran. Ang pagtugon sa mga panlabas na kaguluhan na may malakas na feedback (na katulad ng pagkilos ng prinsipyo ng La Chatelier-Brown sa thermodynamics), ibinabalik ng biota ang nakapalibot likas na kapaligiran sa nakaraang estado. Gayunpaman, ang ganitong reaksyon ng biota ay posible lamang sa isang tiyak na limitasyon.

Kung ang pang-ekonomiya o kapasidad ng pagdadala ng biosphere ay lumampas, ang biota, tulad ng sinabi ni V.I. Danilov-Danilyan at K.S. Losev (2000), mismo ay nagiging "pinagmulan ng polusyon." Ang natitirang natural na bahagi ay patuloy na nagbabayad para sa kaguluhan, ngunit ang naturang kabayaran ay hindi na sapat upang ibalik ang dating kalagayan ng natural na kapaligiran.

Dapat itong isaalang-alang pagkasira ng kapaligiran at ang mga kahihinatnan nito ay isang panig lamang ng pagpapakita ng krisis sa kapaligiran, ang kabilang panig (sosyal). krisis ng mga pampublikong istruktura ng estado, hindi matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng lipunan (Petrov, 1995).

Ang paghahanap ng paraan mula sa pandaigdigang krisis sa kapaligiran ay ang pinakamahalagang siyentipiko at praktikal na problema sa ating panahon. Ang gawain ay bumuo ng isang hanay ng mga maaasahang hakbang laban sa krisis na gagawing posible upang aktibong malabanan ang karagdagang pagkasira ng natural na kapaligiran at makamit ang napapanatiling pag-unlad. Ang mga pagsisikap na lutasin ang problemang ito sa anumang paraan lamang, halimbawa, ang mga teknolohikal (mga halaman sa paggamot ng dumi sa alkantarilya, mga teknolohiyang mababa ang basura, atbp.), Hindi hahantong sa mga kinakailangang resulta. Ang pagtagumpayan sa krisis sa kapaligiran ay posible lamang sa ilalim ng kondisyon ng maayos na pag-unlad ng kalikasan at tao at ang pag-alis ng antagonismo sa pagitan nila. Ito ay makakamit lamang batay sa pagpapatupad ng "trinity ng natural na kalikasan, lipunan at makatao na kalikasan" (Zhdanov, 1995), sa mga landas ng napapanatiling pag-unlad, pinagsamang diskarte sa paglutas ng mga suliraning pangkapaligiran. Ang pangkalahatang prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran (Reimers, 1994): ang pandaigdigang paunang potensyal na likas na yaman sa kurso ng makasaysayang pag-unlad ay patuloy na nauubos, at, bilang kinahinatnan, isa pang prinsipyo: "ecologically-economic". Nangangailangan ito ng sangkatauhan na gumamit ng mas buong potensyal ng likas na yaman, at ang mga pagsisikap na ipatupad ito ay dapat na maihahambing sa mga resulta ng ekonomiya ng pamamahala sa kapaligiran. Isa pang mahalagang tuntunin sa kapaligiran: lahat ng bahagi ng biosphere- hangin sa atmospera, tubig, lupa, atbp.- dapat silang protektahan hindi isa-isa, ngunit sa kabuuan, bilang pinag-isang natural na sistema ng biosphere. Sa pamamagitan lamang ng gayong ekolohikal na diskarte posible upang matiyak ang pangangalaga ng mga landscape, mapagkukunan ng mineral, hayop, halaman, atbp.

Ayon sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (2002), ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang mga sumusunod:

Paggalang sa mga karapatang pantao sa isang malusog na kapaligiran;

Makatwiran at napapanatiling paggamit ng mga likas na yaman;

Konserbasyon ng biological diversity;

Pagbabayad para sa paggamit ng kapaligiran at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran;

Ang ipinag-uutos na pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng estado;

Priyoridad sa pag-iingat ng mga natural na ecosystem, natural na landscape at complex;

Paggalang sa karapatan ng lahat sa maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran, atbp.

Ang pinakamahalagang prinsipyo sa kapaligiran na makikita sa Federal Law ay batay sa siyentipikong kumbinasyon ng mga interes sa kapaligiran, pang-ekonomiya at panlipunan,- nakakatugon sa diwa ng UN International Conference sa Rio de Janeiro (1992), kung saan kinuha ang isang kurso upang mapanatili ang natural na kapaligiran kapaligiran "sa tabi, sama-sama" na may paglago ng ekonomiya.

Ang pagsusuri sa sitwasyong pangkapaligiran at sosyo-ekonomiko sa Russia ay nagbibigay-daan sa amin na tukuyin ang limang pangunahing direksyon para malampasan ng Russia ang krisis sa kapaligiran (Larawan 1). Nangangailangan ito ng pinagsamang diskarte: sabay-sabay na paggamit ng lahat ng mga lugar:

Unang direksyon - teknolohiya ng pag-greening: paglikha ng teknolohiyang pangkalikasan, pagpapakilala ng mga industriyang walang basura, mababang basura, atbp.

Pangalawang direksyon - pag-unlad at pagpapabuti ng mekanismo ng ekonomiya proteksiyon ng kapaligiran;

Ikatlong direksyon - administratibo at legal: aplikasyon ng administratibo at legal na mga hakbang sa pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran;

Ikaapat na direksyon - masamang-edukasyon: pagkakatugma ng pag-iisip sa kapaligiran, pagtanggi sa konsumerismo tungo sa kalikasan;

Ikalimang direksyon - internasyonal na legal: pagkakaisa ng pangkapaligiran internasyonal na relasyon. Ang ilang mga hakbang upang malampasan ang krisis sa kapaligiran sa lahat ng limang lugar sa itaas ay ginagawa na sa Russia. Gayunpaman, kailangan nating lahat na dumaan sa pinakamahirap at responsableng mga seksyon ng landas sa hinaharap.

Sistema at mga prinsipyo seguridad nakapalibot kapaligiran- batas sa kapaligiran
Abstract >> Estado at batas
Sa pangangalaga sa kapaligiran natural mga Miyerkules. 3. Ano ang mga pangunahing mga prinsipyo seguridad nakapalibot kapaligiran? Tulad ng tinukoy ng artikulo... sa pangangalaga sa kapaligiran natural kapaligiran. Ibinigay ng Batas na ito mga prinsipyo seguridad nakapalibot natural kapaligiran nakakita ng kumpirmasyon at...
Basic mga prinsipyo seguridad nakapalibot kapaligiran at makatwirang pamamahala sa kapaligiran
Lektura >> Ekolohiya
Paksa: “Base mga prinsipyo seguridad nakapalibot kapaligiran at makatwirang pamamahala sa kapaligiran"... natural Miyerkules. Alinsunod sa kasalukuyang batas sa larangan seguridad nakapalibot kapaligiran... nakakapinsalang mga produkto). Mga Prinsipyo pag-unlad ng mga teknolohiyang mababa ang basura...
Seguridad nakapalibot kapaligiran (5)
Cheat sheet >> Ekolohiya
Sa likod ng estado at pagbabago seguridad natural kapaligiran At natural mga mapagkukunan batay sa internasyonal... natural kapaligiran. Pangkapaligiran mga prinsipyo makatwirang paggamit natural mapagkukunan Makatwirang paggamit natural

Ang batas ay binuo at gumagana sa ilang mga prinsipyo na nagpapahayag ng kakanyahan nito at layuning panlipunan, na sumasalamin sa mga pangunahing katangian at tampok. Ang lahat ng mga kalahok sa mga ugnayang pangkapaligiran - lehislatibo, ehekutibo, hudikatura na awtoridad, negosyo, pampublikong organisasyon, mamamayan - ay dapat na ginagabayan ng mga prinsipyo ng batas. Ang pagsunod sa mga prinsipyo ay maaaring magsilbing sukatan ng legal at kalikasang panlipunan estado, ang bisa ng lahat ng aktibidad upang matiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran, proteksyon ng mga karapatan sa kapaligiran at mga lehitimong interes ng tao at mamamayan.

Ang batas sa kapaligiran ay nakabatay sa pareho pangkalahatang mga prinsipyo batas ng Russia, at sa mga prinsipyo ng industriyang ito (industriya). Ang mga pangkalahatang prinsipyo na tumutukoy sa kakanyahan ng batas sa kabuuan ay ang mga prinsipyo ng katarungang panlipunan at kalayaang panlipunan, pagkakapantay-pantay (equality before the law), pagkakaisa legal na karapatan at mga tungkulin, responsibilidad para sa pagkakasala, legalidad at ilang iba pa.

Ang proseso ng pagbuo ng batas sa kapaligiran sa Russia ay kasalukuyang nagpapakita ng pagpapalakas ng papel ng mga prinsipyo. Kaya, kung sa Land Code ng RSFSR at sa Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Likas na Kapaligiran" ang mga layunin at layunin ay na-highlight (sa pangalawang kaso, kasama ang mga prinsipyo), pagkatapos ay sa Land Code Pederasyon ng Russia ng Oktubre 25, 2001, ang mga layunin at layunin, at sa Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ay walang mga layunin, ngunit ang mga prinsipyo ng mga gawaing pambatasan na ito at ang nauugnay na batas sa pangkalahatan ay nabuo. Kaya, laban sa background ng pagbawas sa bilang ng mga pamamaraan na magagamit sa legal na teknolohiya para sa pagsasama-sama ng pinakamahalagang mga alituntunin ng legal na regulasyon sa isang partikular na sangay ng batas (mga layunin, layunin, prinsipyo), ang kahalagahan ng mga prinsipyo sa kasalukuyang batas sa kapaligiran. ng Russia ay tumaas sa isang tiyak na lawak.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay tinukoy sa Art. 3 ng Batas "Sa Pangangalaga sa Kapaligiran". Kasabay nito, sila rin ay mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran. Ang Batas na ito ay nagtatatag na kapag nagsasagawa ng pang-ekonomiya, pangangasiwa at iba pang mga aktibidad na may negatibong epekto sa estado ng kapaligiran, mga katawan ng gobyerno, mga negosyo, institusyon, organisasyon, pati na rin ang mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang legal na entidad at mamamayan, walang estado. ang mga tao ay kinakailangang magabayan ng mga sumusunod na pangunahing prinsipyo:

* ang priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, pagtiyak ng kanais-nais na mga kondisyon sa kapaligiran para sa buhay, trabaho at libangan ng populasyon;
* batay sa siyentipikong kumbinasyon ng mga pangkapaligiran at pang-ekonomiyang interes ng lipunan, tinitiyak tunay na mga garantiya karapatang pantao sa isang malusog at magiliw sa buhay na likas na kapaligiran;
* makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang mga batas ng kalikasan, ang potensyal ng likas na kapaligiran, ang pangangailangan na magparami ng mga likas na yaman at maiwasan ang hindi maibabalik na mga kahihinatnan para sa kapaligiran at kalusugan ng tao;
* pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, ang hindi maiiwasang pananagutan para sa kanilang mga paglabag;
* pagiging bukas sa trabaho at malapit na komunikasyon sa mga pampublikong organisasyon at populasyon sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran;
* internasyonal na kooperasyon sa pangangalaga sa kapaligiran.

Ang priyoridad na prinsipyo ay tiyak na ang prinsipyo ng paggalang sa mga karapatang pantao sa isang paborableng kapaligiran. Ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay isa sa mga pangunahing, natural na karapatan ng isang tao, na nakakaapekto sa mga pundasyon ng kanyang mga aktibidad sa buhay na may kaugnayan sa pagpapanatili ng normal na kapaligiran, pang-ekonomiya, aesthetic at iba pang mga kondisyon ng kanyang buhay. Ito ay isang uri ng ubod ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran - ang kinakailangan at permanente nito, pinaka-pinoprotektahan ng batas at pinakamatagumpay na ipinatupad na bahagi. Ang layunin ng karapatan sa isang malusog na kapaligiran ay tulad ng isang natural na kapaligiran (kalidad nito), ang kondisyon ng lahat ng mga bahagi kung saan sumusunod sa itinatag na sanitary at hygienic na pamantayan.

Ang Russian Federation bilang isang estado, habang isinasagawa ang mga tungkulin ng pamamahala nito sa larangan ng paggamit ng mga likas na bagay, ay obligadong i-coordinate ang posisyon nito sa indibidwal at hindi maging sanhi ng pinsala sa mga mamamayan ng bansa nito, kapwa sa kasalukuyan at sa hinaharap na henerasyon. Ang obligasyong ito ay inilatag sa Art. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang estado ay obligadong kilalanin, igalang at protektahan ang karapatan ng bawat mamamayan, kabilang ang mga gumagamit ng likas na yaman, sa isang kanais-nais na kapaligiran. Dapat mahigpit na kontrolin at kontrolin ng estado ang paggamit ng mga likas na yaman, bumuo ng batay sa siyensya, pinakamataas na pinahihintulutang tagapagpahiwatig ng mga pagbabago sa natural na kapaligiran at subaybayan ang pagsunod sa mga ito ng lahat ng gumagamit ng likas na yaman.

Ang prinsipyo ng pagtiyak ng kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay ng tao ay dapat na isipin bilang layunin kung saan estado ng Russia at ang buong komunidad ng mundo kaysa sa aktwal na gumagana. Ang pagpapatupad ng prinsipyong ito ay isasakatuparan kung ang lahat ng mga prinsipyong nakasaad sa komentong Batas ay maipapatupad, kaya hindi na natin ito tatalakayin nang detalyado.

Ang susunod na prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay nagtataglay ng prinsipyo ng isang batay sa siyentipikong kumbinasyon ng mga interes sa kapaligiran, ekonomiya at panlipunan ng tao, lipunan at estado upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad at isang kanais-nais na kapaligiran. Ang mga pangunahing paraan ng pinakamainam na relasyon sa pagitan ng kalikasan at lipunan ay inilatag sa konsepto ng napapanatiling pag-unlad, na iminungkahi kapwa sa internasyonal at Russian. mga legal na gawain. Obligado ang estado na humanap ng kompromiso sa pagitan ng likas na karapatan ng bawat tao na gumamit ng mga likas na yaman at sa isang paborableng kapaligiran, dahil ang mga karapatang ito ay tila magkasalungat: anumang paggamit ng likas na yaman (at lalo na ang hindi wasto) ay palaging lumalabag sa karapatan ng iba , at maging ang karapatan mismo ng gumagamit ng likas na yaman sa isang kanais-nais na kapaligiran. Ang konsepto ng sustainable development ay nakabatay sa prinsipyo ng greening aktibidad sa ekonomiya, na nagpapahiwatig ng posibilidad ng pag-iingat ng potensyal na likas na yaman upang matugunan ang mga pangangailangang panlipunan. Ang pagpapatupad ng prinsipyong isinasaalang-alang ay posible sa pamamagitan ng, sa isang banda, ang pagbabawal ng ilang uri ng produksyon, at sa kabilang banda, ang pangangailangang ipakilala ang pinakabagong mga advanced na teknolohiya at mga kagamitan (hindi basura, mababang basura, saradong suplay ng tubig, mga pasilidad sa paggamot, reforestation, pagtaas ng pagkamayabong ng lupa).

Ang mga kinakailangang kondisyon para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran ay ang proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman. Ang proteksyon ng mga likas na yaman ay nauunawaan bilang isang sistema ng ligal, organisasyon, pang-ekonomiya at iba pang mga hakbang na naglalayon sa kanilang makatwirang paggamit, proteksyon mula sa masamang epekto, pati na rin ang kanilang pagpaparami. Ang priyoridad ng pagprotekta sa mga likas na yaman ay nakabatay sa kanilang limitadong espasyo, hindi maaaring palitan, at kadalasan ang imposibilidad ng kanilang pagpapanumbalik kung ginamit nang hindi makatwiran.

Ang susunod na prinsipyo ng proteksyon sa kapaligiran ay ang prinsipyo ng responsibilidad ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga katawan. lokal na pamahalaan para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa mga nauugnay na teritoryo. Dito, tila, ang ibig sabihin ay hindi legal na pananagutan para sa isang pagkakasala (negatibong legal na responsibilidad), ngunit ang legal na positibong responsibilidad na kasalukuyang ipinahayag sa panitikan, na tinukoy ng mga may-akda bilang isang kamalayan sa tungkulin, ang obligasyon na magsagawa ng mga aksyon na naaayon sa kalikasan kaayusan sa lipunan, iba't ibang pananaw ang ipinahahayag.

Ang pagsasama-sama ng prinsipyo ng pagbabayad para sa paggamit ng kapaligiran at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran ay naglalayong ipatupad epektibong paggamit likas na yaman, na binabawasan ang kanilang pagmamaliit. Ang batas ng likas na yaman ay nagtatatag ng sarili nitong mga paraan ng pagbabayad para sa bawat uri ng likas na yaman. Kaya, halimbawa, ang mga paraan ng pagbabayad para sa paggamit ng tubig ay pagbabayad para sa karapatang gumamit ng mga anyong tubig at pagbabayad na nakadirekta sa pagpapanumbalik at proteksyon ng mga anyong tubig. Ang mga pagbabayad para sa paggamit ng mga mapagkukunan ng kagubatan ay kinokolekta sa dalawang pangunahing anyo - mga buwis sa kagubatan at upa. Kaugnay ng subsoil, mayroong apat na anyo ng bayad na paggamit ng likas na yaman: para sa karapatang maghanap ng yamang mineral; para sa karapatang kumuha ng mga mineral; para sa karapatang gumamit ng subsoil para sa iba pang layunin; para sa pagpaparami base ng yamang mineral. Mga paraan ng pagbabayad para sa paggamit ng lupa - buwis sa lupa at upa.

Ang layunin ng pagpapasok ng mga singil sa polusyon sa kapaligiran sa sistema ng mga pagbabayad sa likas na yaman ay upang mapabuti ang pang-ekonomiyang mekanismo ng pamamahala sa kapaligiran. Ang bayad ay gumaganap ng tungkulin ng pagtitipid ng mapagkukunan, kabilang ang mga pagbabayad para sa bawat bahagi ng polusyon, uri ng nakakapinsalang epekto, na humahantong sa isang mas malusog na kapaligiran at isang pagbawas sa kapaligiran intensity ng pambansang kita.

Artikulo 3. Mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran

Komentaryo sa Artikulo 3

Kabilang sa mga pamamaraan ng legal na teknolohiya na idinisenyo upang matukoy ang mga alituntunin para sa legal na regulasyon ng ilang relasyon sa publiko, walang alinlangan, ang mga prinsipyo ng batas at batas ay sumasakop sa isang mahalagang lugar. Ang proseso ng pagbuo ng batas sa kapaligiran sa Russia ay kasalukuyang nagpapakita ng pagpapalakas ng papel ng mga prinsipyo. Kaya, kung sa Land Code ng RSFSR at sa Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Likas na Kapaligiran" ay na-highlight ang mga layunin at layunin (sa pangalawang kaso, kasama ang mga prinsipyo), pagkatapos ay sa Land Code ng Russian. Federation ng Oktubre 25, 2001.<38>mga layunin at layunin, at sa Batas sa ilalim ng komento ay walang mga layunin, ngunit ang mga prinsipyo ng mga gawaing pambatasan na ito at ang nauugnay na batas sa pangkalahatan ay nabuo. Kaya, laban sa background ng pagbawas sa bilang ng mga pamamaraan na magagamit sa legal na teknolohiya para sa pagsasama-sama ng pinakamahalagang mga alituntunin ng legal na regulasyon sa isang partikular na sangay ng batas (mga layunin, layunin, prinsipyo), ang kahalagahan ng mga prinsipyo sa kasalukuyang batas sa kapaligiran. ng Russia ay tumaas sa isang tiyak na lawak<39>.

———————————

<38>NW RF. 2001. Blg. 44. Art. 4147.
<39>

Ang komentong artikulo ay nagtataglay ng mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran, na, gaya ng nalalaman, ay kumakatawan sa mga pangunahing prinsipyo, probisyon, diskarte sa paglutas ng mga isyu, aktibidad, nilalaman, konsepto, layunin at layunin. Ang mga pamantayan at prinsipyo na nabuo sa Batas na ito ay ang ubod ng buong sistema ng batas sa lugar na ito. Ipinapahayag nila ang kakanyahan ng pangangalaga sa kapaligiran, ang batayan ng ligal na regulasyon at pagpapatupad nito. Ang mga prinsipyong ito ay dapat sundin ng lahat ng entidad na kasangkot sa mga relasyon sa kapaligiran.
1. Ang priyoridad na prinsipyo sa komentong Batas ay tiyak na ang prinsipyo ng paggalang sa mga karapatang pantao sa isang paborableng kapaligiran. "Ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay isa sa mga pangunahing, natural na karapatan ng isang tao, na nakakaapekto sa mga pundasyon ng kanyang buhay, na may kaugnayan sa pagpapanatili ng normal na kapaligiran, pang-ekonomiya, aesthetic at iba pang mga kondisyon ng kanyang buhay. Ito ay “isang uri ng ubod ng karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran - ang kinakailangan at permanente nito, pinakapinoprotektahan ng batas at pinakamatagumpay na ipinatupad na bahagi. Ang layunin ng karapatan sa isang malusog na kapaligiran ay tulad ng isang likas na kapaligiran (kalidad nito), ang kondisyon ng lahat ng mga sangkap na sumusunod sa itinatag na mga pamantayan sa sanitary at kalinisan"<40>.

———————————

<40>Vasilyeva M.I. Sa kahalagahan ng mga pagsusuri sa kalusugan ng kapaligiran para sa pagbuo ng batas at kasanayan sa pagpapatupad ng batas // http://www.ecopolicy.ru/articles/detail.php?ID=28.

Ang konsepto ng "kanais-nais" na may kaugnayan sa kapaligiran ay maaaring mangahulugan ng estado nito kung saan posible ang isang disenteng buhay at kalusugan ng tao. Ang isang kanais-nais na kapaligiran ay nailalarawan din sa pamamagitan ng kakayahang matugunan ang aesthetic at iba pang mga pangangailangan ng tao para sa pangangalaga ng pagkakaiba-iba ng species. Bilang karagdagan, ang kapaligiran ay paborable kung ang kondisyon nito ay sumusunod sa mga pamantayan, pamantayan at regulasyon na itinatag sa batas sa kapaligiran tungkol sa kadalisayan nito (hindi polusyon), intensity ng mapagkukunan (hindi mauubos), pagpapanatili ng kapaligiran, pagkakaiba-iba ng species at aesthetic richness.<41>. Ang Russian Federation bilang isang estado, habang isinasagawa ang mga tungkulin ng pamamahala nito sa larangan ng paggamit ng mga likas na bagay, ay obligadong i-coordinate ang posisyon nito sa indibidwal at hindi maging sanhi ng pinsala sa mga mamamayan ng bansa nito, kapwa sa kasalukuyan at sa hinaharap na henerasyon. Ang obligasyong ito ay inilatag sa Art. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang estado ay obligadong kilalanin, igalang at protektahan ang karapatan ng bawat mamamayan, kabilang ang mga gumagamit ng likas na yaman, sa isang kanais-nais na kapaligiran. Dapat mahigpit na kontrolin at kontrolin ng estado ang paggamit ng mga likas na yaman, bumuo ng batay sa siyensya, pinakamataas na pinahihintulutang tagapagpahiwatig ng mga pagbabago sa natural na kapaligiran at subaybayan ang pagsunod sa mga ito ng lahat ng gumagamit ng likas na yaman. Kaugnay nito, para sa kanilang hindi pag-unlad, kawalan ng kontrol, paglabag sa pamamahala sa kapaligiran, ang estado ay obligadong magbigay ng epektibong mga hakbang responsibilidad, gayundin ang mga hakbang upang maiwasan ang mga paglabag na ito. Ang karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na likas na kapaligiran ay tinitiyak ng mga hakbang ng estado upang subaybayan ang kapaligiran, magplano ng mga hakbang para sa proteksyon nito, maiwasan ang mga aktibidad na nakakapinsala sa kapaligiran at mga hakbang upang mapabuti ang kapaligiran, maiwasan at alisin ang mga kahihinatnan ng mga aksidente, sakuna, natural na sakuna, panlipunan at seguro ng estado ng mga mamamayan, ang pagbuo ng estado at publiko, reserba at iba pang mga pondo sa kapaligiran, ang organisasyon Medikal na pangangalaga populasyon, kontrol ng estado sa kalagayan ng kapaligiran at pagsunod sa batas sa kapaligiran.

———————————

<41>Ang pag-unawa sa isang kanais-nais na kapaligiran sa ekolohiya ay sinusuportahan ng karamihan ng mga nangungunang siyentipikong Ruso. Tingnan, halimbawa: Vasilyeva M.I. Mga pampublikong interes sa kapaligiran: legal na regulasyon. M.: Nauka, 1999. P. 11 - 12; Brinchuk M.M. Batas Pangkapaligiran: Teksbuk. M.: Abogado, 2003; Gate N.A. Pagagalingin ba ng estado ang mga ulser sa kapaligiran? // Pambansang interes. 2004. № 5.

2. Ang prinsipyo ng pagtiyak ng kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay ng tao ay dapat na isipin bilang isang layunin kung saan ang estado ng Russia at ang buong komunidad ng mundo ay nagsusumikap, sa halip na isang bagay na aktwal na gumagana. Ang pagpapatupad ng prinsipyong ito ay isasakatuparan kung ang lahat ng mga prinsipyong nakasaad sa komentong Batas ay maipapatupad, kaya hindi na natin ito tatalakayin nang detalyado.
3. Ang susunod na prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay nagtataglay ng prinsipyo ng isang batay sa siyentipikong kumbinasyon ng mga interes sa kapaligiran, ekonomiya at panlipunan ng tao, lipunan at estado upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad at isang kanais-nais na kapaligiran. Ang mga pangunahing paraan ng pinakamainam na relasyon sa pagitan ng kalikasan at lipunan ay inilatag sa konsepto ng napapanatiling pag-unlad, na iminungkahi kapwa sa internasyonal at mga ligal na kilos ng Russia. Obligado ang estado na humanap ng kompromiso sa pagitan ng likas na karapatan ng bawat tao na gumamit ng mga likas na yaman at sa isang paborableng kapaligiran, dahil ang mga karapatang ito ay tila magkasalungat: anumang paggamit ng likas na yaman (at lalo na ang hindi wasto) ay palaging lumalabag sa karapatan ng iba , at maging ang karapatan mismo ng gumagamit ng likas na yaman sa isang kanais-nais na kapaligiran. Ang konsepto ng sustainable development ay batay sa prinsipyo ng greening economic activity, na nagsasaad ng posibilidad na mapangalagaan ang likas na yaman na potensyal upang matugunan ang mga pangangailangang panlipunan. Ang pagpapatupad ng prinsipyong isinasaalang-alang ay posible sa pamamagitan ng, sa isang banda, ang pagbabawal sa ilang uri ng produksyon, at sa kabilang banda, ang pangangailangang ipakilala ang pinakabagong mga progresibong teknolohiya at kagamitan (walang basura, mababang basura, sarado- loop supply ng tubig, wastewater treatment plant, reforestation, pagtaas ng pagkamayabong ng lupa).
Ang pamantayan para sa pagkakaroon ng isang makatwirang pang-agham na kumbinasyon ng mga interes sa kapaligiran, pang-ekonomiya at panlipunan ng isang tao, lipunan at estado sa isang nakaplanong pang-ekonomiya o iba pang aktibidad, batay sa prinsipyong ito, ay maaaring hindi lamang mga siyentipikong pahayag, mga sanggunian sa mga posisyon at gawa ng mga makapangyarihang siyentipiko, ngunit higit sa lahat ang mga probisyon ng batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan.
4. Tulad ng makikita mula sa nilalaman ng sumusunod na prinsipyo, mga kinakailangang kondisyon pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, ang proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ay kinikilala.
Ang proteksyon ng mga likas na yaman ay nauunawaan bilang isang sistema ng legal, organisasyon, pang-ekonomiya at iba pang mga hakbang na naglalayong sa kanilang makatwirang paggamit, proteksyon mula sa mga nakakapinsalang impluwensya, pati na rin ang kanilang pagpaparami. Ang priyoridad ng pagprotekta sa mga likas na yaman ay nakabatay sa kanilang limitadong espasyo, hindi maaaring palitan, at kadalasan ang imposibilidad ng kanilang pagpapanumbalik kung ginamit nang hindi makatwiran.
Ang prinsipyo ng pagprotekta sa mga likas na yaman ay nagbibigay para sa paggamit ng mga likas na yaman bilang pagsunod sa lahat ng mga pamantayan sa pangangalaga sa kapaligiran na itinatag ng batas sa kapaligiran, ang hindi pagkakahiwalay ng paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman. Ang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman ay nangangailangan ng wastong regulasyong pambatasan, na isinasaalang-alang ang pederal na istruktura ng Russia, pati na rin ang organisasyon at kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan. Ang koneksyon sa pagitan ng pagtiyak sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman at proteksyon sa kapaligiran (kabilang ang mga isyu sa kaligtasan sa kapaligiran) ay tila medyo halata. kaya lang mahalagang isyu ay komprehensibong pag-unlad at mahigpit na pagsunod batas sa ibang mga klase likas na yaman, kaligtasan sa kapaligiran, atbp. Kasabay nito, ang paghihiwalay ng pamamahala ng estado ng pang-ekonomiyang paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran ay napakahalaga.
Ang kakanyahan ng konsepto ng pagpaparami ng mga likas na yaman ay maaaring ihayag, halimbawa, sa pamamagitan ng konsepto ng pagpaparami ng pagkamayabong ng mga lupang pang-agrikultura, na binuo sa Art. 1 ng Pederal na Batas "Sa Regulasyon ng Estado sa Pagtiyak ng Fertility ng mga Lupang Pang-agrikultura". Pagpaparami ng pagkamayabong ng mga lupang pang-agrikultura - pag-iingat at pagtaas ng pagkamayabong ng mga lupang pang-agrikultura sa pamamagitan ng sistematikong pagpapatupad ng agrotechnical, agrochemical, reclamation, phytosanitary, anti-erosion at iba pang mga hakbang.
Tungkol naman sa konsepto ng rasyonal na paggamit ng likas na yaman at ang kaugnayan nito sa konsepto ng proteksyon ng likas na yaman, mayroon ding iba't ibang pananaw sa usaping ito. Sa partikular, ang V.V. Pinatunayan ni Petrov ang pangangailangan para sa isang naiibang diskarte sa pagtukoy ng makatwirang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman at mga likas na bagay na itinuturing bilang isang pinagsamang bagay. Nabanggit ng may-akda na ang pangangalaga ng kalikasan at makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan nito ay hindi katumbas na mga kategorya, ngunit sumasalamin sa pag-asa ng dalawang anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at kalikasan. Kaugnay nito, ipinahiwatig na dapat nating pag-usapan ang pag-iingat ng kalikasan at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na tumutukoy sa proteksyon ng kaukulang likas na bagay at, pag-unawa sa paggamit ng isang likas na yaman, ang pinagmumulan ng pagkonsumo ng tao sa kalikasan, dahil imposibleng protektahan kung ano ang inilaan para sa pagkonsumo, at dito ang isang mas angkop na termino ay makatwirang paggamit<42>.

———————————

<42>Tingnan ang: Petrov V.V. Batas sa kapaligiran ng Russia: Textbook para sa mga unibersidad. M., 1995. P. 115.

Ang posisyon na ito ay pinuna sa panitikan. Kaya, sa pagpuna na ang konserbatibong proteksyon lamang ang may independiyenteng katangian, itinuro na ang kakanyahan ng makatuwirang paggamit ng isang likas na yaman ay nagpapahiwatig ng hindi katanggap-tanggap. negatibong impluwensya para sa iba pang likas na yaman at na, sa loob ng balangkas ng paggamit ng isang likas na yaman, ang proteksyon nito ay isinasagawa, na hindi maaaring ilaan sa labas ng balangkas ng pamamahala sa kapaligiran<43>.

———————————

<43>Tingnan ang: Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Batas sa lupa at pangangalaga ng kalikasan // Estado at batas ng Sobyet. 1979. P. 57.

Ang isang bilang ng mga may-akda ay nagpahayag ng ibang paraan sa pagtukoy ng kaugnayan sa pagitan ng mga konseptong ito, na, nang hindi itinatanggi ang malapit na ugnayan sa pagitan nila, gayunpaman ay nabanggit ang kanilang malayang kalikasan. Sa partikular, ang O.S. Tinutulan ni Kolbasov ang pag-leveling ng mga pagkakaiba sa pagitan ng makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga ng kalikasan, dahil ang aktwal na pagpapatupad ng nakapangangatwiran na pamamahala sa kapaligiran ay nagtatago ng posibilidad ng pagkakasalungatan sa mga interes ng pangangalaga ng kalikasan<44>. Ang posisyon na ito ay ibinahagi ni A.I. Kazannik, na binabanggit na ang pangangalaga sa kalikasan at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ay kumakatawan iba't ibang uri praktikal na aktibidad ng tao<45>.

———————————

<44>Tingnan ang: Kolbasov O.S. Ekolohiya: pulitika - batas. M., 1976. P. 216.
<45>Tingnan ang: Kazannik A.I. Administrative at legal na proteksyon ng kalikasan sa Lake Baikal basin. Bahagi 1. Irkutsk, 1977. pp. 11 - 13.

Sa aming opinyon, ang nakapangangatwiran na pamamahala sa kapaligiran ay nangangahulugan ng pinagsama-samang, cost-effective na paggamit ng mga mapagkukunan bilang pagsunod sa batas sa kapaligiran. Ang hindi napapanatiling pamamahala sa kapaligiran ay humahantong sa polusyon, pagkaubos at pagkasira ng mga natural na sistema.
Modernong batas ng Russia sa pare-pareho ginagamit din ang mga konsepto ng "makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman", "proteksyon ng mga likas na yaman" at higit pa pangkalahatang konsepto"makatuwirang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman." Ibinabahagi namin ang mga opinyon ng mga may-akda na ang mga konsepto ng pagprotekta sa mga likas na yaman at pagtiyak ng kanilang makatwirang paggamit ay hindi mapaghihiwalay at umakma sa isa't isa. Dapat pansinin na, kasama ang pananaw ng ugnayan sa pagitan ng makatwirang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman bilang magkakaugnay na mga phenomena na sa huli ay kumakatawan sa isang solong kategorya ng batas sa kapaligiran, ang pananaw ng proteksyon ng mga likas na yaman bilang isang independiyenteng kababalaghan ay nananatiling hindi bababa sa. mahalaga.
5. Ang susunod na prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang prinsipyo ng pananagutan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa kani-kanilang mga teritoryo. Dito, tila, ang ibig sabihin ay hindi legal na pananagutan para sa isang pagkakasala (negatibong legal na responsibilidad), ngunit ang legal na positibong responsibilidad na kasalukuyang ipinahayag sa panitikan, na tinukoy ng mga may-akda bilang isang kamalayan sa tungkulin, ang obligasyon na magsagawa ng mga aksyon na naaayon sa ang kalikasan ng sistemang panlipunan, iba't ibang punto ang ipinahayag na pananaw.
Domestic legal science sa mahabang panahon nagmula sa pag-unawa sa legal na pananagutan bilang resulta ng isang pagkakasala. Noong dekada ikaanimnapung taon, maraming mga gawa ang nai-publish na nagpapatunay sa pag-unawa sa responsibilidad sa lipunan para sa parehong nakaraan at hinaharap na pag-uugali. Kaugnay nito, nagsimulang tingnan ang legal na pananagutan bilang pananagutan para sa mga nakaraang aksyon (negatibo, retrospective na pananagutan) at bilang pananagutan para sa mga aksyon sa hinaharap (positibo, inaasahang pananagutan). Bagaman sinabi ng mga may-akda na ito ay nagkakaisa, ang pagkilala sa mga aspeto, uri, at mga seksyon ng responsibilidad ay hindi sinasadyang hinati ang holistic na kababalaghan sa mga uri. Kaya, si R.L. Khachaturov at R.G. Pansinin ni Yagutyan na ang legal na pananagutan ay hindi mauunawaan lamang bilang resulta ng isang pagkakasala at paggamit ng pamimilit ng estado. Sa proseso ng paglikha at paggana ng isang sibilisadong lipunan at pagtaas ng papel ng salik ng tao, ang responsibilidad para sa pagtupad ng mga tungkulin ay nagiging pinakamahalaga, dahil ito ay mas mahalaga para sa pagtiyak ng pampublikong kaayusan, legalidad at kaayusan kaysa sa responsibilidad para sa isang pagkakasala. Sa ganitong kahulugan, lumilitaw ang responsibilidad bilang pag-unawa ng isang tao sa kanyang lugar at personal na mulat na pakikilahok sa mga gawain ng lipunan.<46>.

———————————

<46>Tingnan ang: Tugarinov B.P. Pagkatao at lipunan. M., 1965. P. 52.

Ang panitikan ay nagbibigay ng mga kahulugan ng konsepto ng legal na responsibilidad, na pinagsasama ang positibo at negatibong aspeto ng responsibilidad. V.G. Smirnov, pag-aaral ng mga problema pananagutang kriminal, nabanggit na ang legal na responsibilidad ay hindi limitado sa pananagutan para sa paglabag sa mga interes na protektado ng batas: ang legal na pananagutan ay pinakamalinaw na ipinakikita sa paglabag. Ngunit ito ay talagang umiiral kahit na gumaganap na pinahihintulutan, at higit pa rito, ang direktang pagsunod sa batas ay gumagana. Ang responsibilidad ay hindi lamang tungkol sa pagpapanumbalik ng pinsalang dulot ng isang pagkakasala<47>. Ayon kay G.V. Maltsev, upang maging isang legal na responsableng mamamayan ay nangangahulugang:

———————————

<47>Tingnan ang: Smirnov V.G. Mga pag-andar ng batas kriminal ng Sobyet. Leningrad, 1965. P. 78.

- matapat at matapat na isinasagawa ang lahat ng inireseta ng batas;
- may kakayahang legal na pagtatasa ng mga aksyon ng isang tao, sa isang anyo na tinutukoy ng batas, maging responsable para sa mga kahihinatnan ng mga aksyon ng isang tao<48>.

———————————

<48>Tingnan ang: Maltsev G.V. Sosyalistang batas at personal na kalayaan. M., 1968. P. 31.

OO. Nabanggit ni Lipinsky na, sa kabila ng magkakaibang pananaw ng mga siyentipiko sa bilang ng mga uri ng responsibilidad sa lipunan, kinikilala nilang lahat (parehong abogado at pilosopo) ang legal na responsibilidad bilang isang uri ng responsibilidad sa lipunan, na nangangahulugan na ang legal na responsibilidad ay may mga katangian na nagpapakilala dito. Tinukoy ng may-akda ang mga anyo ng responsibilidad sa lipunan, na tinatawag niyang "boluntaryo" at "sapilitan ng estado"<49>. Isang kawili-wiling pananaw sa responsibilidad ng M.A. Krasnova. Ang pagkakaroon ng tiyak legal na katayuan, ang paksa ng batas, sabi niya, ay pumapasok sa magkakaibang legal na relasyon, at nasa yugto na ito, i.e. sa kaso ng ayon sa batas na pag-uugali, mayroong walang pagkakaiba-iba ng legal na responsibilidad, anuman ang kamalayan nito sa paksa ng batas. Kapag ang isang tao ay lumampas sa saklaw ng isang legal na reseta, ang estado ay neutralisahin, sa pamamagitan ng pamimilit, ang mga katotohanang lumalabag ugnayang panlipunan, ang legal na responsibilidad ay pumapasok sa ikalawang yugto nito, na nagpapahayag ng tunay na negatibong reaksyon sa pagkakasala. Sa kaso ng legal na pag-uugali, ang legal na responsibilidad ay hindi bumubuo ng isang espesyal na uri o aspeto ng responsibilidad, ngunit kumakatawan lamang sa unang yugto nito at ipinahayag sa yugtong ito sa obligasyon ng paksa ng batas na sukatin ang kanyang pag-uugali sa mga pamantayang nag-uutos o nagbabawal. ilang mga aksyon<50>.

———————————

<49>Tingnan ang: Lipinsky D.A. Mga anyo ng pagpapatupad ng legal na responsibilidad / Ed. R.L. Khachaturova. Tolyatti, 1999. P. 138.
<50>Tingnan ang: Krasnov M.A. Legal na pananagutan- isang mahalagang ligal na kababalaghan // estado at batas ng Sobyet. 1984. Blg. 3. P. 74

Dahil sinusunod namin ang posisyon ng mga may-akda na pangunahing nag-uugnay ng responsibilidad sa paggawa ng mga iligal na aksyon at tinatawag na parusa bilang tampok na pagtukoy nito, ang prinsipyong pinag-uusapan ay hindi lubos na malinaw sa amin. Sa aming opinyon, ang pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa mga nauugnay na teritoryo ay isa sa mga pangunahing responsibilidad ng mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at mga lokal na pamahalaan. At sa kaso ng paglabag sa obligasyong ito, ang mga may kasalanan ay dapat managot.
6. Ang pagsasama-sama ng prinsipyo ng pagbabayad para sa paggamit ng kapaligiran at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran ng nagkomento na Batas ay naglalayong ipatupad ang mahusay na paggamit ng mga likas na yaman at bawasan ang kanilang undervaluation. Ang batas ng likas na yaman ay nagtatatag ng sarili nitong mga paraan ng pagbabayad para sa bawat uri ng likas na yaman. Kaya, halimbawa, ang mga paraan ng pagbabayad para sa paggamit ng tubig ay pagbabayad para sa karapatang gumamit ng mga anyong tubig at pagbabayad na nakadirekta sa pagpapanumbalik at proteksyon ng mga anyong tubig. Ang mga pagbabayad para sa paggamit ng mga mapagkukunan ng kagubatan ay kinokolekta sa dalawang pangunahing anyo - mga buwis sa kagubatan at upa. Kaugnay ng subsoil, mayroong apat na anyo ng bayad na paggamit ng likas na yaman: para sa karapatang maghanap ng yamang mineral; para sa karapatang kumuha ng mga mineral; para sa karapatang gumamit ng subsoil para sa iba pang layunin; para sa pagpaparami ng base ng yamang mineral. Ang mga paraan ng pagbabayad para sa paggamit ng lupa ay buwis sa lupa at upa.
Ang layunin ng pagpapasok ng mga singil sa polusyon sa kapaligiran sa sistema ng mga pagbabayad sa likas na yaman ay upang mapabuti ang pang-ekonomiyang mekanismo ng pamamahala sa kapaligiran. Ang bayad ay gumaganap ng tungkulin ng pagtitipid ng mapagkukunan, kabilang ang mga pagbabayad para sa bawat bahagi ng polusyon, uri ng nakakapinsalang epekto, na humahantong sa isang mas malusog na kapaligiran at isang pagbawas sa kapaligiran intensity ng pambansang kita. Ang bayad na ito ay sinisingil para sa ang mga sumusunod na uri nakakapinsalang epekto sa likas na kapaligiran:
— mga paglabas ng mga pollutant at iba pang mga sangkap sa hangin; discharges ng mga pollutants, iba pang mga sangkap at microorganisms sa ibabaw ng tubig katawan, underground tubig katawan at drainage lugar;
- polusyon sa ilalim ng lupa, mga lupa;
- pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo;
- polusyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng ingay, init, electromagnetic, ionizing at iba pang mga uri mga pisikal na impluwensya;
— iba pang uri ng negatibong epekto sa kapaligiran.
7. Ang prinsipyo ng kalayaan ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay isinasagawa upang matiyak ang pagsunod sa itinatag na mga kinakailangan (mga pamantayan, mga patakaran, mga regulasyon) para sa paggamit ng mga likas na yaman, pagsuri sa pagpapatupad ng mga hakbang para sa kanilang proteksyon ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, kanilang mga opisyal, mga legal na entity, gayundin ang mga mamamayan. Sa napapanahong mga kondisyon, ang kontrol sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ay nagiging higit pa mas mataas na halaga kaysa dati. Halimbawa, ang batas sa lupa ay kasalukuyang nagbibigay sa mga may-ari, may-ari ng lupa, gumagamit ng lupa, at mga nangungupahan ng malawak na karapatan na malayang pamahalaan ang lupa. Gayunpaman, ang mga naturang aktibidad ay hindi dapat, tulad ng nakasaad sa Art. 36 ng Konstitusyon ng Russian Federation, nagdudulot ng pinsala sa likas na kapaligiran at lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao. Ang pagpapalalim ng reporma sa lupa at ang pagbuo ng mga bagong relasyon sa lupa batay sa pagpapakilala ng pribadong pagmamay-ari ng lupa, na may patuloy na saloobin ng mamimili sa paggamit nito, ay nangangailangan ng pagpapalakas ng kontrol sa paggamit at proteksyon ng lupa.
Ang nagkomento na Batas ay nagbibigay ng konsepto ng prinsipyo ng pagsasarili at pinag-uusapan ang kalayaan ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang susi sa pagiging epektibo ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran dito ay dapat na ang kalayaan ng mga inspektor ng mga awtoridad sa regulasyon sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran sa kanilang pagpapatupad mga responsibilidad sa trabaho sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan, sa madaling salita, walang sinuman ang may karapatang makagambala sa gawain ng mga inspektor na isinasagawa alinsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran. Ang presyur na ginawa sa isang inspektor sa anumang anyo ay dapat kilalanin bilang isang ilegal na aksyon at kasuhan ng batas.
8. Ang prinsipyo ng pagpapalagay ng panganib sa kapaligiran ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay dapat isaalang-alang kasama ang mga prinsipyo ng ipinag-uutos na pagtatasa ng epekto sa kapaligiran kapag gumagawa ng mga desisyon sa pagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad at ang ipinag-uutos na pagsasagawa ng pagtatasa ng kapaligiran ng estado ng mga proyekto at iba pang dokumentasyong nagbibigay-katwiran sa ekonomiya at iba pang aktibidad na maaaring magbigay negatibong epekto sa kapaligiran, lumikha ng isang banta sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan, dahil sila ay magkakaugnay.
"Ang pagpapalagay ng panganib sa kapaligiran ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay nangangahulugan na ang Batas ay isinasaalang-alang ang anumang nakaplanong aktibidad bilang potensyal na mapanganib. Dahil dito, ang responsibilidad na patunayan ang kaligtasan sa kapaligiran ay nakasalalay sa taong interesado sa pagpapatupad ng kanyang mga plano. Ang ganitong uri ng mga responsibilidad ng mga entidad ng negosyo - upang magsagawa ng mga pagtatasa ng epekto, magsumite ng mga materyales para sa pagtatasa ng kapaligiran ng estado - ay matagal nang nakasaad sa batas. Sa pagpapakilala ng prinsipyong ito, ang pinakamahalagang bahagi ng batas sa kapaligiran ay tumatanggap ng lohikal na pagkumpleto: lahat ng mga kinakailangan sa kapaligiran na ipinakita sa yugto ng paglalagay ng pasilidad, pagpaplano, pagbibigay-katwiran ng aktibidad sa ekonomiya at kung minsan ay nagdudulot ng pagpuna mula sa punto ng view ng kanilang ang dami o gastos ay makatwiran at sa parehong oras ay pinakamahusay na ipinaliwanag<51>«.

———————————

<51>Vasilyeva M.I. Bago sa Federal Law "On Environmental Protection": Commentary. M.: NIA-Priroda; REFIA, 2002. pp. 14 - 15.

Ayon kay M. M. Brinchuk, ang prinsipyo ng pagpapalagay ng potensyal na panganib sa kapaligiran ng anumang nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang aktibidad ay nangangahulugan na ang pagpapatupad ng nauugnay na aktibidad ay maaaring humantong sa mga nakakapinsalang epekto sa kapaligiran. Dahil sa pagpapalagay na ito, ang unang priyoridad ay ang tukuyin ang lahat ng potensyal na uri at laki ng naturang mga epekto. Batay sa data na nakuha, kinakailangang kilalanin at suriin ang mga hakbang upang maprotektahan ang kapaligiran mula sa mga mapaminsalang epekto at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman na neutralisahin ang mga naturang epekto at sapat sa mga kinakailangan ng kasalukuyang batas sa kapaligiran.<52>.

———————————

<52>Brinchuk M.M. Batas sa kapaligiran (batas sa kapaligiran). M.: Yurist, 1998.

Ang pagtatasa ng epekto ng mga nakaplanong aktibidad sa kapaligiran (EIA) ay isang bagong legal na panukala para sa proteksyon nito para sa Russia, na nagsimulang isagawa noong unang bahagi ng 90s. XX siglo Kung sa dating mabisang Batas na "On Environmental Protection" noong 1991 ay wala man lang binanggit na kailangang magsagawa ng EIA kapag nagpaplano ng bagong aktibidad sa ekonomiya, kung gayon sa nagkomento na Batas ang obligasyon na isakatuparan ito ay nakasaad bilang isang pangunahing prinsipyo. , at isang espesyal na artikulo ang nakatuon din dito. 32, ayon sa kung saan ang EIA ay isinasagawa kaugnay sa nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na maaaring magkaroon ng direkta o hindi direktang epekto sa kapaligiran, anuman ang organisasyonal at legal na anyo ng pagmamay-ari ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad. Ito ay isinasagawa sa panahon ng pag-unlad ng lahat mga alternatibong opsyon pre-proyekto, kabilang ang pre-investment, at dokumentasyon ng proyekto na nagbibigay-katwiran sa nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang aktibidad, na may partisipasyon ng mga pampublikong asosasyon.
Kaya, ang mga aktibidad upang makilala, pag-aralan at isaalang-alang ang direkta, hindi direkta at iba pang mga kahihinatnan ng epekto sa kapaligiran ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad upang makagawa ng isang desisyon sa posibilidad o imposibilidad ng pagpapatupad nito, i.e. Ang pagtatasa sa epekto sa kapaligiran ay kinikilala bilang mandatory ng kasalukuyang batas.
Napansin ng mga eksperto ang paulit-ulit na pagpaparami ng ilang mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran sa nagkomento na artikulo, na kung saan ay hindi isang positibong kalakaran. Kaya, ang Federal Law na "On Environmental Expertise" ay nagpasimula ng isang malinaw na prinsipyo ng mandatoryong state environmental expertise bago gumawa ng mga desisyon sa pagpapatupad ng object ng environmental expertise. Gayunpaman, sa kabila nito, ang kasunod na komentong Batas ay tumutukoy din sa prinsipyo ng ipinag-uutos na pagtatasa ng kapaligiran ng estado ng mga proyekto at iba pang dokumentasyon na nagbibigay-katwiran sa ekonomiya at iba pang mga aktibidad na maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran, na lumilikha ng banta sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mamamayan. Ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Lake Baikal" ay muling nagtatatag ng prinsipyo ng ipinag-uutos na pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng estado. Malinaw na ang mga pagkakaiba sa mga salita ay hindi at hindi maaaring gumawa ng mga pangunahing pagbabago, dahil ang Pederal na Batas "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran" ay isa pa ring espesyal na batas na nagpapatupad ng prinsipyong ito. Ang nasa itaas ay maaari ding ganap na maiugnay sa paghahambing ng mga Pederal na Batas "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran" at "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" sa mga tuntunin ng prinsipyo ng pagpapalagay ng mga potensyal na panganib sa kapaligiran ng anumang nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad<53>.

———————————

<53>Tingnan ang: Ignatieva I.A. Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran // Estado at batas. 2003. Blg. 9.

Ang mga eksperto sa larangan ng batas sa kapaligiran ay may higit sa isang beses na kinikilala ang pagkahilig na isama ang anumang pahayag sa listahan ng mga prinsipyo ng batas at batas bilang hindi ganap na tama. Halimbawa, ang V.V. Binigyang-diin ni Petrov na ang mga ipinahayag sa Art. 3 ng Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Likas na Kapaligiran" ang mga prinsipyo "tumagos sa lahat ng kasunod na nilalaman nito"<54>. I.F. Pankratov, tungkol sa parehong mga prinsipyo, nabanggit na hindi sila maaaring ituring na mga deklarasyon, tawag, kagustuhan lamang; kinakatawan nila ang mga kinakailangan kung saan nakabatay ang regulasyon sa pangangalaga sa kapaligiran<55>.

———————————

<54>Petrov V.V. Batas sa kapaligiran ng Russia: Textbook. M., 1995. P. 163.
<55>Tingnan ang: Sa pambatasang probisyon ng kaligtasan sa kapaligiran // Estado at batas. 1995. Blg. 2. P. 116.

Tulad ng para sa komentong artikulo, sa opinyon ng I.A. Ignatieva, ang mga probisyon tulad ng "paggalang sa karapatan ng lahat na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran", "organisasyon at pag-unlad ng isang sistema ng edukasyon sa kapaligiran, edukasyon at pagbuo ng kulturang pangkalikasan" , “obligadong pakikilahok sa mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, pampubliko at iba pang non-profit na asosasyon, legal at mga indibidwal" Itinuturing ng may-akda ang mga probisyong ito bilang mga layunin, layunin ng batas, o bilang "simple" na mga tuntunin ng batas na nagtatatag ng mga tuntunin ng pag-uugali para sa mga paksa.<56>. Vasilyeva M.A. binanggit din na ang mga prinsipyo tulad ng pagsasaalang-alang sa natural at sosyo-ekonomikong katangian ng mga teritoryo kapag nagpaplano at nagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad; priyoridad ng konserbasyon ng mga natural na ekolohikal na sistema, natural na tanawin at mga likas na complex; ang pagtanggap ng epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa likas na kapaligiran, batay sa mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran; ipinag-uutos na pakikilahok sa mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng mga katawan ng pamahalaan ng Russian Federation, mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan, pampubliko at iba pang non-profit na asosasyon, mga legal na entity at indibidwal; pagtiyak na pinagsama at mga indibidwal na diskarte sa pagtatatag ng mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran para sa mga paksa ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na nagsasagawa ng mga naturang aktibidad o pagpaplano upang isagawa ang mga naturang aktibidad; ang organisasyon at pag-unlad ng sistema ng edukasyon sa kapaligiran, edukasyon at pagbuo ng kulturang pangkalikasan ay hindi na nauugnay sa ligal, ngunit sa iba pang mga anyo ng pangangalaga sa kapaligiran<57>.

———————————

<56>Tingnan ang: Ignatieva I.A. Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran // Estado at batas. 2003. Blg. 9.
<57>Tingnan ang: Vasilyeva M.I. Bago sa Federal Law "On Environmental Protection": Commentary. M.: NIA-Priroda; REFIA, 2002. pp. 13 - 14.

Dahil ang mga prinsipyo ay mga pangunahing ideya, dapat sumang-ayon sa mga eksperto na sa proseso ng gawaing pambatasan ay kinakailangan na kumuha ng isang mas balanseng diskarte sa tanong ng pangangailangan para sa ilang mga prinsipyo, ang kanilang koneksyon sa mga prinsipyo na nakasaad sa iba pang mga gawa ng batas sa kapaligiran, at ang kanilang normatibong nilalaman.
9. Isinasaalang-alang ang natural at socio-economic na mga katangian ng mga teritoryo kapag ang pagpaplano at pagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay nakapaloob sa nagkomento na Batas bilang isa sa mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran, dahil ang Russian Federation ay isang pederal na estado, na kinabibilangan ng 89 na paksa na heterogenous sa mga tuntunin ng natural -geographical na mga katangian, demograpiko, kapaligiran, pang-ekonomiya at iba pang mga katangian, ang pagkakaroon ng mga likas na yaman at mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran sa kanilang mga teritoryo. Batay dito, kapag nagpaplano at nagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, kinakailangang isaalang-alang ang mga katangian ng rehiyon.
10. Ang priyoridad ng pag-iingat ng mga natural na sistemang ekolohikal, mga likas na tanawin at mga likas na kumplikado ay sumusunod mula sa nilalaman ng isang bilang ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran. Ang kanilang proteksyon ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatatag ng alinman sa mga paghihigpit o pagbabawal sa kanilang pag-withdraw. Halimbawa, ang pag-withdraw o iba pang pagwawakas ng mga karapatan sa mga lupain ng mga espesyal na protektadong lugar ay hindi pinapayagan mga likas na lugar para sa mga pangangailangan na sumasalungat sa kanilang nilalayon na layunin (sugnay 3 ng artikulo 95 ng Land Code ng Russian Federation), atbp.
Sa ating bansa, sa loob ng mahabang panahon, ang mga problema sa kapaligiran ay hindi itinuturing na talamak tulad ng sa ibang mga bansa. Gayunpaman, sa simula mga reporma sa ekonomiya, tulad ng nabanggit sa Konsepto ng Transisyon sa Sustainable Development, ang ekonomiya ng Russia ay naging structurally deformed at hindi epektibo. Ang negatibong epekto nito sa kapaligiran (bawat yunit ng produktong ginawa) ay mas mataas kaysa sa mga bansang may advanced na teknolohiya. Isang makabuluhang bahagi ng pangunahing mga asset ng produksyon Ang Russia ay hindi nakakatugon sa mga modernong kinakailangan sa kapaligiran, at 16 na porsyento ng teritoryo nito, kung saan higit sa kalahati ng populasyon ang naninirahan, ay nailalarawan bilang hindi kanais-nais sa kapaligiran.
Ang pangunahing gawaing pangkapaligiran na kinakaharap ng ating estado ay ang unti-unting pagpapanumbalik ng mga natural na ecosystem sa antas na ginagarantiyahan ang katatagan ng kapaligiran. Sa turn, ito ay makakamit lamang sa pakikilahok ng lahat lipunang Ruso. Ito ay tiyak upang maisangkot ang lipunan sa desisyon Problemang pangkalikasan Ang nagkomento na Batas ay nagtatatag ng ipinag-uutos na pakikilahok sa mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, pampubliko at iba pang non-profit na asosasyon, mga legal na entity at indibidwal. Kasabay nito, sa paglikha ng mga kondisyon na tinitiyak ang interes ng mga mamamayan, legal na entidad at mga pangkat panlipunan Sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran, ang nangungunang papel, siyempre, ay ibinibigay sa estado, na dapat maggarantiya ng seguridad sa pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, kapaligiran, pagtatanggol at iba pang mga larangan ng pampublikong aktibidad.
12. Ang prinsipyo ng pagtiyak ng pinagsama-samang at indibidwal na diskarte sa pagtatatag ng mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran para sa pang-ekonomiya at iba pang mga entidad na nagsasagawa ng mga naturang aktibidad o pagpaplanong magsagawa ng mga naturang aktibidad ay ang patuloy at nakaplanong mga aktibidad ay maaaring magkaroon ng iba't ibang epekto sa kalikasan, dahil kung saan kinakailangan na kumuha ng indibidwal na diskarte sa pagtatatag ng mga kinakailangan para sa pagpapatupad nito. Sa partikular, ito ay kinakailangan upang pigilin ang sarili mula sa mga aktibidad na maaaring maging sanhi ng hindi na maibabalik na pinsala sa kalikasan. Mga aktibidad na nagtatago sa kanilang sarili tumaas na panganib para sa kalikasan, dapat unahan ng malalim na pagsusuri, at ang mga taong nagsasagawa ng mga naturang aktibidad ay dapat patunayan na ang nilalayong benepisyo mula dito ay higit na malaki kaysa sa pinsalang maaaring idulot sa kalikasan, at sa mga kaso kung posible. masamang epekto Ang mga naturang aktibidad ay hindi malinaw na itinatag at hindi dapat isagawa. Ang mga aktibidad na maaaring magdulot ng pinsala sa kalikasan ay dapat unahan ng pagtatasa posibleng kahihinatnan, at ang pagsasaliksik sa mga epekto sa kapaligiran ng mga proyektong pangkaunlaran ay dapat na isagawa nang sapat nang maaga, at kung ang mga naturang aktibidad ay napagpasyahan na isakatuparan, ang mga ito ay dapat na isagawa sa isang nakaplanong batayan at isagawa sa paraang upang mabawasan ang kanilang mga posibleng nakakapinsalang epekto. .
13. Ang kalikasan at ang kayamanan nito ay ang pambansang pamana ng mga mamamayan ng Russia, ang natural na batayan para sa kanilang napapanatiling pag-unlad ng socio-economic at kagalingan ng tao. Kapag nagsasagawa ng pang-ekonomiya, pangangasiwa at iba pang mga aktibidad na may negatibong epekto sa estado ng kapaligiran, mga katawan ng gobyerno, negosyo, institusyon, organisasyon, pati na rin ang mga mamamayan ng Russian Federation ay obligadong patuloy na mapabuti ang antas ng kanilang kaalaman tungkol sa kalikasan. , kulturang pangkalikasan, at itaguyod Edukasyong Pangkalikasan ang nakababatang henerasyon, na may kaugnayan kung saan, tila, ang organisasyon at pag-unlad ng sistema ng edukasyong pangkalikasan, edukasyon at pagbuo ng kulturang pangkalikasan ay nakapaloob sa komentong artikulo bilang isang prinsipyo.
SA

Sa Russian Federation, kapag nagsasagawa ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, ligal na nilalang at indibidwal na may epekto sa kapaligiran, ang mga sumusunod na prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay dapat sundin:

Paggalang sa karapatang pantao sa isang paborableng kapaligiran;

Pagbibigay ng kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay ng tao;

Proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman bilang mga kinakailangang kondisyon para matiyak ang isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran;

Responsibilidad ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa kani-kanilang mga teritoryo;

Pagbabayad para sa paggamit ng kapaligiran at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran;

Kalayaan ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;

Pagpapalagay ng panganib sa kapaligiran ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad;

Ang ipinag-uutos na pagtatasa ng epekto sa kapaligiran kapag gumagawa ng mga desisyon sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad;

Ang obligasyon na isagawa, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang pagpapatunay ng mga proyekto at iba pang dokumentasyon na nagbibigay-katwiran sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran, lumikha ng isang banta sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan, para sa pagsunod sa mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran (dalubhasa sa ekolohiya);

Priyoridad ng konserbasyon ng mga natural na sistemang ekolohikal, natural na tanawin at mga natural na complex;

Pagtiyak ng pagbawas sa negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa kapaligiran alinsunod sa mga pamantayan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, na maaaring makamit sa pamamagitan ng paggamit ng pinakamahusay na umiiral na mga teknolohiya, na isinasaalang-alang ang mga kadahilanan sa ekonomiya at panlipunan;

Konserbasyon ng biological diversity;

Pagbabawal sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, ang mga kahihinatnan nito ay hindi mahuhulaan para sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapatupad ng mga proyekto na maaaring humantong sa pagkasira ng mga natural na sistema ng ekolohiya, pagkasira ng genetic na pondo ng mga halaman at hayop, pag-ubos ng mga likas na yaman, atbp.;

Pakikilahok ng mga mamamayan sa paggawa ng desisyon tungkol sa kanilang mga karapatan sa isang malusog na kapaligiran;

Organisasyon at pag-unlad ng sistema ng edukasyon sa kapaligiran, edukasyon at pagbuo ng kulturang pangkapaligiran.

3.3. Mga bagay sa pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala sa pangangalaga ng kalikasan

Ang mga sumusunod ay napapailalim sa proteksyon mula sa polusyon, pagkasira, pinsala, pagkaubos, at pagkasira:

Ang lupa, ang ilalim ng lupa nito, ibabaw at tubig sa ilalim ng lupa, hangin sa atmospera, kagubatan at iba pang mga halaman, fauna, microorganism, genetic fund, natural na tanawin,

Ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth space.

Ang mga natural na sistemang ekolohikal, natural na tanawin at mga natural na complex na hindi pa naapektuhan ng anthropogenic na epekto ay napapailalim sa priyoridad na proteksyon.

Mga bagay na kasama sa Listahan ng World Cultural Heritage at Listahan ng World Natural Heritage, natural na reserba ng estado, natural na reserba, pambansa mga likas na parke, mga natural na monumento, bihira o endangered species ng mga halaman at hayop at kanilang mga tirahan, mga lugar ng tradisyonal na paninirahan at pang-ekonomiyang aktibidad ng mga katutubo ng Russian Federation, mga bagay na may espesyal na kapaligiran, siyentipiko, makasaysayang, kultura, aesthetic, libangan, kalusugan at iba pang mahalagang halaga, continental shelf at eksklusibong economic zone ng Russian Federation.

Ang koordinasyon ng gawaing pangkapaligiran ng mga asosasyon, negosyo at organisasyon, anuman ang kanilang kaugnayan sa departamento, ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Nabuo noong 1988 mga ahensya ng gobyerno Ang mga komite sa pangangalaga ng kalikasan para sa ekolohiya (proteksiyon sa kalikasan) at ang kanilang mga lokal na katawan ay binibigyan ng karapatang:

a) magpataw ng mga pagbabawal sa pagtatayo, paggawa sa pagsasamantala ng mga likas na yaman at iba pang gawaing isinagawa sa paglabag sa batas sa kapaligiran, pati na rin ang pagsuspinde sa gawain ng pang-industriya at iba pang mga negosyo na labis na lumalabag sa mga pamantayan at tuntunin ng pangangalaga sa kapaligiran;

b) magdala ng mga paghahabol sa mga negosyo, organisasyon, mamamayan, dayuhang indibidwal at legal na entidad para sa pagbawi ng mga pondo at kabayaran para sa pinsalang dulot ng estado ng polusyon sa kapaligiran at hindi makatwiran na paggamit ng mga likas na yaman;

c) isaalang-alang ang mga kaso ng administratibong pananagutan para sa mga pagkakasala sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan at paggamit ng mga likas na yaman.

Ang isang bagong instituto na idinisenyo upang malutas ang maraming problema ng pamamahala sa kapaligiran ay ang kadalubhasaan sa kapaligiran.

Ang mga layunin ng pagtatasa sa kapaligiran ng estado ay:

Pagtukoy sa antas ng panganib sa kapaligiran ng binalak at patuloy na pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na maaaring sa kasalukuyan o sa hinaharap ay direkta o hindi direktang makakaapekto sa kalagayan ng kapaligiran at kalusugan ng publiko;

Pagpapatunay ng pagsunod sa idinisenyong pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa mga kinakailangan ng natural na batas;

Pagtukoy sa kasapatan at bisa ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran na ibinigay ng proyekto.

Ang pagtatasa ng kapaligiran ng estado ay isinasagawa ng mga awtoridad Komite ng Estado sa pangangalaga sa kapaligiran batay sa mga prinsipyo ng legalidad, pang-agham na bisa, pagiging komprehensibo, transparency at pampublikong partisipasyon.

Ang kadalubhasaan sa kapaligiran ay independyente, hindi departamento at binubuo ng mga karampatang espesyalista na hindi interesado sa departamentolismo o lokalismo. Nilagyan ito ng makabagong kagamitan at konektado sa lokal na pamahalaan.

Ang mga naturang pagsusuri ay nilikha sa ilalim ng mga rehiyonal na komite sa proteksyon ng kalikasan. Ang lahat ng mga proyekto at programa nang walang pagbubukod ay dapat sumailalim sa pagtatasa ng kapaligiran, at, sa inisyatiba ng mga lokal na pamahalaan, ang mga dating pinagtibay na programa ay dapat ding sumailalim sa pagtatasa ng kapaligiran.

Ang listahan ng mga bagay na napapailalim sa ipinag-uutos na pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay patuloy na lumalawak:

Ito ay mga draft na plano ng estado, mga programa, mga konsepto, pangunahing direksyon at mga scheme para sa lokasyon ng mga produktibong pwersa ng bansa at mga sektor ng ekonomiya, paunang pagpaplano, dokumentasyon bago ang proyekto, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng epekto sa kalagayan ng kapaligiran;

Mga proyekto ng pagtuturo, pamamaraan at regulasyong teknikal na mga dokumento, dokumentasyon sa paglikha ng mga bagong kagamitan, teknolohiya, materyales at sangkap, kabilang ang mga binili sa ibang bansa, mga produktong na-import sa Russia at na-export mula sa Russia.

Kamakailan lamang, ang sitwasyon sa kapaligiran sa rehiyon, mga operating enterprise at iba pang mga bagay na nakakaapekto sa estado ng kapaligiran ay sumailalim sa pagsusuri.

Ang pagpapatupad ng isang proyekto na napapailalim sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran nang walang positibong konklusyon mula sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng estado ay ipinagbabawal at hindi napapailalim sa pagpopondo.

Dapat pansinin na kapag ang paghahanap ng mga bagay na ang pang-ekonomiya o iba pang mga aktibidad ay maaaring magdulot ng pinsala sa kapaligiran, ang desisyon sa kanilang paglalagay ay ginawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng populasyon o ang mga resulta ng isang reperendum.

Ayon sa Batas ng Russian Federation on Environmental Protection (2002), ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang mga sumusunod:

– priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao;

– batay sa siyentipikong kumbinasyon ng mga interes sa kapaligiran at pang-ekonomiya;

– makatwiran at napapanatiling paggamit ng mga likas na yaman;

- pagbabayad para sa pamamahala sa kapaligiran;

– pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, ang hindi maiiwasang pananagutan para sa paglabag nito;

– transparency sa gawain ng mga organisasyong pangkalikasan at ang kanilang malapit na koneksyon sa pampublikong asosasyon at ang populasyon sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran;

– internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Ang pinakamahalagang prinsipyo sa kapaligiran - isang kumbinasyong batay sa siyensya ng mga interes sa kapaligiran at pang-ekonomiya - ay naaayon sa diwa Komperensyang pang-internasyonal UN sa Rio de Janeiro (1992), kung saan ang isang kurso ay itinakda para sa isang modelo ng napapanatiling pag-unlad ng lipunan, para sa isang makatwirang kumbinasyon ng mga sangkap sa kapaligiran at pang-ekonomiya, para sa pagpapanatili ng natural na kapaligiran kasama ng paglago ng ekonomiya.

2. KUNG ANO ANG KASAMA ANG BATAS NG KAPALIGIRAN

Ang mga batayan ng patakaran sa kapaligiran ng Russia ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation; Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon sa Kapaligiran"; mga utos ng Pangulo ng Russian Federation "Sa diskarte ng estado ng Russian Federation para sa pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng napapanatiling pag-unlad" (na may petsang Pebrero 4, 1994 No. 236), "Sa Konsepto ng paglipat ng Russian Federation sa napapanatiling pag-unlad ” (na may petsang Abril 1, 1996 No. 440) at “Sa Konsepto ng Pambansang Seguridad ng Russian Federation” (na may petsang Disyembre 10, 1997 Blg. 1300 at may petsang Enero 10, 2000 Blg. 24); mga plano ng aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran para sa 1994–1995 at 1996–1997 (Mga Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Mayo 18, 1994 No. 496 at Pebrero 19, 1996 No. 155).

Ang mga pundasyon ng konstitusyon para sa pangangalaga ng likas na kapaligiran ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, na pinagtibay noong Disyembre 12, 1993. Ang Konstitusyon ay nagpapahayag ng karapatan ng mga mamamayan sa lupain at iba pang likas na yaman, ay nagtataglay ng karapatan ng bawat tao sa isang kanais-nais kapaligiran (kaligtasan sa ekolohiya) at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan. Tinutukoy din nito ang mga tungkuling pang-organisasyon at kontrol ng kataas-taasang at lokal na awtoridad para sa makatwirang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman, nagtatatag ng mga pananagutan ng mga mamamayan na may kaugnayan sa kalikasan at proteksyon ng yaman nito.

Ang mga batas at kodigo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay bumubuo sa ligal na balangkas ng likas na yaman. Kabilang dito ang mga batas sa lupa, subsoil, proteksyon ng hangin sa atmospera, proteksyon at paggamit ng wildlife, atbp.

Ang sistema ng batas sa kapaligiran ay pinamumunuan ni Ang pederal na batas Russian Federation "Sa pangangalaga sa kapaligiran" na may petsang Enero 10, 2002 No. 7 Federal Law. Sa usapin ng pangangalaga sa kapaligiran, ang mga pamantayan ng iba pang mga batas ay hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russia at ang batas na ito.

Bilang karagdagan: Land Code ng Russian Federation (2001); Kodigo sa Tubig ng Russian Federation (1995); Batas ng Russian Federation sa Environmental Protection (2002), pati na rin sa Batas "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" (1999); Batas ng Russian Federation "Sa Kaligtasan ng Radiation ng Populasyon" (1995); Batas ng Russian Federation "Sa Subsoil" (1992); Mga Batayan ng batas sa kagubatan (1977); Batas ng Russian Federation "Sa Fauna" (1995); Batas ng Russian Federation "Sa Produksyon at Pagkonsumo ng Basura" (1998); Batas ng Russian Federation "Sa sanitary at epidemiological na kapakanan ng populasyon" (1999), "Mga Batayan ng batas ng Russian Federation sa proteksyon sa kalusugan" (1993), atbp.

3. MAGBIGAY NG MGA KATANGIAN NG YAMANG KAGUBATAN SA RUSSIA

Ang kagubatan ay may dominanteng papel sa kalikasan at sa buhay ng tao. Ang Russia ay mayaman sa kagubatan. Mahigit sa 1.2 bilyong ektarya, o 75% ng kalupaan, ay inookupahan ng mga kagubatan. Walang bansa sa mundo ang may malalaking reserbang troso.

Ang kabuuang lugar ng kagubatan ng Russia ngayon ay bumubuo ng isang mahalagang bahagi ng lahat ng kagubatan sa Earth. Ito ang pinakamakapangyarihang mga baga ng planeta na natitira.

Ang distribusyon ng mga kagubatan sa ating bansa ay hindi pantay; ang pinakamalaking bahagi ng kabuuang kagubatan ay matatagpuan sa Kanluran at Silangang Siberia at sa Malayong Silangan. Ang mga pangunahing lugar ng Scots pine, spruce, larch, fir, Siberian cedar, at aspen ay puro dito. Ang pangunahing yaman ng kagubatan ay puro sa Silangang Siberia (45% ng mga kagubatan ng buong bansa) at umaabot mula sa Yenisei halos hanggang sa Dagat ng Okhotsk. Ang mayamang rehiyon ng kagubatan na ito ay kinakatawan ng mga mahahalagang species ng puno tulad ng Siberian at Dahurian larch, Scots pine, Siberian cedar, atbp.

Ang kagubatan ay mahalaga sangkap nakapalibot na likas na kapaligiran. Bilang isang ekolohikal na sistema, ang kagubatan ay gumaganap ng iba't ibang mga pag-andar at sa parehong oras ay hindi maaaring palitan likas na yaman. Maraming pag-aaral sa ating bansa at sa ibang bansa ang nagpapatunay sa pambihirang kahalagahan ng kagubatan sa pagpapanatili ng balanseng ekolohiya sa natural na kapaligiran. Ayon sa mga eksperto, ang kahalagahan ng pag-andar ng pangangalaga sa kapaligiran ng mga kagubatan. ibig sabihin, ang pangangalaga ng gene pool ng mga flora at fauna ay isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa kanilang kahalagahang pang-ekonomiya bilang pinagmumulan ng mga hilaw na materyales at produkto.

Ang impluwensya ng kagubatan sa natural na kapaligiran ay lubhang magkakaibang. Ito ay nagpapakita ng sarili, sa partikular, sa katotohanan na ang mga kagubatan:

Sila ang pangunahing tagapagtustos ng oxygen sa planeta;

Direktang makakaapekto rehimen ng tubig kapwa sa mga teritoryong kanilang sinasakop at sa mga katabing teritoryo at kinokontrol ang balanse ng tubig;

Bawasan ang negatibong epekto ng tagtuyot at mainit na hangin, pagbawalan ang paggalaw ng mga nagbabagong buhangin;

Sa pamamagitan ng paglambot ng klima, nakakatulong sila sa pagtaas ng mga ani ng agrikultura;

Sipsipin at ibahin ang anyo ng bahagi ng polusyon ng kemikal sa atmospera;

Protektahan ang mga lupa mula sa pagguho ng tubig at hangin, pag-agos ng putik, pagguho ng lupa, pagkawasak sa baybayin at iba pang hindi kanais-nais na prosesong heolohikal;

Lumilikha sila ng normal na sanitary at hygienic na kondisyon, may kapaki-pakinabang na epekto sa pag-iisip ng tao, at may malaking recreational value.

Kasabay nito, ang kagubatan ay pinagmumulan ng troso at maraming iba pang uri ng mahahalagang hilaw na materyales. Mahigit sa 30 libong mga produkto at produkto ang ginawa mula sa kahoy, at ang pagkonsumo nito ay hindi bumababa, ngunit, sa kabaligtaran, ang pagtaas.

Muli nating bigyang-diin na ang kahalagahan ng kagubatan ay walang limitasyon. Ang sikat na manunulat na Ruso na si L. M. Leonov ay tinawag siyang Kaibigan malaking titik. Ang kagubatan ang pinakamahalaga at mabisang lunas pagpapanatili natural na estado biosphere at isang hindi mapapalitang salik ng kultural at panlipunang kahalagahan. Ang positibong papel sa ekolohiya ng mga kagubatan ay makikita sa motto ng International Forestry Congress (India): "Ang kagubatan ay tubig, tubig ay pananim, pananim ay buhay."

Ayon sa kanilang kahalagahan, lokasyon at pag-andar, ang lahat ng kagubatan ay nahahati sa tatlong grupo:

ang unang grupo ay ang mga kagubatan na nagsasagawa ng mga proteksiyong ekolohikal na pag-andar (proteksyon sa tubig, proteksyon sa larangan, sanitary at hygienic, recreational). Ang mga kagubatan na ito ay mahigpit na pinoprotektahan, lalo na ang mga parke sa kagubatan, mga kagubatan sa lunsod, lalo na mahalaga kagubatan na lugar, mga pambansang likas na parke. Sa mga kagubatan ng grupong ito, tanging ang pagpapanatiling pagputol at sanitary cutting ng mga puno ang pinapayagan;

ang pangalawang pangkat ay mga kagubatan na may proteksiyon at limitadong halaga ng pagpapatakbo. Karaniwan ang mga ito sa mga lugar na may mataas na density ng populasyon at isang binuo na network ng mga ruta ng transportasyon. Ang mga mapagkukunan ng hilaw na materyal ng kagubatan sa pangkat na ito ay hindi sapat, samakatuwid, upang mapanatili ang kanilang mga proteksiyon at pagpapatakbo ng mga function, kinakailangan mahigpit na rehimen pamamahala ng kagubatan;

ang ikatlong pangkat ay mga kagubatan ng produksyon. Karaniwan ang mga ito sa makapal na kagubatan na lugar at ang pangunahing tagapagtustos ng kahoy. Ang pag-aani ng kahoy ay dapat isagawa nang hindi binabago ang mga natural na biotopes at nakakagambala sa natural na balanse ng ekolohiya.

Ang pag-aari ng kagubatan sa isa o ibang grupo ay tumutukoy sa rehimen ng pamamahala ng kagubatan, na dapat isagawa nang mahigpit ayon sa siyentipikong batayan bilang pagsunod sa mga pangunahing prinsipyo ng pinakamataas na konserbasyon ng natural na ekosistema at makatwirang paggamit ng mga yamang kagubatan.

4. KAHULUGAN NG ON-BALANCE AT OFF-BALANCE MINERAL RESOURCES

Ang balanseng mineral ay mga mineral, ang paggamit nito ay matipid sa ekonomiya at nakakatugon sa mga pamantayang itinatag para sa pagkalkula ng mga reserba sa ilalim ng lupa.

Ang mga mineral na hindi balanse ay yaong mga mineral na ang paggamit sa kasalukuyang teknikal na antas ay hindi matipid dahil sa kanilang maliit na dami, mababang kapal ng mga deposito, mababang nilalaman mahahalagang bahagi, partikular na mahirap na kondisyon sa pagpapatakbo o ang pangangailangang gumamit ng napaka kumplikadong proseso pagproseso, ngunit sa hinaharap ay maaaring maging layunin ng pag-unlad ng industriya.

TEORETIKAL NA ASPETO NG ORGANISASYON AT PAGPAPLANO NG KAPALIGIRAN PROTEKSYON SA MODERN ENTERPRISE ACID PRECIPITATION AT MGA BUNGA NITO PARA SA KAPALIGIRAN AT TAO Ang kahalagahan ng kapaligiran sa buhay ng tao MGA PANGUNAHING DESISYON SA UN ENVIRONMENT CONFERENCE NA GINAWA SA RIO DE JANEIRO NOONG HUNYO 1992

Mga prinsipyo ng proteksyon sa kapaligiran sa Russian Federation. Mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran

Sistema at mga prinsipyo seguridad nakapalibot kapaligiran- batas sa kapaligiran

Basic mga prinsipyo seguridad nakapalibot kapaligiran at makatwirang pamamahala sa kapaligiran

Seguridad nakapalibot kapaligiran (5)

3.3. Mga bagay sa pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala sa pangangalaga ng kalikasan

2. KUNG ANO ANG KASAMA ANG BATAS NG KAPALIGIRAN

3. MAGBIGAY NG MGA KATANGIAN NG YAMANG KAGUBATAN SA RUSSIA

4. KAHULUGAN NG ON-BALANCE AT OFF-BALANCE MINERAL RESOURCES