Ang mga lansangan ay ang mga arterya ng transportasyon na nag-uugnay sa iba't ibang rehiyon at pamayanan ng bansa. Pinakamataas na halaga Para sa aming estado mayroong mga pederal na kalsada ng Russia. Ngunit hindi rin dapat maliitin ang kahalagahan ng ibang highway. Alamin natin kung paano inuri ang mga kalsada at gumawa din ng listahan mga kalsadang pederal Russia.

Mga uri ng pag-uuri ng kalsada

Una sa lahat, alamin natin kung anong pamantayan ang maaaring ipangkat. Depende sa pamantayan, mayroong ilang uri ng pag-uuri:

• ayon sa halaga;
• sa pamamagitan ng uri ng patong;
• sa pamamagitan ng ari-arian;
• ayon sa klase;
• ayon sa kategorya.

Sa ibaba ay titingnan natin ang bawat uri ng pag-uuri nang mas detalyado.

Pag-uuri ng mga kalsada ayon sa kahulugan

Ang ganitong uri ng pag-uuri sa Russian Federation ay tinutukoy ng isang espesyal na isa sa mga kalsada, na inilathala noong 2007. Ayon dito, ang mga ruta ay nahahati sa mga pederal na kalsada ng Russia, rehiyonal, intermunicipal at lokal. Pag-uusapan natin kung ano ang ibig sabihin nito sa ibaba.

Sa Russia may mga highway ng pambansang kahalagahan. Pinondohan sila mula sa pederal na badyet RF.

Ang mga panrehiyong kalsada ay mga highway na pinamamahalaan ng mga awtoridad sa mga rehiyon. Mayroon silang lokal, panrehiyong antas ng kahalagahan at pinondohan mula sa naaangkop na badyet. Kung ang isang rehiyonal na highway ay nagbibigay ng pag-access sa malalaking pagpapalitan ng transportasyon o iba pang partikular na mahahalagang bagay, kung gayon sa pag-uuri ng mga kalsada ng Russia ito ay itinalaga ng prefix A, at lahat ng iba sa prefix K.

Ang mga intermunicipal na kalsada ay nagsisilbing pag-uugnay sa mga pamayanan sa loob ng mga hangganan ng isang rehiyon, ngunit may mas mababang antas ng kahalagahan kaysa sa mga rehiyonal na haywey, at higit pa sa mga pederal na haywey sa Russia. Ang lahat ng intermunicipal na ruta ay itinalaga na may prefix na N.

Ang lahat ng iba pang mga kalsada ay itinuturing na mga lokal na kalsada. Kadalasan ang mga ito ay matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng isang distrito o kahit isang pamayanan at may malaking halaga lamang para dito. Ang mga ito ay pinondohan mula sa badyet ng local government unit na kanilang kinabibilangan.

Mga uri ng kalsada ayon sa uri ng ibabaw

Batay sa uri ng ibabaw, ang mga highway ay nahahati lamang sa dalawang uri: matigas na ibabaw at dumi. Bukod dito, ang una ay nahahati sa ilang mga subtype: aspaltado, aspaltado, reinforced concrete tiles, atbp. Ang mga kalsadang dumi ay walang artipisyal na ibabaw.

Dapat tandaan na ang listahan ng mga pederal na kalsada ng Russia ay hindi kasama ang isang solong ruta ng transportasyon ng dumi. Gayundin, wala kang makikitang isang kalsadang tulad nito sa mga highway na may kahalagahang pangrehiyon at intermunisipal. Ngunit maaari silang matagpuan sa mga lokal na kalsada.

Mga uri ng kalsada ayon sa pagmamay-ari

Ayon sa mga karapatan sa pagmamay-ari, ang mga ruta ng komunikasyon ay nahahati sa pambansa, panrehiyon at pribado. Kung walang isyu sa pagtukoy ng may-ari ng mga pambansa at rehiyonal na kalsada, kung gayon sa mga pribadong kalsada ang sitwasyon ay medyo naiiba. Kaya, maaari silang mapabilang sa isang organisasyon o sa isang indibidwal. Gayunpaman, tandaan namin na ang pagsasanay ng mga pribadong track sa Russia ay hindi pa masyadong laganap.

Kasabay nito, dapat itong bigyang-diin na ang lahat ng mga kalsada na kasama sa listahan ng mga pederal na highway sa Russia ay nabibilang sa estado.

Pag-uuri ayon sa klase

Mayroon ding klasipikasyon ayon sa klase ng kalsada. Ayon dito, nahahati ang mga kalsada sa tatlong uri: highway, expressway at regular na ruta.

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng mga highway at simpleng expressway ay ang unang uri ng ruta ay hindi pinapayagan ang trapiko sa highway na may koneksyon sa parehong antas, habang pinapayagan ito ng pangalawang uri.

Ang mga regular na ruta ay may mas mababang mga limitasyon ng bilis kaysa sa dalawang nasa itaas. Bilang karagdagan, hindi tulad ng mga highway at expressway, ang mga naturang kalsada ay nagbibigay-daan sa mga intersection na may mga ruta ng bisikleta, sasakyan, at pedestrian sa parehong eroplano.

Ang isang ipinag-uutos na katangian ng mga highway at expressway ay ang pagkakaroon ng apat o higit pang mga lane, bawat isa ay 3.75 m ang lapad.

Dapat itong isaalang-alang na sa iba't ibang mga seksyon ang parehong kalsada ay maaaring magkaroon ng ibang klase.

Dapat tandaan na ang lahat ng mga nakalistang uri ng mga highway ay kasama sa listahan ng mga pederal na kalsada sa Russia, ngunit sa mga rehiyonal na highway ay walang mga highway.

Pagkasira ng mga kalsada ayon sa kategorya

Ang lahat ng highway ay may kategoryang IA, expressway - IB, ngunit ang mga ordinaryong highway ay nahahati sa limang kategorya nang sabay-sabay - IC, II, III, IV at V. Ang pagkakaiba sa pagitan ng IC at lahat ng iba pang kategorya ng ordinaryong highway ay nangangailangan ito ng mandatoryong presensya ng isang dividing line markings tulad ng para sa mga highway at expressway. Ang natitira ay nasa karaniwang uri, na naiiba sa kabuuang bilang ng mga linya at lapad ng mga ito. Bilang karagdagan, hindi tulad ng iba pang mga opsyon, ang mga ruta na may mga kategoryang IV at V ay nagbibigay-daan sa mga intersection na may mga riles ng tren at tram sa parehong antas.

Mga rutang pederal

Ngayon tingnan natin kung aling mga ruta ang kasama sa listahan ng mga federal highway sa Russia. Kabilang dito ang ganap na lahat ng mga highway na kumokonekta sa Moscow sa mga kabisera ng iba pang mga entidad ng estado, o pagkonekta nito sa mga sentral na lungsod ng mga rehiyon ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang listahan ng mga pederal na highway sa Russia ay maaaring magsama ng mga ruta na nagkokonekta sa mga administratibong sentro ng iba't ibang mga rehiyon, kung ang mga naturang highway ay partikular na kahalagahan. Gayundin, ang listahang ito kung minsan ay kinabibilangan ng mga pinakamahalagang nagdudugtong na mga kalsada, lalo na ang mga nagbibigay ng access sa pinakamalaking transport interchanges o mga komunikasyong may kahalagahang pederal, halimbawa, sa malalaking daungan.

Ang mga pederal na kalsada ng Russia ay mayroon espesyal na kahulugan para sa sistema ng transportasyon ng bansa.

Pag-uuri ng mga pederal na kalsada

Ang lahat ng mga kalsada na kasama sa listahan ng Russian ay may sariling hiwalay na pag-uuri. Ito ang susunod nating pag-uusap.

Ang mga pederal na kalsada sa Russia ay nahahati sa dalawang pangunahing uri: pampublikong at European highway.

Bilang karagdagan, kapag binibilang ang mga kalsada na nagkokonekta sa Moscow sa mga dayuhang kabisera o mga sentrong pangrehiyon, ginagamit ang prefix na M. Para sa mga rutang iyon na nag-uugnay sa mga sentral na lungsod ng mga rehiyon sa isa't isa, ginagamit ang prefix na R. Mga Federal highway ng Russia, na kung saan ay malaking kahalagahan bilang pagkonekta at pag-access sa mga kalsada, ay binibilangan ng prefix A.

Listahan ng mga pederal na kalsada na may prefix na M

Ngayon tingnan natin ang listahan ng mga pederal na kalsada sa Russia. Federal highway pangkalahatang kahulugan, na nag-uugnay sa Moscow sa mga kabisera ng Europa at mga sentrong pangrehiyon, ay may mga sumusunod na pangalan:

• M1 - hanggang Minsk.
• M2 - hanggang Yalta.
• M3 - sa Kyiv.
• M4 - hanggang Novorossiysk.
• M5 - hanggang Chelyabinsk.
• M7 - hanggang Ufa.
• M8 - hanggang Arkhangelsk.
• M9 - sa Riga.
• M10 - papuntang St. Petersburg.
• M11 St. Petersburg - Moscow (under construction).

Listahan ng iba pang mga pederal na kalsada

Ang listahan ng mga pederal na highway ng Russian Federation, na kumokonekta sa mga sentral na pamayanan ng mga nasasakupang entidad nito, ay may kasamang 34 na ruta. Ang pinakamahalaga sa kanila ay kinabibilangan ng:

• P23 Belarus - St. Petersburg.
• R56 Pskov - Novgorod.
• P92 Orel - Kaluga.
• P119 Tambov - Agila.
• P120 Belarus - Agila.
• P132 Ryazan - Kaluga.
• P208, P209 Penza - Tambov.
• P216 Stavropol - Astrakhan.
• P217-"Caucasus".
• P239 Kazakhstan - Kazan.
• R298 Kursk - highway R22.
• P351 Tyumen - Ekaterinburg.
• P402 Omsk - Tyumen.
• P404 Khanty-Mansiysk - Tyumen.
• P600 Ivanovo - Kostroma.

Ang mga federal highway ng Russian Federation, na nagsisilbing connecting at access na mga kalsada, ay mayroong 75 pangalan. Ang pinakamahalaga ay ang mga sumusunod:

• A103 Shchelkovskoe highway.
• A109 Ilinskoe highway.
• A113 Central Ring Road.
• A164-Transcam.
• A181-Scandinavia.
• A375-Vostok.

mga kalsada sa Europa

Bilang karagdagan, may mga pederal na kalsada sa Russia na may katayuan ng mga ruta ng transportasyon sa Europa. Kabilang dito ang mga sumusunod na highway:

• E18 Finland - St. Petersburg.
• E20 Estonia - St. Petersburg.
• E22 Latvia - Ishim.
• E28 Poland - Kaliningrad - Lithuania.
• E30 Belarus - Omsk.
• E38 Ukraine - Voronezh - Kazakhstan.
• E40 Ukraine - Volgograd - Kazakhstan.
• E50 Ukraine - Makhachkala.
• E58 Ukraine - Rostov-on-Don.
• E77 Poland - Pskov.
• E95 St. Petersburg - Belarus.
• E97 Ukraine - Georgia.
• E101 Ukraine - Moscow.
• E105 Norway - Yalta.
• E115 Novorossiysk - Yaroslavl.
• E117 Georgia - Mineralnye Vody.
• E119 Moscow - Azerbaijan.
• E121 Samara - Kazakhstan.
• E123 Chelyabinsk - Kazakhstan.
• E125 Ishim - Kazakhstan.
• E127 Omsk - Kazakhstan.

Ang mga Russian federal highway na ito ay mahalaga hindi lamang dahil tinitiyak nila ang daloy ng trapiko sa loob ng bansa, ngunit ginagarantiyahan din ang matatag na operasyon ng mga internasyonal na koneksyon sa transportasyon.

Mga rutang Asyano

Bilang karagdagan, mayroong mga internasyonal na kalsada sa Asya. Sa klasipikasyon sila ay itinalaga ng prefix na AN. Ngunit dapat tandaan na ang mga ruta ng Asya ay sabay-sabay ding inuri ng mga prefix na M, P at A, depende sa kahulugan ng ruta.

Halimbawa, ang P258 "Baikal" highway, na tumatakbo mula Irkutsk hanggang Chita, ay bahagi ng Asian highway AN6 Belarus - Busan (Republic of Korea). Katulad nito, ang M10 highway St. Petersburg - Moscow (isa pang pangalan para sa kalsada ay "Russia") ay bahagi ng Asian ruta AN8 Finland - Iran at sa parehong oras ay isang bahagi ng European ruta E105 Kirkenes (Norway) - Yalta.

Mga kalsadang ginagawa

Kabilang sa mga kalsadang kasama sa listahan ng mga federal highway sa Russia, isa lamang ang kasalukuyang ginagawa - M11 St. Petersburg - Moscow. Ang pangunahing gawain nito ay bawasan ang daloy Sasakyan mula sa M10 "Russia" highway, na tumatakbo halos parallel at nag-uugnay din sa dalawang kabisera ng Russia. Ayon sa plano, babayaran ang ilang seksyon ng bago. Noong 2014, ang unang seksyon ng ruta ay binuksan sa mga driver. Dati, pinlano na ang buong highway ay isasagawa sa 2018, ngunit dahil sa patuloy na krisis sa ekonomiya sa bansa, ang oras ay maaaring magbago nang malaki.

Bilang karagdagan, mayroong isang bilang ng iba pa mga kawili-wiling proyekto, na, kung ipapatupad, ay makakatanggap ng katayuan ng mga federal highway. Ngunit sa kasalukuyan lahat sila ay nasa yugto ng ideya lamang.

Kondisyon ng kalsada

Dapat tandaan na karamihan sa mga pederal na kalsada ay may kasiya-siyang saklaw. Tulad ng para sa mga ruta na nasa ilalim ng mga awtoridad ng mga rehiyon at indibidwal na munisipalidad, ang kanilang kalagayan ay naiiba nang malaki. Ang lahat ay nakasalalay sa kung saang bahagi ng Russia sila matatagpuan, at kung gaano karaming pera ang maaaring ilaan ng mga lokal na pamahalaan para sa kanilang pagkukumpuni at pagpapanumbalik.

Siyempre, sa Russian Federation, maraming mga lokal na kalsada ang nasa medyo magandang kondisyon, ngunit mayroon ding sapat na bilang ng mga kalsada na ang kundisyon ay simpleng sakuna, na nangangailangan ng agarang pagkumpuni ng ibabaw ng kalsada.

Pamamahala ng federal highway

Ang pamamahala ng mga pederal na kalsada ay ipinagkatiwala sa mga balikat ng kumpanya ng estado"Rosavtodor", o, bilang ito ay tinatawag na naiiba, ang Federal Road Agency. Ang kumpanyang ito ay itinatag noong 2004 at direktang nag-uulat sa Ministry of Transport ng Russian Federation. Mula 2012 hanggang sa kasalukuyan, ang pinuno nito ay si Roman Viktorovich Staroviit. Tinatasa ng Rosavtodor ang kalidad ng mga pederal na kalsada at gumagawa ng mga desisyon sa pagkukumpuni kung kinakailangan. Ang kumpanya ay gumuhit din ng isang iskedyul ng nakaplanong pag-aayos ng kalsada.

Bilang karagdagan, noong 2009 ito ay itinatag organisasyon ng estado"Russian Highways", na pinamumunuan ni S.V. Kelbakh. Ang M1, M3 at M4 highway ay inilipat sa pamamahala ng organisasyong ito.

Ang kahalagahan ng mga pederal na kalsada

Mahirap na labis na timbangin ang kahalagahan ng mga pederal na kalsada ng Russia para sa sistema ng transportasyon ng bansa. Ang listahan na ipinakita kanina ay nagpapahiwatig na ikinonekta nila ang pinakamahalagang mga pag-aayos at komunikasyon para sa Russian Federation. Samakatuwid, napakahalagang tiyakin na napapanatili ang mga ito sa kasiya-siyang kondisyon, upang maiwasan ang pagkasira, at upang matiyak ang wastong pamamahagi ng daloy ng trapiko.

Bukod dito, upang ma-optimize ang daloy ng transportasyon sa kalsada, isang bilang ng mga malalaking pederal na haywey ang dapat itayo, ang pagtatayo nito ay maaaring mangyari sa malapit na hinaharap.

Panimula sa paksa
Ang Committee on Territorial Management and Urban Planning ng GIS Association ay humiling sa mga eksperto na sagutin ang mga problemadong tanong na may kaugnayan sa pagtukoy ng mga listahan ng mga uri ng mga bagay na may rehiyonal at lokal na kahalagahan.

Ang problema ay lumitaw pagkatapos ng pag-ampon ng Batas Blg. 41-FZ, na nagpasimula ng mga susog sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation (mula rito ay tinutukoy bilang RF Civil Code), na higit na nagbago sa komposisyon at nilalaman ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo. Sa kasalukuyan, sa iba't ibang mga rehiyon ng Russia, ang mga prinsipyo at pamantayan para sa pag-uuri ng mga bagay ng aktibidad sa pagpaplano ng lunsod bilang mga bagay ng rehiyonal at lokal na kahalagahan ay hindi malinaw na nauunawaan.

Ang Batas Blg. 41-FZ ay nagtatag ng mga bagong pamantayan para sa paglalagay ng mga bagay sa pagpaplano ng lunsod sa mga mapa ng pagpaplano ng teritoryo.

Una, ang hanay ng mga bagay ay pinalawak at hindi lamang OKS, kundi pati na rin ang mga teritoryo ng pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan ay inilalagay sa mga mapa ng pagpaplano ng teritoryo.

Pangalawa, ang mga uri ng mga bagay ay dapat na itinatag ng may-katuturang awtoridad ng pamahalaan (mula rito ay tinutukoy bilang OGV), at hindi independiyenteng tinutukoy ng taga-disenyo batay sa kanyang pang-unawa.

Pangatlo, ang mga uri ng mga bagay ng rehiyonal at lokal na kahalagahan ay dapat na itatag ng isang pamahalaan ng estado ng paksa ng Russian Federation

Federation (SRF), na magtitiyak sa pagpapatuloy ng mga patakarang panrehiyon at munisipyo.

Pakitandaan na ang mga uri ng mga bagay na may kahalagahang pederal ay itinatag ng mga nauugnay na awtoridad ng pederal at hindi ito ang paksa ng aming talakayan.

Mga tanong para sa talakayan
1) Batay sa anong mga prinsipyo at kundisyon ang dapat matukoy ang mga listahan ng mga uri ng mga bagay na may rehiyonal at lokal na kahalagahan?
2) Dapat bang ang mga uri ng mga bagay na itatatag ay tumutugma sa dalawang pamantayan sa parehong oras - kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihan (GV SRF o lokal na self-government) at magkaroon ng malaking epekto sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo? At paano matukoy ang pangangailangan at materyalidad?
3) Itinuturing mo bang tama ang pag-uri-uriin ang mga site para sa pagpapaunlad ng pamumuhunan bilang mga bagay na may kahalagahang pangrehiyon para sa layunin ng pagbuo ng malaki, katamtaman at maliliit na negosyo, gayundin ang mga nilayon para sa pagtatayo ng pabahay?

Mga kalahok sa talakayan:
- SA AT. Popov (Kagawaran ng Arkitektura at Pagpaplano ng Lunsod ng Rehiyon ng Kaluga, Kaluga);
– Yu.A. Perelygin (Lengiprogor Institute, St. Petersburg);
- CM. Novokshonov (Novosibirsk City Hall);
– S.D. Mityagin ("NIIPGradostroitelstvo", St. Petersburg);
– D.V. Shinkevich (Institute ng Pagpaplano ng Teritoryo "Grad", Omsk);
– P.N. Nikonov ("Petersburg NIPIgrad", St. Petersburg).

A.N. Beregovskikh:
Maaaring nagtatanong tayo ng mga kakaibang tanong na kitang-kita ang mga sagot. Paano mapagdududahan ang papel at lugar ng mga bagay na may kahalagahan ng estado at munisipalidad sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russia, araw-araw na nakikibahagi sa pagpaplano ng teritoryo sa mga utos mula sa mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan?

Ang pangkalahatang papel ng pagpaplano ng teritoryo ay maaaring tukuyin nang simple at malinaw. Dapat nating planuhin ang pag-unlad ng teritoryo sa paraang lumikha, isinasaalang-alang ang lahat ng mga posibilidad at limitasyon, isang kapaligiran na komportable hangga't maaari para sa buhay ng mga tao, at lumikha ng mga kondisyon para sa patuloy na pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga tao.

Ang kalidad ng buhay ay tinutukoy ng tatlong mga parameter: kondisyon kapaligiran, personal na kaligtasan at kasiyahan ng populasyon sa kalidad ng buhay.

Ang pangunahing tesis na naglalahad ng mga layunin Patakarang pampubliko, idineklara na ang socio-economic development strategy ng bansa ay naglalayong mapabuti ang kalidad ng buhay ng populasyon sa pamamagitan ng pagbabawas ng kahirapan at pagtaas ng human development index.

Mula sa pananaw maparaang pagpaplano pag-unlad ng teritoryo, ang kalidad ng buhay ay maaaring mapabuti sa pamamagitan ng paglikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng mga kadahilanan na matiyak ang epektibong paggana ng potensyal ng tao.

Ang modernong diskarte sa pag-unlad ay nagpapahiwatig ng isang makabagong landas, na batay sa pagbabago, pamumuhunan, pag-unlad ng imprastraktura at katalinuhan. Ang prinsipyo ng apat na "Ay" ay tumutugma sa modelo ni N. Kondratiev, na tinitiyak ang koordinasyon ng dalawang pangunahing proseso ng ekonomiya - paglago at pagbaba. Tulad ng nalalaman, ito ay batay sa "innovation-investment" cycle.

Kamakailan, ang pinakamadalas na ginagamit na pinagsama-samang internasyonal na tagapagpahiwatig ng kalidad ng buhay ng populasyon ay ang Human Development Index (HDI). Inilalarawan nito ang tatlong mahahalagang aspeto:
– kahabaan ng buhay at kalusugan, na sinusukat ng mga indicator na "haba ng buhay" at "availability ng mga doktor sa bawat 10,000 populasyon";
– edukasyon at propesyonal na paglago (kinakalkula batay sa tatlong tagapagpahiwatig: antas ng trabaho, bahagi ng mga walang trabaho sa mataas na edukasyon, bilang ng mga mag-aaral sa bokasyonal na institusyong pang-edukasyon ng lahat ng uri bawat 10,000 populasyon);
– antas ng kagalingan, na nailalarawan sa ratio ng average na per capita monetary income sa subsistence minimum at ang pagkakaloob ng pabahay.

Samakatuwid, ang konklusyon ay ang pagpaplano ng teritoryo ay dapat tiyakin ang kaligtasan ng kapaligiran, lumikha ng mga kondisyon para sa paglalagay ng mga disenteng lugar ng trabaho, tiyakin ang pagsasakatuparan ng potensyal ng tao (sibil!) at pagbibigay sa mga tao ng pagkakataong kumita ng pera masayang buhay nang nakapag-iisa, kabilang ang pagbabayad ng mga buwis sa estado, na, naman, ay nagbibigay ng lahat ng kinakailangang panlipunang benepisyo at proteksyon ng mga mamamayan nito.

Ang posisyon na ito ay ganap na naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, na ginagarantiyahan ang mga mamamayan nito sa karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran sa pamumuhay. Kasama sa aktibidad sa buhay hindi lamang ang kapanganakan, edukasyon at paggamot hanggang kamatayan. Kasama rin sa aktibidad sa buhay ang trabaho, libangan, at pabahay.

Novokshonov S.M.

Kaya't bakit sa karamihan ng mga rehiyon na kilala ng may-akda, mayroong isang malakas na ligal na posisyon sa hindi pagtanggap ng pagsasama ng mga site ng pamumuhunan na nilayon para sa paglikha ng mga pasilidad ng produksyon na nagbibigay ng mga lungsod ng mga trabaho at pinupuno ang kanilang mga badyet sa mga uri ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan? Ang pagbubukod ay ang Krasnodar Territory (basahin ang mga materyales ng International Investment Forum "Sochi-2011" sa magazine na "Territory Development Management", No. 3, 2011).

Bakit ang ating batas ay umuunlad nang napakabagal, napakaingat at mahiyain? Kasama sa mga pangunahing kahulugan ng Town Planning Code ng Russian Federation ang kahulugan ng "paradahan". Ang parehong pag-aalala ay idinagdag sa mga kapangyarihan ng lokal na pamahalaan. Nahihirapan tayo - traffic jams at lubak sa mga kalsada... Kailan natin aalagaan ang mga pangunahing kalsada - mga madiskarteng direksyon para sa kaunlaran ng bansa? Kailan magiging mapagpasyahan ang mga kahulugan?

Ipinakikita ko ang mga termino at kahulugan ng Town Planning Code ng Russian Federation na kilala ng lahat:
- "pagpaplano ng teritoryo - pagpaplano para sa pagpapaunlad ng mga teritoryo, kabilang ang pagtatatag ng mga functional zone, pagtukoy sa nakaplanong lokasyon ng mga bagay na may kahalagahang pederal, mga bagay na may kahalagahan sa rehiyon, mga bagay ng lokal na kahalagahan;
- functional zones - mga zone kung saan ang mga hangganan at functional na layunin ay tinukoy ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo."

Ibig sabihin, ang "pagpaplano ng teritoryo" ay para sa pagtatatag ng mga sona, at ang mga sona ay para sa pagtukoy ng kanilang layunin. Madalas nating pinupuna ang batas ng kadastre, na hindi nagtatag ng layunin ng kadastre, at samakatuwid, sa aming opinyon, mayroon pa ring ganoong problema sa cadastre. Malamang na ang pagpaplano ng teritoryo para sa mga layunin ng pagpaplano ay hindi kinikilala ng bansa, mga rehiyon at munisipalidad bilang isang mahalaga at kinakailangang bagay dahil sa kawalan ng katiyakan ng mga layunin nito.
Subukan nating makarating sa esensya ng pagpaplano ng teritoryo sa pamamagitan ng nilalaman nito. Tatlong kategorya ng mga bagay ang napapailalim sa pag-apruba bilang bahagi ng master plan: mga hangganan ng mga settlement; functional na mga lugar; mga bagay na pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan. Ang mga talakayan tungkol sa mga kahulugan ng mga bagay na may kahalagahang pederal ay sadyang tinanggal upang makonsentra ang atensyon sa problema.

Ang pangangailangan at kahalagahan ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan.
Ang pangunahing isyu sa pagtukoy ng mga uri ng mga bagay na makabuluhan para sa pagpaplano ng teritoryo ay upang ipakita ang kakanyahan ng pangangailangan para sa mga bagay para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng estado at munisipyo at ang kahalagahan ng kanilang impluwensya sa pag-unlad ng socio-economic ng mga rehiyon at munisipalidad.

Kaya, paano matukoy ang pangangailangan at kahalagahan ng mga bagay sa sukat ng pag-unlad ng teritoryo? Pag-aralan natin ang kakanyahan ng isyu gamit ang halimbawa ng distritong urban.

Mityagin S.D.

Ang Artikulo 16 ng Batas ng Oktubre 6, 2003 Blg. 131-FZ "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamamahala sa Sarili" ay tumutukoy sa mga isyu ng lokal na kahalagahan ng distrito ng lunsod, na kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay:
“4) organisasyon sa loob ng mga hangganan ng urban na distrito ng kuryente, init, gas at suplay ng tubig sa populasyon, alkantarilya, suplay ng gasolina sa populasyon;
5) mga aktibidad sa kalsada na may kaugnayan sa mga lokal na kalsada sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lungsod at pagtiyak ng kaligtasan trapiko sa kanila, kabilang ang paglikha at pagpapatakbo ng mga paradahan ( mga paradahan), pagpapatupad ng kontrol ng munisipyo sa kaligtasan ng mga lokal na kalsada sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lungsod;
6) pagbibigay para sa mga mamamayang mababa ang kita na naninirahan sa distrito ng lungsod at nangangailangan ng pagpapabuti kalagayan ng pamumuhay, mga lugar ng tirahan alinsunod sa batas ng pabahay, pag-aayos ng pagtatayo at pagpapanatili ng stock ng munisipal na pabahay, paglikha ng mga kondisyon para sa pagtatayo ng pabahay;
7) paglikha ng mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng transportasyon sa populasyon at pag-aayos ng mga serbisyo ng transportasyon para sa populasyon sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lungsod;
8) pakikilahok sa pag-iwas at pagpapagaan ng mga kahihinatnan mga sitwasyong pang-emergency sa loob ng mga hangganan ng urban na distrito;
9) organisasyon ng proteksyon ng pampublikong kaayusan sa teritoryo ng distrito ng lungsod ng pulisya ng munisipyo;
10) pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lungsod;
11) organisasyon ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lunsod;
13) organisasyon ng probisyon ng magagamit sa publiko at libreng pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan, pangalawang (kumpletong) pangkalahatang edukasyon sa mga pangunahing programa sa pangkalahatang edukasyon, maliban sa mga kapangyarihang pinansyal na suportahan ang proseso ng edukasyon, na nauugnay sa mga kapangyarihan ng estado mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation; organisasyon ng probisyon karagdagang edukasyon mga bata (maliban sa pagbibigay ng karagdagang edukasyon sa mga bata sa mga institusyong may kahalagahang panrehiyon) at libreng pampublikong preschool na edukasyon sa teritoryo ng distrito ng lunsod, pati na rin ang pag-aayos ng libangan para sa mga bata sa panahon ng bakasyon;
14) organisasyon ng pagkakaloob ng pangunahing pangangalaga sa teritoryo ng distrito ng lunsod Pangangalaga sa kalusugan sa mga outpatient clinic, inpatient clinic at ospital, emergency Medikal na pangangalaga(maliban sa sanitary at aviation), pangangalagang medikal para sa mga kababaihan sa panahon ng pagbubuntis, sa panahon at pagkatapos ng panganganak;
15) paglikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay sa mga residente ng urban na distrito ng mga serbisyo sa komunikasyon, pampublikong pagtutustos ng pagkain, kalakalan at mga serbisyo ng consumer;
16) organisasyon ng mga serbisyo sa aklatan sa populasyon, pagkuha at pangangalaga ng mga koleksyon ng aklatan ng mga aklatan ng distrito ng lungsod;
17) paglikha ng mga kondisyon para sa pag-aayos ng oras ng paglilibang at pagbibigay sa mga residente ng distrito ng lunsod ng mga serbisyo ng mga organisasyong pangkultura;
17.1) paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng lokal na tradisyonal na katutubong sining, pakikilahok sa pangangalaga, pagbabagong-buhay at pagpapaunlad ng katutubong sining sa distrito ng lunsod;
18) pangangalaga, paggamit at pagpapasikat ng mga cultural heritage sites (historical and cultural monuments) na pag-aari ng city district, proteksyon ng cultural heritage sites (historikal at cultural monuments) ng lokal (munisipal) na kahalagahan na matatagpuan sa teritoryo ng distrito ng lungsod;
19) pagbibigay ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at pangmasang sports sa teritoryo ng distrito ng lunsod, pag-aayos ng opisyal na palakasan at libangan at mga kaganapang pampalakasan distrito ng lungsod;
20) paglikha ng mga kondisyon para sa mass recreation para sa mga residente ng urban district at pag-aayos ng pag-aayos ng mga lugar para sa mass recreation ng populasyon;
22) pagbuo at pagpapanatili ng archive ng munisipyo;
23) organisasyon ng mga serbisyo ng libing at pagpapanatili ng mga lugar ng libing;
24) organisasyon ng koleksyon, pag-alis, pagtatapon at pagproseso ng mga basura sa bahay at pang-industriya;
25) organisasyon ng pagpapabuti at landscaping ng teritoryo ng distrito ng lunsod, paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan sa lunsod, kagubatan ng mga espesyal na protektadong natural na lugar na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lunsod;
26) pag-apruba ng mga master plan ng distrito ng lungsod, paggamit ng lupa at mga panuntunan sa pagpapaunlad, pag-apruba ng dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo na inihanda batay sa mga master plan ng distrito ng lungsod, pag-isyu ng mga permit sa pagtatayo (maliban sa mga kaso na ibinigay ng Town Planning Code ng Russian Federation, iba pang mga pederal na batas), mga permit para sa pag-commissioning ng mga pasilidad sa pagpapatakbo sa panahon ng pagpapatupad pagtatayo ng munisipyo, muling pagtatayo ng mga proyekto sa pagtatayo ng kapital na matatagpuan sa teritoryo ng distrito ng lunsod, pag-apruba ng mga lokal na pamantayan para sa disenyo ng pagpaplano ng lunsod ng distrito ng lunsod, pagpapanatili ng isang sistema ng impormasyon para sa pagsuporta sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod na isinasagawa sa teritoryo ng distrito ng lunsod, pagpapareserba ng lupa at pang-aagaw, kabilang ang sa pamamagitan ng pagtubos, mga kapirasong lupa sa loob ng mga hangganan ng distrito ng lunsod para sa mga pangangailangan ng munisipyo, nagsasagawa ng kontrol sa lupa sa paggamit ng mga lupain ng distrito ng lunsod;
26.1) pag-isyu ng mga pahintulot para sa pag-install ng mga istruktura ng advertising sa teritoryo ng distrito ng lunsod, pagkansela ng mga naturang permit, pag-isyu ng mga order upang lansagin ang hindi awtorisadong bagong naka-install na mga istruktura ng advertising sa teritoryo ng distrito ng lunsod;
27) pagtatalaga ng mga pangalan sa mga kalye, mga parisukat at iba pang mga lugar ng tirahan ng mga mamamayan sa distrito ng lunsod, pagtatatag ng pagnunumero ng mga bahay, pag-aayos ng mga ilaw sa kalye at pag-install ng mga palatandaan na may mga pangalan ng kalye at mga numero ng bahay;
28) organisasyon at pagpapatupad ng mga hakbang para sa pagtatanggol sa sibil, proteksyon ng populasyon at teritoryo ng distrito ng lunsod mula sa natural at gawa ng tao na mga emerhensiya, kabilang ang suporta sa isang estado ng patuloy na kahandaan para sa paggamit ng mga sistema ng babala sa panganib para sa populasyon, depensa sibil mga pasilidad, paglikha at pagpapanatili ng mga reserba para sa mga layunin ng pagtatanggol sa sibil na logistik, pagkain, medikal at iba pang paraan;
29) paglikha, pagpapanatili at pag-oorganisa ng mga aktibidad ng mga serbisyong pang-emergency na rescue at (o) mga emergency rescue unit sa teritoryo ng urban district;
30) paglikha, pag-unlad at pagkakaloob ng proteksyon ng mga medikal at libangan na lugar at mga resort na may lokal na kahalagahan sa teritoryo ng distrito ng lunsod, pati na rin ang pagpapatupad ng kontrol sa munisipyo sa larangan ng paggamit at proteksyon ng mga espesyal na protektadong natural na mga lugar ng lokal na kahalagahan ;
32) pagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng mga tao sa mga katawan ng tubig, proteksyon ng kanilang buhay at kalusugan;
33) paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapalawak ng merkado para sa mga produktong pang-agrikultura, hilaw na materyales at pagkain, pagtataguyod ng pag-unlad ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, pagbibigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, mga aktibidad sa kawanggawa at pagboboluntaryo;
34) organisasyon at pagpapatupad ng mga aktibidad sa pakikipagtulungan sa mga bata at kabataan sa distrito ng lungsod;
36) ehersisyo, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas ng tubig ng Russian Federation, ang mga kapangyarihan ng may-ari ng mga katawan ng tubig, magtatag ng mga patakaran para sa paggamit ng mga pampublikong katawan ng tubig para sa personal at pangangailangan ng sambahayan at pagpapaalam sa populasyon tungkol sa mga paghihigpit sa paggamit ng naturang mga anyong tubig, kabilang ang pagtiyak ng libreng pag-access ng mga mamamayan sa mga pampublikong anyong tubig at kanilang mga baybayin;
38) pagpapatupad ng munisipal na pagkontrol sa kagubatan;
40) pagpapatupad ng kontrol ng munisipyo sa teritoryo ng espesyal na sonang pang-ekonomiya;
41) tinitiyak ang pagkumpleto ng gawaing kinakailangan upang lumikha ng mga artipisyal na plot ng lupa para sa mga pangangailangan ng distrito ng lunsod, na may hawak na isang bukas na auction para sa karapatang magtapos ng isang kasunduan sa paglikha ng isang artipisyal lupain alinsunod sa pederal na batas."

D.V. Shinkevich

Itinuon namin ang pansin sa ika-33 na awtoridad: "paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapalawak ng merkado para sa mga produktong pang-agrikultura, hilaw na materyales at pagkain, pagtataguyod ng pag-unlad ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, pagbibigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, mga aktibidad sa kawanggawa at boluntaryo. ” Bakit mahalaga lamang ang mga kondisyon para sa pag-unlad ng merkado ng agrikultura? Alam ng lahat na ang tao ay hindi nabubuhay sa tinapay lamang!

Naaalala namin ang isa pang pagkakataon na ipatupad sa pamamagitan ng pagpaplano ng teritoryo ang buong kumplikado ng mga gawain ng spatial na organisasyon. Ang mga inobasyon sa Town Planning Code ng Russian Federation ay nagtatag ng koneksyon sa pagitan ng pagpaplano ng teritoryo at mga dokumento sa pag-unlad ng socio-economic.

Quote: "Ang paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay isinasagawa batay sa mga estratehiya (programa) para sa pagpapaunlad ng mga indibidwal na sektor ng ekonomiya, mga priyoridad na pambansang proyekto, mga programa sa interstate, mga programa para sa socio-economic na pag-unlad ng mga nasasakupang entidad ng Russian. Federation, mga plano at programa para sa komprehensibong sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga munisipalidad (kung mayroon man) na isinasaalang-alang ang mga programa na pinagtibay sa inireseta na paraan at ipinatupad sa gastos ng pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na badyet, mga desisyon ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, iba pang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo mula sa mga nauugnay na badyet, na nagbibigay para sa paglikha ng mga bagay ng pederal na kahalagahan, mga bagay ng rehiyonal na kahalagahan, mga bagay ng lokal na kahalagahan, mga programa sa pamumuhunan ng mga paksa ng natural na monopolyo, mga organisasyon ng pampublikong utility kumplikado at impormasyong nakapaloob sa sistema ng impormasyon ng pederal na estado ng pagpaplano ng teritoryo."

Sa bagong pormulasyon ay wala ring lugar para sa pagpapaunlad ng sektor ng produksyon, na siyang tanging paraan upang mabuhay ang isang modernong lungsod. Sa panahon ng Sobyet, ang mga master plan ng lunsod ay hindi rin nagdidisenyo ng mga lugar para sa mga layuning pang-industriya; sila ay pinaghiwalay ng isang napakalaking linya ng hangganan mula sa mga lugar ng tirahan. Ang mga lugar ng produksyon ay maingat na binalak ng mga espesyal na institusyon.

Ang modernong batas ay nagtatag ng mga kinakailangan para sa komprehensibong pagpaplano ng teritoryo ng mga lungsod, distrito, at rehiyon. Ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng negosyo ay isang gawain ng estado.

Mga alok:
1. Ang mga uri ng mga bagay na may rehiyonal at lokal na kahalagahan sa antas ng panrehiyong batas ay dapat magsama ng mga teritoryo (mga lugar ng pamumuhunan) para sa pagpapaunlad mga lugar ng produksyon nagsasaad ng mga posibleng direksyon alinsunod sa classifier ng mga uri ng aktibidad sa ekonomiya.

Nikonov P.V.

2. Ang mga materyales para sa pagpapatibay ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay dapat magsama ng pagtatasa ng potensyal ng teritoryo upang bigyang-katwiran ang pagiging epektibo ng pag-unlad ng mga partikular na lugar ng aktibidad ng produksyon.

3. Ang naaprubahang bahagi ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay dapat maglaman ng mga mapa ng magkakasuwato na paglalagay ng mga bagay (mga teritoryo at mga proyekto sa pagtatayo ng kapital) na nagsisiguro ng pagpapabuti sa kalidad ng buhay ng populasyon at pagtaas ng index ng pag-unlad ng tao.

SA AT. Popov:
Ang isyung ito ay itinakda nang detalyado sa opinyon ni A.N. Beregovskikh, kaya magdaragdag ako ng ilang mga punto ng aking sarili at pag-uusapan kung paano namin sinusubukang lutasin ang problemang ito sa rehiyon ng Kaluga.

Noong nagsimula kaming bumuo ng mga master plan para sa mga settlement, naghanda kami gamit pangturo at mga seminar sa pagsasanay ay ginanap kasama ang mga empleyado ng mga lokal na self-government body (LSGs), kung saan sila ay nakatutok nang detalyado sa problema ng mga lokal na pasilidad. Ang aming diskarte ay katulad ng sa A.N. Beregovskikh. Kami ay ginagabayan ng Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-aayos ng lokal na pamahalaan sa sarili sa Russian Federation," na naglalarawan nang detalyado sa mga isyu ng lokal na kahalagahan, kapwa para sa mga pamayanan at mga distrito ng lunsod. Alinsunod sa mga lokal na isyung ito, nag-compile kami ng listahan ng mga OMZ.

Gusto kong idagdag dito na palagi kong ina-update ang mga listahang ito habang naaprubahan ang mga bagong batas. Ang huling halimbawa ay ang batas ng Hulyo 1, 2011 No. 170-FZ "Sa teknikal na inspeksyon ng mga sasakyan...". Bukod dito, hindi niya direktang ipinapahiwatig ang mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government, ngunit ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng SRF sa larangan ng teknikal na inspeksyon ay kinabibilangan ng (clause 2 ng Artikulo 9) "pag-apruba ng mga pamantayan para sa minimum na probisyon ng populasyon. na may mga teknikal na punto ng inspeksyon para sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation at para sa kanilang mga nasasakupan na munisipalidad” . Kaya, ang mambabatas ay hindi direktang nag-oobliga sa mga lokal na katawan ng self-government, kapag bumubuo ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, upang matiyak (plano) ang paglalagay ng mga teknikal na punto ng inspeksyon ng transportasyon.

Magdaragdag ako ng isa pang pangungusap tungkol sa Batas Blg. 131-FZ, sugnay 9 ng Art. 14: "pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog sa loob ng mga hangganan ng mga lugar na may populasyon." Alinsunod sa Art. 65-68 ng Batas ng Hulyo 22, 2008 No. 123-FZ "Mga Teknikal na Regulasyon sa Mga Kinakailangan sa Kaligtasan ng Sunog" "sa mga teritoryo ng mga pamayanan at mga distrito ng lunsod, ang mga lokal na pasilidad tulad ng mga mapagkukunan ng panlabas na suplay ng tubig na panlaban sa sunog ay dapat na matatagpuan. ” Bilang karagdagan, ang master plan ay dapat matukoy ang lokasyon ng mga istasyon ng bumbero sa loob ng transport accessibility ng mga trak ng bumbero, na, kahit na hindi OMZ, ay dapat na ipakita sa master plan.

Dapat bigyan ng pansin ang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng "organisasyon" at "paglikha ng mga kondisyon" sa Batas Blg. 131-FZ. Sa unang kaso, pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga bagay na o magiging munisipal na ari-arian pagkatapos ng pag-commissioning ng mga proyekto sa pagtatayo ng kapital (CCS), at sa pangalawang kaso, pinag-uusapan natin ang pagpaplano, pagreserba ng mga land plot sa mga master plan para sa paglalagay. ng CCS, na makikita pagkatapos mag-commissioning sa pederal, rehiyonal, pribado at iba pang uri ng ari-arian.

Ngayon tungkol sa mga tanong na gustong masagot ng mga organizer.

Sagot sa pangalawang tanong
Marahil ito ay retorika, dahil ang lahat ng mga bagay na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan, sa isang paraan o iba pa, ay nakakaimpluwensya sa pag-unlad ng sosyo-ekonomiko (SED). Ang sunog ay magdadala ng mga gastos at pagkalugi, ngunit ang pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, at mga pasilidad sa kultura ay bumubuo ng espirituwal na buhay ng isang tao at nagbibigay ng kalidad ng buhay, kung wala ang SER ay imposible, atbp.

Sagot sa ikatlong tanong
Malinaw ang aking opinyon. Ang mga bagay na ito ay dapat na uriin sa ilalim ng awtoridad ng State Duma, lokal na sariling pamahalaan, at mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan. Kami ay paulit-ulit na nagsumite ng mga panukala upang ipakilala ang mga susog at mga karagdagan sa Batas Blg. 131-FZ at Batas ng Oktubre 6, 1999 Blg. 184-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pag-oorganisa ng mga lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation", ngunit, sa kasamaang-palad, hindi sila binibigyang pansin.

May isang napakahina na katwiran para sa mga pasilidad na pang-industriya. Mayroong isang batas na may petsang Pebrero 25, 1999 No. 39-FZ "Sa mga aktibidad sa pamumuhunan sa Russian Federation, na isinasagawa sa anyo pamumuhunan sa kapital" Kaya sa Art. 19 ng batas na ito ay nasusulat:
“Ang regulasyon ng mga lokal na pamahalaan sa mga aktibidad sa pamumuhunan na isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital ay nagbibigay para sa:
1) paglikha sa mga munisipalidad ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagbuo ng mga aktibidad sa pamumuhunan na isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital, sa pamamagitan ng...
2) direktang pakikilahok ng mga lokal na pamahalaan sa mga aktibidad sa pamumuhunan na isinasagawa sa anyo ng mga pamumuhunan sa kapital, sa pamamagitan ng..."

Ngunit kapag ipinakilala ang mga pagbabago at pagdaragdag sa batas ng rehiyon ng Kaluga "Sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod sa rehiyon ng Kaluga," hindi tinanggap ng aming Legal na Kagawaran sa ilalim ng Gobernador ng Rehiyon ng Kaluga ang aking mga argumento at panukala para sa pag-uuri ng tinukoy na OKS para sa mga layuning pang-industriya at OKS para sa pagtatayo ng pabahay bilang mga uri ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan. Samakatuwid, kinakailangang ipagpatuloy ang gawain upang isama ang mga ganitong uri ng aktibidad sa antas ng pederal sa mga kapangyarihan at sa listahan ng mga bagay na may kahalagahang panrehiyon at lokal.

Ito ay isang kahihiyan na sa mga nakaraang taon ang rehiyon ng Kaluga ay nakamit ang tagumpay sa pag-aayos ng mga parke ng teknolohiya at pag-akit ng mga pamumuhunan sa ekonomiya ng rehiyon (paglikha ng mga pabrika ng sasakyan, produksyon ng droga, atbp.)! Ngunit mula sa isang legal na pananaw, wala kaming katwiran para sa gawaing ito.

Sa konklusyon, nais kong idagdag na sa listahan ng mga uri ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan, na inaprubahan namin ng batas ng rehiyon ng Kaluga "Sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod", naisama namin ang mga uri ng mga bagay bilang " iba pang mga bagay na may kahalagahang pangrehiyon (lokal) alinsunod sa pederal na batas (mga ensemble sa pagpaplano ng lunsod, mga pamana ng kultura, mga espesyal na protektadong natural na lugar, natural na tanawin at iba pang mga bagay na itinakda ng batas)." Ito ang aming maliit na tagumpay sa larangang ito - iyon ay, hindi lamang ang OKS, kundi pati na rin ang mga teritoryo ay maaaring maging mga bagay ng rehiyon o lokal na kahalagahan.

Yu.A. Perelygin:
Anumang projective na aktibidad - pagtataya, disenyo, pagpaplano - ay hindi maaaring tiyak na kinokontrol sa wika ng batas o legal na mga pamantayan. Ito ay napapailalim sa mga lohikal na pamantayan ng pag-iisip at wika. Iyon ang dahilan kung bakit walang kabuluhan na subukan, batay sa dalawang "pamantayan" ng Civil Code ng Russian Federation, upang higit pang matukoy kung ano ang isang OKS ng rehiyon o lokal na kahalagahan.

Ang pagpaplano ng lunsod (disenyo) ay palaging at hanggang ngayon ay nakatuon sa kaalaman sa inhinyero at nanggagaling dito kapag nagdidisenyo ng ilang mga hinaharap na bagay - maging ito ay isang pampublikong pabahay, isang teritoryo o isang sona.

Ang produksyon ng kaalaman ay produksyon din. Ang produksyon ng mga serbisyo ay produksyon din! Malamang pinag-uusapan natin industriyal na produksyon anumang materyal, sa wika ng ekonomiya ng Sobyet, ay ang produksyon ng mga pangkat A at B.

Sa ganitong kahulugan, walang pumipigil, batay sa mga programa o mga diskarte sa pag-unlad ng ilang mga munisipalidad, mula sa pagpaplano ng mga zone ng produksyon o mga teritoryo para sa pagpapaunlad ng produksyon - na kung ano ang ginagawa natin sa mga pangkalahatang plano at mga scheme ng pagpaplano ng teritoryo.

Malinaw na sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation "Sa mga uri ng aktibidad" na kailangang maipakita sa mga aksidente sa kalsada, kinakailangan, kung maaari, upang ganap na maipakita ang direksyon ng produksyon. Totoo, wala pa akong nakikitang isang batas. Samakatuwid, hindi ko maintindihan kung ano ang kaugnayan ng mga panukala?

CM. Novokshonov:
Ang Pederal na Batas No. 41-FZ ng Marso 20, 2011 ay nagpasimula ng mga bagong konsepto - "mga bagay ng pederal na kahalagahan", "mga bagay na may kahalagahang pangrehiyon", "mga bagay na may lokal na kahalagahan". Ang kanilang paglalarawan sa Art. 1 pp. Ginagawang posible ng 18-20 na malayang bigyang-kahulugan ang pagmamay-ari ng anumang bagay konseptong ito. Naniniwala ako na sa kasalukuyang nawawalang sistema ng mga classifier para sa OKS, mga linear na bagay, mga espesyal na sonang pang-ekonomiya, mga espesyal na protektadong natural na lugar ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan, mga teritoryo ng mga kultural na pamana at iba pang elemento ng pagpaplano ng lunsod, na nagpapakilala sa mga pagbabagong ito sa Civil Ang Code ng Russian Federation ay nalulutas ang mga tiyak na agarang gawain ng mga awtoridad sa ehekutibo. Ang kawalan ng consistency sa conceptual apparatus ay nagpapabagal sa maraming proseso na may kaugnayan sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng bansa. Ito ang pagbubuwis, relasyon sa lupa, pag-unlad ng imprastraktura ng mga teritoryo - lahat ng bagay na sa kabuuan ay dapat matukoy ang kalidad ng buhay ng populasyon. Kung walang mga parameter ng kalidad, ang anumang disenyo ay hindi nauugnay at hindi kinokontrol na may kaugnayan sa mga kinakailangan para sa isang produkto na ginawa ng propesyonal.

Mga paghahabol sa propesyonalismo ng mga abogado na naghahanda ng pangunahing mga gawaing pambatasan, ay batay sa kakulangan ng pormal na pangunahing lohika ng dokumento at pag-redirect sa interpretasyon ng kung ano ang hindi nasabi sa mga ministri ng pederal at rehiyonal na antas. Ipinagpaliban na nito ang epekto ng mga inobasyon para sa isang walang limitasyong panahon, dahil ang pederal na batas ay hindi nagtatag ng isang takdang panahon. Hindi malinaw kung paano bigyang-katwiran ang thesis na "makabuluhang epekto sa pag-unlad ng socio-economic." Ang proseso ng pagpaplano muli ay nakasalalay sa mga ideya ng ilang mga "responsable" na opisyal, at ang kapalaran ng mga taga-disenyo ay mapupunta sa estado ng "mga draftsmen", dahil ang ebidensya na batayan para sa mga panukala sa disenyo ay hindi lumitaw sa kanilang arsenal. Hindi ka rin maiinggit sa mga opisyal, dahil walang paraan para ipaliwanag ng mga taga-disenyo ang pagpapasiya ng kalidad ng produkto sa mga awtoridad sa pangangasiwa. Isa pang mabisyo na bilog, na may mas pinalawak na mga hangganan kaysa sa dati.

S.D. Mityagin:
Sagot sa unang tanong
Ang komposisyon ng mga bagay na makikita sa mga dokumento ng TC ng SRF at mga munisipalidad ay itinatag ng pinakamataas na katawan ng estado ng SRF at ng mga pinuno ng lokal na pamahalaan alinsunod sa kanilang mga kapangyarihan, karapatan at responsibilidad na nagmumula sa mga gawain ng mga namamahala na katawan na ito sa ipatupad ang mga karapatan sa konstitusyon ng populasyon ng Russian Federation sa kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay. Samakatuwid, ang mga gawain ng pag-aayos ng trabaho ng populasyon, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, pagkakaloob ng pabahay, panlipunan, kultura at iba pang mga uri ng serbisyo at suporta sa engineering, pag-aayos ng mga sistema ng transportasyon at mga sistema ng komunikasyon sa mga nasasakupan na teritoryo, pag-aayos ng oras ng paglilibang para sa populasyon, proteksyon at pagpapanumbalik ng kapaligiran ay nasa loob ng kakayahan ng mga awtoridad sa parehong rehiyon at munisipal na departamento. Dahil dito, ang isang quantitative assessment ng estado ng urban planning system, ang kalidad ng kapaligiran at ang mga paborableng kondisyon para sa socio-economic development ng subordinate na mga teritoryo ay dapat na hindi maiiwasang naroroon bilang mga materyales sa pagbibigay-katwiran sa mga dokumento ng TP ng mga teritoryong ito sa lahat ng antas ng istrukturang administratibo.

Sagot sa pangalawang tanong
Dahil ang pangunahing gawain ng lahat ng antas ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili ay tiyakin ang paborableng kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon at patuloy na pagtaas ang kagalingan nito, antas ng edukasyon at kultura, pangangalaga sa kalusugan at proteksyon ng pagiging ina at pagkabata, iyon ay, lahat ng bagay na kasama sa konsepto ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo at nasa lugar ng responsibilidad ng pamamahala. katawan, kung gayon ang anumang mga bagay na nauugnay sa saklaw ng pagpaplano ng lunsod ay kasabay na makabuluhan, at kinakailangan. Maaari lamang nating pag-usapan ang tungkol sa mga priyoridad ng paglikha ng ilang partikular na bagay. Ang mga panukala sa komposisyon ng mga bagay ay dapat na makatwiran sa mga estratehikong materyales para sa socio-economic na pag-unlad ng mga subordinate na teritoryo at makatwirang pamamahagi sa mga dokumento ng TP.

Sagot sa ikatlong tanong
Dahil ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamamahala sa sarili ay kinabibilangan ng paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng pamumuhunan ng mga sakop na teritoryo, ang mga dokumento ng TP sa lahat ng antas ay dapat na sumasalamin sa mga lugar na nilayon para sa pagbuo ng pamumuhunan ng anumang uri at layunin.

Malinaw na ang lahat ng mga bagay na maaaring ilagay sa mga site na ito ay tiyak na magkakaroon ng positibo, at kung minsan negatibong epekto sa pag-unlad ng socio-economic ng mga teritoryong ito. Samakatuwid, ang pagpili ng mga bagay at pagtatasa ng mga kahihinatnan ng kanilang paglikha ay isang mahalagang gawain ng estratehiko at pagpaplanong teritoryo.

Ang mga sukat at iba pang mga kondisyon para sa paglalaan ng mga lugar ng pamumuhunan (kabilang ang para sa pagtatayo ng pabahay) ay tinutukoy batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng teritoryo batay sa pagiging angkop nito para sa iba't ibang uri ng mga aktibidad at mga pangangailangan ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo.

Ang pag-apruba sa mga site ng pagpapaunlad ng pamumuhunan na tinukoy sa mga dokumento ng TP at mga nauugnay na pasilidad sa imprastraktura ng inhinyero at transportasyon ay sabay-sabay na bumubuo sa pasaporte ng pamumuhunan ng teritoryo bilang isang mahalaga, ngunit by-product mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod.

D.V. Shinkevich
Ang Pederal na Batas Blg. 41-FZ ng Marso 20, 2011 "Sa mga susog sa Civil Code ng Russian Federation at ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation tungkol sa mga isyu sa pagpaplano ng teritoryo" ay nagpasimula ng mga konsepto ng "mga bagay na may kahalagahan sa rehiyon" at "mga bagay ng lokal na kahalagahan" sa batas ng Russian Federation.

Ang mga uri ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan na ipapakita sa mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ng naaangkop na antas ay tinutukoy ng batas ng paksa ng Russian Federation. Kaya, ang Civil Code ng Russian Federation ay direktang nagpapahiwatig ng pangangailangan na aprubahan ang mga listahan ng mga bagay ng rehiyonal at lokal na kahalagahan sa rehiyonal na batas. Ang pagiging imperative na ito ay isang makatwirang hakbang sa bahagi ng mambabatas at lubos na maipaliwanag ng mga sumusunod na probisyon:
1. Ang mga listahan ng regulasyon ng mga bagay na may kahalagahang pangrehiyon at lokal ay gagawing posible na i-streamline ang sistema ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo sa loob ng isang partikular na entity, na, sa turn, ay magkakaroon ng kapaki-pakinabang na epekto sa pagpaplano ng teritoryo sa buong bansa. 2. Ang proseso ng pagbuo ng iba pang dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod, ang mga probisyon nito ay batay sa nilalaman ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo (mga tuntunin sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa, dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo), ay magiging mas optimized at streamlined.
3. Ang mga listahang ito ay nagbibigay-daan sa amin na tumuon sa isa o ibang partikularidad (klima, teritoryal, panlipunan, atbp.) ng isang partikular na rehiyon, ang pang-ekonomiyang profile nito, na, naman, ay pinakamahalaga sa pagpaplano ng teritoryo bilang batayan para sa karagdagang pag-unlad ng isang constituent entity ng Russian Federation sa iba't ibang larangan. Ang natatanging espesyalisasyon ng mga rehiyon ay katulad ng isang mosaic: ang bawat elemento ay indibidwal, ngunit magkasama silang kumakatawan sa isang maayos na sistema, isang larawan ng pagpaplano para sa pag-unlad ng teritoryo, mga direksyon ng paglago (ekonomiya, panlipunan, kultura) sa buong bansa.

Sa kabila ng katotohanan na ang mga pamantayan sa itaas ay higit pa sa naaangkop, sa liwanag ng pangangailangan na bumuo ng mga batas sa pagpaplano ng lunsod, naglalaman ang mga ito ng isang medyo seryoso, mula sa aming pananaw bilang mga developer ng dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod, puwang: ang nilalaman ng mga listahan ng mga bagay ay hindi tinukoy, walang konsepto para sa kanila. Sa pagkakaroon ng pagsusuri ng mga panrehiyong batas sa pagpaplano ng lunsod, malinaw na makikita ng isa kung paano ito nakaapekto sa regulasyong kasanayan na nabuo kaugnay sa isyung ito.

Sa ngayon, hindi lahat ng mga rehiyon ng Russian Federation ay naaprubahan sa pambatasan na antas ng mga listahan ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan na ipapakita sa mga materyales ng mga dokumento ng TP (kasalukuyang mga dalawampu't). Tulad ng para sa naaprubahan at kasalukuyang mga listahan, maaari silang nahahati sa dalawang grupo, sa gayon ay tinutukoy ang mga pangunahing direksyon sa umuusbong na kasanayan sa regulasyon.
Kaya, kapag ipinatupad ang mga probisyon ng mga sugnay 19, 20, bahagi 1 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga paksa ng Russian Federation, bilang panuntunan, ay sumusunod sa dalawang landas:
1. Ang ligal na inaprubahang listahan ng mga bagay ay isang listahan ng mga lugar alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation, ang mga bagay na dapat ipakita sa mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo.
Ang pamamaraang ito ay maaaring tawaging pangkalahatan, dahil ang impormasyong nakapaloob sa mga listahan ay pangkalahatan. Sa katunayan, hindi mga bagay ang naaprubahan, kundi mga sphere, mga generic na katangian ng mga bagay. Bilang halimbawa ng mga rehiyon na nag-apruba ng mga batas na may katulad na nilalaman, maaaring banggitin ang sumusunod: Teritoryo ng Altai (Batas ng Teritoryo ng Altai na may petsang Hulyo 11, 2011 No. 93-ZS "Sa Mga Pagbabago sa Batas ng Teritoryo ng Altai "Sa Urban Mga Aktibidad sa Pag-unlad sa Teritoryo ng Altai"), Rehiyon ng Arkhangelsk (Batas ng Rehiyon ng Arkhangelsk na may petsang Setyembre 30, 2011 No. 334-24-OZ "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Batas sa Rehiyon "Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Rehiyon ng Arkhangelsk"), Kaluga Rehiyon (Batas ng Rehiyon ng Kaluga na may petsang Hulyo 6, 2011 No. 172-OZ "Sa Mga Pagbabago sa Batas ng Rehiyon ng Kaluga "Sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod sa Rehiyon ng Kaluga"), atbp. Ang nilalaman ng mga batas sa paksang ito ay halos magkapareho, at bukas ang mga listahang ito. Tulad ng nabanggit sa itaas, ang pamamaraang ito ay hindi ganap na matagumpay, bagaman mula sa isang pormal na pananaw ang lahat ay ginawa alinsunod sa batas.

2. Ang isang legal na inaprubahang listahan ng mga bagay na may rehiyonal at lokal na kahalagahan na ipapakita sa mga dokumento ng TP, na binuo na isinasaalang-alang ang mga katangian ng isang partikular na rehiyon, ay tiyak na isang listahan ng mga bagay, at hindi mga lugar ng aktibidad.
Sa aming opinyon, ito ay ang pagbuo ng ganitong uri ng mga normatibong kilos na hinabol ng mambabatas bilang kanyang layunin, na nagpapakilala sa mga pamantayan ng mga talata 19, 20 ng Art. 1 Civil Code ng Russian Federation. Bilang halimbawa, maaaring banggitin ang mga sumusunod na paksa: Rehiyon ng Amur (Batas ng Rehiyon ng Amur na may petsang Oktubre 17, 2011 Blg. 541-OZ "Sa Mga Pagbabago sa Batas ng Rehiyon ng Amur "Sa Regulasyon ng Mga Aktibidad sa Pagpapaunlad ng Lunsod sa Amur Rehiyon"), Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Batas ng Yamal-Nenets Autonomous Okrug na may petsang Setyembre 30, 2011 No. 93-ZAO "Sa Mga Susog sa Yamalo-Nenets Law Autonomous Okrug"Karta ng pagpaplano ng bayan ng Yamalo-Nenets Autonomous Okrug"). Ang mga regulasyong ito ay maaaring irekomenda bilang isang patnubay para sa mga rehiyon kung saan ang mga naturang listahan ay hindi pa naaprubahan (at ang mga ito ang kasalukuyang karamihan). Ang mga paksang ito ay sumusunod sa isang indibidwal na diskarte. Halimbawa, ang listahan ng mga bagay sa rehiyon ng Amur ay naglalaman ng mga kategorya tulad ng mga teritoryo ng tradisyonal na paninirahan at tradisyonal aktibidad sa ekonomiya mga katutubo, etnograpikong complex, fur farm; Kasama sa listahan ng Yamal-Nenets Autonomous Okrug ang mga deer slaughter station, rotational camp, atbp.

Ito rin ay nagkakahalaga ng pagbanggit ng ganitong uri ng mga bagay bilang mga site ng pamumuhunan. Bilang isang patakaran, ang kategoryang ito ay hindi matatagpuan sa mga listahan, o matatagpuan, ngunit sa isang bahagyang naiibang anyo (Yamalo-Nenets Autonomous Okrug, Tyumen Region). Samantala, sa aming opinyon, ang mga lugar ng pamumuhunan ng rehiyon at lokal na kahalagahan ay kabilang sa mga bagay na tumutukoy sa pagiging kaakit-akit at direksyon ng ekonomiya ng rehiyon. Kaugnay nito, inirerekumenda namin na ang mga awtoridad sa pambatasan ng mga nasasakupan na entity ay isama sila sa mga nauugnay na listahan ng mga bagay.

Bilang karagdagan, isinasaalang-alang namin na angkop na magpatibay sa pederal na antas ng isang classifier ng mga uri ng mga bagay na pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan bilang pansuportang dokumento, ginamit bilang isang uri ng patnubay sa pagbuo at pag-apruba ng mga constituent entity ng Russian Federation ng kanilang sariling mga listahan ng mga bagay, pati na rin sa pagbuo ng dokumentasyon ng pagpaplano ng lunsod sa pangkalahatan.

P.N. Nikonov:
Sagot sa unang tanong
Una sa lahat, tungkol sa mga pagbabago ng pag-uuri. Ang Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ay pumili ng isang hindi matagumpay na pag-uuri para sa mga bagay na pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan: para sa pamamaraan at teknolohiya para sa pagpapakita ng mga ito sa mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo at dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo, hindi mahalaga kung ano ang kanilang kahalagahan.

Ang mahalaga ay ang mga kinakailangan lamang na ipinapataw ng naturang bagay sa mga kondisyon ng paglalagay sa teritoryo. Kaya, ang isang kosmodrome ng anumang kabuluhan, at kahit na ang isang pribado, sa palagay ko, ay nangangailangan ng lubos na tumpak na pagkakalagay sa ibabaw ng mundo, dahil ito ay maaaring nauugnay sa isang hanay ng mga kinakailangan na natatanging nagsasama-sama lamang sa ilang mga punto sa ating planeta. Ang isang bilang ng mga pasilidad sa lipunan, kultura at pampublikong utility ay dapat na matatagpuan sa loob ng ilang radii ng serbisyo ng mga lugar kung saan nakatira ang populasyon. Ang iba pang mga bagay, sa kabaligtaran, ay dapat na matatagpuan sa labas ng mga radii na ito (mga sementeryo, mga bilangguan, mga lugar ng pagsasanay sa militar, atbp.). Ang susunod na pangkat ng mga bagay ay hindi nagpapataw ng mga espesyal na ipinag-uutos na kinakailangan para sa mga kondisyon ng paglalagay, halimbawa, ang isang courthouse ay maaaring matatagpuan kahit saan sa lungsod kung saan mayroong isang libreng plot ng lupa para dito. Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa pagtatayo ng Pamahalaan ng isang paksa ng Federation o ang Pangangasiwa ng isang munisipal na entidad. Bilang karagdagan, ang ilang mga bagay ay kinakailangang nangangailangan ng pagkakaroon ng isang hiwalay na lupain (lugar ng pagsasanay sa militar), ang iba ay maaaring bahagi ng anumang kumplikadong real estate, kabilang ang bilang mga built-in na lugar, halimbawa, Tanggapan ng koreo, bilang panuntunan, ay matatagpuan sa built-in na silid ng isang apartment building.

Mayroon ding mga bagay na ang mga katangian ng paglalagay ay may interes sa lipunan, at mga bagay na ang paglalagay ay nakakaapekto lamang sa mga interes ng mga nagtatrabaho sa kanila. Halimbawa, ang isang makabuluhang interes sa lipunan sa mga katangian ng lokasyon ng mga pasilidad sa tingi ay ganap na halata - ang interes ng lipunan ay ang mga lugar para sa kanila ay nakalaan sa mga daloy ng pedestrian, sa mga node ng kanilang konsentrasyon. At, halimbawa, ilang pag-uuri node mga gamit sa koreo maaaring matatagpuan sa labas - hindi ito makakaapekto sa anumang pampublikong interes, maliban sa mga aktwal na manggagawa ng node.

Sa anumang kaso, anuman ang kahalagahan ng bagay, hindi ito nakikilala sa pamamagitan ng anumang mga tampok ng pamamaraan at teknolohiya at iba pang mga detalye ng paghahanda ng dokumentasyon ng pagpaplano ng lunsod. Halimbawa, ang hukuman ay isang bagay ng pederal na kahalagahan. Ngunit ang lokasyon ng land plot ng kanyang gusali, ang mga katangian ng plot na ito, ang geometry ng layout nito ay dapat matukoy sa konteksto ng paghahanda ng ordinaryong dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo sa proseso ng "paggiling" nito lahat ng iba pang mga bagay na ang pagkakalagay ay binalak bilang bahagi ng dokumentasyong ito. Ang mahalaga ay hindi na ito ay may kahalagahang pederal, ngunit ang mga indibidwal na kinakailangan na nagpapakilala sa isang proyekto ng pagtatayo ng kapital ng ganitong uri (ang teknolohiya ng paggamit nito, ang antas ng pananagutan) - ang isang bagay ng anumang kahalagahan ay maaaring mailalarawan indibidwal na pangangailangan, na dapat isaalang-alang nang pantay. Ang proyekto sa pagpaplano na ito ay maaaring mabuo sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng anumang entity, at ang korte sa loob nito ay kumikilos bilang isang ordinaryong interesadong partido, na pantay na may kakayahan sa mga may-ari ng lahat ng iba pang real estate na matatagpuan sa lugar ng disenyo. Sa isang pagkakaiba lamang: ang isang ordinaryong bagay, halimbawa, isang gusali ng apartment, ay kayang baguhin ang uri ng paggamit sa alinmang pinahihintulutan sa kapritso ng may-ari nito, ngunit hindi magagawa ng korte.

Sa pagsasalita pa tungkol sa papel ng mga bagay na pinagkalooban ng pederal, rehiyonal o lokal na kahalagahan sa istruktura ng lungsod, mahalagang makita na ang ilan sa mga ito ay mga bagay ng pagpaplano ng lunsod, ang iba ay hindi nagpapayaman sa istraktura ng lungsod sa anumang paraan, at sa halip ay isang ordinaryong mamimili ng lungsod, i.e. paksa ng urban planning. Ang isang lungsod ay nangangailangan ng isang tiyak na hanay ng mga bagay na bumubuo sa mga detalye ng mekanismo para sa pagtiyak ng buhay urban. At ang Bahay ay isang makina para sa pamumuhay, at ang Lungsod ay isa ring makina para sa pamumuhay na may sarili nitong mga detalye. Ang makinang ito ay maaaring primitive na may kaunting hanay ng mga bahagi, ang kabuuan nito ay ginagarantiyahan ang takbo ng buhay sa kaunting sapat lamang. Ngunit maaari rin itong "advanced" na may malaking pagkakaiba-iba, kayamanan at kumplikado. Ang mga detalyeng ito ay ang mga layunin ng pagpaplano ng lunsod, kung wala ang isang nayon o isang lungsod ay hindi maaaring umiral. Para sa mga layunin ng pagpaplano ng lunsod, sa kahabaan ng "watershed" na ito na ang mga bagay ng lahat ng kahulugan ay dapat na makilala. Ang nag-develop ng dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod ay dapat magbigay para sa kanilang presensya sa kanyang proyekto - ito ay tiyak kung ano ang kasama sa mga layunin sa disenyo.

Kaya, ang pagkakaiba-iba ng mga species ng mga bagay ng pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan, una sa lahat, ay nagpapakita ng sarili sa katotohanan na ang ilan sa kanila ay mga bagay ng pagpaplano ng lunsod, ang iba ay hindi. Ang pag-uuri na isinasaalang-alang sa mga bagay ng pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan ay kailangang muling ayusin: ano ang punto ng pagtutuon sa katotohanan na, halimbawa, ang isang sentro ng pananaliksik ng militar ay isang bagay ng pederal na kahalagahan? Mga institusyong pananaliksik bilang mga institusyong pananaliksik. Ang buong kakanyahan nito, na nagpipilit sa atin na ituring ito bilang isang bagay ng pederal na kahalagahan, ay nasa loob nito. Para sa lungsod ito ay isang saradong bagay; hindi ito nagsisilbi sa lungsod kundi mismo. Katulad ng tahanan ng sinumang indibidwal. Sa isang kahulugan na mahalaga para sa pagpaplano ng lunsod, ang instituto ng pananaliksik at pribadong pabahay na ito ay matatagpuan sa parehong komunidad ng mga species. Sa lahat ng posibleng mga bagay na may kahalagahang pederal, rehiyonal at lokal, kinakailangang iisa ang mga may katangian ng mga bagay sa pagpaplano ng lunsod.

Hindi dapat isipin ng isang tao na ang isang bagay ng pederal na kahalagahan ay hindi maaaring maging isang bagay ng pagpaplano ng lunsod. Halimbawa, ang Hermitage sa St. Petersburg, bilang isang bagay na hindi lamang pederal ngunit pandaigdigang kahalagahan, ay gumaganap ng mahalagang papel sa pagpaplano ng lunsod nito, bagaman, siyempre, hindi bilang isang detalye na nagbibigay ng primitive na simula ng suporta sa buhay, ngunit bilang isang detalye ng isang napakasulong na mekanismo ng buhay, na pinayaman ng mga tampok ng mataas na antas ng kultura. Ngunit, kung ang isang tao ay hindi kumbinsido sa Hermitage, maaari mong pangalanan ang Moscow Station. Kaya't walang kabuluhan na ang talakayang ito ay limitado lamang sa pagsasaalang-alang ng mga bagay na may rehiyonal at lokal na kahalagahan lamang.

Kaya, anong mga bagay ang dapat bumubuo sa nais na listahan? Naniniwala ako na ang mga ito ay mga bagay na matagal nang tinatawag na imprastraktura. Ang mapagtatalunan lang ay kung anong klaseng imprastraktura. Sa totoo lang, naniniwala ako na ang lahat ay:
- sosyo-kultural;
- komunal at sambahayan;
- engineering;
- transportasyon;
- administratibo at pamamahala.

Ngunit may mga subtleties dito. Halimbawa, kapag naghahanda ng dokumentasyon para sa pagpaplano ng isang quarter, kinakailangang ipakita ang mga bagay ng mga imprastraktura na ito. Ngunit ang bawat bagay ba ay isang bagay ng imprastraktura para sa teritoryo ng partikular na proyektong ito? Halimbawa, sa block mayroong (o binalak) isang traction substation ng tram-trolleybus network - ang bagay ba na ito ay isang object ng engineering infrastructure na dapat ipakita sa proyektong ito? Hindi. Dahil sa proyektong ito kinakailangan na ipakita ang istrukturang istruktura ng partikular na teritoryong ito - tiyak na sistema ng suporta sa engineering nito. Para sa teritoryong ito, hindi ito isang bagay ng pagpaplano ng lunsod nito, ngunit isang ordinaryong bagay sa pagtatayo, tulad ng anumang kalapit na bahay. Ito ay magiging isang pasilidad sa imprastraktura sa dokumentasyon ng proyekto sa teritoryong nilayon nitong paglingkuran.

Sagot sa pangalawang tanong
Sa palagay ko ang parirala sa Town Planning Code ng Russian Federation ay hindi maganda ang komposisyon, ngunit sa katunayan ang mambabatas ay hindi nag-iisip tungkol sa sabay-sabay na pagkakaisa ng dalawang tampok na ito, ngunit tungkol sa kanilang kahalili: kinakailangan para sa pagpapatupad o pagkakaroon ng epekto. Kung hindi man, dapat itong kilalanin na ang pamantayan sa pagpapakita ng mga bagay na ito ay nawawalan ng kahulugan: sa katunayan, ang hangganan sa pagitan ng materyalidad at hindi materyalidad ay malabo, ngunit, higit sa lahat, ano ang kinalaman ng socio-economic development dito? Ang paggamit ng mga kapangyarihan upang pamahalaan ang teritoryo ay kinakailangan kahit na ang teritoryo ay hindi kumikita; ang mekanismo ng pamamahala na ito ay dapat na ipagkaloob sa pagpaplano ng mga paraan sa anumang kaso.

Ngunit, bumalik sa unang palagay...
Mayroong isang itinatag na termino: socio-economic development ng teritoryo. Anong uri ng pag-unlad ng teritoryo ang hindi sosyo-ekonomiko? Tectonic? Tila, ang panukala na magpakita ng mga bagay na may makabuluhang epekto ay isang sindrom ng pag-iisip sa mga tuntunin ng mga ideya ng isang nakaplanong ekonomiya, salamat sa kung saan ang pag-asa ay pinananatili na sa pamamagitan ng pagbuo ng ilang mga madiskarteng bagay posible na maglatag ng mga pangunahing channel para sa pag-unlad. ng teritoryo at ekonomiya sa pangkalahatan. Pwede naman siguro. Hindi handang manghusga.

Sagot sa ikatlong tanong
Oo. Halimbawa, kabilang sa mga kinokontrol na bagay ng mga layuning panlipunan, pangkultura at pampublikong utility, mayroong tulad ng, halimbawa, mga paaralan at kindergarten, na pagkatapos ng pagtatayo ay nagiging mga bagay ng munisipal na ari-arian. Ang kumbinasyon ng ganitong uri ng ari-arian at ang kanilang kahulugan ay medyo organic. Ngunit may iba pang mga bagay na kailangan ding garantisadong maibibigay sa teritoryo. Halimbawa, mga tindahan ng grocery. Ipinakita ng karanasan na ang mga tagapangasiwa ng merkado ay hindi pinapayagan ang paglutas ng problemang ito nang may garantisadong tagumpay, at kung saan ang proyekto ng pagpaplano ay ibinigay para sa isang grocery store, nagbebenta sila, halimbawa, mga sapatos. At pagkaraan ng ilang oras, ang may-ari ng tindahan ay maaaring ganap na iwanan ang komersyal na layunin ng kanyang ari-arian at muling itayo ito sa isang gusali ng apartment (sa kabutihang palad, pinapayagan ito ng PZZ) - ang gawain ng pagbibigay sa mga residente ng mga regulated na bagay ng kalakalan sa kasalukuyang paraan ng pagpaplano ng lunsod. nagiging imposible ang regulasyon. Ngunit, kung ang batas ay nagtatadhana ng posibilidad na mabigatan ang mga indibidwal na lupain na nabuo upang magbigay ng mga indibidwal at legal na entity para sa pagtatayo na may nilalayon na layunin ng pagtatayo na ito, sa sa kasong ito- partikular na konstruksiyon tindahan ng grocery, pagkatapos ay malulutas ang problemang ito: hayaan ang mga aplikante para sa pagpapaunlad ng site na ito na makipagtawaran para sa karapatang magtayo ng tindahan.

Sa pamamagitan ng paraan, ang tanong ng nilalayon na layunin ng mga bagay ng pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan ay lumitaw sa anumang kaso. Kung ang isang lungsod ay nangangailangan ng isang hukuman, at pagkatapos ay kapag naghahanda ng dokumentasyon para sa pagpaplano ng teritoryo, ang isang land plot ay partikular na pinili upang paglagyan ng korte, at hindi lamang isang "federal na pasilidad." Kung ito ay isang paaralan, kung gayon ito ay isang paaralan, hindi isang "lokal na pasilidad." Kaya, ang mga land plot ng naturang mga bagay ay hindi dapat sumailalim sa PZZ, ayon sa kahit na, sa mga tuntunin ng pinahihintulutang paggamit.

Ang propesyonal, ngunit hindi malinaw na mga paghatol ng mga eksperto ay nagbibigay-daan sa amin na ibuod ang talakayan tulad ng sumusunod:
Ang pinangalanang problema ay umiiral at ang solusyon nito ay namamalagi hindi lamang sa legal na eroplano, kundi pati na rin sa semantiko - sa metodolohikal.

Ang problema ay nakakaapekto sa lahat ng uri ng dokumentasyon sa pagpaplano ng lunsod: dokumentasyon ng pagpaplano ng teritoryo ("makabuluhang" mga bagay ay dapat ibigay sa katumpakan ng isang populated na lugar, o "nakatali" sa isang functional zone); dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo (ang lokasyon ng bagay, ang paglalagay nito sa istraktura ng puwang sa pagpaplano ng lunsod ay tinutukoy sa proyekto ng pagpaplano, ang mga hangganan ng land plot - sa proyekto ng pagsusuri ng lupa, ang lugar ng gusali - sa plano sa pagpaplano ng lunsod ng lupain); mga patakaran ng paggamit at pag-unlad ng lupa (mga teritoryal na zone at mga uri ng kanilang pinahihintulutang paggamit ay itinatag sa mapa ng urban zoning, na dapat tumutugma sa ilang mga kaso sa mga uri ng "makabuluhang" mga bagay). Upang matiyak ang pagpapatuloy ng solusyon sa pagpaplano ng lunsod, na nagdadala ng bagay na mas malapit at mas malapit sa teritoryo, kinakailangan na magbigay para sa pagbuo ng sonang teritoryo sa loob ng mga hangganan ng land plot na itinatag ng proyekto ng survey, at may tanging uri ng pinahihintulutang paggamit na naaayon sa uri ng "makabuluhang bagay".

Ang mga listahan ng mga uri ng "makabuluhang" mga bagay ay dapat maaprubahan alinsunod sa isang pinag-isang classifier ng mga bagay para sa lahat ng uri ng mga aktibidad sa mga lugar ng teritoryo at pamamahala ng real estate. Ang kahalagahan ay hindi natutukoy kung ang isang bagay ay kabilang sa isang partikular na badyet.

Ang halaga na nagbibigay sa isang bagay ng katayuan ng "kabuluhan" ay malamang na matukoy ng mga pinuno ng mga teritoryo kasama ang mga taga-disenyo - mga nag-develop ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo. Ang pinakaangkop na oras upang matukoy ang naturang listahan ay tila ang yugto ng koordinasyon ng mga pangunahing panukala ng proyekto, kasunod ng yugto ng isang komprehensibong pagtatasa ng mga mapagkukunan at potensyal na pag-unlad ng teritoryo.

Ang lahat ng mga opinyon ng mga iginagalang na eksperto ay isasaalang-alang kapag naghahanda ng mga panukala sa ngalan ng Committee on Territorial Management and Urban Planning ng GIS Association at ng National Guild of Urban Planners upang ipakilala ang mga naaangkop na pagbabago sa Urban Planning Code, iba pang mga regulasyong legal na aksyon, at gagamitin din sa paghahanda ng proyekto mga rekomendasyong metodolohikal sa paghahanda ng dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo at mga tuntunin sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa.

Mga bagay na may kahalagahan sa rehiyon

"...19) mga bagay ng rehiyonal na kahalagahan - mga bagay sa pagtatayo ng kapital, iba pang mga bagay, mga teritoryo na kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihan sa mga isyu na itinalaga sa hurisdiksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas , ang konstitusyon (charter) ng constituent entity ng Russian Federation, ang mga batas ng constituent entity ng Russian Federation, mga desisyon ng pinakamataas na executive body ng estado kapangyarihan ng constituent entity ng Russian Federation, at magkaroon ng epekto sa socio-economic development ng constituent entity ng Russian Federation.Mga uri ng mga bagay na may kahalagahan sa rehiyon sa mga lugar na tinukoy sa Bahagi 3 ng Artikulo 14 ng Kodigo na ito, upang na ipinapakita sa diagram ng pagpaplano ng teritoryo ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay tinutukoy ng batas ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation;..."

Pinagmulan:

"Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation" na may petsang Disyembre 29, 2004 N 190-FZ (gaya ng sinusugan noong Nobyembre 12, 2012)

Opisyal na terminolohiya. Akademik.ru. 2012.

Tingnan kung ano ang "Mga bagay na may kahalagahan sa rehiyon" sa iba pang mga diksyunaryo:

Mga bagay ng makasaysayang-arkitektural, masining, pang-agham at pang-alaala na halaga, na partikular na kahalagahan para sa kasaysayan at kultura ng paksa ng Russian Federation;... Pinagmulan: ang pederal na batas napetsahan noong Hunyo 25, 2002 N 73 Pederal na Batas (gaya ng sinusugan noong Nobyembre 12, 2012)… … Opisyal na terminolohiya

Mga pamana ng kultura- (OKN) mga monumento ng kasaysayan at kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation, mga bagay sa real estate na may nauugnay na mga gawa ng pagpipinta, iskultura, pandekorasyon at inilapat na sining, mga bagay ng agham at teknolohiya at iba pang mga bagay ng materyal... ... Wikipedia

Mga pamana ng kultura- mga bagay ng real estate na may kaugnay na mga gawa ng pagpipinta, eskultura, pandekorasyon at inilapat na sining, mga bagay ng agham at teknolohiya at iba pang mga bagay ng materyal na kultura na lumitaw bilang isang resulta ng mga makasaysayang kaganapan... ... Batas sa kapaligiran ng Russia: diksyunaryo ng mga legal na termino

Listahan ng mga organisasyong nagrerehistro ng mga site ng World Heritage- Inilalarawan ng artikulo o seksyong ito ang sitwasyon na may kaugnayan sa isang rehiyon lamang. Makakatulong ka sa Wikipedia sa pamamagitan ng pagdaragdag ng impormasyon para sa ibang mga bansa at rehiyon. Template:Dynamic list Mayroong maraming ... Wikipedia sa buong mundo

MGA ESPESYAL NA PROTEKTAHAN AT TERITORYO- mga kapirasong lupa at katawan ng tubig, na may espesyal na siyentipiko, kultural, aesthetic. halaga ng libangan at kalusugan at binawi ng mga desisyon ng mga awtoridad ng estado sa kabuuan o sa bahagi mula sa sirkulasyon ng ekonomiya na may... ... Encyclopedia of Lawyer

Ammonites (disambiguation)- Hindi dapat malito sa mga Ammanite. Hindi dapat malito sa mga Amanitov. Ang salitang ito sa iba't ibang larangan ng agham ay tumutukoy sa iba't ibang mga bagay: Ang mga Ammonite ay isang uri ng pang-industriyang pampasabog. Ammonites o Ammonites (Heb. עַמּוֹן)… … Wikipedia

Yelets (espesyal na sonang pang-ekonomiya sa antas ng rehiyon)- Ang terminong ito ay may iba pang kahulugan, tingnan ang Yelets (mga kahulugan). Ang collage ng Yelets panorama na "Elets" ay isang espesyal na sonang pang-ekonomiya sa antas ng rehiyon ng isang uri ng turista-libangan sa Yelets, rehiyon ng Lipetsk. Ito ay may kahalagahan sa rehiyon, na matatagpuan sa... ... Wikipedia

Encyclopedia of Law

NP 064-05: Accounting para sa mga panlabas na epekto ng natural at gawa ng tao na pinagmulan sa mga pasilidad ng nuclear energy- Mga Terminolohiya NP 064 05: Accounting para sa mga panlabas na epekto ng natural at gawa ng tao na pinagmulan sa mga pasilidad ng enerhiyang nukleyar: 1. Pisikal na epekto (mekanikal o impluwensya) na ginawa sa mga gusali, istruktura, sistema, elemento... Dictionary-reference na aklat ng mga tuntunin ng normatibo at teknikal na dokumentasyon

Espesyal na protektadong mga anyong tubig- (eng. espesyal na pagbabantay sa mga bagay ng tubig) sa natural na Russian Federation aquatic ecosystem, pagkakaroon ng espesyal na halaga sa kapaligiran, siyentipiko, kultural, aesthetic, libangan at kalusugan. Ayon kay Art. 118 VK RF* O.o.v.o. buo o bahagyang,…… Malaking legal na diksyunaryo

Tanong 5.4. Sa kung paano tinutukoy ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ang proseso ng pagbuo ng isang sistema ng mga katawan na awtorisado sa larangan ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod.

9) Nag-isyu ng mga permiso sa pagtatayo at mga permit para magamit ang mga bagay sa mga kaso na tinukoy sa talata 8 ng bahagi 6 ng artikulong ito;

Tanong 5.6. Mga alalahanin tungkol sa posibleng pagpuksa ng mga lokal na arkitektura at mga katawan sa pagpaplano ng lunsod

Tanong 6.1. Sa kakayahan ng Urban Planning Code ng Russian Federation na magtatag ng ipinag-uutos na mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga opisyal

Tanong 6.3. Sa pagtatatag ng mga kinakailangan sa kwalipikasyon para sa mga indibidwal at legal na entity sa pamamagitan ng mga mekanismo ng self-regulatory

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 3 ng Town Planning Code ng Russian Federation "pagpaplano ng teritoryo"

Tanong 7.1. Tungkol sa mga ibinigay na katotohanan na paunang tinutukoy ang hindi maiiwasang pagpili ng totoo sa halip na mga haka-haka na paraan upang matiyak ang pagiging kumplikado ng pagpaplano ng teritoryo

Tanong 7.2. Sa hypothetical na pag-iral ng dalawang approach at ang realidad ng isang diskarte lang para matiyak ang pagiging kumplikado ng pagpaplano ng teritoryo sa isang pederal na estado.

Tanong 7.3. Sa konseptong prinsipyo ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004, ayon sa kung saan sa mga lokal na teritoryo ang mga awtoridad ng tatlong antas ay maaaring sabay na magsagawa ng pagpaplano ng teritoryo.

Tanong 8.3. Sa kahulugan ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004, ng mga batayan para sa paggawa ng mga desisyon sa pag-agaw, kabilang ang sa pamamagitan ng pagtubos, ng mga plot ng lupa para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo.

Tanong 8.4. Sa pagkakaiba-iba ng mga kapangyarihan sa dalawang grupo - mga kapangyarihan para sa pagpapatupad kung saan pinapayagan ang sapilitang pagbili ng real estate, at mga kapangyarihan para sa pagpapatupad kung saan ito ay hindi pinapayagan.

Tanong 8.5. Sa pagtukoy ng nilalaman ng mga bagay na may iba't ibang kahalagahan - pederal, rehiyonal, lokal

Tanong 9.1. Paano pipilitin ang mga tao na huwag gumawa ng isang bagay na maaaring makagambala sa pag-unlad ng teritoryo

Tanong 9.2. Paano hikayatin ang mga tao na gumawa ng mga bagay na magtitiyak sa makatwirang organisasyon ng teritoryo at ang pagpapatupad ng mga plano sa loob ng isang katanggap-tanggap na takdang panahon

Tanong 9.3. Tungkol sa kung paano ipinapakita ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo na may kinakailangang pagkakumpleto ang lahat ng impormasyon tungkol sa pag-unlad ng teritoryo

Tanong 10.2. Sa komposisyon ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo

Tanong 10.3. Sa kung paano matutukoy ng batas ng isang paksa ng Russian Federation ang komposisyon ng master plan ng isang settlement o urban district

13. Sa diagram 7 - ang development diagram ng mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon:

2) Ipinapakita:

14. Sa diagram 8 - ang development diagram ng iba pang mga pasilidad, kabilang ang mga pasilidad ng serbisyong panlipunan:

2) Ipinapakita:

16. Ang bawat isa sa mga iskema ng master plan ay maaaring ipakita sa anyo:

2. Ang plano sa pagpapatupad ng master plan ay inihanda batay sa at isinasaalang-alang:

3. Ang plano sa pagpapatupad ng master plan ay naglalaman ng:

6. Ang plano sa pagpapatupad para sa master plan ay naaprubahan para sa isang panahon ng hindi bababa sa dalawang taon, pagkatapos nito ang isang bagong plano ay inihanda para sa susunod na panahon ng hindi bababa sa dalawang taon.

7. Batay sa at isinasaalang-alang ang plano sa pagpapatupad ng master plan, ang isang programa sa pagpapatupad ng master plan ay maaaring ihanda para sa isang panahon ng hindi bababa sa limang taon.

Tanong 13.1. Tungkol sa kung ano ang pagsusuri ng estado at ang pangangailangan na paghiwalayin ang pagsusuri ng mga dokumento sa pagpaplano ng lunsod at dokumentasyon ng proyekto

Tanong 13.2. Tungkol sa kung paano nalutas ang mga isyu ng pagsusuri ng estado ng mga dokumento sa pagpaplano ng lunsod sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang 05/07/98 at kung paano sila nalutas ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang 12/29/04

Tanong 13.3. Sa nilalaman ng desisyon sa kompromiso sa pagsusuri ng estado ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, na nakasaad sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004

Tanong 13.4. Sa pagsasagawa ng pagsusuri ng estado ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo at dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo sa yugto ng paglipat

Tanong 14.1. Sa mga probisyon at posisyon na, ayon sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang 05/07/98, ay dapat na bahagi ng mga pamantayan at panuntunan sa pagpaplano ng lunsod ng estado.

Tanong 14.2. Sa "panloob" na istraktura ng mga pamantayan at panuntunan sa pagpaplano ng lunsod ng estado, ang kanilang "panlabas" na pagsunod sa iba pang mga pamantayan alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang 05/07/98

Tanong 14.3. Sa pormal na ligal na katayuan ng mga pamantayan at panuntunan sa pagpaplano ng lunsod ng estado alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang 05/07/98

Tanong 14.4. Sa nilalaman, katayuan at komposisyon ng mga panrehiyon at lokal na pamantayan sa pagpaplano ng lunsod alinsunod sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004

Tanong 14.5. Sa teknolohiya ng pagpaplano ng teritoryo sa mga tuntunin ng pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan sa kawalan ng mga teknikal na regulasyon na pinagtibay ng batas

Bahagi 2 Art. 49 Civil Code ng Russian Federation na may petsang 05/07/98:

Bahagi 2 Art. 50 GRK RF na may petsang 05/07/98:

Tanong 15.3. Ang katotohanan na ang Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ay di-umano'y tinanggal ang mga isyu ng pagtatatag at pagbabago ng mga hangganan ng mga pag-aayos - ang mga hangganan ng "mga lupain ng pag-areglo"

Tanong 15.4. Sa prinsipyo ng hindi direktang presyur - sa pamamagitan ng mga kahihinatnan - sa mga pampublikong awtoridad upang pilitin silang magsagawa ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod at itaas ang kanilang katayuan

Tanong 16.1. Tungkol sa kung paano maaaring detalyado ng batas ng isang paksa ng Russian Federation ang mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 sa ipinag-uutos na magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo

Tanong 16.2. Sa kung posible bang makipag-ugnayan sa isang kontratista upang maghanda ng iba't ibang mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo para sa layunin ng magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 4 ng Urban Planning Code ng Russian Federation "Urban planning zoning"

Tanong 19.1. Sa panimulang batayan na karaniwan sa dalawang posibleng paraan sa pag-unawa sa nilalaman ng urban planning zoning

Tanong 19.2. Sa nilalaman ng legal na diskarte sa pag-unawa at pagpapatupad ng urban zoning

Tanong 19.3. Sa nilalaman ng administrative-technological approach sa pag-unawa at pagpapatupad ng urban zoning

Tanong 19.4. Sa mga pagpapakita ng administratibo-teknolohiyang diskarte sa pag-unawa sa urban zoning

Tanong 20.1. Sa pagpapatuloy ng mga pamantayan ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Mayo 07, 1998 at ang Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 tungkol sa kaugnayan sa pagitan ng functional at urban planning zoning

Tanong 20.2. Tungkol sa kung bakit isinasagawa ang functional zoning sa mga master plan ng mga settlement at urban district, ngunit hindi sa iba pang mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo

Tanong 23.2. Sa mga kahihinatnan ng pagtatatag ng mga paghihigpit sa paggamit ng real estate sa pamamagitan ng sanitary protection at water protection zone

Tanong 24.1. Tungkol sa kung bakit hindi nalalapat ang mga regulasyon sa pagpaplano ng bayan sa mga cultural heritage site

Tanong 24.2. Sa pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng teknolohiya para sa pagtatatag ng mga zone ng proteksyon para sa mga pamana ng kultura at ang teknolohiya para sa pagtatatag ng mga sanitary protection at mga zone ng proteksyon sa tubig

Tanong 24.4. Tungkol sa kung anong mga scheme ng organisasyon ang dapat gamitin upang ipakita ang mga restricted zone sa mga master plan ng mga settlement at urban district

Tanong 24.6. Tungkol sa kung paano dapat ipakita ang mga restricted zone sa paggamit ng lupa at mga panuntunan sa pagpapaunlad at kung dapat aprubahan ng mga lokal na pamahalaan ang mga restricted zone

Tanong 24.9. Sa ilang mga kontradiksyon at puwang sa batas sa mga bagay na pamana ng kultura

Tanong 25.1. Tungkol sa mga dokumento - mga batayan para sa paghahanda ng draft na mga tuntunin sa paggamit ng lupa at pagpapaunlad

Tanong 25.2. Sa mga paksa ng trabaho sa paghahanda ng draft na paggamit ng lupa at mga panuntunan sa pagpapaunlad

Tanong 25.3. Sa pagpapatunay ng inihandang proyekto, mga pampublikong pagdinig at pag-apruba ng mga tuntunin sa paggamit at pagpapaunlad ng lupa

Tanong 26.2. Tungkol sa mga pangunahing uri ng typological ng urban planning zoning at ang kanilang mga pangkalahatang katangian

Tanong 26.3. Sa dami ng mga paraan upang ipakilala ang urban planning zoning at ang mga typological feature nito, na binago kaugnay ng mga kondisyon ng Russia

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 5 ng Town Planning Code ng Russian Federation "pagpaplano ng teritoryo"

Tanong 27.1. Tungkol sa mga uri ng dokumentasyon para sa pagpaplano ng teritoryo

Tanong 27.2. Sa mga detalye ng paghahanda ng dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo ng iba't ibang pampublikong awtoridad

Tanong 27.3. Paano nauugnay ang pagpaplano ng teritoryo sa mga nakaraang aksyon sa pagpaplano ng teritoryo at urban zoning

Tanong 27.4. Sa mga detalye ng paghahanda ng dokumentasyon para sa pagpaplano ng teritoryo sa panahon ng paglipat at pagkatapos nito

Tanong 27.5. Sa kaugnayan sa pagitan ng paggamit ng lupa at mga panuntunan sa pagpapaunlad at dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo

Tanong 27.6. Paano nauugnay ang pagpaplano ng teritoryo sa mga kasunod na aksyon sa disenyo at konstruksiyon ng arkitektura at konstruksiyon

Tanong 27.7. Ang katotohanan na ang mga aksyon sa pagpaplano ng teritoryo ay isinasagawa na may kaugnayan sa lahat ng mga teritoryo

Tanong 27.8. Tungkol sa kung kailan hindi kinakailangan ang paghahanda ng dokumentasyon sa pagpaplano ng teritoryo

Tanong 28.1. Sa pagpili ng mga elemento ng istraktura ng pagpaplano

Tanong 28.2. Sa pagtatatag ng mga parameter ng nakaplanong pag-unlad ng mga elemento ng istraktura ng pagpaplano at ang komposisyon ng mga proyekto sa pagpaplano

Tanong 29.2. Sa "pagpasok" sa isang built-up na lugar na inookupahan ng mga karapatan ng mga ikatlong partido

Tanong 29.3. Sa "pagpasok" sa isang malaya, walang hadlang, hindi maunlad at walang hangganang teritoryo

Tanong 30.1. Sa kahulugan ng konsepto ng "landmarking"

Tanong 30.2. Tungkol sa komposisyon ng mga proyekto sa pagsusuri ng lupa

Tanong 31.1. Sa paghahanda ng mga plano sa pagpaplano ng lunsod para sa mga plot ng lupa sa anyo ng mga hiwalay na dokumento

Tanong 31.2. Sa layunin ng mga plano sa pagpaplano ng lunsod para sa mga plot ng lupa at ang impormasyong nakapaloob sa mga ito

Tanong 31.3. Sa anyo ng isang plano sa pagpaplano ng lunsod para sa isang land plot

Tanong 31.4. Tungkol sa kung anong mga kaso ang dapat ipakita sa anyo ng isang plano sa pagpaplano ng lunsod para sa isang land plot kapag inihahanda ito bilang bahagi ng dokumentasyon ng pagpaplano ng teritoryo

Tanong 33.1. Tungkol sa katotohanan na ang Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ay di-umano'y hindi binanggit ang paksa ng paglalaan ng mga plot ng lupa na kinakailangan para sa mga pangangailangan ng estado o munisipyo.

Tanong 33.2. Ang katotohanan na ang Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ay dapat magbigay sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga kapangyarihan tungkol sa reserbasyon ng mga lupain at mga plot ng lupa.

Tanong 34.1. Sa sunud-sunod na mga yugto ng pagbibigay ng pag-unlad sa mga bagay sa imprastraktura ng panlipunan, inhinyero at transportasyon

Tanong 34.2. Tungkol sa maling pahayag ayon sa kung saan ang kakulangan ng pagpaplano ng mga proyekto ay hindi isang hadlang sa pagbuo ng mga proyekto sa pagsusuri ng lupa at mga plano sa lunsod para sa mga plot ng lupa.

Tanong 35.1. Sa mga aksyon ng mga awtoridad upang i-streamline at paunlarin ang istraktura ng pagpaplano ng lungsod

Tanong 35.2. Sa kontrol ng mga awtoridad sa mga aktibidad ng mga pribadong indibidwal sa panahon ng dibisyon, pagsasanib, pagbabago ng mga hangganan ng mga plot ng lupa

Tanong 36.1. Sa paghahanda ng pagpaplano ng lunsod ng mga lupain mula sa mga lupain ng estado o munisipyo

Tanong 36.2. Sa paglalaan ng mga pampublikong lupain sa pamamagitan ng paghahanda sa pagpaplano ng lunsod ng mga lupain

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 6 ng Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan

Russian Federation "arkitektura at konstruksyon

Disenyo, pagtatayo, muling pagtatayo ng mga pasilidad

Konstruksyon ng kapital"

Tanong 37.1. Tungkol sa kung paano tinukoy ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ang mga karapatan

Tanong 37.2. Tungkol sa kung paano maling tinukoy ng ilang mga rehiyonal na pagkilos ang mga karapatan ng pampubliko at pribadong entidad kaugnay ng mga dokumento sa pagpaplano ng lunsod at dokumentasyon ng proyekto

Tanong 37.3. Tungkol sa kung paano ang mga pamantayan ng mga gawaing panrehiyon ay nagpapakita ng mga pang-ekonomiyang motibasyon na nagbibigay-katwiran sa pangangailangan para sa isang sistema ng disenyo ng rehiyon na sumasalungat sa pederal na batas

Tanong 38.1. Kung sa lahat ng kaso nang walang pagbubukod ang estado ay dapat magsagawa ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng proyekto

Tanong 38.2. Tungkol sa kung ano ang binago ng Civil Code ng Russian Federation noong Disyembre 29, 2004 na may kaugnayan sa pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng disenyo at kung bakit ang mga naturang pagbabago ay dapat na hindi maiiwasang gawin

Tanong 38.3. Paano legal na tinukoy ang paglipat sa isang bagong sistema para sa pag-aayos ng pagsusuri ng estado ng dokumentasyon ng disenyo

Tanong 39.1. Sa legal na katayuan at nilalaman ng isang construction permit

Tanong 39.2. Tungkol sa kung aling mga awtorisadong katawan kung aling mga antas ng pamahalaan, sa anong mga kaso at para sa pagtatayo kung aling mga bagay ang nagbibigay ng mga permit

Tanong 39.3. Sa mga detalye ng pagbibigay ng mga permit sa pagtatayo ng mga lokal na pamahalaan

Tanong 39.4. Sa panahon ng bisa ng isang construction permit, ang muling pag-isyu at pagpapalawig nito

Tanong 39.5. Sa legal na katayuan at nilalaman ng permit na ilagay ang pasilidad sa operasyon

Tanong 40.1. Ang katotohanan na ang paghahanda ng dokumentasyon ng disenyo ay hindi kinakailangan para sa indibidwal na pagtatayo ng pabahay

Tanong 40.2. Sa kung paano dapat isagawa ang kontrol sa mga aksyon sa mga kaso kung saan ang Civil Code ng Russian Federation ng Disyembre 29, 2004 ay hindi nagbibigay para sa pagpapalabas ng mga permit sa pagtatayo

Tanong 41.1. Tungkol sa mga pangunahing probisyon tungkol sa mga teknikal na kondisyon at impormasyon sa bayad sa koneksyon

Tanong 41.2. Tungkol sa kung ano ang paunang inihanda na mga pangunahing batayan para sa pagtukoy ng mga teknikal na kondisyon at impormasyon tungkol sa mga bayarin sa koneksyon

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 7 ng Town Planning Code ng Russian Federation "suporta sa impormasyon para sa mga aktibidad sa pagpaplano ng bayan"

Tanong 42.1. Sa kaugnayan sa pagitan ng mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 at ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Mayo 7, 1998 tungkol sa legal na lohika ng pagtatayo ng mga sistema ng impormasyon para sa pagsuporta sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod.

Tanong 42.2. Sa diumano'y pagkawala ng mga pampublikong awtoridad ng mga tool at paraan ng suporta sa impormasyon para sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod na may kaugnayan sa mga bagong bagay ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004

Tanong 43.1. Tungkol sa kung bakit ang pagpapanatili ng mga sistema ng impormasyon para sa pagsuporta sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod ay dapat isagawa sa lokal na antas

Tanong 43.2. Sa pagkakaiba sa pagitan ng mga sistema ng impormasyon para sa pagsuporta sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod at mga archive ng mga dokumento sa larangan ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod.

Tanong 44.1. Kung ang mga sistema ng impormasyon para sa pagsuporta sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod ay kinabibilangan ng impormasyon tungkol sa mga dokumento o mga kopya mismo ng mga dokumento

Tanong 45.1. Tungkol sa mga plano sa tungkulin at mga mapa

Tanong 45.2. Sa diumano'y negatibong mga kahihinatnan para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na nagmumula sa pag-aalis ng cadastre ng pagpaplano ng lunsod ng estado.

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 8 ng Town Planning Code ng Russian Federation "pananagutan para sa paglabag sa batas sa mga aktibidad sa pagpaplano ng bayan"

Mga sagot sa mga tanong sa Kabanata 9 ng Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan

Tanong 47.1. Sa pagtatasa ng sitwasyon mula sa pananaw ng paglalapat ng mga pamantayang pambatasan

Tanong 47.2. Sa pagtatasa ng sitwasyon mula sa pananaw ng nilalaman ng kasalukuyang mga pamantayan sa pambatasan

Pederal na Batas sa Pagpapatibay

Tanong 8.5. Sa pagtukoy ng nilalaman ng mga bagay magkaibang kahulugan- pederal, rehiyonal, lokal

Ang konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay ginamit nang walang pag-decipher ng kanilang kahulugan kapwa sa Civil Code ng Russian Federation ng 05/07/98 at sa iba pang mga batas. Sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004, ang mga konseptong ito ay ginagamit din nang hindi tinukoy kung ano ang mga ito. Kaugnay nito, maraming mga katanungan ang lumitaw:

Bakit hindi tinukoy ang mga ito sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004;

Paano sila maaaring o dapat tukuyin sa batas kapag ito ay pupunan sa hinaharap ng kasalukuyang nawawalang mga pamantayan;

Paano gamitin ang mga konseptong ito sa kasalukuyang panahon, kapag walang katumbas na mga kahulugan sa batas.

Subukan nating sagutin ang mga tanong na ito.

Mula sa anong mahahalagang posisyon at batayan ang dapat nating lapitan ang kahulugan ng mga konseptong "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan"?

Ang pagkakaroon ng tatlo iba't ibang antas paunang tinutukoy ng kapangyarihan ang pagkakaroon ng isang pangkat ng mga bagay na kinakailangan para sa bawat isa sa tatlong antas na ito. Ano ang katangian ng paghahati ng mga bagay sa tatlong pangkat? Ang nilalaman ng mga pagkakaiba ay tinutukoy ng kumbinasyon ng tatlong bahagi:

1) pampulitika at administratibo;

2) teknolohikal;

3) badyet.

Ang mga tampok ng kumbinasyong ito ay malinaw na ipinakita na may kaugnayan sa tatlong grupo ng mga bagay na natukoy kapag isinasaalang-alang ang "isyu ng pagkakaiba-iba ng mga kapangyarihan sa dalawang grupo - mga kapangyarihan para sa pagpapatupad kung saan pinapayagan ang sapilitang pagbili ng real estate, at mga kapangyarihan para sa pagpapatupad kung saan ito. bawal.”

Kaugnay ng unang pangkat ng mga bagay (mga bagay na hindi linear na mga bagay na sumusuporta sa imprastraktura at nauugnay sa paggamit ng enerhiyang nuklear, depensa at seguridad, mga aktibidad sa espasyo, tinitiyak ang katayuan at proteksyon ng Border ng Estado ng Russian Federation), ang pulitikal at administratibong bahagi ang nangingibabaw. Walang mga problema dito kung ang mga naturang bagay ay nauuri bilang mga bagay ng pederal o rehiyonal na kahalagahan. Ang sagot ay halata.

May kaugnayan sa pangalawa at pangatlong grupo ng mga bagay, ang kumbinasyon ng mga teknolohikal at mga bahagi ng badyet ay nauuna. Iyon ay, ang mga teknolohikal na katangian ng ilang mga bagay (halimbawa, mga tagapagpahiwatig ng kanilang kapangyarihan, throughput) ay nauugnay sa dami ng kanilang pagkarga sa badyet at ang kakayahan, responsibilidad ng mga nauugnay na paksa ng proseso ng badyet (mga paksa ng iba't ibang antas ng pampublikong awtoridad) na pasanin ang pasanin na ito sa pamamagitan ng paglalaan ng naaangkop na pondo at pagtiyak sa pagtatayo ng mga angkop na pasilidad . Kaya, ang salitang "kabuluhan" (pederal, rehiyonal o lokal) ay direktang sumasagot sa tanong: sino (anong antas ng pampublikong awtoridad) ang may pananagutan sa pagtatayo ng kung ano (kung aling mga partikular na bagay, naiiba sa kanilang mga teknolohikal na katangian) sa kanilang badyet.

Bakit ang konsepto ng "mga bagay na pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay hindi tinukoy saGrKRF na may petsang 12/29/04?

Ang mga posisyong nakabatay sa nilalaman na ipinakita sa itaas para sa pagtukoy sa mga konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay ginagawang malinaw ang sagot sa tanong na ito. Ito ay nabuo bilang mga sumusunod:

1) ang kahulugan ng mga konsepto na "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay maaari lamang ibigay bilang resulta ng pag-uugnay ng dalawang mahalagang posisyon:

Isang pinag-isang pag-uuri ayon sa mga teknolohikal na katangian (kapangyarihan, throughput, kapasidad) ng mga pasilidad, ang pagtatayo nito ay pinondohan mula sa mga mapagkukunan ng badyet;

Pamamahagi ng mga bagay na inuri ayon sa tinukoy na mga teknolohikal na katangian ayon sa mga badyet ng iba't ibang antas ("pag-uugnay ng mga bagay sa mga badyet"), na isinasaalang-alang ang mga prinsipyo ng pagbuo at nakaplanong pag-unlad ng sistema ng badyet sa mga tuntunin ng mga mapagkukunan ng kita at ang kanilang umiiral at inaasahang mga volume;

2) sa liwanag ng nasa itaas, ang mga sumusunod ay nagiging halata:

Dahil sa ang katunayan na ang proseso ng reporma sa mga sistemang pang-administratibo at badyet sa bansa ay nasa paunang yugto, sa sandaling ito ang pagbuo ng dalawang ipinahiwatig na mga mahalagang posisyon ay dapat isaalang-alang bilang ang gawain ng paghahanap ng pangwakas na solusyon, na sa kasalukuyan ay hindi umiiral;

Ang kahulugan ng mga konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay lampas sa saklaw ng paksa ng Civil Code ng Russian Federation noong Disyembre 29, 2004 at maaaring maitala dito sa pagkakasunud-sunod ng pagpapakilala ng mga karagdagan na binuo bilang resulta ng paglutas ng gawain sa larangan ng pagpapabuti ng batas sa badyet.

Kaya, ang gawain ng pagtukoy sa mga konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ay hindi maaaring ituring bilang ang direktang gawain ng partikular na pederal na batas, at samakatuwid ito, sa prinsipyo, ay hindi malulutas sa yugto ng paghahanda nito. Ito ay isang gawain na kailangang lutasin sa hinaharap sa pamamagitan ng komprehensibong pagpapabuti hindi lamang at hindi gaanong batas sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, ngunit ang buong sistema ng batas ng Russia.

Paano ang konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay maaaring tukuyin sa batas kung ito ay pupunan sa hinaharap ng kasalukuyang nawawalang mga pamantayan?

May tatlo mga posibleng paraan paglutas ng isyung ito sa pamamagitan ng:

Pambatasang pagtatatag ng isang listahan na may mga katangian ng mga kaugnay na bagay;

Paggamit ng mga pamamaraan para sa pagtukoy ng mga naturang bagay sa proseso ng pagpaplano ng teritoryo;

Mga kumbinasyon ng parehong listahan at mga pamamaraan.

Tingnan natin ang mga pakinabang at disadvantages ng bawat pamamaraan.

Isang paraan para sa pagtukoy ng mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan sa pamamagitan ng pambatasan na pagtatatag ng isang listahan na may mga katangian ng mga nauugnay na bagay. Ang kakanyahan ang pamamaraang ito isiniwalat namin sa itaas kapag tinatalakay ang tanong kung bakit ang konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay hindi tinukoy sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004. Ang hypothetical na bentahe ng pamamaraan ay na sa tulong nito posible na gawing pormal ang prosesong ito minsan at para sa lahat, gayundin upang gawing lubos na malinaw at simple ang proseso ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad sa iba't ibang antas kapag nagsasagawa sila ng pagpaplano ng teritoryo.

Ang pamamaraang ito ay maaaring gamitin bilang isang unibersal at natatanging pamamaraan, sa kondisyon na ang dalawang kinakailangan ay natutugunan:

1) ang listahan ay naiba-iba na isinasaalang-alang ang pagkakaiba-iba ng mga detalye ng iba't ibang mga rehiyon ng isang malaking bansa. Hindi natin dapat kalimutan ang tungkol sa relativity ng konsepto ng "kahalagahan". Sa mga binuo na rehiyon, kahit na ang isang malaking bagay ay maaaring hindi gaanong kabuluhan at dapat na uriin, sabihin nating, bilang isang bagay ng lokal kaysa sa rehiyonal na kahalagahan. Sa liblib at nalulumbay na mga rehiyon, ito ay kabaligtaran: kahit isang maliit na bagay ay maaaring bigyan ng pederal na kahalagahan (halimbawa, isang kalsada na may mababang kapasidad, ngunit may pambihirang kahalagahan mula sa punto ng view ng paglutas ng isang problema sa seguridad o pagbuo ng bagong mineral. mga deposito);

2) ang listahan ay nagbibigay-daan sa iyo upang malutas ang mga isyu ng pagbabago ng kahalagahan sa paglipas ng panahon.

Ang pagtupad sa unang kinakailangan ay hindi nakatagpo ng hindi malulutas na mga hadlang ng isang teoretikal at metodolohikal na kalikasan, maliban sa isang bagay - ang antas ng pagkakaiba-iba na iminungkahi ng batas ay maaaring maging hindi sapat, na magpapalubha sa proseso ng pagpaplano ng teritoryo.

Ang isa pang bagay ay ang katuparan ng pangalawang kondisyon. Dahil ang listahan ay itinatag ng batas, isinasaalang-alang ang dinamika ng mga pagbabago sa kahalagahan sa paglipas ng panahon ay dapat na sinamahan ng pana-panahong mga pagbabago sa batas. Dahil ang pangangailangan para sa mga pagbabago ay maaaring lumitaw nang madalas, ang kanilang pagpapakilala sa batas ay palaging maaantala at hindi magagarantiyahan.

Kaya, para sa mga kadahilanang ito, ang itinuturing na pamamaraan ay hindi maituturing na unibersal at natatangi. Nangangahulugan ito na dapat itong isama sa mga pamamaraan na magpapahintulot sa pagpapakilala ng mga kinakailangan at agarang paglilinaw, na tinutukoy ng mga detalye ng pagpaplano ng teritoryo sa mga nauugnay na rehiyon ng bansa.

Isang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan sa pamamagitan ng paggamit ng mga pamamaraan para sa pagtukoy ng mga naturang bagay sa proseso ng pagpaplano ng teritoryo. Mula sa punto ng view ng mga prospect para sa pagbuo ng sistema ng pagpaplano ng teritoryo, na, sa mga tuntunin ng ligal na balangkas, ay nasa paunang yugto ng pagbuo sa Russian Federation (na dapat kilalanin), ang pamamaraang ito ay maaari lamang gamitin. bilang karagdagan sa pamamaraang inilarawan sa itaas. Dahil, sa kasalukuyang mga kondisyon, ang isang listahan ng mga nauugnay na bagay na itinatag ng batas ay hindi pa magagamit, ang pamamaraang pamamaraan ay dapat isaalang-alang bilang transisyonal, at samakatuwid ang mga tampok ng aplikasyon nito ay tinalakay sa ibaba, kapag tinatalakay ang isyu kung paano gumana sa mga konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" sa kasalukuyang panahon, kapag ang batas ay hindi naglalaman ng mga naaangkop na kahulugan.

Isang paraan ng pagtukoy ng mga bagay na pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan sa pamamagitan ng kumbinasyon ng parehong listahan at mga pamamaraan. Malinaw na ang posibilidad ng paggamit ng paraang ito ay lilitaw kapag ang listahang itinatag ng batas ay naipatupad. Samakatuwid, nang hindi pumasok sa isang detalyadong pagsasaalang-alang sa mga tampok ng aplikasyon ng pamamaraang ito, kinakailangan upang makilala ang mga pangunahing probisyon kung saan dapat itong batayan. Bilang halimbawa, kunin natin ang paghahanda ng isang draft na master plan para sa isang settlement.

1. Ang katawan ng lokal na pamahalaan ng pag-areglo sa pangkalahatang plano nito ay nagtatatag (nag-aproba) ng mga hangganan ng mga zone ng nakaplanong lokasyon ng mga bagay na may lokal na kahalagahan, na tinutukoy alinsunod sa batas. Kasabay nito, ang pangkalahatang plano ay kinakailangang nagpapakita (hindi aprubahan) ang mga hangganan ng mga zone ng nakaplanong lokasyon ng mga bagay ng lokal na kahalagahan ng distrito ng munisipyo, kahalagahan ng rehiyon - sa pagkakaroon ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ng distrito ng munisipyo, paksa ng Russian Federation, na naaprubahan sa inireseta na paraan. Sa kawalan ng mga tinukoy na dokumento, ang master plan ay maaaring magpakita ng mga panukala para sa lokasyon ng mga hangganan ng mga zone ng nakaplanong lokasyon ng mga bagay ng lokal na kahalagahan ng isang munisipal na distrito o rehiyonal na kahalagahan.

2. Ang pagpapatupad ng mga desisyon ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo sa paglalagay at pagtatayo ng mga bagay ng rehiyon at lokal na kahalagahan ay maaaring isagawa nang nakapag-iisa ng bawat antas ng pampublikong awtoridad sa mahigpit na alinsunod sa mga kahulugan ng mga bagay na ito na ibinigay ng batas, gayundin sa alinsunod sa mga plano para sa pagpapatupad ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo. Kasama ng mga autonomous na aksyon, ang pagpapatupad ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay maaari ding isagawa sa paraang, sa ilalim ng ilang mga kundisyon at napapailalim sa ilang mga pamamaraan, ang mga pampublikong awtoridad ng isang mas mataas na antas (distrito ng munisipyo, entity ng bumubuo ng Russian Federation) ay nagpapalagay ng pananalapi. mga obligasyon o bahagi ng mga pananalapi na obligasyon upang matiyak ang pagtatayo ng ilang mga lokal na pasilidad na kahulugan ng pag-areglo. Ang ganitong uri ng pagkilos ay isinasagawa alinsunod sa mga sumusunod na prinsipyo:

a) mga pampublikong awtoridad ng isang mas mababang antas - ang mga pamayanan at mga distrito ng lunsod ay makakapagbigay lamang ng kanilang badyet sa pagtatayo ng mga lokal na pasilidad sa mga pamayanan at mga distrito ng lunsod alinsunod sa mga naaprubahang master plan, mga plano para sa pagpapatupad ng mga master plan, na nauugnay sa dami ng badyet pagpopondo para sa bawat kasalukuyan at paparating na taon ng pananalapi;

b) mga pampublikong awtoridad ng isang mas mataas na antas - isang munisipal na distrito, isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magbigay sa kanilang badyet hindi lamang ang pagtatayo ng mga lokal na pasilidad ng isang munisipal na distrito, rehiyonal na kahalagahan alinsunod sa mga naaprubahang dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, mga plano para sa pagpapatupad ng naturang mga dokumento, na nauugnay sa dami ng pagpopondo sa badyet para sa bawat kasalukuyan at paparating na taon ng pananalapi, ngunit gayundin ang pagtatayo ng ilang lokal na pasilidad sa mga pamayanan at mga distritong urban batay sa:

Pormal na alinsunod sa batas (pederal at/o rehiyonal) na mga pamamaraan sa pag-areglo na tumutukoy sa posibilidad ng tulong pinansyal sa mga kaso na itinatag ng batas;

Pinagsamang mga plano at programa para sa pagpapatupad ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, na inaprubahan sa may-katuturang bahagi ng mga kinatawan ng ehekutibong kapangyarihan sa iba't ibang antas - pag-areglo, distrito ng lungsod, distrito ng munisipal, paksa ng Russian Federation.

Paano gumana sa konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" sa kasalukuyang panahon, kapag walang kaukulang mga kahulugan sa batas?

Batay sa mga argumento na ipinakita sa itaas, dapat itong sabihin nang may katiyakan na ang pamamaraang pamamaraan na inilarawan sa itaas ay:

1) transisyonal sa kahulugan na ito ay inilapat hanggang sa ang kaukulang listahan ay maipatupad sa pamamagitan ng pederal na batas, na nag-uugnay sa mga teknolohikal na katangian ng ilang mga bagay na may mga obligasyon sa pananalapi ng kaukulang mga antas ng pampublikong awtoridad upang matiyak ang kanilang pagkakalagay at pagtatayo;

2) isang obhetibo na kinakailangang yugto ng transisyonal - ang pangangailangan nito ay natutukoy hindi sa pamamagitan ng haka-haka na di-kasakdalan ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004, ngunit sa pamamagitan ng iba pang mga pangyayari sa buong sistema na isiniwalat sa itaas.

Sa kasamaang palad, madalas na kailangang harapin ng isang tao ang katotohanan na ang pangalawang posisyon ay hindi nakakatugon sa pag-unawa. At ang punto ay hindi labis na pag-aatubili na maunawaan, ngunit sa halip ay isang posisyon na tinukoy bilang mga sumusunod: "lahat nang sabay-sabay at kaagad, kung hindi man ay wala nang mas mahusay."

Ang ganitong posisyon ay walang iba kundi isang layunin na kamangmangan sa katotohanan na sa panimula imposibleng magtatag ng isang napapabayaang lugar ng legal na regulasyon ng mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod na may isang beses na aksyon (sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang batas - sa kasong ito, ang Urban Planning Code ng Russian Federation). Inilunsad hindi lamang at hindi dahil sa kaguluhan, kawalan ng katiyakan at hindi pagkakatugma ng dati nang umiiral na batas sa pagpaplano ng lunsod, ngunit dahil sa layunin na dahilan ng pagiging kumplikado ng naturang batas, kahit na kaunting mga aksyon upang mapabuti ito ay hindi maaaring hindi nangangailangan ng mga aksyon upang i-streamline ang iba pang mga uri ng batas o bumuo ng isang "kautusan" para sa naturang streamlining. Ang utos na ito ay hindi maaaring matupad kaagad, kabilang ang dahil sa pagsalungat dito, hindi pagpayag na kilalanin ang pangangailangan nito at tuparin ito.

Ang posisyon na ang pagpapabuti ng batas sa mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod ay nag-udyok, sa positibong kahulugan, ng pagpapabuti ng iba pang mga batas, ay nailarawan na sa gawaing ito at ipapakita sa hinaharap gamit ang mga tiyak na halimbawa.

Pagsagot sa tanong kung paano gumana sa konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" kapag walang kaukulang mga kahulugan sa batas, isaalang-alang natin bilang isang halimbawa, tulad ng dati, ang paghahanda ng isang draft na master plan para sa isang kasunduan. Kasabay nito, isasaisip namin ang pinaka hindi kanais-nais na sitwasyon, kapag ang proyekto ay inihanda sa kawalan ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo para sa parehong distrito ng munisipyo at ang paksa ng Russian Federation.

Sa ganitong hindi kanais-nais na sitwasyon, dapat isaalang-alang ang:

1) isang kanais-nais na kaso ng magkasanib na paghahanda ng isang draft master plan ng may-katuturang katawan ng lokal na pamahalaan ng settlement (urban district) at mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ng munisipal na distrito at ang paksa ng Russian Federation;

2) isang hindi kanais-nais na kaso kapag ang draft master plan ay inihanda ng awtonomiya ng may-katuturang lokal na katawan ng pamahalaan ng settlement (urban district) nang walang parallel na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo para sa munisipal na distrito at ang paksa ng Russian Federation.

Isang "kanais-nais na okasyon" ng magkasanib na paghahanda ng isang draft na master plan ng may-katuturang katawan ng lokal na pamahalaan ng settlement (urban district) at mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ng munisipal na distrito at ang paksa ng Russian Federation. Ang pagkakasunud-sunod ng mga aksyon ay maaaring ang mga sumusunod:

1) ang katawan ng lokal na pamahalaan ng isang pag-areglo o distrito ng lunsod, na nagsisimula sa paghahanda ng isang master plan, ay ginagabayan ng mga pamantayan ng Artikulo 27 ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 at nagpasimula ng isang parallel na proseso - pinagsamang paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo na may partisipasyon ng mga kalapit na pamayanan, mga distrito ng lunsod, pati na rin ang isang distrito ng munisipyo at isang entity ng nasasakupan ng Russian Federation . kung saan:

Ang mga desisyon sa magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay maaaring gawin nang opsyonal o ipinag-uutos - sa mga kaso kung saan, alinsunod sa Bahagi 6 ng Art. 27 ng Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004, ang pagtanggi na magkasamang maghanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay hindi pinapayagan;

Depende sa mga partikular na pangyayari, ang paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo para sa isang munisipal na distrito o isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring isagawa nang buo (komprehensive sa lahat ng mga isyu at may kaugnayan sa buong teritoryo ng hurisdiksyon ng may-katuturang pampublikong awtoridad. ) o bahagyang (hindi sa lahat ng mga isyu at may kaugnayan hindi sa buong teritoryo ng hurisdiksyon ng may-katuturang kapangyarihan ng pampublikong awtoridad, ngunit sa bahagi lamang nito alinsunod sa mga pangangailangan sa pag-unlad ng isang partikular na entity ng munisipyo);

2) sa proseso ng magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, mga developer, mga kinatawan ng mga may-katuturang pampublikong awtoridad nang magkasama:

Bilang bahagi ng draft na mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, ang mga panukala ay inihahanda at nabibigyang katwiran (kabilang ang sa pamamagitan ng pag-record sa mga cartographic na materyales) na mga panukala sa pamamahagi at pagkakasunud-sunod ng pagtatayo ng mga bagay na may lokal na kahalagahan sa isang pamayanan, urban na distrito, mga bagay na may lokal na kahalagahan ng isang munisipal na distrito, pati na rin ang mga bagay ng rehiyonal na kahalagahan;

Maghanda at bigyang-katwiran ang mga panukala para sa plano (programa) para sa pagpapatupad ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, kabilang ang tungkol sa mga priyoridad na bagay, pinagmumulan, dami at oras ng pagpopondo ng trabaho sa paghahanda para sa pagtatayo at pagpopondo sa pagtatayo ng mga bagay na may iba't ibang kahalagahan;

3) pagkatapos ng pag-apruba sa inireseta na paraan ng magkasanib na inihanda na mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo at mga plano (mga programa) para sa pagpapatupad ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo:

Ang katawan ng lokal na pamahalaan ng isang settlement, urban district, gamit ang mga pondo mula sa badyet nito, ay nagbibigay ng trabaho sa paghahanda para sa pagtatayo at pagtatayo ng mga lokal na pasilidad ng settlement, urban district (tinukoy sa proseso ng magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo at mga plano para sa kanilang pagpapatupad);

Ang katawan ng lokal na pamahalaan ng munisipal na distrito ay nagbibigay, gamit ang mga pondo mula sa badyet nito, magtrabaho sa paghahanda para sa pagtatayo at pagtatayo ng mga lokal na pasilidad ng munisipal na distrito (tinukoy sa proseso ng magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo at mga plano para sa kanilang pagpapatupad). Kasabay nito, ang mga plano para sa pagpapatupad ng mga dokumentong ito ay maaaring matukoy ang pagpopondo o pakikilahok sa pagpopondo sa pagtatayo ng ilang mga bagay na may lokal na kahalagahan sa pag-areglo mula sa badyet ng munisipal na distrito;

Ang awtorisadong state executive body ng constituent entity ng Russian Federation, gamit ang mga pondo mula sa badyet ng constituent entity ng Russian Federation, ay nagbibigay ng trabaho sa paghahanda para sa pagtatayo at pagtatayo ng mga bagay ng rehiyonal na kahalagahan (tinukoy sa proseso ng magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo at mga plano para sa kanilang pagpapatupad). Kasabay nito, ang mga plano para sa pagpapatupad ng mga dokumentong ito ay maaaring matukoy ang pagpopondo o pakikilahok sa pagpopondo sa pagtatayo ng ilang mga lokal na pasilidad ng isang pag-areglo, distrito ng lungsod, distrito ng munisipyo mula sa badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Hindi kanais-nais na kaso: ang draft na master plan ay inihanda nang awtonomiya ng may-katuturang lokal na katawan ng pamahalaan ng isang settlement o urban na distrito nang walang parallel na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo para sa munisipal na distrito at paksa ng Russian Federation. Sequencing:

1) tinitiyak ng katawan ng lokal na pamahalaan ng isang settlement o urban district ang autonomous na paghahanda ng isang draft master plan dahil sa katotohanan na:

Ang mga panukala para sa magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay hindi ipinadala sa mga pampublikong awtoridad ng iba pang mga entidad ng administratibo-teritoryal;

Ang isang pagtanggi ay natanggap sa mga panukala para sa magkasanib na paghahanda ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo na ipinadala sa mga pampublikong awtoridad ng iba pang mga entidad ng administratibo-teritoryo - sa mga kaso kung saan ang pagtanggi sa mga panukalang ito ay hindi pinapayagan;

2) sa proseso ng paghahanda ng draft master plan, ang mga panukala sa pagkakasunud-sunod ng pagtatayo ng mga bagay ay inihanda at nabigyang-katwiran (kabilang ang sa pamamagitan ng pag-record sa mga cartographic na materyales):

Lokal na kahalagahan ng isang pag-areglo, urban na distrito, na may kaugnayan sa kung saan walang mga katanungan tungkol sa kanilang kahalagahan, pati na rin tungkol sa mga obligasyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng pag-areglo, urban na distrito upang matiyak ang pagtatayo ng mga bagay na ito mula sa mga pondo ng may-katuturang mga badyet;

Lokal na kahalagahan ng isang munisipal na distrito, rehiyonal na kahalagahan, na may kaugnayan sa kung aling mga tanong ang lumitaw tungkol sa kanilang pag-uuri bilang mga bagay na may kaukulang kahalagahan, pati na rin tungkol sa mga obligasyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng munisipal na distrito, mga pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation upang matiyak ang pagtatayo ng mga naturang bagay mula sa mga pondo ng mga nauugnay na badyet;

3) sa proseso ng paghahanda at pagsang-ayon sa isang draft na master plan sa mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang munisipal na distrito (kung pinag-uusapan natin ang isang master plan para sa isang pag-areglo), ang mga katawan ng gobyerno ng isang constituent entity ng Russian Federation ay sumasang-ayon sa mga panukala sa ang pamamahagi at pagkakasunud-sunod ng pagtatayo ng mga lokal na pasilidad ng isang munisipal na distrito, rehiyonal na kahalagahan, na may kaugnayan sa kung sino ang may mga katanungan tungkol sa kanilang pag-uuri bilang mga bagay na may naaangkop na kahalagahan, pati na rin tungkol sa mga obligasyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang munisipal na distrito, mga katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng Russian Federation upang matiyak ang pagtatayo ng naturang mga bagay mula sa mga pondo ng mga nauugnay na badyet;

4) bilang bahagi ng master plan ng isang settlement o urban district, ang mga probisyon sa mga zone ng nakaplanong placement at ang pagkakasunud-sunod ng konstruksiyon ay naaprubahan:

Mga bagay ng lokal na kahalagahan ng pag-areglo, distrito ng lunsod, na may kaugnayan kung saan, sa yugto ng paghahanda ng draft master plan, walang mga tanong na lumitaw tungkol sa kanilang kahalagahan, pati na rin tungkol sa mga obligasyon ng lokal na pamahalaan ng pag-areglo, distrito ng lunsod. upang matiyak ang kanilang pagtatayo mula sa badyet ng settlement, urban district;

Iba pang mga bagay tungkol sa kung saan, sa proseso ng pag-uugnay ng mga nauugnay na panukala sa mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang munisipal na distrito, mga katawan ng pamahalaan ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang mga desisyon ay ginawa upang pag-uri-uriin ang mga ito bilang mga bagay ng lokal na kahalagahan ng isang pag-areglo, urban district na may pagkilala sa mga obligasyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng isang settlement, urban district upang matiyak ang pagtatayo ng naturang mga bagay mula sa badyet ng settlement, urban district;

5) pagkatapos ng pag-apruba sa inireseta na paraan ng master plan ng settlement, urban district, pati na rin ang plano (program) para sa pagpapatupad ng master plan:

Ang katawan ng lokal na pamahalaan ng isang settlement, urban district, gamit ang mga pondo mula sa badyet nito, ay nagbibigay ng trabaho sa paghahanda para sa pagtatayo at pagtatayo ng mga lokal na pasilidad ng settlement, urban district;

Ang katawan ng lokal na pamahalaan ng isang munisipal na distrito (sa kaso ng paghahanda ng isang master plan para sa isang settlement), ginagamit ng mga katawan ng gobyerno ng isang constituent entity ng Russian Federation ang mga panukalang nakapaloob sa mga sumusuportang materyales para sa naaprubahang master plan ng isang settlement o urban. distrito sa mga zone ng nakaplanong paglalagay ng mga bagay ng lokal na kahalagahan ng munisipal na distrito, mga bagay ng rehiyonal na kahalagahan.

Ang pagsasaalang-alang sa lahat ng paborable at hindi kanais-nais na mga kaso ay nagpapahintulot sa amin na gumawa ng sumusunod na konklusyon: ang katotohanan na walang pormal na kahulugan ng konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyon at lokal na kahalagahan" sa pederal na batas ay hindi humaharang sa proseso ng pagpaplano ng teritoryo o paglikha legal na mga hadlang sa pagpapatupad ng mga aksyon ng pampublikong awtoridad sa direksyong ito.

Isa pang pangyayari ang dapat tandaan tungkol sa legal na posibilidad ng mga proactive na aksyon sa antas ng rehiyon. Kung mayroong isang naaangkop na inisyatiba at bago ang problema na nabuo sa panahon ng pagtalakay sa tanong kung bakit ang konsepto ng "mga bagay ng pederal, rehiyonal, lokal na kahalagahan" ay hindi tinukoy sa Civil Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2004 ay nalutas. sa antas ng pederal, maaaring malutas ang problemang ito sa isang tiyak na paraan ng mga bahagi sa antas ng rehiyon, katulad ng:

Maghanda ng isang pag-uuri batay sa mga teknolohikal na katangian (kapangyarihan, throughput, kapasidad) ng mga pasilidad, ang pagtatayo nito ay dapat pondohan mula sa badyet ng rehiyon, mga badyet ng mga munisipal na distrito, mga badyet ng mga pamayanan, mga distrito ng lunsod;

Ipamahagi ang mga bagay na inuri ayon sa tinukoy na mga teknolohikal na katangian ayon sa mga badyet ng iba't ibang antas (pag-uugnay ng mga bagay sa mga badyet) na isinasaalang-alang ang mga prinsipyo ng pagbuo at nakaplanong pag-unlad ng mga badyet sa rehiyon at lokal na antas sa loob ng mga nauugnay na entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga pinagmumulan ng kita, ang kanilang mga umiiral at inaasahang dami.

Tanong (9) tungkol sa lehislatibong pagtatatag ng mga pamamaraan

tinitiyak ang pagiging kumplikado ng teritoryo

pagpaplano sa pakikipag-ugnayan ng mga katawan

pampublikong awtoridad sa iba't ibang antas

Ang tanong na ito ay nahahati sa dalawang bahagi, na maaaring tawaging negatibo at positibo. Ang negatibong bahagi ng tanong: kung paano pilitin ang mga pampublikong awtoridad sa iba't ibang antas na huwag gumawa ng mga bagay na maaaring makagambala sa pag-unlad ng teritoryo? Ang positibong bahagi: paano hikayatin ang mga pampublikong awtoridad sa iba't ibang antas na gumawa ng mga bagay na magtitiyak sa makatwirang organisasyon ng teritoryo at ang pagpapatupad ng mga plano sa loob ng isang katanggap-tanggap na takdang panahon?