Isa sa mahalagang epektibong mekanismo para sa paglutas at pagpapagaan mga suliraning panlipunan Ang mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa modernisasyon ng lipunang Ruso ay ang organisasyon ng kanilang mga serbisyong panlipunan. Dapat pansinin na ang mga matatag na uso sa pagtaas ng proporsyon ng mga matatandang tao sa populasyon ay nagiging isa sa mga kadahilanan ng pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan, espirituwal at moral na mga pagbabago sa lipunang Ruso. Ang proklamasyon ng konstitusyon ng estado ng Russia bilang panlipunan, malakihang humanistic na mga ideya ng pagbuo ng isang "lipunan para sa mga tao sa lahat ng edad" ay nagiging isa sa mga pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan ng estado. Ang mga serbisyong panlipunan ay ang mga aktibidad ng mga serbisyong panlipunan sa suportang panlipunan, pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, panlipunan, medikal, sikolohikal, pedagogical, sosyo-legal at materyal na tulong, pagsasagawa pakikibagay sa lipunan at rehabilitasyon ng mga mamamayan sa mahihirap na sitwasyon sa buhay. Ang kabuuan ng mga serbisyong ito ay maaaring ibigay sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa tahanan o sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan, anuman ang kanilang anyo ng pagmamay-ari.

Mga matatanda at may kapansanan na nakarating sa itinatag edad ng pagreretiro, ay may karapatan sa mga serbisyong panlipunan kung kailangan nila ng permanenteng o pansamantalang tulong dahil sa bahagyang o kumpletong pagkawala ng kakayahang mag-isa na matugunan ang kanilang mga pangunahing pangangailangan sa buhay dahil sa umiiral na mga limitasyon sa kakayahang pangalagaan ang sarili at paggalaw.

Mula noong huling bahagi ng 80s - unang bahagi ng 90s ng huling siglo, kapag nasa bansa, laban sa background ng mga radikal na pagbabagong-anyo sa lahat ng larangan ng buhay panlipunan, ang socio-economic na sitwasyon ng isang makabuluhang bahagi ng mga mamamayan, kabilang ang mga matatanda at may kapansanan, ay lumala nang husto. , nagkaroon ng agarang pangangailangan para sa isang paglipat mula sa lumang sistema ng seguridad panlipunan ng estado tungo sa bagong sistema ng panlipunang proteksyon. Ang mga proseso ng demograpiko ng progresibong pagtanda ng populasyon ay nangangailangan din ng mga pagbabago sa mga patakaran tungkol sa mga matatandang tao.

Ang katibayan ng pag-aalala ng ilang bansa tungkol sa dumaraming bilang ng mga matatanda ay ang pag-ampon ng UN World Assembly sa Vienna noong 1982 ng International Plan of Action on Aging, na nag-udyok sa maraming bansa na bumuo ng kanilang sariling mga pambansang patakaran at programa hinggil sa ang nakatatanda. Ipinahayag ng resolusyon ng Asembleya na "ang pagtanda ay dapat, hangga't maaari, ay payagang mamuhay ng produktibo, malusog, ligtas at kasiya-siyang buhay sa kanilang sariling mga pamilya at komunidad at ituring na isang mahalagang bahagi ng lipunan." Sa sistema ng panlipunang seguridad ng populasyon ng USSR, nagsimula ring lumitaw ang mga bagong accent sa pangangailangan na makahanap ng mga paraan ng pagpapalakas ng pangangalaga, una sa lahat, para sa mga nag-iisang matatandang mamamayan at may kapansanan, at upang ayusin ang tulong para sa kanila sa kanilang lugar ng tirahan.

Mga hindi nakatigil na uri ng mga serbisyong panlipunan matatanda sa ibang bansa ay nagsimulang aktibong umunlad sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo.

Rehimeng desentralisasyon ng Suweko kontrolado ng gobyerno tiniyak ng lahat ng pantay na pag-access sa lahat ng serbisyong panlipunan. Isang batas noong 1982 ang naglagay ng responsibilidad para sa pangangalagang panlipunan para sa mga matatanda sa mga kamay ng mga komunidad. Ang mga komunidad ay dapat magbigay ng iba't ibang serbisyo na nagtataguyod ng pinakamalaking posibleng awtonomiya para sa mga matatandang tao. Kasama sa tulong sa housekeeping ang pagluluto, paglilinis, paglalaba, pagtugon sa mga indibidwal na pangangailangan, atbp. Kasabay nito, para sa mga nakatira malayo sa sentro, lahat ng kailangan para sa paglilinis, tulong teknikal, pati na rin ang mga personal na gamit sa kalinisan at mga libro ay inihahatid sa pamamagitan ng espesyal na transportasyon . Ang mga karagdagang serbisyo sa transportasyon kapag personal na kahilingan ay tumutulong sa isang matatandang tao na mapanatili ang pakikipag-ugnayan sa mga kaibigan at kakilala. Sa sistema ng mga hakbang upang magkaloob ng mga serbisyong medikal sa mga matatandang nawalan ng kalayaan, ang kagustuhan ay ibinibigay din sa pagpapanatili sa kanila sa bahay.

Ang patakaran ng gobyerno ng UK tungo sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan ay pangunahing nakatuon din sa paglikha ng sapat na mga kondisyon para sa kanilang pamumuhay sa tahanan, pangunahin sa pamamagitan ng malawakang pagbibigay ng mga hindi nakatigil na anyo at mga uri ng serbisyong panlipunan. Ang pangangalagang panlipunan at medikal sa tahanan ay isinasaalang-alang dito bilang isang mahalagang mekanismo para sa pagpapatupad ng lahat ng patakarang panlipunan sa bansa, na nagbibigay-daan upang malutas ang maraming problema ng kategoryang ito ng mga taong nauugnay sa kalungkutan at pagkawala ng interes sa buhay, na tumutulong na mapanatili ang mga pakikipag-ugnayan sa iba. at mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay. Kasabay nito, ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad lokal na pamahalaan, na nagbibigay ng parehong mandatoryo at karagdagang mga serbisyo. Sa pagpapatupad mga programang panlipunan Hindi lamang mga full-time na empleyado ang lumahok, kundi pati na rin ang maraming mga boluntaryo mula sa iba't ibang pampubliko, relihiyon, kawanggawa, kabataan at iba pang organisasyon.

Napakasikat sa mga matatanda at may kapansanan sa UK ang mga uri ng tulong gaya ng "social club", "social cafe", na kadalasang nilikha ng mga relihiyoso at pampublikong organisasyong kawanggawa. Kabilang sa mga pangunahing lugar ng kanilang trabaho ang pag-aayos ng komunikasyon sa pagitan ng mga kliyente, ang kanilang oras sa paglilibang, pagbibigay ng mga murang pagkain, medikal, legal, sikolohikal na konsultasyon, at pag-aayos ng mga grupo ng libangan.

Sa France, dalawang uri ng tulong sa mga matatandang tao ang pinakalaganap - ang pagbibigay ng mga serbisyo ng "mga katulong sa bahay" at pangangalaga sa bahay. Ang serbisyo ng mga domestic helper ay nilalayon na magbigay ng mga serbisyong pangunahin ng isang domestic na kalikasan sa mga taong nakakaranas ng kahirapan sa pagbili ng pagkain, paghahanda ng pagkain, at pagpapanatili ng tirahan. Para sa mga matatandang tao na may malaking antas ng pagkawala ng kakayahang mag-aalaga sa sarili, ang isang serbisyo ng pangangalaga sa pag-aalaga ay ibinibigay, ang mga tungkulin kung saan, bilang karagdagan sa regular na pangangalaga sa bahay, ay kinabibilangan ng pagbibigay ng pangangalagang medikal bago ang ospital at mga serbisyo sa kalinisan. Para sa mga pinalabas mula sa inpatient na institusyong medikal at hindi nangangailangan masinsinang paggamot ang isang "ospital sa bahay" ay maaaring ayusin para sa mga indibidwal. Ang mga serbisyo para sa gayong mga tao ay ibinibigay ng mga doktor at nars kasama ng isang social worker na nagbibigay ng mga serbisyo sa sambahayan.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda sa France ay kinabibilangan ng mga sumusunod:

• 1. Personal na dignidad. Ang isang matanda, anuman ang kanyang edad, estado ng kalusugan, antas ng pagkawala ng kalayaan at antas ng kita, ay may karapatan sa serbisyo, kwalipikadong paggamot at apela.
• 2. Kalayaan sa pagpili. Ang bawat matatanda na ang kondisyon ng kalusugan ay nangangailangan ng espesyal na interbensyon ay dapat magkaroon ng pagkakataon na pumili ng paraan ng pangangalaga at tagal nito.
• 3. Koordinasyon ng tulong. Ang pagbibigay ng tulong at serbisyo ay nangangailangan ng magkakaugnay at mabisang pagsisikap na mas malapit hangga't maaari sa mga pangangailangan ng indibidwal.
• 4. Ang tulong ay ibinibigay una sa lahat sa mga nangangailangan.

Ang karanasan ng mga dayuhang bansa ay nakakuha ng pansin at nagpakita ng pagiging lehitimo ng paggamit, upang matiyak ang buong paggana ng mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan, isang sistema ng hindi nakatigil na mga serbisyong panlipunan na malapit sa kanilang lugar ng permanenteng paninirahan at nag-aambag sa pagpapanatili ng aktibidad at malusog na kahabaan ng buhay ng mga taong ito.

Hindi lahat ng nag-iisang matatanda at may kapansanan na nangangailangan ay maaaring makatanggap ng tulong sa mga boarding home at mga inpatient na institusyon, dahil walang sapat na mga lugar at marami ang naghihintay sa pila. Ang mga pangangailangan ng populasyon para sa mga serbisyong panlipunan ay tumaas, at ang mga institusyon ng estado at munisipyo ay hindi nakapagbigay ng mga ito sa isang napapanahong paraan at mataas na kalidad, kahit na sa mga indibidwal na, sa iba't ibang mga kadahilanan, ay naiwang walang mga kamag-anak at kaibigan. Ang mga taong ito ay kadalasang nasa ilalim ng pangangasiwa ng palakaibigan at sensitibong mga kapitbahay, kakilala, at mga amo na handang tumulong sa kanila. Ngunit ang mga matatanda ay nangangailangan ng pare-pareho at sistematikong pangangalaga, mga serbisyo ng iba't ibang uri ng mga ari-arian. Nagkaroon ng lumalagong pag-unawa na ang pagpapatupad ng mga naturang gawain ay magagawa lamang ng mga manggagawa at serbisyong panlipunan na espesyal na itinalaga upang maglingkod sa kanila.

Ang unang dokumento na nagpahayag ng bagong direksyon ng patakaran ng estado sa lugar na ito at inilatag ang normatibong batayan para sa pag-oorganisa ng trabaho ay ang resolusyon ng Komite Sentral ng CPSU, ang Konseho ng mga Ministro ng USSR at ang All-Russian Central Council of Trade Unions. na may petsang Mayo 14, 1985 "Sa mga priyoridad na hakbang upang mapabuti ang materyal na kagalingan ng mga pensiyonado at pamilya na mababa ang kita, pagpapalakas ng pangangalaga sa mga malungkot na matatandang mamamayan."

Natukoy ang mga sumusunod na priyoridad:

• - pagtatatag ng mga karagdagang pagbabayad sa mga pensiyon mula sa mga lokal na badyet para sa mga solong pensiyonado na lubhang nangangailangan mula sa mga manggagawa, empleyado at miyembro ng kanilang mga pamilya;
• - pagtatatag ng 50 porsiyentong diskwento sa halaga ng mga gamot na binili ayon sa mga reseta ng doktor para sa mga pensiyonado na tumatanggap ng pinakamababang pensiyon;
• - pagtaas ng pangangalaga para sa mga beterano sa paggawa ng mga asosasyon, negosyo, organisasyon, pagpapalawak ng kasanayan sa pagtatayo ng mga boarding school, kabilang ang inter-collective farm at collective farm, gamit ang mga pondo mula sa mga kaganapang panlipunan at pangkultura at mga pondo sa pagtatayo ng pabahay;
• - pag-unlad ng pagtatayo ng mga gusali ng tirahan para sa mga solong matatandang mamamayan na may isang kumplikadong mga serbisyong panlipunan at lugar para sa trabaho ng mga pensiyonado;
• - pagtiyak ng pagpaparehistro ng mga nag-iisang may kapansanan at matatandang mamamayan na lalo na nangangailangan ng tulong, at pag-oorganisa sa kanila serbisyong panlipunan na may malawak na pakikilahok para sa mga layuning ito ng mga serbisyo ng consumer, mga negosyong pangkalakalan, pampublikong pagtutustos ng pagkain, mga serbisyo sa pagtangkilik, mga organisasyon ng Red Cross, mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan, mga indibidwal na mamamayan na nagtatrabaho sa sambahayan, mga mag-aaral na may naaangkop na suweldo para sa kanilang trabaho.

Kaya, nagsimula ang bansa na lumikha ng isang sistema ng tulong panlipunan para sa mga nag-iisang matatandang tao, mga taong may kapansanan at mga pensiyonado na mababa ang kita, na nakatuon sa pagkakaiba-iba ng mga anyo at uri nito. Sa maraming teritoryo, ang mga kumplikadong naka-target na programa na "Pag-aalaga" at "Tungkulin" ay nagsimulang binuo at ipinatupad, at ang mga institusyong tinukoy ay ang mga umuusbong na multifunctional na social service center, mga departamento ng tulong panlipunan sa mga solong tao sa tahanan, mga espesyal na gusali ng tirahan na may hanay ng serbisyong panlipunan.

Ang resulta ng pagpapatupad ng resolusyong ito ay ang pagbubukas ng mga unang pang-eksperimentong departamento ng tulong panlipunan sa tahanan sa ilalim ng mga departamento ng kapakanang panlipunan ng mga komiteng tagapagpaganap ng distrito.

Ang mga aktibidad ng naturang mga kagawaran upang tukuyin, ayusin ang accounting at mga serbisyong panlipunan para sa mga single na matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na nangangailangan ng tulong at pangangalaga sa labas ay unti-unting nabuo. Inako ng mga lokal na awtoridad sa social security ang pananagutan at nagsimulang magpatupad ng mga hakbang upang mabigyan ang mga naturang tao ng mga kinakailangang serbisyo sa bahay, kabilang ang paghahatid ng pagkain, tanghalian, mga gamot at mga gamit sa kalinisan, panggatong, paglalaba at paglilinis ng tirahan. Ang mga listahan ng mga natukoy na tao ay ipinadala din sa mga negosyo at serbisyo ng kalakalan, pampublikong pagtutustos ng pagkain, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga serbisyo sa consumer, at mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan upang ayusin ang kinakailangang tulong sa tahanan. Sa ilang mga pamayanan, pinangangalagaan ng mga organisasyon ng Red Cross society at mga grupo ng kabataan ng Komsomol ang mga malungkot na matatanda at may kapansanan. Ang mga therapeutic at recreational na aktibidad ay isinagawa ayon sa mga indibidwal na plano. Ang mga departamento ng ospital sa araw at mga ospital sa bahay para sa mga matatanda ay binuo sa lahat ng dako; ang mga pampublikong silid ng kalusugan ay lumitaw sa mga residential na kapitbahayan sa mga lungsod, na naging posible na magsagawa ng patuloy na medikal na pagsubaybay sa katayuan ng kalusugan ng mga matatanda. Isang network ng mga geriatric na opisina sa sistema ng pangangalagang pangkalusugan ang binuo.

Ang karagdagang hakbang sa pagpapaunlad ng mga serbisyong panlipunan ay ang Dekreto ng Komite Sentral ng CPSU, ang Konseho ng mga Ministro at ang All-Union Central Council of Trade Unions noong Enero 22, 1987 No. 95 “Sa mga hakbang upang higit na mapabuti ang mga serbisyo para sa matatanda at may kapansanan.” Pinagsama-sama ng resolusyon ang legal na katayuan ng mga kagawaran ng tulong panlipunan sa tahanan, at naglaan din para sa paglikha ng mga teritoryal na sentro ng serbisyong panlipunan na magiging posible upang pagsamahin ang home-based at nakatigil na mga anyo ng suporta at tulong ng estado sa mga single at mga mamamayang may kapansanan.

Sa pamamagitan ng utos ng Ministri ng Social Security ng RSFSR na may petsang Hunyo 24, 1987, ang Mga Regulasyon sa sentro ng teritoryo para sa mga serbisyong panlipunan para sa mga pensiyonado, sa departamento ng tulong panlipunan sa tahanan para sa mga solong matatanda at may kapansanan na mga mamamayan, pati na rin ang mga pamantayan ng kawani. ng mga institusyong ito ay naaprubahan.

Ang makabuluhang tagumpay sa paglilingkod sa mga nag-iisang mamamayan sa yugtong ito ay nakamit sa rehiyon ng Ulyanovsk. Maraming gawaing pang-organisasyon ang isinagawa dito, binuo ang programang "Pangangalaga", ginawa ang mga hakbang upang mabigyan ng iba't ibang uri ng serbisyo ang mga nag-iisang matatandang mamamayan na naninirahan sa mga rural na lugar - mula sa pagtatayo at pagkumpuni ng isang gusali ng tirahan hanggang sa paghahatid ng gasolina at pakainin ang mga alagang hayop sa kanilang personal na bakuran. Ang trabaho ay tumindi sa klinikal na pagsusuri at komprehensibo mga medikal na pagsusuri mga solong residente sa kanayunan, sila ay itinalagang mga may-ari ng negosyo, at marami ang nabigyan ng bagong pabahay. Para sa tulong medikal at panlipunan sa mga single na may kapansanan na mamamayan, ang mga "nursing bureaus", "patronage bureaus" ay inayos, at "mercy posts" ay itinatag.

Sa Ivanovo, Kuibyshev at iba pang mga rehiyon, ibang modelo ng serbisyo ang binuo sa pamamagitan ng mga boarding house na tumatakbo sa sistema ng mga awtoridad sa social security. Ang mga empleyado ng bahay isang beses bawat 7-10 araw, bilang bahagi ng pinagsama-samang koponan, ay pumunta sa mga nag-iisang matatandang mamamayan at dinalhan sila ng isang set ng pagkain, malinis na linen, mga gamot, nilinis ang lugar, at nagbigay ng pangangalagang medikal. Sa una, ang mga sentro ng serbisyong panlipunan ay nilikha batay sa umiiral na mga boarding house, ngunit unti-unting nagbago ang istraktura ng mga institusyong ito, at nagsimula silang gumana nang awtonomiya, sa anumang paraan ay hindi konektado sa mga boarding school.

Noong 1992, sampung taon pagkatapos ng pag-ampon ng Vienna Plan of Action on Ageing, isang bagong programa ng internasyonal na kooperasyon ang inihanda, ang mga prinsipyo ng UN sa mga matatandang tao ay binuo at inirerekomenda para sa kanilang pagsasama sa mga pambansang programa. Ang malaking pansin sa mga dokumentong ito ay binayaran sa organisasyon ng pangangalaga at proteksyon ng mga may kapansanan na matatandang mamamayan, na tinitiyak ang pag-access sa pangangalagang medikal, panlipunan, legal at iba pang mga serbisyo na nagpapahintulot sa pagpapanatili ng pinakamainam na antas ng kagalingan, dignidad at kalayaan. Lalo na binigyang-diin na ang mga matatandang tao ay dapat manirahan sa bahay hangga't maaari. Nakuha ang pansin sa kahalagahan ng pagbuo ng isang aktibong subjective posisyon sa buhay ang pinakamatandang tao. Ang ganitong mga diskarte sa katayuan ng mga matatandang may kapansanan ay nakilala sa maraming bansa, kabilang ang Russia.

Nagsimula noong unang bahagi ng 90s. noong nakaraang siglo, ang mga reporma sa ekonomiya at malakihang liberalisasyon ng mga presyo ay humantong sa isang matalim na pagbaba pamantayan ng buhay populasyon, pagkasira ng istraktura ng pagkonsumo, paglago ng sosyo-sikolohikal na pag-igting sa lipunan. Habang lumalago ang krisis, isang hanay ng mga hakbang ang agarang kailangan upang mabawasan ang antas ng kawalang-katatagan ng lipunan. Ang pangkalahatang pokus ay kinuha sa pagsuporta sa populasyon sa pamamagitan ng isang sistema ng panlipunang mga hakbang sa pagbabayad. Gamit ang mga pondo mula sa mga badyet sa lahat ng antas, ang mga pondo ng reserba para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ay nagsimulang agarang mabuo, at isang naka-target na sistema ng tulong panlipunan ay binuo para sa mga pinaka-mahina na grupo ng populasyon, kabilang ang mga matatandang may kapansanan.

Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa karagdagang mga hakbang sa panlipunang suporta ng populasyon noong 1992” ito ay inaasahang i-streamline at bumuo ng lokal na sistema ng pagbibigay ng in-kind na tulong (charity canteens, social shops, atbp.), pati na rin ang lumikha ng mga serbisyo batay sa mga departamento ng tulong panlipunan sa tahanan at mga teritoryal na sentro ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ng kagyat na tulong panlipunan. Ang pagpapalakas ng pagta-target ng suportang panlipunan sa mga mahihinang grupo ng populasyon upang limitahan ang kahirapan at magbigay ng mga pangunahing garantiya sa larangan ng mga serbisyong medikal at panlipunan, edukasyon at pag-unlad ng kultura ay idineklara na isang prayoridad na gawain ng patakarang panlipunan ng estado.

Sa Pangunahing Direksyon ng Patakarang Panlipunan ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa 1997, nabanggit na bagaman pangkalahatang sitwasyon ang bansa ay patuloy na nananatiling tensyon, ngunit may ilang positibong sintomas na lumitaw din na nagpapakilala sa mga proseso ng unti-unting pagbagay ng populasyon sa mga kondisyon ng pamilihan.

Sa pagtatapos ng 1994, humigit-kumulang 10 libong mga departamento ng tulong panlipunan sa tahanan ang gumagana na sa bansa, higit sa

1.5 milyong matatanda at may kapansanan ang nangangailangan ng pangangalaga sa tahanan; sa bawat 10 libong pensiyonado, 250 katao ang nakatanggap ng naturang tulong. Noong 1995, 10,710 kagawaran ng serbisyo sa tahanan ang nagbigay ng tulong panlipunan sa 981.5 libong nag-iisang matatanda at may kapansanan, 42.6% sa kanila ay nakatira sa mga rural na lugar. Bukod dito, sa kabuuang bilang ng mga departamento, 57% ay matatagpuan sa istruktura ng mga sentrong teritoryal at mga boarding house.

Ang mataas na pangangailangan ng mga matatandang mamamayan para sa mga serbisyong medikal ay nangangailangan ng pagbubukas ng mga dalubhasang departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal sa tahanan. Ang bilang ng mga naturang sangay noong 1998-2001. tumaas mula 632 hanggang 1370, i.e. higit sa 2 beses, at ang mga taong pinaglilingkuran nila, ayon sa pagkakabanggit, mula 41.6 libo hanggang 151.0 libong tao, o 3.6 beses.

Kaya, noong dekada 90 ng huling siglo, ang mga serbisyong panlipunan na nakabase sa bahay para sa mga matatanda at may kapansanan sa edad na ito ay masinsinang nabuo at binuo sa bansa. Halos 150 libong full-time na manggagawa ang nagtatrabaho sa lugar na ito. Noong 1995, ang bilang ng mga serbisyong pang-emerhensiyang tulong panlipunan ay 1,585, kung saan 5.3 milyong tao ang nakatanggap ng iba't ibang uri ng isang beses na suporta sa loob ng isang taon.

Ang lahat ng mga prosesong ito ay binuo alinsunod sa mga pandaigdigang uso at alinsunod sa mga kinakailangan ng mga internasyonal na legal na aksyon sa mga isyu sa pagtanda.

Ang susi sa pag-unawa sa direksyon ng pag-unlad ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang tao sa mga taong ito ay maaaring ituring na pamantayan ng European Social Charter ng Mayo 3, 1996 "upang bigyan ang mga matatandang tao ng pagkakataon na malayang pumili ng kanilang pamumuhay at manguna sa isang malayang pag-iral sa isang pamilyar na kapaligiran, hangga't handa at kaya nilang gawin ito." Ito".

Sa mga aktibidad ng mga serbisyo sa tulong panlipunan, ang isang naiibang diskarte sa populasyon ng mga pinaglilingkuran ay pinalakas, na isinasaalang-alang ang pagkakaiba-iba ng kanilang mga pangangailangan at hinihingi. Ang regulasyon at ligal na balangkas ng patakaran sa lugar na ito ay nagsimulang mangailangan ng karagdagang pagpapabuti, pag-unlad at pag-apruba ng mga espesyal na pamantayan para sa pag-aayos ng trabaho sa pagbabago ng mga kondisyon.

Pag-ampon sa kalagitnaan ng 90s ng XX siglo. isang bilang ng mga batas na pambatasan, mga pederal na batas “Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Pederasyon ng Russia", "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan", "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation", "Sa tulong panlipunan ng estado", "Sa mga beterano", "Sa mga aktibidad ng kawanggawa at mga organisasyon ng kawanggawa", atbp. ay dahil sa mga kadahilanang ito at nagpapakilala sa simula ng isang bagong yugto sa pag-unlad ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon.

Ang mga kanais-nais na pagkakataon para sa aktwal na pagbibigay sa mga matatandang mamamayan ng mataas na kalidad na mga serbisyong panlipunan ay nilikha sa pamamagitan ng pag-apruba noong 1997 ng Pamahalaan ng Russian Federation ng target na programa na "Older Generation", isa sa mga pinaka epektibong mga programa layuning panlipunan, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang makabagong diskarte at pagiging kumplikado, napapanatiling financing. Ang programa ay pinalawig para sa 2002-2004. at ang mga bagong gawain ay itinakda para sa panahong ito.

Ang pangunahing layunin ng programa ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga matatandang mamamayan sa pamamagitan ng pagbuo ng isang network ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan at pagpapabuti ng kanilang mga aktibidad, tinitiyak ang pagkakaroon ng pangangalagang medikal, edukasyon, kultura, paglilibang at iba pang mga serbisyo. , nagpo-promote aktibong pakikilahok matatandang tao sa lipunan.

Ang target na programang “Older Generation” ay naging isang mabisang modelo ng intersectoral cooperation, na pinagsasama-sama ang mga pagsisikap ng ilang mga ministri at departamento na palakasin, una sa lahat, ang materyal at teknikal na base ng mga institusyong serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga may kapansanan. Ang mga hakbang ay ginawa sa lahat ng dako upang ma-overhaul, muling buuin, paghiwa-hiwalayin, teknikal na muling magbigay ng kagamitan para sa mga matatanda, at bigyan sila ng mga paraan upang mapadali ang pangangalaga sa mga matatanda.

Sa panahon ng pagpapatupad ng programa, binigyang-diin ang pangangailangan para sa isang sistematikong solusyon sa mga problema ng pagbuo ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang tao, ang aplikasyon ng magkatulad na mga prinsipyo ng pamamahala ng network at ang pare-parehong pagpapakilala ng mga bagong organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyon, na tinitiyak ang accessibility ng mga serbisyong panlipunan sa pamamagitan ng mga mobile na serbisyong panlipunan, ang pagkakaroon ng mga espesyalista na may mataas na katayuan sa lahat ng pangunahing tagapagpahiwatig.

Isinasaalang-alang ang mga pamantayan at mga kinakailangan ng mga pangunahing internasyonal na dokumento, mga ideya tungkol sa pangangailangan na makita ang mga matatandang tao hindi lamang bilang mga tatanggap ng tulong, kundi pati na rin bilang mga paksa na may kakayahang maging aktibo at makilahok sa buhay panlipunan lipunan.

Ang isang pangunahing papel sa pagpapatupad ng mga ideyang ito sa gawaing panlipunan kasama ang mga matatanda at may kapansanan ay nilalaro ng mga sentro ng serbisyong panlipunan, mga institusyon ng isang bagong uri, na unang lumitaw, tulad ng nabanggit na, sa huling bahagi ng 80s ng huling siglo.

Isinasagawa ng mga nasabing institusyon ang lahat ng organisasyonal at praktikal na aktibidad sa teritoryo ng isang lungsod o distrito upang magbigay ng iba't ibang uri ng tulong panlipunan sa mga matatandang mamamayan, mga taong may kapansanan, mga pamilyang may mga anak, mga taong walang tiyak na tirahan at iba pang mga grupo ng populasyon na nangangailangan. ng suportang panlipunan.

Ang sentro ay may iba't ibang mga yunit ng serbisyong panlipunan, kabilang ang mga day care department para sa mga matatanda at may kapansanan, tulong panlipunan sa tahanan, serbisyong pang-emerhensiyang tulong panlipunan, atbp. Maraming mga sentro ang may mga social canteen, tindahan, tagapag-ayos ng buhok, mga tindahan ng pagkukumpuni ng sapatos, mga kasangkapan sa sambahayan at iba pang serbisyong panlipunan. Ang network ng mga hindi nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan ay pabago-bagong umuunlad, ang kabuuang bilang ng mga naturang sentro sa bansa ay umabot na ngayon sa halos 2.3 libo laban sa 86 noong 1992. Kasama sa istruktura ng mga sentro ang humigit-kumulang 12 libong panlipunan. mga departamento ng serbisyo sa tahanan, kabilang ang paggamit ng 178.5 libong mga social worker. Nagbibigay sila ng iba't ibang serbisyong panlipunan sa halos 1.5 milyong tao sa isang taon, o 92.2% ng mga matatanda at may kapansanan na mamamayan na nakarehistro para sa mga serbisyong nakabase sa bahay.

Ang mga pangunahing gawain ng sentro ay ang mga sumusunod:

• - pagkilala sa mga matatanda, may kapansanan, mga pamilyang may mga anak at iba pang mga taong nangangailangan ng suportang panlipunan;
• - kahulugan mga tiyak na uri at mga anyo ng tulong;
• - differentiated accounting ng lahat ng taong nangangailangan ng panlipunang suporta, depende sa mga uri at anyo ng tulong na kinakailangan, ang dalas ng pagkakaloob nito;
• - pagkakaloob ng iba't ibang mga serbisyong panlipunan ng isang beses o permanenteng kalikasan;
• - pagsusuri ng antas ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon ng lungsod, distrito, pagbuo ng mga pangmatagalang plano para sa pagpapaunlad ng lugar na ito, pagpapakilala sa pagsasanay ng mga makabagong teknolohiya ng tulong, depende sa likas na katangian ng mga pangangailangan ng mga mamamayan at lokal kundisyon;
• - paglahok ng iba't ibang mga organisasyon ng gobyerno at non-government, mga pampublikong istruktura sa paglutas ng mga isyu ng pagbibigay ng panlipunan, medikal, panlipunan, sikolohikal, legal na tulong sa mga matatanda at iba pang mga taong nangangailangan, pag-uugnay ng kanilang mga aktibidad sa direksyong ito.

Ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa naturang mga institusyon ay maaaring ibigay sa isang buo o bahagyang pagbabayad na batayan o walang bayad, depende sa antas ng kita ng kliyente kumpara sa halaga ng pamumuhay sa rehiyon. Ang mga pondo mula sa pagkolekta ng mga bayarin para sa mga serbisyo ay ginagamit upang higit na mapaunlad ang mga serbisyong panlipunan at pasiglahin ang gawain ng mga social worker. Ang mga institusyon ng serbisyong panlipunan ay kinakailangang pumasok sa mga kasunduan sa mga mamamayang tinanggap para sa mga bayad na serbisyo, na tumutukoy sa dami at uri ng mga serbisyong ibinigay, mga tuntunin, pamamaraan at halaga ng pagbabayad.

Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang bayad sa mga sumusunod na kategorya ng mga kliyente:

• 1) mga single na matatandang mamamayan (mga single married couple) at mga taong may kapansanan na tumatanggap ng pensiyon sa halagang mas mababa sa antas ng subsistence na itinatag para sa isang partikular na rehiyon;
• 2) mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na may mga kamag-anak na, dahil sa liblib ng tirahan, mababang kita, sakit at iba pang layunin, ay hindi makapagbigay sa kanila ng tulong at pangangalaga, sa kondisyon na ang halaga ng pensiyon na natanggap ng mga mamamayang ito ay mas mababa kaysa sa ikabubuhay. antas na itinatag para sa ibinigay na rehiyon;
• 3) mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na naninirahan sa mga pamilya na ang average na kita ng bawat kapita ay mas mababa sa antas ng subsistence na itinatag para sa isang partikular na rehiyon.

Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa isang bahagyang pagbabayad na batayan:

• 1) mga single na matatandang mamamayan (mga single married couple) at mga taong may kapansanan na tumatanggap ng pensiyon sa halagang 100 hanggang 150% ng minimum subsistence level na itinatag para sa isang partikular na rehiyon;
• 2) mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na may mga kamag-anak na, sa layuning mga kadahilanan, ay hindi makapagbigay sa kanila ng tulong at pangangalaga, sa kondisyon na ang halaga ng pensiyon na natanggap ng mga mamamayang ito ay mula 100 hanggang 150% ng pinakamababang antas ng subsistence na itinatag para sa partikular na rehiyon ;
• 3) mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na naninirahan sa mga pamilya na ang average na per capita na kita ay mula 100 hanggang 150% ng antas ng subsistence na itinatag para sa isang partikular na rehiyon.

Ang mga serbisyong panlipunan sa isang buong batayan ng pagbabayad ay ibinibigay sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na naninirahan sa mga pamilya na ang average na per capita na kita ay lumampas sa minimum na antas ng subsistence na itinatag para sa isang partikular na rehiyon ng 150%.

Alinsunod sa Art. 15 ng Pederal na Batas "On the Fundamentals of Social Services for the Population in the Russian Federation," ang mga bayad na serbisyong panlipunan sa sistema ng estado ng mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa paraang itinatag ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kapag nakikipag-ugnayan sa mga serbisyong panlipunan, ang mga matatanda at taong may kapansanan ay may karapatan na:

• 1) upang pumili ng isang institusyon at anyo ng serbisyo;
• 2) magalang at makataong saloobin sa bahagi ng mga empleyado ng institusyon;
• 3) impormasyon tungkol sa iyong mga karapatan, obligasyon at kundisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan;
• 4) pagiging kompidensiyal ng personal na impormasyon na nalaman ng isang empleyado ng institusyon sa panahon ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan;
• 5) proteksyon ng kanilang mga karapatan at lehitimong interes, kabilang ang sa korte;
• 6) pagtanggi sa mga serbisyong panlipunan.

Ang mga paghihigpit sa mga karapatan ng matatanda at matatandang mamamayan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa kanila ay pinahihintulutan sa paraang itinakda ng Pederal na Batas Blg. ipinahayag sa lugar ng mga mamamayang ito nang walang pahintulot sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan sa mga kaso kung saan sila ay pinagkaitan ng pangangalaga mula sa mga kamag-anak at iba pang mga legal na kinatawan at sa parehong oras ay hindi nakapag-iisa na matugunan ang kanilang mahahalagang pangangailangan (pagkawala ng kakayahan para sa pangangalaga sa sarili at (o) aktibong kilusan) o kinikilala bilang legal na walang kakayahan.

Ang isyu ng paglalagay ng gayong mga tao sa mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan nang walang pahintulot o walang pahintulot ng kanilang mga legal na kinatawan ay napagpasyahan ng korte sa panukala ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Ang pagtanggi mula sa mga serbisyo ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may edad na mamamayan ay ginawa sa isang nakasulat na aplikasyon mula sa kanilang mga legal na kinatawan kung sila ay magsisikap na bigyan ang mga taong ito ng pangangalaga at mga kinakailangang kondisyon tirahan.

Mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na mga bacteria o virus carrier, o kung mayroon silang talamak na alkoholismo, nakakuwarentang mga nakakahawang sakit, mga aktibong anyo tuberculosis, malubhang sakit sa pag-iisip, mga sakit na nakukuha sa pakikipagtalik at iba pang mga sakit na nangangailangan ng paggamot sa mga espesyal na institusyon ng pangangalagang pangkalusugan ay maaaring tanggihan ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan.

Ang pagtanggi na magbigay sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan ng mga serbisyong panlipunan ay kinumpirma ng magkasanib na konklusyon ng katawan ng proteksyong panlipunan at ng komisyon sa pagpapayo ng medikal ng institusyon ng pangangalagang pangkalusugan.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at matatandang mamamayan na ibinigay sa hindi nakatigil na mga kondisyon ay maaaring wakasan kung nilalabag nila ang mga pamantayan at tuntunin na itinatag ng mga katawan ng pamamahala ng serbisyong panlipunan kapag nagbibigay ng ganitong uri ng serbisyo.

Ang malawakang pag-unlad ng mga sentro ng serbisyong panlipunan at ang paglikha ng mga departamento ng serbisyong panlipunan sa tahanan sa loob ng kanilang istraktura ay nagpapahayag priority mga patakaran sa lugar na ito - upang bigyan ang mga matatandang tao ng pagkakataon na manatiling ganap na miyembro ng lipunan hangga't maaari at mamuhay sa pamilyar na mga kondisyon sa tahanan.

Sa isang pulong kasama ang Ministro ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation na si D. A. Medvedev noong Setyembre 2010 ay nagsabi: "Ngayon ay dumating na ang oras upang mas aktibong makisali sa pagpapatupad ng mga karapatan ng mga matatandang tao, upang mag-isip. tungkol sa kung paano pasiglahin ang aktibidad ng paggawa, kung paano sila matutulungan nang mas matagumpay, kunin ang paksang ito bilang isa sa mga priyoridad ng estado... Dapat itong maging isang malaki at seryosong gawain.”

Ang istruktura ng pangangailangan para sa mga serbisyong panlipunan ay unti-unting nagbabago at nakadepende sa ilang salik. Ang mga mamahaling serbisyo para sa patuloy na pangangalaga sa labas, mga serbisyong panlipunan at medikal, at mga serbisyo ng pag-aalaga ay lalong humihiling. Una sa lahat, ito ay ipinaliwanag ng mga prosesong sosyo-demograpiko ng pagbabago ng istraktura ng populasyon sa edad ng pagtatrabaho, ang kapansanan ng lipunan, ang paglitaw ng mga grupo ng mga taong may espesyal na pangangailangan, tulad ng:

• 1) mga matatandang may kapansanan - mayroong humigit-kumulang 5.3 milyon sa kanila sa bansa;
• 2) mga taong higit sa 70 taong gulang - humigit-kumulang 12.5 milyong tao;
• 3) centenarians - humigit-kumulang 20 libong tao na may edad na 100 taong gulang at mas matanda;
• 4) malungkot, pangmatagalang may sakit na matatandang tao;
• 5) matatandang residente ng malalayong pamayanan sa kanayunan - mga 4 na milyong tao.

Ang Artikulo 16 ng Pederal na Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at Mga May Kapansanan" ay nagbibigay ng sumusunod na mga form mga serbisyong panlipunan para sa mga naturang mamamayan:

• 1) serbisyong panlipunan sa tahanan, na naglalayong i-maximize ang posibleng pagpapalawig ng pananatili ng mga matatanda at may kapansanan sa kanilang karaniwang kapaligiran sa lipunan upang mapanatili ang kanilang katayuan sa lipunan, gayundin upang maprotektahan ang kanilang mga karapatan at lehitimong interes;
• 2) semi-inpatient na serbisyong panlipunan sa araw (gabi) mga kagawaran ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan, kabilang ang mga serbisyong panlipunan, medikal at kultura para sa mga matatanda at may kapansanan, pag-aayos ng kanilang mga pagkain, libangan, tinitiyak ang kanilang pakikilahok sa mga magagawa na aktibidad sa trabaho at pagpapanatili ng isang aktibong pamumuhay;
• 3) mga serbisyong panlipunan ng inpatient sa mga nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan (mga boarding home, boarding house, bahay ng awa, mga tahanan para sa mga beterano, atbp.), na kinasasangkutan ng pagbibigay ng komprehensibong tulong panlipunan at tahanan sa mga matatanda at may kapansanan na bahagyang o ganap na nawalan ng kakayahan sa pangangalaga sa sarili at na, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ay nangangailangan ng patuloy na pangangalaga at pangangasiwa sa labas;
• 4) agarang serbisyong panlipunan, isinagawa para sa layunin ng pagbibigay ng emergency na isang beses na tulong sa mga matatanda at may kapansanan na nangangailangan ng panlipunang suporta;
• 5) tulong sa pagpapayo sa lipunan para sa mga matatanda at may kapansanan, na naglalayon sa kanilang pagbagay sa lipunan, pagpapagaan ng panlipunang pag-igting, paglikha ng mga kanais-nais na relasyon sa pamilya, pati na rin ang pagtiyak ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng indibidwal, pamilya, lipunan at estado.

Ang pagkakaiba-iba at pagiging kumplikado ng mga problemang panlipunan na dulot ng tumatandang populasyon ay nangangailangan ng sapat na mga hakbang upang mabigyan ang mga matatanda ng isang garantisadong minimum ng mga serbisyong panlipunan, at ang pagbuo ng mga ganitong uri ng serbisyo na maaaring mag-ambag sa pagsasakatuparan ng personal na potensyal sa pagtanda.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan sa modernong mga kondisyon ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

• - ang prinsipyo ng pananagutan ng estado - nagpapahiwatig ng patuloy na aktibidad upang mapabuti ang kalagayang panlipunan ng mga matatandang mamamayan alinsunod sa mga pagbabagong nagaganap sa lipunan, katuparan ng mga obligasyon upang maiwasan ang kahirapan at pag-agaw na nauugnay sa mga pagbabagong pang-ekonomiya sa merkado, sapilitang paglipat, mga sitwasyong pang-emergency ng iba't ibang kalikasan;
• - ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng mamamayan ng mas matandang henerasyon - nagpapahiwatig ng pantay na karapatan sa proteksyon at tulong sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, sa pagkilala sa mga desisyon tungkol sa mga aktibidad sa buhay ng isang tao, anuman ang katayuan sa lipunan, nasyonalidad, lugar ng paninirahan, paniniwala sa politika at relihiyon. ;
• - ang prinsipyo ng pagpapatuloy ng patakarang panlipunan ng estado at katatagan ng mga hakbang na may kaugnayan sa mga matatandang mamamayan upang mapanatili ang mga garantiyang panlipunan ng suporta at isinasaalang-alang ang kanilang mga interes bilang isang espesyal na kategorya ng populasyon;
• - ang prinsipyo ng panlipunang pakikipagtulungan - nagsasangkot ng pakikipag-ugnayan ng estado, lipunan at indibidwal na mga mamamayan sa pagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang panlipunang kagalingan ng mga matatandang tao, patuloy na pakikipagtulungan sa pamilya, pampublikong asosasyon, relihiyon, kawanggawa na organisasyon at iba pang mga kasosyo sa lipunan pagbibigay ng tulong at serbisyo sa mga matatandang tao;
• - ang prinsipyo ng pagkakaisa ng patakaran, pagkakapareho ng mga pananaw, pagsasama-sama ng mga pondong inilalaan upang malutas ang mga prayoridad na problema ng mga matatandang mamamayan sa lahat ng antas ng pamahalaan;
• - ang prinsipyo ng pagtiyak ng pantay na pagkakataon sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan at ang kanilang accessibility para sa lahat ng matatandang mamamayan.

Batay sa mga prinsipyong ito, ang mga pangunahing direksyon para sa karagdagang pag-unlad ng sistema ng serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan sa edad na ito ay maaaring makilala bilang mga sumusunod:

• - napapanatiling pagtaas sa antas ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa mga setting ng inpatient bilang isang salik sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay sa katandaan;
• - pagbuo ng isang network ng mga institusyon at serbisyo para sa mga layuning panlipunan ng mga bagong uri, na nagbibigay-daan upang isaalang-alang ang mga rehiyonal na katangian ng klimatiko, pambansa-etniko, demograpiko, relihiyosong kalikasan, kabilang ang mga mobile interdepartmental na serbisyong panlipunan;
• - pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang indibidwal na batayan, ang paggamit ng mga epektibong makabagong modelo ng serbisyo na malapit sa mga pangangailangan ng mga matatandang tao;
• - pare-parehong pagkakaiba-iba ng diskarte sa pagtukoy ng halaga ng mga bayarin para sa mga serbisyong ibinigay, isinasaalang-alang ang mga indibidwal na pangangailangan ng mga kliyente at ang kanilang katayuan sa lipunan;
• - pagtuunan ng pansin ang mga pagsisikap ng mga institusyon sa pagbibigay ng mga matatandang tao ng mataas na kalidad na serbisyong panlipunan at medikal, kabilang ang mga hospisyo sa tahanan;
• - pagpapalakas ng target na rehabilitasyon at pisikal na edukasyon at gawaing pangkalusugan na naglalayong mapabuti ang kalusugan, maiwasan ang mga sakit at maagang pagtanda;
• - pagpapabuti ng pakikipag-ugnayan sa mga social partners, public associations, charitable, relihiyosong organisasyon, pamilya at mga boluntaryo sa pagpapatupad ng mga aktibidad upang magbigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga matatandang mamamayan;
• - pagbuo at pagpapatupad ng mga makabagong teknolohiya para sa pangangalaga ng pamilya para sa mga matatandang tao sa kanilang karaniwang kapaligiran;
• - probisyon mataas na lebel propesyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga espesyalista na nagtatrabaho sa mga lugar ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon;
• - pagbuo at pagpapatupad ng mga programa sa pananaliksik upang pag-aralan ang tiyak na pamumuhay at sitwasyon ng mga matatandang tao, pagpapakalat ng mga pinakamahusay na kasanayan sa pag-aayos ng kanilang mga serbisyong panlipunan.

Ang karagdagang pagpapabuti ng patakarang panlipunan ng estado na may kaugnayan sa mga matatandang mamamayan ay kinabibilangan ng pagpapatupad ng mga sumusunod na priyoridad:

• - pagpapalakas ng ligal na proteksyon ng mga mamamayang ito batay sa pagpapatibay ng mga espesyal na pamantayan sa pambatasan na nag-aambag sa pagpapatupad ng mga garantiya ng konstitusyon ng kanilang karapatang panlipunan, pagpapalawak ng network ng mga abogado at paglikha ng mga social court;
• - pagpapatupad ng mga hakbang upang mapanatili ang isang garantisadong antas ng kita, anuman ang rehiyon ng paninirahan, kabilang sa isang kategoryang sosyo-ekonomiko at iba pang mga kondisyon;
• - pagpapabuti ng katayuan sa kalusugan, pagtiyak ng accessibility para sa lahat ng matatandang mamamayan ng medikal at espesyal na geriatric na pangangalaga, pagpapatuloy at pagkakaugnay ng diagnosis, paggamot, rehabilitasyon, medikal at sikolohikal na suporta, pagbabayad ng mga benepisyong panlipunan para sa pangangalaga, rasyonalisasyon ng nutrisyon;
• - pagtaas ng papel ng pamilya sa pag-aalaga sa mga matatanda, pang-ekonomiya, panlipunan at sikolohikal na suporta para sa mga pamilyang nagbibigay ng pangangalaga sa mga matatandang kamag-anak, lalo na ang mga pamilyang may mababang kita at matatandang mag-asawa;
• - pagbibigay ng disente sa mga matatandang tao kalagayan ng pamumuhay alinsunod sa pinakamababang pamantayan ng estado na nakakatugon sa mga pisikal na kakayahan at mga detalye ng pamumuhay, sa pamamagitan ng modernisasyon, muling pagtatayo at pagkukumpuni ng mga bahay at apartment, pagdidisenyo at pagtatayo ng mga bagong uri ng pabahay, paglikha ng mga kondisyon para sa aktibong libangan;
• - paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa posible na pagtatrabaho ng mga matatandang tao, pagpigil sa diskriminasyon batay sa edad at pagtiyak ng pantay na pag-access sa bokasyonal na pagsasanay at mga programa sa muling pagsasanay;
• - pagpapasigla ng pakikilahok sa lipunan at mga inisyatiba ng mga matatandang mamamayan, pagtataguyod ng mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon at organisadong komunidad upang ipatupad ang mga interpersonal na kontak, matugunan ang mga pangkultura at aesthetic na pangangailangan at ang pagnanais para sa malikhaing pagsasakatuparan sa sarili;
• - pagbibigay ng impormasyon sa mga hakbang upang mapabuti ang kanilang legal, pang-ekonomiya at panlipunang katayuan, ang mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan upang protektahan ang mga karapatan ng mga tao ng mas matandang henerasyon

Isa sa mahahalagang katotohanan para matiyak ang bisa ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan ay tamang pagpili, paghahanda at paglalagay ng mga tauhan. Ang antas ng propesyonal na pagsasanay ng mga social worker na isinasagawa serbisyo sa bahay matatandang tao, hanggang kamakailan ay kinokontrol ng kaukulang taripa at mga katangian ng kwalipikasyon na inaprubahan ng mga resolusyon ng Ministry of Labor ng Russia na may petsang Oktubre 12, 1994 No. 66, na may petsang Pebrero 22, 1996 No. 12. Natukoy nila mga responsibilidad sa trabaho empleyado at ang dami ng kaalaman at kasanayan na kinakailangan upang magbigay ng garantisadong listahan ng pederal serbisyong panlipunan para sa mga matatanda sa tahanan.

Kaugnay ng pag-ampon ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 5, 2008 No. 583 "Sa pagpapakilala ng mga bagong sistema ng suweldo para sa mga empleyado ng mga pederal na institusyong badyet at mga katawan ng pederal na estado, pati na rin ang mga tauhan ng sibilyan ng mga yunit ng militar , mga institusyon at mga dibisyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, kung saan ang batas ay nagbibigay ng militar at katumbas na serbisyo, ang suweldo na kasalukuyang isinasagawa batay sa isang pinag-isang iskedyul ng taripa para sa suweldo ng mga pederal na empleyado mga ahensya ng gobyerno"Ang mga pamantayan ng mga gawaing ito ay nawalan ng puwersa. Sa kasalukuyan, ang mga sistema ng suweldo para sa mga manggagawa sa lugar na ito ay kinokontrol ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan, at lokal na aksyon alinsunod sa kasalukuyang batas ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Ang pag-aalis ng Pinag-isang Iskedyul ng Taripa ay naging posible na baguhin ang mga pangunahing prinsipyo ng pagtatakda ng sahod depende sa dami at kalidad ng trabahong ginawa, at upang ipakilala ang mga pagbabayad ng insentibo sa pangunahing suweldo ng empleyado.

Kasabay ng mga proseso ng pagbuo ng sistema ng serbisyong panlipunan, ang multi-level na pagsasanay ng mga espesyalista para sa larangang ito ay matagumpay na umuunlad sa bansa nitong mga nakaraang dekada. Inisyal Edukasyong pangpropesyunal Ang mga social worker ay tumatanggap ng pagsasanay sa mga bokasyonal na paaralan para sa iba't ibang layunin. Ang mga pangalawang bokasyonal na institusyong pang-edukasyon ay nagsasanay ng mga mid-level na espesyalista. At sa wakas, ang pagpapatupad ng mas mataas na propesyonal at karagdagang mga programa sa edukasyon sa postgraduate sa espesyalidad na "trabahong panlipunan" ay isinasagawa ng mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon. Ang Russian State Social University ay naging pinuno ng domestic social education, na pinamumunuan ang pang-edukasyon at metodolohikal na asosasyon, na kasalukuyang mayroong 236 na unibersidad ng estado na nakikibahagi sa mga espesyalista sa pagsasanay para sa larangang ito.

Ang propesyon ng isang social worker ay may malinaw na humanistic na oryentasyon, at ang propesyonal na kakayahan ng mga espesyalista sa serbisyong panlipunan ay ang pinakamahalagang salik pagtaas ng kahusayan Patakarang pampubliko patungkol sa matatandang mamamayan. Kasama sa konsepto ng "kakayahan" ang kumplikadong nilalaman na nagsasama ng pangunahing propesyonal, sosyo-legal, sosyo-sikolohikal, sosyo-pedagogical, sosyo-gerontological at iba pang mga katangian. Ang kakayahan ng isang espesyalista ay dapat isaalang-alang pangunahin bilang isang hanay ng kaalaman, kasanayan, kakayahan, katangian at katangian ng personalidad na kinakailangan para sa propesyonal na aktibidad sa larangang ito.

Sa isang bilang ng mga dayuhang bansa, kung saan ang pagsasanay ng mga espesyalista sa gawaing panlipunan ay isinasagawa sa loob ng maraming dekada, ang ilang mga pamantayan para sa kanilang propesyonal na kakayahan ay binuo. Ang parehong problema ay nagiging may kaugnayan sa Russia. Kasabay nito, dapat tandaan na ang propesyonalismo, bilang isa sa mga nangungunang bahagi ng gawaing panlipunan, ay batay din sa mga personal na katangian, mga oryentasyon ng halaga at ang mga interes ng social worker mismo bilang paksa ng tulong. Ang pag-unlad ng personal na interes sa napiling propesyon, mga ideya tungkol sa mga pangunahing kaalaman ng teknolohiya ng panlipunang trabaho, ang lugar nito sa sistema ng mga relasyon sa lipunan at ang pagbuo ng mga pagganyak na saloobin sa mga aktibidad ng isang tao ay nakakatulong sa matagumpay na solusyon ng mga problemang panlipunan.

Sa USA, halimbawa, pinaniniwalaan na pinagsasama ng propesyonal na kakayahan ng isang social worker ang mga sumusunod na bahagi:

• 1) konseptwal na kakayahan o pag-unawa mga teoretikal na pundasyon mga propesyon;
• 2) ang instrumental na kakayahan ay ang pagkakaroon ng mga pangunahing propesyonal na kasanayan at kakayahan;
• 3) integrative competence ay ang kakayahang pagsamahin ang teoretikal na kaalaman at praktikal na kasanayan sa mga propesyonal na aktibidad ng isang tao;
• 4) analytical competence - ang kakayahang pag-aralan ang mga prosesong panlipunan, kilalanin ang mga uso at pattern;
• 5) kakayahan sa pagwawasto - ang kakayahang baguhin, iakma, iakma ang mga aksyon ng isang tao sa isang nagbabagong sitwasyon;
• 6) evaluative competence o ang kakayahang suriin ang mga propesyonal na aksyon ng isang tao, matukoy ang kanilang pagiging epektibo at kahusayan.

Ang mga katulad na diskarte sa proseso ng pagsasanay ng mga espesyalista sa gawaing panlipunan ay isinasagawa sa Russia, na umuunlad sa malapit na pagkakaisa sa lumalagong network ng mga institusyong panlipunan at umaasa sa mga pamantayan ng batas na ipinapatupad sa lugar na ito, mga pamantayan ng estado ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon .

Ang mga dalubhasa sa trabahong panlipunan sa mga modernong kondisyon ay hinihiling sa mga serbisyong panlipunan ng gobyerno at hindi pang-gobyerno, mga organisasyon, mga kolektibong manggagawa ng mga negosyo sa produksyon, mga asosasyon, mga institusyong pangkalusugan, mga yunit ng militar, at sistema ng penitentiary. Ang mga pangangailangan ng mga indibidwal na grupo ng populasyon, mga tiyak na sitwasyong panlipunan, at ang mga katangian ng buhay ng mga tao ay nagdidikta ng pangangailangan na bumuo ng iba't ibang mga pagbabago ng teknolohiyang panlipunan para sa pagbibigay ng tulong. Ang functional na aktibidad ng isang espesyalista sa iba't ibang larangan ng panlipunang kasanayan ay maaaring magkaroon ng multivariate na kulay.

Sa mga katangian ng kwalipikasyon ng mga espesyalista na nagtatrabaho sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang tao, ang mga sumusunod ay lalong makabuluhan: ang mga sumusunod na katangian: propesyonal na paghahanda, karunungan sa mga proseso ng socio-economic na pag-unlad ng lipunan, pakikisalamuha, emosyonal na katatagan at kahandaan para sa sikolohikal na stress, pagpapaubaya, kakayahang gumawa ng mga desisyon at pananagutan para sa kanilang mga kahihinatnan, kakayahang maakit ang atensyon ng iba sa mga resulta ng kanyang sarili. propesyonal na aktibidad, nakikipag-ugnayan sa iba't ibang institusyong panlipunan ng lipunan . Ang mga pangunahing katangian ay nananatiling isang motivational at nakabatay sa halaga na saloobin patungo sa isang propesyon, propesyonal na kamalayan at kamalayan sa sarili.

Dapat pansinin na sa kasalukuyan Estado Duma isang draft na susog ay ipinakilala sa Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon sa Russian Federation", na makakatugon sa mga katotohanan modernong buhay Lipunan ng Russia, nagbabago ng mga kondisyong sosyo-ekonomiko. Ang mga pagbabagong ito ay dahil pangunahin sa katotohanan na ang mga probisyon ng kasalukuyang mga batas ay hindi ganap na nakakatugon sa mga pangangailangan ng populasyon para sa mataas na kalidad na mga serbisyong panlipunan.

Mayroong mga pagkakaiba sa rehiyon sa saklaw ng mga karapatan ng mga mamamayan sa mga serbisyong panlipunan, ang mga antas ng kanilang pagpapatupad at pagiging naa-access. Matagal nang nakapila para makatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa bahay at sa mga setting ng inpatient. Sa mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga batayan para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ay naiiba ang kahulugan. Ang lahat ng mga puntong ito ay nangangailangan ng masusing pagsasaayos ng pambatasan at pag-iisa ng mga diskarte sa pag-oorganisa ng pagkakaloob ng mga serbisyo.

Inaasahan din na magpakilala ng ilang bagong pangunahing konsepto at termino, tulad ng "pagtatalaga ng estado para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan", "indibidwal na pangangailangan", "tagapagbigay ng serbisyong panlipunan" at ilang iba pa. Ang lahat ng ito ay naglalayong palakasin ang katayuan ng mga kalahok sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, kabilang ang lugar na ito sa sistema ng mga relasyon na nagmumula sa legal na katayuan mga institusyong pambadyet, nagsasarili at pamahalaan, paglalagay ng mga order ng estado (munisipyo), suporta ng estado para sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, mga aktibidad sa kawanggawa at boluntaryo.

Ang pagpapalawak at pagtutukoy ng listahan ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng pederal na pamahalaan at mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, na tinukoy ng panukalang batas, ay sumasalamin din sa mga modernong diskarte, teknolohiya at mga solusyon sa pamamahala na nasubok sa pagsasanay sa lugar na ito.

Ang pagpapatibay ng mga pagbabagong ito ay tiyak na magiging isang bagong hakbang tungo sa higit na pagpapabuti ng sistema ng tulong panlipunan sa populasyon.

Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili:

• 1. Ano ang mga serbisyong panlipunan para sa populasyon?
• 2. Paano mo naiintindihan ang mga aktibidad ng sistema ng serbisyong panlipunan, anong mga elemento ang kinabibilangan ng sistemang ito?
• 3. Anong mga uri ng serbisyong panlipunan ang magagamit para sa mga matatandang mamamayan?
• 4. Anong mga uri ng hindi nakatigil na serbisyo para sa mga matatandang tao ang pinakasikat sa mga modernong kondisyon?
• 5. Anong mga prinsipyo ang batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan?
• 6. Anong mga katangian ang dapat taglayin ng isang espesyalista na nagtatrabaho sa mga matatandang tao?

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatan sa social security, kabilang ang mga pensiyon, sa katandaan.

Ang pensiyon ay isang cash benefit na natanggap ng mga mamamayan mula sa mga pondo ng pampublikong pagkonsumo para sa katandaan, pagkawala ng kakayahang magtrabaho, tagal ng serbisyo, o pagkawala ng isang breadwinner, na siyang batayan para sa pagkalkula ng pensiyon. Ang mga pagbabayad ay ginagawa buwan-buwan kapag naabot ang edad ng pagreretiro.

Alinsunod sa batas, ang mga pensiyon ay nahahati sa estado at hindi estado. Ang batas ay nagtatatag ng mga pensiyon sa paggawa at panlipunan. Kaugnay ng paggawa at iba pang aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan, ang mga pensiyon ay iginagawad: katandaan (edad), kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, at mahabang serbisyo. Ang mga mamamayan na sa ilang kadahilanan ay walang karapatan sa isang pensiyon na may kaugnayan sa paggawa at iba pang mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan ay binibigyan ng isang social pension.

Ang pensiyon ay ibinibigay habang buhay. Ang probisyon ng pensiyon alinsunod sa kasalukuyang batas ay isinasagawa ng mga awtoridad sa social security ng estado.

Ang mga lalaki ay may karapatan sa isang pensiyon sa katandaan kapag umabot sa 60 taong gulang na may hindi bababa sa 25 taong karanasan sa trabaho, at ang mga babae kapag umabot sa 55 taong gulang na may hindi bababa sa 20 taong karanasan sa trabaho. Ang ilang mga kategorya ng mga mamamayan ay binibigyan ng mga pensiyon sa mga kagustuhang termino (iyon ay, na may mas mababang edad at haba ng serbisyo).

Tinitiyak ng batas ng pensiyon ang karapatan ng mga mamamayan na pumili ng isa sa mga uri ng pensiyon ng estado. Ang isang pagbubukod ay itinatag lamang para sa mga taong naging may kapansanan bilang resulta ng isang pinsala sa militar, na maaaring sabay na makatanggap ng dalawang uri ng pensiyon ng estado: katandaan (o serbisyo) at isang pensiyon para sa kapansanan.

Sa modernong mga kondisyon, ang mga institusyon ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pensiyonado at interdepartmental na trabaho sa pag-aayos ng suportang panlipunan para sa mga matatandang tao ay nagiging mahalaga. Ito ay dahil sa pagtaas ng proporsyon ng mga matatanda sa populasyon, isang pagbabago sa katayuan sa lipunan ng isang tao sa katandaan, ang pagtigil o limitasyon ng aktibidad sa trabaho, ang pagbabago ng mga alituntunin sa halaga, ang mismong paraan ng pamumuhay at komunikasyon. , pati na rin ang paglitaw ng iba't ibang mga paghihirap, kapwa sa panlipunan at pang-araw-araw na buhay, at sa sikolohikal na pagbagay sa mga bagong kondisyon. Ang lahat ng ito ay nagdidikta ng pangangailangan na bumuo at magpatupad ng mga tiyak na diskarte, anyo at pamamaraan ng gawaing panlipunan kasama ang mga pensiyonado at matatandang tao.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang tao ay isinasagawa alinsunod sa mga etikal na prinsipyo ng International Labor Organization:

Ang personal na dignidad ay ang karapatan sa disenteng pagtrato, paggamot, tulong panlipunan at suporta.

Kalayaan sa pagpili - bawat matatandang tao ay may karapatang pumili sa pagitan ng manatili sa bahay at manirahan sa isang kanlungan, pansamantala o permanente.

Koordinasyon ng tulong - ang tulong na ibinibigay ng iba't ibang mga panlipunang katawan ay dapat na maagap, magkakaugnay at pare-pareho.

Pag-indibidwal ng tulong - ang tulong ay ibinibigay, una sa lahat, sa matatandang mamamayan mismo, na isinasaalang-alang ang kanyang kapaligiran.

Pag-aalis ng agwat sa pagitan ng sanitary at social na pangangalaga - dahil sa priyoridad na katangian ng pamantayang pangkalusugan, ang antas ng tulong pinansyal ay hindi maaaring depende sa pamantayan ng pamumuhay at lugar ng paninirahan.

Ang saklaw ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga matatandang tao ay kinabibilangan ng: panlipunan, panlipunan, medikal, sikolohikal, pedagogical, panlipunan at legal na serbisyo; materyal na tulong at panlipunang pagbagay at rehabilitasyon ng mga matatandang tao.

Naka-on mga paunang yugto pag-unlad ng sistema ng tulong panlipunan para sa mga matatandang tao, ang mga kagyat na problema gaya ng organisasyon ng nutrisyon, mga serbisyong medikal, pabahay, at materyal na suporta ay nalutas upang lumikha ng karaniwang mga kondisyon sa pamumuhay para sa kanila.

Sa kasalukuyang yugto, ang pag-oorganisa ng tulong sa mga nakatatanda, kasama ang paglutas ng mga tradisyunal na suliraning panlipunan, ay kinabibilangan ng pag-unlad teknolohiyang panlipunan, ang pagpapatupad nito ay makakatulong sa paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa mga sikolohikal na paghihirap na lumitaw sa mga matatandang tao sa proseso ng komunikasyon o mula sa kalungkutan. Kinakailangan din na isaalang-alang kung paano mapapansin ng mga matatanda ang iba pang mga pangkat ng edad, ano ang mga problema sa lipunan ng mga nabubuhay hanggang sa pagtanda, ang kanilang mga relasyon sa mga tao sa kanilang paligid, ang papel at katayuan ng mga matatanda sa pamilya at lipunan, at iba pa.

Bilang isang patakaran, ang mga programa sa tulong panlipunan, rehabilitasyon, at pagwawasto ay binuo depende sa pagiging miyembro ng isang partikular na kategorya ng mga matatandang tao. Ito ay nauugnay din sa paggamit ng iba't ibang mga prinsipyo, pamamaraan, at pamamaraan para sa pakikipagtulungan sa mga kliyente.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng pakikipagtulungan sa mga matatandang tao ay paggalang at interes sa personalidad ng kliyente, diin sa pangangailangan at pagiging kapaki-pakinabang ng kanyang karanasan at kaalaman sa mga taong nakapaligid sa kanya. Mahalagang makita ang isang matanda hindi lamang bilang isang bagay, kundi pati na rin bilang isang paksa ng gawaing panlipunan. Ito ay dapat makatulong sa paghahanap at pagbuo ng kanilang mga panloob na reserba na nagtataguyod ng pagsasakatuparan sa sarili, pagsuporta sa sarili at pagtatanggol sa sarili. Isang mahalagang papel ang ginagampanan ng propesyonal na kakayahan ng social worker, na kinabibilangan ng kaalaman sa gerontological at sikolohikal na katangian edad, na isinasaalang-alang ang pagiging kasapi ng kliyente sa isang partikular na pangkat ng lipunan.

Ang tulong sa mga matatanda ay ibinibigay ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa pamamagitan ng kanilang mga departamento, na nagpapakilala at nag-iingat ng mga rekord, nagbibigay ng iba't ibang uri ng suportang panlipunan, nag-aalok at nagbibigay ng mga bayad na serbisyo. Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa pamamagitan ng pagpapasya ng mga katawan ng proteksyong panlipunan sa mga institusyong napapailalim sa kanila o sa ilalim ng mga kasunduan na natapos ng mga katawan ng proteksyong panlipunan sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan ng iba pang mga anyo ng pagmamay-ari.

Ang mga sumusunod na institusyon ay gumaganap din ng tungkulin ng panlipunang proteksyon at tulong:

• - paupahan;
• - mga departamento ng araw at gabi;
• - mga espesyal na tahanan para sa malungkot na matatandang tao;
• - mga ospital at departamento para sa mga malalang pasyente;
• - mga ospital ng iba't ibang uri;
• - mga teritoryal na sentro ng serbisyong panlipunan;
• - mga departamento ng tulong panlipunan sa tahanan;
• - mga sentro ng gerontological, atbp.

Pangunahing functional diagram Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda ay maaaring iharap tulad ng sumusunod:

Sa sistema ng mga institusyong inpatient ng Russian Federation, ang isang medyo bagong elemento ay mga espesyal na bahay para sa permanenteng paninirahan ng mga nag-iisang matatanda at mag-asawa na nagpapanatili ng buo o bahagyang kakayahan para sa pangangalaga sa sarili sa pang-araw-araw na buhay at nangangailangan ng naaangkop na mga kondisyon para sa sarili. pagsasakatuparan ng mga pangunahing pangangailangan sa buhay.

Ang tinatayang Mga Regulasyon sa isang espesyal na bahay para sa mga naturang pensiyonado ay naglilista ng mga tungkulin nito:

• - pagbibigay ng kanais-nais na mga kondisyon para sa pamumuhay at paglilingkod sa sarili;
• - pagkakaloob ng permanenteng panlipunan, domestic at medikal na tulong sa mga nabubuhay na matatandang mamamayan;
• - paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapanatili ng isang aktibong pamumuhay, kabilang ang magagawa na aktibidad sa trabaho.

Ang mga solusyon sa arkitektura at pagpaplano para sa isang espesyal na bahay ay dapat tumutugma sa mga katangian ng edad ng buhay na populasyon ng mga mamamayan. Ang nasabing bahay ay binubuo ng isa - dalawang silid na apartment, kasama ang isang kumplikadong mga serbisyong panlipunan: isang opisina ng medikal, isang silid-aklatan at isang silid para sa trabaho sa club, isang silid-kainan (buffet), mga puntos para sa pag-order ng mga produktong pagkain, pagbibigay ng mga bagay sa paglalaba at dry cleaning, pati na rin ang mga lugar para sa trabaho at iba pa.

Ang espesyal na bahay ay nilagyan ng paraan maliit na mekanisasyon, pinapadali ang pangangalaga sa sarili para sa mga matatandang mamamayan na naninirahan doon. Dapat itong magkaroon ng 24 na oras na control center, na may mga panloob na komunikasyon sa lahat ng lugar ng tirahan at mga panlabas na komunikasyon sa telepono.

Ang pangangalagang medikal para sa mga mamamayan ay ibinibigay mga tauhang medikal paggamot sa teritoryo at mga institusyong pang-iwas.

Batay sa kasalukuyang batas, ang mga mamamayang naninirahan sa naturang mga bahay ay binabayaran ng buong pensiyon. May karapatan sila sa priority referral sa mga inpatient na institusyon ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Ang organisasyon ng mga espesyal na tahanan para sa mga single na matatanda at matatandang mag-asawa ay isa sa mga promising na paraan upang malutas ang isang buong hanay ng mga problemang panlipunan ng mga pensiyonado at senior citizen.

Network ng mga pasilidad ng inpatient Ang mga serbisyong panlipunan sa Russia ay kinakatawan ng 1,400 institusyon, ang karamihan sa mga ito (1,222, o 87.3% ng mga ito) kabuuang bilang) naglilingkod sa mga matatandang mamamayan, kabilang ang 685 (56.0% ng kabuuang bilang ng mga institusyon) mga boarding home para sa mga matatanda at may kapansanan (pangkalahatang uri), kabilang ang 40 espesyal na institusyon para sa mga matatanda at may kapansanan na bumalik mula sa mga lugar ng paghahatid ng kanilang sentensiya; 442 (36.2%) psychoneurological boarding school; 71 (5.8%) boarding houses of mercy para sa mga matatanda at may kapansanan; 24 (2.0%) gerontological (gerontopsychiatric) center.

Mahigit sa 200 libong tao ang kasalukuyang nakatira sa mga institusyong serbisyong panlipunan ng inpatient. Kasama sa bilang na ito ang mga batang may kapansanan at mga taong nasa edad ng pagtatrabaho na nangangailangan ng patuloy na pangangalaga at Medikal na pangangalaga. Mayroong 150-160 libong mga taong naninirahan sa mga matatanda, na higit lamang sa 0.5% ng kabuuang bilang ng mga matatandang mamamayan.

Sa nakalipas na limang taon, ang bilang ng mga lugar sa lahat ng inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan ay tumaas lamang ng 3.5%, sa mga pangkalahatang boarding home - ng 8.4%. Sa psychoneurological boarding school, nagkaroon ng pagbaba sa kabuuang kapasidad ng kama na 3.6%. Ang bilang ng mga taong naninirahan sa mga institusyong ito ay nagbago sa humigit-kumulang sa parehong mga proporsyon: 1.1 at 11.8 > higit pa at 0.4% mas mababa, ayon sa pagkakabanggit.

Ang dinamika ng pag-unlad ng parehong network ng mga nakatigil na institusyon ng serbisyong panlipunan at ang kanilang mga pangunahing uri ay hindi naging posible upang ganap na matugunan ang mga pangangailangan ng mga matatandang mamamayan para sa mga nakatigil na serbisyong panlipunan, upang maalis ang listahan ng naghihintay para sa paglalagay sa mga boarding school, na sa pangkalahatan ay tumaas sa pamamagitan ng 2.5 beses sa loob ng 10 taon, pangkalahatang uri ng mga boarding house - 6.1 beses, sa psychoneurological boarding school - 2.1 beses.

Kaya, sa kabila ng pagtaas ng bilang ng mga institusyong serbisyong panlipunan ng inpatient at ang bilang ng mga residenteng naninirahan sa kanila, ang laki ng pangangailangan para sa mga nauugnay na serbisyo ay tumaas nang mas mabilis at ang dami ng hindi nasisiyahang pangangailangan ay tumaas.

Bilang positibong aspeto Ang dinamika ng pag-unlad ng mga nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan ay dapat magpahiwatig ng pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay sa kanila sa pamamagitan ng pagbabawas ng average na bilang ng mga naninirahan at pagtaas ng lugar ng mga silid-tulugan sa bawat kama halos sa mga pamantayang sanitary. Ang average na kapasidad ng isang pangkalahatang boarding house sa loob ng 13 taon ay bumaba mula 293 hanggang 138 na lugar (higit sa dalawang beses), isang psychoneurological boarding school - mula 310 hanggang 297 na lugar. Ang average na lugar ng mga sala ay tumaas sa 6.91 at 5.91 m2, ayon sa pagkakabanggit. Ang mga ibinigay na tagapagpahiwatig ay sumasalamin sa takbo ng disaggregation ng mga umiiral na institusyong serbisyong panlipunan ng inpatient at pagtaas ng kaginhawaan ng pamumuhay sa mga ito. Ang nabanggit na dinamika ay higit sa lahat dahil sa pagpapalawak ng network ng mga low-capacity boarding house.

Sa nakalipas na dekada, binuo ang mga espesyal na institusyon ng serbisyong panlipunan - gerontological centers at boarding houses of mercy para sa mga matatanda at may kapansanan. Sila ay bumuo at sumusubok ng mga teknolohiya at pamamaraan na tumutugma sa modernong antas ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga matatanda at may kapansanan. Gayunpaman, ang bilis ng pag-unlad ng naturang mga institusyon ay hindi ganap na nakakatugon sa mga layuning panlipunang pangangailangan.

Sa karamihan ng mga rehiyon ng bansa ay wala pang mga gerontological center, na higit sa lahat ay dahil sa mga umiiral na kontradiksyon sa legal at metodolohikal na suporta para sa mga aktibidad ng mga institusyong ito. Hanggang 2003, kinikilala lamang ng Russian Ministry of Labor ang mga institusyong may permanenteng pasilidad sa paninirahan bilang mga gerontological center. Kasabay nito, ang Pederal na Batas No. 195-FZ ng Disyembre 10, 1995 "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation" (Artikulo 17) ay hindi kasama ang mga gerontological center sa nomenclature ng mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan ( subclause 12, clause 1) at itinampok bilang isang malayang uri ng serbisyong panlipunan (subclause 13, clause 1). Sa katotohanan, mayroong iba't ibang mga gerontological center na may magkakaibang uri ng hayop at mga anyo ng serbisyong panlipunan.

Halimbawa, Krasnoyarsk regional gerontological center na "Uyut", nilikha batay sa isang sanatorium-preventorium, nagbibigay ito ng mga serbisyong rehabilitasyon at pagpapabuti ng kalusugan sa mga beterano gamit ang isang anyo ng semi-stationary na serbisyo.

Ang isang katulad na diskarte ay isinasagawa kasama ng mga aktibidad na pang-agham, organisasyonal at pamamaraan at nilikha noong 1994 sa mga unang Novosibirsk Regional Gerontological Center.

Ang mga tungkulin ng mga charity house ay higit na kinuha Gerontological Center "Ekaterinodar" (Krasnodar) at gerontological center sa Surgut Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug.

Sa pangkalahatan, ipinahihiwatig ng data sa pag-uulat ng istatistika na ang mga gerontological center sa mas malaking lawak ay gumaganap ng mga gawain ng pangangalaga, pagbibigay ng mga serbisyong medikal at palliative na pangangalaga, na mas malamang na maging katangian ng mga mahabaging tahanan. Sa kasalukuyang sitwasyon, ang mga taong nasa bed rest at nangangailangan ng patuloy na pangangalaga ay bumubuo sa 46.6% ng lahat ng residente sa mga gerontological center, at 35.0% sa mga boarding home na espesyal na idinisenyo upang maglingkod sa naturang contingent.

Ang ilang mga gerontological center, halimbawa Gerontological Center "Peredelkino" (Moscow), Gerontological Center "Cherry" (rehiyon ng Smolensk), Gerontological Center "Sputnik" (rehiyon ng Kurgan), nagsasagawa ng ilang mga function na hindi ganap na ipinapatupad ng mga institusyong medikal, sa gayon ay natutugunan ang mga umiiral na pangangailangan ng mga matatandang tao para sa pangangalagang medikal. Gayunpaman, sa parehong oras, ang sariling mga pag-andar at gawain ng mga gerontological center kung saan nilikha ang mga ito ay maaaring mawala sa background.

Ang pagsusuri sa mga aktibidad ng mga sentro ng gerontological ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang pang-agham, inilapat at metodolohikal na oryentasyon ay dapat mangibabaw dito. Ang ganitong mga institusyon ay idinisenyo upang mag-ambag sa pagbuo at pagpapatupad ng mga patakarang panlipunang panrehiyon na nakabatay sa siyensya tungkol sa mga matatandang tao at mga taong may kapansanan. Hindi na kailangang magbukas ng maraming gerontological center. Sapat na magkaroon ng isang ganoong institusyon, sa ilalim ng hurisdiksyon ng panrehiyong katawan ng proteksyong panlipunan, sa bawat paksa ng Russian Federation. Ang pagkakaloob ng mga karaniwang serbisyong panlipunan, kabilang ang pangangalaga, ay dapat ibigay ng mga espesyal na itinalagang pangkalahatang boarding house, psychoneurological boarding school at mga bahay ng awa.

Sa ngayon, walang seryosong metodolohikal na suporta mula sa pederal na sentro, ang mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay hindi nagmamadali na lumikha ng mga dalubhasang institusyon, mas pinipili, kung kinakailangan, upang buksan ang mga departamento ng gerontological (karaniwan ay gerontopsychiatric) at mga departamento ng awa sa mga umiiral nang institusyong serbisyong panlipunan ng inpatient.

Ang sistema ng serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa Russian Federation ay isang multicomponent na istraktura, na kinabibilangan ng mga institusyong panlipunan at kanilang mga dibisyon (mga serbisyo) na nagbibigay ng mga serbisyo sa mga matatandang tao. Sa kasalukuyan, nakaugalian na ang pagkilala sa mga uri ng mga serbisyong panlipunan tulad ng nakatigil, semi-stationary, hindi nakatigil na serbisyong panlipunan at kagyat na tulong panlipunan.

Sa loob ng maraming taon, ang sistema ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan ay kinakatawan lamang ng mga nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan. Kasama dito ang mga boarding house para sa mga matatanda at may kapansanan sa pangkalahatang uri at bahagyang psychoneurological boarding school. Ang mga psychoneurological boarding school ay tinatanggap ang parehong mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho na may kaukulang mga pathologies, pati na rin ang mga matatandang tao na nangangailangan ng espesyal na psychiatric o psychoneurological na pangangalaga. Ang pag-uulat ng istatistika ng estado sa mga psychoneurological boarding school (form No. 3-social security) ay hindi nagbibigay para sa paglalaan ng bilang ng mga tao na higit sa edad ng pagtatrabaho sa kanilang contingent. Ayon sa iba't ibang mga pagtatantya at mga resulta ng pananaliksik, mahuhusgahan na sa mga naninirahan sa naturang mga institusyon, mayroong hanggang 40~50% ng mga matatandang may sakit sa pag-iisip.

Mula sa huling bahagi ng 80s - unang bahagi ng 90s. noong nakaraang siglo, nang sa bansa, laban sa background ng progresibong pagtanda ng populasyon, ang socio-economic na sitwasyon ng isang makabuluhang bahagi ng mga mamamayan, kabilang ang mga matatanda, ay lumala nang husto, nagkaroon ng kagyat na pangangailangan para sa isang paglipat mula sa nakaraang sistema ng panlipunang seguridad sa isang bago - sistema ng proteksyong panlipunan.

Ang karanasan ng mga dayuhang bansa ay nagpakita ng pagiging lehitimo ng paggamit, upang matiyak ang ganap na panlipunang paggana ng tumatandang populasyon, isang sistema ng hindi nakatigil na mga serbisyong panlipunan na malapit sa permanenteng lokasyon ng mga social network na pamilyar sa mga matatandang tao at epektibong isulong ang aktibidad at malusog na mahabang buhay ng mas lumang henerasyon.

Ang isang kanais-nais na pundasyon para sa pagpapatupad ng diskarte na ito ay ang UN Principles na pinagtibay na may kaugnayan sa mga matatandang tao - "Making fulfilling lives for old people" (1991), pati na rin ang mga rekomendasyon ng Madrid International Plan of Action on Aging (2002). Ang edad sa itaas ng edad ng pagtatrabaho (katandaan, katandaan) ay nagsisimula nang isaalang-alang ng komunidad ng mundo bilang ikatlong edad (pagkatapos ng pagkabata at kapanahunan), na may sariling mga merito. Ang mga matatanda ay maaaring produktibong umangkop sa isang pagbabago sa kanilang katayuan sa lipunan, at ang lipunan ay obligadong lumikha ng mga kinakailangang kondisyon para dito.

Ayon sa mga social gerontologist, isa sa mga pangunahing kadahilanan para sa matagumpay na pakikibagay sa lipunan ng mga matatandang tao ay ang pagpapanatili ng kanilang pangangailangan para sa aktibidad sa lipunan, sa pagbuo ng isang kurso para sa positibong pagtanda.

Sa paglutas ng problema ng paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng personal na potensyal ng mga matatandang Ruso, isang mahalagang papel ang ibinibigay sa pag-unlad ng imprastraktura ng mga hindi nakatigil na institusyong serbisyo sa lipunan, na, kasama ang pagkakaloob ng medikal, panlipunan, sikolohikal, pang-ekonomiya at iba pang tulong, ay dapat magbigay ng suporta para sa paglilibang at iba pang magagawa na mga aktibidad na nakatuon sa lipunan ng mga matatandang mamamayan, itaguyod ang gawaing pang-edukasyon at pang-edukasyon sa kanilang kapaligiran.

Agad na sinimulan ang pagbuo ng mga istrukturang nagbibigay ng agarang tulong panlipunan at paglilingkod sa mga matatanda sa tahanan. Unti-unti silang nagtransform sa mga independiyenteng institusyon - mga sentro ng serbisyong panlipunan. Sa una, ang mga sentro ay nilikha bilang mga serbisyong panlipunan na nagbibigay ng mga serbisyong nakabatay sa bahay, ngunit ang panlipunang kasanayan ay naglagay ng mga bagong gawain at nagmungkahi ng mga angkop na anyo ng trabaho. Ang mga semi-stationary na serbisyong panlipunan ay nagsimulang ibigay ng mga kagawaran ng day care, mga departamento ng pansamantalang paninirahan, mga departamento ng rehabilitasyon sa lipunan at iba pang mga yunit ng istruktura na binuksan sa mga sentro ng serbisyong panlipunan.

Ang pagiging kumplikado ng mga serbisyong panlipunan, ang paggamit ng mga teknolohiya at mga diskarte na kinakailangan para sa isang partikular na matatandang tao at magagamit sa mga umiiral na kalagayang panlipunan ay naging mga katangiang katangian ang umuusbong na sistema ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang tao. Ang lahat ng mga bagong serbisyo at ang kanilang mga istrukturang dibisyon ay ginawa nang mas malapit hangga't maaari (sa mga terminong pang-organisasyon at teritoryo) sa mga matatandang tao. Hindi tulad ng mga naunang serbisyo ng inpatient, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ng rehiyon, ang mga sentro ng serbisyong panlipunan ay may parehong rehiyonal at munisipal na kaakibat.

Kasabay nito, ang sistema ng mga serbisyong panlipunan ng inpatient ay sumailalim sa mga pagbabago: ang mga gawain ng pagbibigay ng pangangalagang medikal at pangangalaga ay dinagdagan ng mga tungkulin ng pagpapanatili ng panlipunang pagsasama ng mga matatandang tao, ang kanilang aktibo, aktibong pamumuhay; gerontological (gerontopsychiatric) centers at boarding houses of mercy para sa mga matatanda at may kapansanan na nangangailangan ng mataas na antas ng serbisyong panlipunan at medikal at palliative na pangangalaga ay nagsimulang malikha.

Sa pamamagitan ng mga pagsisikap ng mga lokal na komunidad, pati na rin ang mga negosyo, organisasyon at indibidwal, nilikha ang maliit na kapasidad na nakatigil na mga institusyong panlipunan - mga mini-boarding school (mini-boarding house), kung saan hanggang sa 50 matatandang mamamayan mula sa mga lokal na residente o dating empleyado ng organisasyong ito ay nabubuhay. Ang ilan sa mga institusyong ito ay gumagana sa isang semi-stationary mode - tinatanggap nila ang mga matatandang tao pangunahin para sa panahon ng taglamig, at sa mainit na panahon, umuuwi ang mga residente sa kanilang mga plot ng hardin.

Noong 1990s. Sa sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon, lumitaw ang mga institusyong uri ng sanatorium-resort - mga sentro ng kalusugan ng lipunan (rehabilitasyon sa lipunan), na nilikha pangunahin para sa mga kadahilanang pang-ekonomiya ( voucher ng health resort at ang paglalakbay sa lugar ng paggamot ay medyo mahal). Ang mga institusyong ito ay tumatanggap ng mga matatandang mamamayan na tinukoy ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan para sa mga serbisyong panlipunan, domestic at medikal, na ang mga kurso ay idinisenyo para sa

24-30 araw. Sa isang bilang ng mga rehiyon, ang mga uri ng trabaho tulad ng "sanatorium sa bahay" at "outpatient sanatorium" ay isinasagawa, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng panggamot na paggamot, mga kinakailangang pamamaraan, paghahatid ng pagkain sa mga matatanda, beterano at mga taong may kapansanan sa kanilang lugar na tinitirhan o pagbibigay ng mga serbisyong ito sa isang klinika o sentro ng serbisyong panlipunan.

Sa kasalukuyan, ang sistema ng panlipunang proteksyon ay mayroon ding mga espesyal na tahanan para sa mga single na matatandang mamamayan, mga social canteen, mga social shop, mga social na parmasya at mga serbisyong "Social Taxi".

Mga institusyong inpatient serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan. Ang network ng mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan sa Russia ay kinakatawan ng higit sa 1,400 na mga institusyon, ang karamihan sa mga ito (1,222) ay naglilingkod sa mga matatandang mamamayan, kabilang ang 685 na mga boarding home para sa mga matatanda at may kapansanan (sa isang pangkalahatang uri), kabilang ang 40 na mga espesyal na institusyon para sa ang mga matatanda at may kapansanan na bumabalik mula sa mga lugar ng paghahatid ng mga sentensiya; 442 psychoneurological boarding school; 71 boarding houses of mercy para sa mga matatanda at may kapansanan; 24 na sentro ng gerontological (gerontopsychiatric).

Sa paglipas ng sampung taon (mula noong 2000), ang bilang ng mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan ay tumaas ng 1.3 beses.

Sa pangkalahatan, sa mga matatandang naninirahan sa mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan mayroong mas maraming kababaihan (50.8%) kaysa sa mga lalaki. Kapansin-pansin mas maraming babae nakatira sa mga gerontological center (57.2%) at sa mga charity home (66.5%). Sa psychoneurological boarding schools tiyak na gravity Mayroong mas kaunting kababaihan (40.7%) Tila, ang mga kababaihan ay nakayanan ang mga problema sa lipunan at pang-araw-araw na medyo mas madali laban sa backdrop ng malubhang pagkasira sa kalusugan sa katandaan at mapanatili ang kakayahang pangalagaan ang sarili nang mas matagal.

Ang ikatlong bahagi ng mga residente (33.9%) ay nasa permanenteng bed rest sa mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan. Dahil ang pag-asa sa buhay ng mga matatandang tao sa naturang mga institusyon ay lumampas sa average para sa isang naibigay kategorya ng edad, marami sa kanila ay nasa katulad na kalagayan sa loob ng ilang taon, na nagpalala sa kanilang kalidad ng buhay at nagdudulot ng mahihirap na hamon para sa mga kawani ng mga boarding home.

Sa kasalukuyan, isinasaad ng batas ang karapatan ng bawat matatandang nangangailangan ng patuloy na pangangalaga na makatanggap ng mga serbisyong panlipunan ng inpatient. Kasabay nito, walang mga pamantayan para sa paglikha ng mga boarding house sa ilang mga lugar. Ang mga institusyon ay matatagpuan medyo hindi pantay sa buong bansa at mga indibidwal na nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang dinamika ng pag-unlad ng parehong network ng mga nakatigil na institusyon ng serbisyong panlipunan at ang kanilang mga pangunahing uri ay hindi nagpapahintulot sa amin na ganap na matugunan ang mga pangangailangan ng mga matatandang mamamayan para sa mga nakatigil na serbisyong panlipunan, o upang maalis ang listahan ng naghihintay para sa paglalagay sa mga boarding home, na sa pangkalahatan ay may halos doble sa loob ng 10 taon.

Kaya, sa kabila ng pagtaas ng bilang ng mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan at ang bilang ng mga residenteng naninirahan sa mga ito, ang laki ng pangangailangan para sa mga nauugnay na serbisyo ay lumalaki sa mas mabilis na bilis at ang dami ng hindi natutugunan na pangangailangan ay tumaas.

Bilang mga positibong aspeto ng dinamika ng pag-unlad ng mga nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan, dapat ipahiwatig ng isa ang pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay sa kanila sa pamamagitan ng pagbabawas ng average na bilang ng mga naninirahan at pagtaas ng lugar ng mga silid-tulugan sa bawat kama halos sa mga pamantayan ng sanitary. Nagkaroon ng tendensiya na paghiwa-hiwalayin ang mga kasalukuyang institusyon ng serbisyong panlipunan ng inpatient at pagbutihin ang kaginhawaan ng pamumuhay sa mga ito. Ang nabanggit na dinamika ay higit sa lahat dahil sa pagpapalawak ng network ng mga low-capacity boarding house.

Sa nakalipas na dekada, binuo ang mga espesyal na institusyon ng serbisyong panlipunan - gerontological centers at boarding houses of mercy para sa mga matatanda at may kapansanan. Sila ay bumuo at sumusubok ng mga teknolohiya at pamamaraan na tumutugma sa modernong antas ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga matatanda at may kapansanan. Gayunpaman, ang bilis ng pag-unlad ng naturang mga institusyon ay hindi ganap na nakakatugon sa mga layuning panlipunang pangangailangan.

Sa karamihan ng mga rehiyon ng bansa halos walang mga gerontological center, na higit sa lahat ay dahil sa mga umiiral na kontradiksyon sa legal at metodolohikal na suporta para sa mga aktibidad ng mga institusyong ito. Hanggang 2003, kinikilala lamang ng Russian Ministry of Labor ang mga institusyong may permanenteng pasilidad sa paninirahan bilang mga gerontological center. Kasabay nito, ang Pederal na Batas "On the Fundamentals of Social Services for the Population in the Russian Federation" (Artikulo 17) ay hindi kasama ang mga gerontological center sa hanay ng mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan (subclause 12, clause 1) at kinikilala ang mga ito. bilang isang malayang uri ng serbisyong panlipunan (subclause 13 aytem 1). Sa katotohanan, umiiral at matagumpay na gumagana ang iba't ibang mga gerontological center na may iba't ibang uri at anyo ng mga serbisyong panlipunan.

Halimbawa, Krasnoyarsk regional gerontological center "Uyut", nilikha batay sa isang sanatorium-preventorium, nagbibigay ito ng mga serbisyong rehabilitasyon at pagpapabuti ng kalusugan sa mga beterano gamit ang isang anyo ng semi-stationary na serbisyo.

Ang isang katulad na diskarte ay isinasagawa kasama ng mga aktibidad na pang-agham, organisasyon at pamamaraan at Novosibirsk Regional Gerontological Center.

Ang mga tungkulin ng mga charity house ay higit na kinuha ng Gerontological Center "Ekaterinodar"(Krasnodar) at gerontological center sa Surgut Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug.

Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga gerontological center sa mas malaking lawak ay gumaganap ng mga gawain ng pangangalaga, pagkakaloob ng mga serbisyong medikal at pangangalagang pampakalma, na mas malamang na maging katangian ng mga mahabaging tahanan. Sa kasalukuyang sitwasyon, ang mga taong nasa bed rest at nangangailangan ng patuloy na pangangalaga ay bumubuo sa halos kalahati ng lahat ng mga residente sa mga gerontological center, at higit sa 30% sa mga boarding home na espesyal na idinisenyo upang maglingkod sa naturang contingent.

Ang ilang mga gerontological center, halimbawa Gerontological Center "Peredelkino"(Moscow), Gerontological Center "Cherry"(rehiyon ng Smolensk), Gerontological Center "Sputnik"(rehiyon ng Kurgan), nagsasagawa ng ilang mga function na hindi ganap na ipinapatupad ng mga institusyong medikal, sa gayon ay natutugunan ang mga umiiral na pangangailangan ng mga matatandang tao para sa pangangalagang medikal. Gayunpaman, sa parehong oras, ang sariling mga pag-andar at gawain ng mga gerontological center kung saan nilikha ang mga ito ay maaaring mawala sa background.

Ang pagsusuri sa mga aktibidad ng mga sentro ng gerontological ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang pang-agham na inilapat at metodolohikal na oryentasyon ay dapat mangibabaw dito. Ang ganitong mga institusyon ay idinisenyo upang mag-ambag sa pagbuo at pagpapatupad ng mga patakarang panlipunang panrehiyon na nakabatay sa siyensya tungkol sa mga matatandang tao at mga taong may kapansanan. Hindi na kailangang magbukas ng maraming gerontological center. Sapat na magkaroon ng isang ganoong institusyon, sa ilalim ng hurisdiksyon ng panrehiyong katawan ng proteksyong panlipunan, sa bawat paksa ng Russian Federation. Ang pagkakaloob ng mga karaniwang serbisyong panlipunan, kabilang ang pangangalaga, ay dapat ibigay ng mga espesyal na itinalagang pangkalahatang boarding house, psychoneurological boarding school at mga bahay ng awa.

Sa ngayon, nang walang seryosong metodolohikal na suporta mula sa pederal na sentro, ang mga pinuno ng mga teritoryal na katawan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay hindi nagmamadali na lumikha ng mga dalubhasang institusyon, mas pinipili, kung kinakailangan, upang buksan ang gerontological (karaniwan ay gerontopsychiatric) na mga departamento at mga departamento ng awa sa na umiiral na mga institusyong serbisyong panlipunan ng inpatient.

Non-stationary at semi-stationary na mga anyo ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan. Mas gusto at tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan ang karamihan sa mga matatanda at may kapansanan sa mga anyo ng hindi nakatigil (home-based) at semi-stationary na serbisyong panlipunan, gayundin ang agarang tulong panlipunan. Ang bilang ng mga matatandang taong pinaglilingkuran sa labas ng mga institusyong inpatient ay higit sa 13 milyong tao (mga 45% ng kabuuang populasyon ng matatanda sa bansa). Ang bilang ng mga matatandang mamamayan na naninirahan sa bahay at tumatanggap ng iba't ibang uri ng mga serbisyo mula sa mga serbisyong panlipunan-gerontological ay lumampas sa bilang ng mga matatandang residente ng mga inpatient na institusyon ng serbisyong panlipunan ng halos 90 beses.

Ang pangunahing uri ng hindi nakatigil na serbisyo sa proteksyong panlipunan sa sektor ng munisipyo ay mga sentro ng serbisyong panlipunan, pagpapatupad ng hindi nakatigil, semi-stationary na mga anyo ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan at kagyat na tulong panlipunan.

Mula 1995 hanggang sa kasalukuyan, ang bilang ng mga social service center ay tumaas ng halos 20 beses. Sa modernong mga kondisyon, mayroong isang medyo mababang rate ng paglago ng network ng mga sentro ng serbisyong panlipunan (mas mababa sa 5% bawat taon). Ang pangunahing dahilan ay kulang ang mga munisipyo ng mga kinakailangang mapagkukunang pinansyal at materyal na mapagkukunan. Sa isang tiyak na lawak, sa parehong dahilan, ang mga kasalukuyang sentro ng serbisyong panlipunan ay nagsimulang gawing komprehensibong mga sentro ng serbisyong panlipunan para sa populasyon, na nagbibigay ng hanay ng mga serbisyong panlipunan sa lahat ng kategorya ng mga mamamayang mababa ang kita at mahina sa lipunan.

Sa kanyang sarili, ang dami ng pagbawas sa network ng mga sentro ng serbisyong panlipunan ay hindi naman isang nakababahalang pangyayari. Marahil ang mga institusyon ay binuksan nang walang tamang katwiran, at ang populasyon ng kani-kanilang mga rehiyon ay hindi nangangailangan ng kanilang mga serbisyo. Marahil ang kawalan ng mga sentro o pagbawas sa kanilang bilang kapag may pangangailangan para sa kanilang mga serbisyo ay dahil sa mga pansariling dahilan (ang paggamit ng modelo ng serbisyong panlipunan na naiiba sa karaniwang tinatanggap, o ang kakulangan ng kinakailangang mapagkukunang pinansyal).

Walang mga kalkulasyon ng pangangailangan ng populasyon para sa mga serbisyo ng mga sentro ng serbisyong panlipunan, mayroon lamang mga patnubay: ang bawat munisipalidad ay dapat magkaroon ng hindi bababa sa isang sentro ng serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan (o isang komprehensibong sentro ng serbisyong panlipunan para sa populasyon).

Ang pagpapabilis ng pag-unlad ng mga sentro ay posible lamang sa mataas na interes mula sa mga ahensya ng gobyerno at naaangkop na suportang pinansyal mula sa mga munisipalidad, na ngayon ay tila hindi makatotohanan. Ngunit posibleng baguhin ang mga alituntunin kapag tinutukoy ang pangangailangan para sa mga sentro ng serbisyong panlipunan mula sa munisipyo hanggang sa bilang ng mga matatanda at may kapansanan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan.

Home-based na anyo ng serbisyong panlipunan. Ang form na ito, na ginusto ng mga matatandang tao, ay pinaka-epektibo sa mga tuntunin ng ratio ng "resources-results". Ang mga serbisyong panlipunan na nakabase sa bahay para sa mga matatanda at may kapansanan ay ipinatutupad sa pamamagitan ng mga departamento ng serbisyong panlipunan sa tahanan At mga espesyal na departamento ng pangangalagang panlipunan at medikal sa tahanan, na pinakamadalas mga istrukturang dibisyon mga sentro ng serbisyong panlipunan. Kung walang ganoong mga sentro, ang mga kagawaran ay nagpapatakbo bilang bahagi ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan at, mas madalas, sa loob ng istruktura ng mga nakatigil na institusyon ng serbisyong panlipunan.

Ang mga espesyal na departamento ng pangangalagang panlipunan at medikal sa tahanan ay mabilis na umuunlad, na nagbibigay ng magkakaibang serbisyong medikal at iba pang serbisyo. Ang bahagi ng mga taong pinaglilingkuran ng mga departamentong ito sa kabuuang bilang ng mga taong pinaglilingkuran ng lahat ng mga departamento ng pangangalaga sa tahanan para sa mga matatanda at may kapansanan mula noong 90s. noong nakaraang siglo ay tumaas ng higit sa 4 na beses.

Sa kabila ng makabuluhang pag-unlad ng network ng mga sangay na pinag-uusapan, dahan-dahang bumababa ang bilang ng mga matatanda at may kapansanan na nakarehistro at naghihintay ng kanilang pagkakataon upang matanggap para sa mga serbisyong home-based.

Ang isang seryosong problema ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan ay nananatiling organisasyon ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan at sosyo-medikal sa mga matatandang naninirahan sa mga rural na lugar, lalo na sa mga liblib at kalat-kalat na mga nayon. Sa bansa sa kabuuan, ang bahagi ng mga kliyente ng mga departamento ng serbisyong panlipunan sa mga rural na lugar ay mas mababa sa kalahati, ng mga kliyente ng mga departamento ng serbisyong panlipunan at medikal - higit pa sa isang katlo. Ang mga tagapagpahiwatig na ito ay tumutugma sa istraktura ng pag-areglo (ratio ng populasyon ng lunsod at kanayunan) ng Russian Federation; mayroong kahit ilang labis sa mga serbisyong ibinibigay sa populasyon sa kanayunan. Kasabay nito, ang mga serbisyo sa populasyon sa kanayunan ay mahirap ayusin; sila ang pinaka-mapagtrabaho. Ang mga institusyon ng serbisyong panlipunan sa mga rural na lugar ay kailangang magbigay ng mabigat na trabaho - paghuhukay ng mga hardin, paghahatid ng gasolina.

Sa likuran ng malawakang pagsasara ng mga institusyong medikal sa kanayunan, ang pinakanakababahala na sitwasyon ay tila ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan at medikal na nakabase sa bahay para sa mga matatandang taganayon. Ang isang bilang ng mga tradisyonal na teritoryong pang-agrikultura (Republika ng Adygea, Republika ng Udmurt, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, mga rehiyon ng Lipetsk), bagaman mayroong mga departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal, ay hindi nagbibigay ng ganitong uri ng serbisyo sa mga residente sa kanayunan.

Semi-stationary na anyo ng serbisyong panlipunan. Ang form na ito ay ipinakita sa mga sentro ng serbisyong panlipunan ng mga departamento ng day care, mga departamento ng pansamantalang paninirahan at mga departamento ng rehabilitasyon sa lipunan. Kasabay nito, hindi lahat ng mga social service center ay mayroong mga istrukturang yunit na ito.

Noong kalagitnaan ng 90s. noong nakaraang siglo, mabilis na umunlad ang network mga departamento ng pansamantalang paninirahan, dahil, dahil sa malaking listahan ng naghihintay para sa mga institusyong serbisyong panlipunan ng inpatient ng estado, nagkaroon ng agarang pangangailangan na maghanap ng alternatibong opsyon.

Sa nakalipas na limang taon, ang rate ng paglago sa bilang mga departamento ng pangangalaga sa araw kapansin-pansing nabawasan.

Laban sa backdrop ng pagbaba ng pagbuo ng mga day care department at temporary residence department, ang mga aktibidad ng mga departamento ng rehabilitasyon sa lipunan. Bagama't hindi masyadong mataas ang kanilang rate ng paglago, ang bilang ng mga kliyenteng kanilang pinaglilingkuran ay lumalaki nang malaki (doble sa nakalipas na sampung taon).

Ang average na kapasidad ng mga unit na isinasaalang-alang ay halos hindi nagbago at umabot sa average na 27 na lugar para sa taon para sa mga day care department, 21 na lugar para sa mga pansamantalang departamento ng paninirahan, at 17 na mga lugar para sa mga social rehabilitation department.

Apurahang tulong panlipunan. Ang pinaka-napakalaking anyo ng panlipunang suporta para sa populasyon sa modernong mga kondisyon ay kagyat na serbisyong panlipunan. Ang kaukulang mga departamento ay pangunahing gumagana sa istruktura ng mga sentro ng serbisyong panlipunan; mayroong mga naturang dibisyon (mga serbisyo) sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan. Mahirap makakuha ng tumpak na impormasyon tungkol sa batayan ng organisasyon kung saan ibinibigay ang ganitong uri ng tulong; walang hiwalay na istatistikal na data.

Ayon sa data ng pagpapatakbo (walang opisyal na istatistika) na nakuha mula sa isang bilang ng mga rehiyon, hanggang sa 93% ng mga tumatanggap ng agarang tulong panlipunan ay matatanda at may kapansanan.

Mga sentrong panlipunan at kalusugan. Bawat taon, ang mga social at health center ay sumasakop sa isang lalong kilalang lugar sa istruktura ng mga serbisyong gerontological. Ang base para sa kanila ay kadalasang nagiging mga dating sanatorium, rest home, boarding house at pioneer camp, na sa iba't ibang dahilan ay muling ginagamit ang direksyon ng kanilang mga aktibidad.

Mayroong 60 social at health centers na tumatakbo sa bansa.

Ang hindi mapag-aalinlanganan na mga pinuno sa pagbuo ng isang network ng mga social health center ay ang Krasnodar Territory (9), ang Moscow Region (7) at ang Republic of Tatarstan (4). Sa maraming mga rehiyon ang mga naturang sentro ay hindi pa nagagawa. Karaniwan, ang mga naturang institusyon ay puro sa Southern (19), Central at Volga (14 bawat isa) mga pederal na distrito. Walang kahit isang social at health center sa Far Eastern Federal District.

Tulong panlipunan para sa mga matatandang walang tiyak na tirahan. Ayon sa data ng pagpapatakbo mula sa mga rehiyon, hanggang 30% ng mga matatanda ay nakarehistro sa mga taong walang nakapirming lugar ng paninirahan at trabaho. Kaugnay nito, ang mga institusyon ng tulong panlipunan para sa pangkat ng populasyon na ito ay humaharap din sa mga problemang gerontological sa ilang lawak.

Sa kasalukuyan, mayroong higit sa 100 mga institusyon para sa mga taong walang nakapirming lugar ng paninirahan at trabaho sa bansa na may higit sa 6 na libong kama. Ang bilang ng mga taong pinaglilingkuran ng mga institusyon ng mga ganitong uri ay tumataas nang kapansin-pansin sa bawat taon.

Ang mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga matatandang tao at mga taong may kapansanan sa naturang mga institusyon ay kumplikado sa kalikasan - hindi sapat ang pagbibigay lamang ng pangangalaga, mga serbisyong panlipunan, paggamot at mga serbisyong panlipunan at medikal. Minsan ang mga matatanda at may kapansanan na may malubhang psychoneurological na patolohiya ay hindi naaalala ang kanilang pangalan o lugar ng pinagmulan. Kinakailangang ibalik ang panlipunan at kadalasang legal na katayuan ng mga kliyente, na marami sa kanila ay nawalan ng kanilang mga dokumento, ay walang permanenteng pabahay at samakatuwid ay wala nang maipadala sa kanila. Ang mga taong nasa edad ng pagreretiro, bilang panuntunan, ay nakarehistro para sa permanenteng paninirahan sa mga boarding home o psychoneurological boarding school. Ang ilang mga matatandang mamamayan ng grupong ito ay may kakayahang rehabilitasyon sa lipunan, ibalik ang kanilang mga kasanayan sa trabaho o makakuha ng mga bagong kasanayan. Ang ganitong mga tao ay binibigyan ng tulong sa pagkuha ng pabahay at trabaho.

Mga espesyal na bahay para sa malungkot na matatandang tao. Ang mga malungkot na matatanda ay matutulungan sistema ng mga espesyal na bahay, ang organisasyonal at legal na katayuan nito ay nananatiling kontrobersyal. Estado pag-uulat ng istatistika Isinasaalang-alang ang mga espesyal na bahay kasama ng mga di-nakatigil at semi-permanenteng istruktura. Bukod dito, hindi sila mga institusyon, ngunit isang uri ng pabahay kung saan ang mga matatandang tao lamang ang nakatira sa ilalim ng mga napagkasunduang kondisyon. Ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring gawin sa mga espesyal na bahay at kahit na ang mga sangay (kagawaran) ng mga sentro ng serbisyong panlipunan ay matatagpuan.

Ang bilang ng mga taong naninirahan sa mga espesyal na gusali ng tirahan, sa kabila ng hindi matatag na pag-unlad ng kanilang network, ay dahan-dahan ngunit patuloy na lumalaki.

Karamihan sa mga espesyal na tahanan para sa mga single na matatandang mamamayan ay mga mababang kapasidad na tahanan (mas mababa sa 25 residente). Karamihan sa kanila ay matatagpuan sa mga rural na lugar, tanging 193 mga espesyal na bahay (26.8%) ay matatagpuan sa mga lunsod o bayan.

Ang mga maliliit na espesyal na bahay ay walang mga serbisyong panlipunan, ngunit ang kanilang mga residente, tulad ng mga matatandang mamamayan na nakatira sa iba pang mga uri ng mga bahay, ay maaaring makatanggap ng mga serbisyo mula sa mga serbisyong panlipunan at sosyo-medikal sa bahay.

Hindi pa lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay may mga espesyal na bahay. Ang kanilang kawalan sa ilang lawak, bagaman hindi sa lahat ng mga rehiyon, ay binabayaran ng alokasyon mga sosyal na apartment, ang bilang nito ay higit sa 4 na libo, higit sa 5 libong tao ang nakatira sa kanila. Mahigit sa isang katlo ng mga taong naninirahan sa mga social apartment ang tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan at sosyo-medikal sa bahay.

Iba pang anyo ng tulong panlipunan para sa mga matatanda. Ang mga aktibidad ng sistema ng serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan, na may ilang mga reserbasyon, ay kinabibilangan ng: pagbibigay sa mga matatanda ng libreng pagkain at mahahalagang gamit sa abot-kayang presyo.

Ibahagi mga social canteen sa kabuuang bilang ng mga pampublikong catering establishments na nakikibahagi sa pag-aayos ng mga libreng pagkain ay 19.6%. Naglilingkod sila sa halos kalahating milyong tao.

Sa sistema ng panlipunang proteksyon, matagumpay na umuunlad ang network mga social store at departamento. Mahigit sa 800 libong tao ang naka-attach sa kanila, na halos isang-katlo ng mga taong pinaglilingkuran ng lahat ng mga dalubhasang tindahan at departamento (mga seksyon).

Karamihan sa mga social canteen at social shop ay bahagi ng istruktura ng mga social service center o komprehensibong social service center para sa populasyon. Ang iba ay pinamamahalaan ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan o mga pondo ng suportang panlipunan para sa populasyon.

Ang mga istatistikal na tagapagpahiwatig ng mga aktibidad ng mga istrukturang ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng makabuluhang pagkalat, at sa ilang mga rehiyon, ang impormasyong ipinakita ay hindi tama.

Sa kabila ng pagtaas ng bilang ng mga mamamayan na naninirahan sa mga institusyong pang-inpatient at tumatanggap ng mga serbisyo sa bahay, ang pangangailangan ng mga matatandang tao para sa mga serbisyong panlipunan ay tumataas.

Ang pag-unlad ng sistema ng serbisyong panlipunan para sa populasyon sa lahat ng pagkakaiba-iba nito ng mga porma ng organisasyon at mga uri ng serbisyong ibinigay ay sumasalamin sa pagnanais na matugunan ang iba't ibang pangangailangan ng mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na nangangailangan ng pangangalaga. Ang buong kasiyahan ng mga makatwirang pangangailangang panlipunan ay nahahadlangan, una sa lahat, ng kakulangan ng mga mapagkukunan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad. Bilang karagdagan, ang isang bilang ng mga subjective na dahilan ay dapat ipahiwatig (methodological at organisasyonal na kakulangan ng ilang mga uri ng mga serbisyong panlipunan, kakulangan ng isang pare-parehong ideolohiya, isang pinag-isang diskarte sa pagpapatupad ng mga serbisyong panlipunan).

• Tomilin M.A. Ang lugar at papel ng mga serbisyong panlipunan sa mga modernong kondisyon bilang isa sa pinakamahalagang bahagi ng proteksyong panlipunan ng populasyon // Mga serbisyong panlipunan ng populasyon. 2010. No. 12.S. 8-9.

ANO SPO "OMSK COLLEGE OF ENTREPRENEURSHIP AND LAW"

Paikot na komisyon ng pamamahala at mga legal na disiplina

TRABAHO NG KURSO

sa disiplina na "Social Security Law"

Paksa: "Mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatandang mamamayan"

Nakumpleto:

mag-aaral ng pangkat YUS3-29

Donov Dmitry Igorevich

Superbisor:

Smirnova Irina Vladimirovna

Petsa ng pagtatanggol_______________ Rating________________

Panimula

Kabanata 1. Mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatanda

1.1 Mga pangunahing probisyon ng mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatanda

1.2 Mga karapatan ng mga taong may kapansanan at matatanda sa larangan ng mga serbisyong panlipunan

1.3 Mga uri ng serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan at matatanda

1.3.1 Mga serbisyong panlipunan sa tahanan

1.3.2 Mga semi-stationary na serbisyong panlipunan

1.3.3. Mga serbisyong panlipunan ng inpatient

1.3.4 Apurahang serbisyong panlipunan

1.3.5 Tulong sa pagpapayo sa lipunan

Kabanata 2. Pagsasagawa ng hudisyal

Konklusyon

Listahan ng mga mapagkukunang ginamit

Mga aplikasyon

PANIMULA

Ang kaugnayan ng aking gawain sa kurso ay dahil, una sa lahat, sa katotohanan na sa modernong mundo ang proporsyon ng mga matatanda at may kapansanan sa populasyon ay unti-unting lumalaki; ang mga katulad na uso ay katangian ng ating bansa. Ang kanilang kita ay mas mababa sa karaniwan at ang kanilang mga pangangailangan sa kalusugan at panlipunang pangangalaga ay mas mataas.

Ang kapansanan at katandaan ay hindi lamang problema para sa indibidwal, kundi pati na rin sa estado at lipunan sa kabuuan. Ang kategoryang ito ng mga mamamayan ay apurahang nangangailangan hindi lamang ng panlipunang proteksyon, kundi pati na rin ang pag-unawa sa kanilang mga problema sa bahagi ng mga tao sa kanilang paligid, na ipahahayag hindi sa elementarya, kundi sa pakikiramay ng tao at pantay na pagtrato sa kanila bilang kapwa mamamayan.

Taun-taon, parami nang parami ang nakatuon sa pagpapaunlad ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan sa ating bansa. mas mataas na halaga, ito ay nakikita bilang isang kailangang-kailangan na pandagdag sa mga cash transfer, na makabuluhang nagpapataas ng kahusayan ng buong sistema ng social security ng pamahalaan.

Ang estado, na nagbibigay ng panlipunang proteksyon para sa mga taong may kapansanan at matatandang mamamayan, ay tinatawag na lumikha para sa kanila ng mga kinakailangang kondisyon para sa indibidwal na pag-unlad, ang pagsasakatuparan ng mga malikhain at produktibong mga pagkakataon at kakayahan sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa kanilang mga pangangailangan. Ngayon, ang lupon ng mga tao na ito ay nabibilang sa mga kategorya ng populasyon na pinaka-mahina sa lipunan.

Ang posibilidad na matugunan ang mga pangangailangan ng isang matanda at isang taong may kapansanan ay nagiging totoo kapag siya ay pinagkalooban ng legal na karapatang humingi mula sa may-katuturang karampatang awtoridad ng pagkakaloob ng isang partikular na benepisyo, at ang katawan na ito legal na obligadong magbigay ng naturang benepisyo.

Ang layunin ng pag-aaral ay isaalang-alang ang mga anyo at pamamaraan ng pag-oorganisa ng mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatanda, upang makamit kung saan ang mga sumusunod na gawain ay itinakda:

1. linawin ang konsepto ng mga serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan at matatanda;

2. isaalang-alang ang mga may kapansanan at matatandang mamamayan bilang mga paksa ng mga serbisyong panlipunan;

3. ihayag ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan at matatanda sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

4. matukoy ang kakanyahan, anyo at pamamaraan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatanda;

5. tukuyin ang mga pangunahing problema ng mga serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan at matatanda;

Ang layunin ng pag-aaral ay mga legal na kaugalian na naglalayong mga serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan at mga matatanda.

Ang paksa ng pananaliksik ay mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatanda.

Ang paraan ng pananaliksik ay ang pag-aaral at pagsasaliksik ng mga espesyal na siyentipikong literatura, regulasyon, at hudisyal na kasanayan.

KABANATA 1. MGA SERBISYONG PANLIPUNAN PARA SA MGA MAY KAPANASAN AT MATATANDA

1.1 Mga pangunahing probisyon ng mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan at matatanda

Ang isang mahalagang elemento ng sistema ng panlipunang seguridad ng estado sa Russian Federation ay mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan, na kinabibilangan ng iba't ibang uri ng mga serbisyong panlipunan na naglalayong matugunan ang mga espesyal na pangangailangan ng kategoryang ito ng mga tao. Sa kasalukuyan, ang gobyerno ay gumagawa ng mahusay na pagsisikap na lumikha pinagsamang sistema mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, paglalaan ng mga mapagkukunang pinansyal para sa pag-unlad nito.

Ang mga serbisyong panlipunan ay ang mga aktibidad ng mga serbisyong panlipunan para sa suportang panlipunan, pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, panlipunan, medikal, sikolohikal, pedagogical, sosyo-legal at materyal na tulong, pakikibagay sa lipunan at rehabilitasyon ng mga mamamayan sa mahihirap na sitwasyon sa buhay.

Sa kauna-unahang pagkakataon sa lokal na batas, ang konsepto ng gayong makabuluhang pangyayari sa lipunan bilang isang mahirap na sitwasyon sa buhay ay nabuo.

1) Pag-target. Pagbibigay ng personalized na impormasyon sa isang partikular na tao. Ang gawain upang makilala at lumikha ng isang data bank ng mga naturang tao ay isinasagawa ng mga lokal na awtoridad sa proteksyong panlipunan sa lugar ng tirahan ng mga may kapansanan at matatanda.

2) Availability. Ang pagkakataon ay ibinibigay para sa libre at bahagyang bayad na resibo ng mga serbisyong panlipunan na kasama sa mga pederal at teritoryal na listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado. Ang kanilang kalidad, dami, pamamaraan at mga kondisyon ng probisyon ay dapat sumunod sa mga pamantayan ng estado na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pagbabawas ng kanilang volume sa antas ng teritoryo ay hindi pinapayagan.

3) Kusang-loob. Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay batay sa isang boluntaryong aplikasyon mula sa isang mamamayan, kanyang tagapag-alaga, tagapangasiwa, iba pang legal na kinatawan, katawan ng pamahalaan, katawan ng lokal na pamahalaan o pampublikong asosasyon. Anumang oras, maaaring tumanggi ang isang mamamayan na tumanggap ng mga serbisyong panlipunan.

4) Sangkatauhan. Ang mga mamamayang naninirahan sa mga inpatient na institusyon ay may karapatan sa kalayaan mula sa parusa. Ang paggamit ng mga droga, pisikal na pagpigil, o paghihiwalay para sa layunin ng parusa o upang lumikha ng kaginhawahan para sa mga tauhan ay hindi pinahihintulutan. Ang mga taong gumawa ng mga paglabag na ito ay may pananagutan sa disiplina, administratibo o kriminal.

5) Pagkakumpidensyal. Ang personal na impormasyon na nalalaman ng mga empleyado ng isang institusyong serbisyong panlipunan sa panahon ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay bumubuo ng isang propesyonal na sikreto. Ang mga empleyadong nagkasala sa pagsisiwalat nito ay may pananagutan na itinatag ng batas.

6) Pokus sa pag-iwas. Ang isa sa mga pangunahing layunin ng mga serbisyong panlipunan ay ang pag-iwas sa mga negatibong kahihinatnan na lumitaw na may kaugnayan sa sitwasyon ng buhay ng isang mamamayan (kahirapan, paglala ng mga sakit, kawalan ng tirahan, kalungkutan, at iba pa)

Ang mga listahan ng mga serbisyong panlipunan ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang mga paksa kung kanino nila inilaan ang mga ito. Ang pederal na listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may mga kapansanan, na ibinigay ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan ng estado at munisipyo, ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 25, 1995 No. 1151. Sa batayan nito, binuo ang mga listahan ng teritoryo. Ang pagpopondo ng mga serbisyong kasama sa mga listahan ay isinasagawa mula sa kaukulang mga badyet.

Ang kontrol sa pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan ay isinasagawa ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, mga awtoridad sa kalusugan, at mga awtoridad sa edukasyon sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan.

Ang pampublikong kontrol ay isinasagawa ng mga pampublikong asosasyon na, alinsunod sa mga dokumento ng bumubuo, ay humaharap sa mga isyu ng pagprotekta sa mga interes ng mga matatandang mamamayan, mga taong may kapansanan, at mga taong may mga sakit sa pag-iisip. Ang isa sa mga asosasyon ay ang Independent Psychiatric Association of Russia

Ang pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa lugar na ito ay isinasagawa ng tanggapan ng tagausig, na ang tulong ay dapat na pinakamaagap.

Ang mga aksyon o hindi pagkilos ng mga katawan, institusyon, organisasyon at opisyal ng pamahalaan na nagresulta sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan ay maaaring iapela sa korte.

1.2 Mga karapatan ng mga taong may kapansanan at matatanda sa larangan ng mga serbisyong panlipunan

Kapag tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang mga matatanda at may kapansanan ay may karapatan na:

Magalang at makataong saloobin sa bahagi ng mga empleyado ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan;

Pagpili ng isang institusyon at anyo ng mga serbisyong panlipunan sa paraang itinatag ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

Impormasyon tungkol sa iyong mga karapatan, obligasyon, kundisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, mga uri at anyo ng mga serbisyong panlipunan, mga indikasyon para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan, mga kondisyon para sa kanilang pagbabayad;

Kusang-loob na pahintulot sa mga serbisyong panlipunan (kaugnay ng mga walang kakayahan na mamamayan, ang pahintulot ay ibinibigay ng kanilang mga tagapag-alaga, at sa kanilang pansamantalang kawalan - ng mga awtoridad sa pangangalaga at trusteeship);

Pagtanggi sa mga serbisyong panlipunan;

Ang pagiging kompidensyal ng personal na impormasyon na nalalaman ng isang empleyado ng isang institusyong serbisyong panlipunan sa panahon ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan (ang naturang impormasyon ay bumubuo ng isang propesyonal na sikreto ng mga empleyadong ito);

Proteksyon ng iyong mga karapatan at mga lehitimong interes, kabilang ang sa korte.

Ang listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado ay inaprubahan ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng populasyon na naninirahan sa teritoryo ng kaukulang constituent entity ng Russian Federation.

Ang impormasyon tungkol sa mga serbisyong panlipunan ay direktang ibinibigay ng mga social worker sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan, at may kaugnayan sa mga taong wala pang 14 taong gulang at mga taong idineklara na walang kakayahan - sa kanilang mga legal na kinatawan. Ang mga mamamayang ipinadala sa nakatigil o semi-stationary na mga institusyong serbisyong panlipunan, gayundin sa kanilang mga legal na kinatawan, ay dapat na dati nang pamilyar sa mga kondisyon ng paninirahan o manatili sa mga institusyong ito at ang mga uri ng serbisyong ibinibigay nila.

Sa kaso ng pagtanggi sa mga serbisyong panlipunan, ang mga mamamayan, pati na rin ang kanilang mga legal na kinatawan, ay ipinaliwanag ang mga posibleng kahihinatnan ng kanilang desisyon. Ang pagtanggi sa mga serbisyong panlipunan, na maaaring humantong sa isang pagkasira sa kalusugan ng mga mamamayan o isang banta sa kanilang buhay, ay ginawang pormal sa pamamagitan ng isang nakasulat na pahayag mula sa mga mamamayan o kanilang mga legal na kinatawan na nagkukumpirma sa pagtanggap ng impormasyon tungkol sa mga kahihinatnan ng naturang pagtanggi.

1.3 Mga uri ng serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan at matatanda

1.3.1 Mga serbisyong panlipunan sa tahanan

Ang mga serbisyong panlipunan sa tahanan ay isa sa mga pangunahing anyo ng mga serbisyong panlipunan, na naglalayong i-maximize ang posibleng pagpapalawig ng pananatili ng mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa kanilang karaniwang kapaligiran sa lipunan upang mapanatili ang kanilang katayuan sa lipunan, gayundin upang maprotektahan ang kanilang mga karapatan. at mga lehitimong interes.

Ang mga kontraindikasyon para sa pagpasok sa serbisyo ay: sakit sa pag-iisip sa talamak na yugto, talamak na alkoholismo, venereal, mga nakakahawang sakit sa kuwarentenas, karwahe ng bakterya, mga aktibong anyo ng tuberculosis, pati na rin ang iba pa. malubhang sakit nangangailangan ng paggamot sa mga espesyal na institusyon ng pangangalagang pangkalusugan.

Batay sa mga dokumentong isinumite ng mga mamamayan o ng kanilang mga legal na kinatawan (aplikasyon, medikal na ulat, sertipiko ng kita), gayundin ang isang materyal at buhay na ulat sa pagsusuri, ang Komisyon para sa Pagtatasa ng Pangangailangan para sa Mga Serbisyong Panlipunan ay gumagawa ng desisyon sa pagtanggap para sa serbisyo.

Ang pangangalaga sa tahanan ay ibinibigay sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga bayad na serbisyong panlipunan na kasama sa mga listahan ng pederal at teritoryo ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado na ibinibigay ng mga ahensya ng gobyerno, pati na rin ang mga karagdagang serbisyong panlipunan na hindi kasama sa mga listahang ito. Ginagawa ang mga serbisyong ito Social worker pagbisita sa taong pinaglilingkuran.

Ang isang kasunduan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan ay tinatapos kasama ang taong pinaglilingkuran o ang kanyang legal na kinatawan, na tumutukoy sa mga uri at dami ng mga serbisyong ibinibigay, ang takdang panahon kung kailan dapat ibigay ang mga ito, ang pamamaraan at halaga ng pagbabayad, bilang pati na rin ang iba pang mga kondisyon na tinutukoy ng mga partido.

Alinsunod sa pederal na listahan ng mga serbisyo, ang mga institusyong ito ay nagbibigay ng mga sumusunod na uri ng mga serbisyo:

1) mga serbisyo para sa pag-aayos ng catering, pang-araw-araw na buhay at paglilibang (pagbili at paghahatid ng pagkain sa bahay, mainit na tanghalian), tulong sa paghahanda ng pagkain; pagbili at paghahatid sa bahay ng mga mahahalagang produktong pang-industriya, paghahatid ng tubig; pagpainit ng mga kalan, pag-abot ng mga bagay para sa paglalaba at dry cleaning; tulong sa pag-aayos at paglilinis ng mga lugar ng tirahan; tulong sa pagbabayad para sa pabahay at mga kagamitan; tulong sa pag-aayos ng oras ng paglilibang, atbp.;

2) mga serbisyong socio-medical at sanitary-hygienic (pagbibigay ng pangangalaga na isinasaalang-alang ang estado ng kalusugan, tulong sa pagbibigay ng pangangalagang medikal, pagsasagawa ng medikal at panlipunang pagsusuri, mga hakbang sa rehabilitasyon, tulong sa pagbibigay ng mga gamot); tulong sa pagkuha ng prosthetic na pangangalaga;

3) tulong sa pagkuha ng edukasyon para sa mga taong may kapansanan;

4) tulong sa trabaho;

5) mga serbisyong legal;

6) tulong sa pag-aayos ng mga serbisyo sa libing.

Maaaring bigyan ang mga mamamayan ng iba pang (karagdagang) serbisyo, ngunit batay sa buo o bahagyang pagbabayad para sa lahat ng kategorya ng mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan. Sa mga ito karagdagang serbisyo Ang mga serbisyong ibinibigay sa mga mamamayan sa tahanan ay kinabibilangan ng:

1) pagsubaybay sa katayuan ng kalusugan;

2) pagkakaloob ng pang-emerhensiyang pangunang lunas;

3) pagsasagawa ng mga medikal na pamamaraan;

4) pagkakaloob ng mga serbisyong sanitary at hygienic;

5) pagpapakain ng mga mahihinang pasyente;

6) pagsasagawa ng sanitary educational work.

1.3.2 Mga semi-stationary na serbisyong panlipunan

Ang mga semi-stationary na serbisyong panlipunan ay kinabibilangan ng: mga serbisyong panlipunan, medikal at pangkultura para sa mga may kapansanan at matatanda, pag-aayos ng kanilang mga pagkain, paglilibang, pagtiyak sa kanilang pakikilahok sa mga aktibidad sa trabaho at pagpapanatili ng isang aktibong pamumuhay.

Mga tatanggap serbisyo publiko Maaaring may mga taong napanatili ang kakayahan para sa pangangalaga sa sarili at aktibong paggalaw, at sabay-sabay na nakakatugon sa mga sumusunod na kondisyon:

1) pagkakaroon ng pagkamamamayan ng Russian Federation, at para sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado – pagkakaroon ng permit sa paninirahan;

2) pagkakaroon ng pagpaparehistro sa lugar ng paninirahan, at sa kawalan ng huli - pagpaparehistro sa lugar ng pananatili;

3) pagkakaroon ng kapansanan o pag-abot sa katandaan (babae - 55 taon, lalaki - 60 taon);

4) ang kawalan ng mga sakit na medikal na kontraindikasyon sa mga semi-stationary na serbisyong panlipunan sa mga day care unit.

Ang desisyon na magpatala sa mga semi-stationary na serbisyong panlipunan ay ginawa ng pinuno ng isang institusyon ng serbisyong panlipunan batay sa isang personal na nakasulat na aplikasyon mula sa isang matanda o may kapansanan na mamamayan at isang sertipiko mula sa isang institusyong pangangalaga sa kalusugan tungkol sa kanyang estado ng kalusugan.

Ang mga semi-stationary na serbisyong panlipunan ay ibinibigay ng mga departamento sa araw (gabi) na nilikha sa mga sentro ng serbisyong panlipunan ng munisipyo o sa ilalim ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Para sa mga taong walang nakapirming lugar ng paninirahan at trabaho, ang sistema ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ay lumilikha ng mga espesyal na institusyon ng semi-permanent na uri - mga bahay sa gabi, mga social shelter, mga social hotel, mga social center. Ang mga institusyong ito ay nagbibigay ng:

Mga kupon para sa isang beses (isang beses sa isang araw) libreng pagkain;

Pangunang lunas;

Mga gamit sa personal na kalinisan, sanitary treatment;

Referral para sa paggamot;

Tulong sa pagbibigay ng prosthetics;

Pagpaparehistro sa isang boarding house;

Tulong sa pagpaparehistro at muling pagkalkula ng mga pensiyon;

Tulong sa trabaho, sa paghahanda ng mga dokumento ng pagkakakilanlan;

Tulong sa pagkuha ng isang patakaran sa segurong medikal;

Pagbibigay ng komprehensibong tulong (payo sa mga legal na isyu, serbisyo sa sambahayan, atbp.)

Contraindications para sa pagpasok sa full-time na pangangalaga:

Ang mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na mga bacteria o virus carrier, o kung mayroon silang talamak na alkoholismo, mga nakakahawang sakit sa quarantine, mga aktibong uri ng tuberculosis, malubhang sakit sa pag-iisip, venereal at iba pang mga sakit na nangangailangan ng paggamot sa mga espesyal na institusyon ng pangangalagang pangkalusugan, ay maaaring tanggihan ng mga serbisyong panlipunan .

1.3.3 Mga serbisyong panlipunan ng inpatient

Ang mga serbisyong panlipunan ng inpatient para sa mga taong may kapansanan at matatanda na gaganapin sa mga institusyong panlipunang proteksyon ay may mga sumusunod na tampok:

Ang mga serbisyong panlipunan ng inpatient ay ibinibigay sa mga boarding home para sa mga matatanda at may kapansanan, mga boarding home para sa mga may kapansanan, at psychoneurological boarding school.

Ang mga mamamayan ng edad ng pagreretiro (mga kababaihan na higit sa 55 taong gulang, mga lalaki na higit sa 60 taong gulang), pati na rin ang mga taong may kapansanan ng mga grupo I at II na higit sa 18 taong gulang, ay tinatanggap sa mga boarding home, sa kondisyon na wala silang mga batang matipuno o obligasyon ng mga magulang na suportahan sila;

Tanging ang mga taong may kapansanan ng grupo I at II na may edad 18 hanggang 40 na walang mga anak at magulang na obligado ng batas na suportahan sila ang tinatanggap sa mga boarding home para sa mga may kapansanan;

Ang boarding home ng mga bata ay tumatanggap ng mga bata mula 4 hanggang 18 taong gulang na may mga abnormalidad sa pag-iisip o pisikal na pag-unlad. Kasabay nito, hindi pinapayagan na ilagay ang mga batang may kapansanan na may mga pisikal na kapansanan sa mga institusyong inpatient na nilayon para sa paninirahan ng mga batang may sakit sa pag-iisip;

Ang psychoneurological boarding house ay tumatanggap ng mga taong dumaranas ng malalang sakit sa pag-iisip na nangangailangan ng pangangalaga, mga serbisyo sa sambahayan at tulong medikal, hindi alintana kung mayroon silang mga kamag-anak na legal na obligadong suportahan sila o wala;

Ang mga taong sistematikong lumalabag sa mga panloob na regulasyon, gayundin ang mga tao mula sa mga partikular na mapanganib na mga kriminal, gayundin ang mga sangkot sa paglalagalag at pamamalimos, ay ipinapadala sa mga espesyal na boarding house;

Ang mga pasilidad ng inpatient ay hindi lamang nagbibigay ng pangangalaga at kinakailangang tulong medikal, kundi pati na rin mga hakbang sa rehabilitasyon medikal, panlipunan, domestic at therapeutic-labor na kalikasan;

Ang isang aplikasyon para sa pagpasok sa isang boarding home, kasama ang isang medical card, ay isinumite sa isang mas mataas na antas ng social security na organisasyon, na nagbibigay ng voucher sa boarding home. Kung ang isang tao ay walang kakayahan, kung gayon ang kanyang paglalagay sa isang nakatigil na institusyon ay isinasagawa batay sa isang nakasulat na aplikasyon mula sa kanyang legal na kinatawan;

Kung kinakailangan, sa pahintulot ng direktor ng boarding home, ang isang pensiyonado o may kapansanan ay maaaring pansamantalang umalis sa institusyon ng serbisyong panlipunan sa loob ng hanggang 1 buwan. Ang isang permit para sa pansamantalang pag-alis ay ibinibigay na isinasaalang-alang ang opinyon ng isang doktor, gayundin ang isang nakasulat na pangako mula sa mga kamag-anak o ibang tao na magbigay ng pangangalaga para sa isang matanda o may kapansanan.

1.3.4 Apurahang serbisyong panlipunan

Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay ibinibigay upang magbigay ng isang beses na tulong na pang-emergency sa mga taong may kapansanan na lubhang nangangailangan ng suportang panlipunan.

Ang mga sumusunod ay maaaring mag-aplay para sa tulong: mga walang trabahong walang asawa at mga pensiyonado na mababa ang kita at mga taong may kapansanan na namumuhay nang mag-isa; mga pamilyang binubuo ng mga pensiyonado, sa kawalan ng mga miyembro ng pamilyang may kakayahan, kung ang average na kita ng bawat kapita para sa panahon ng pagsingil, mas mababa sa antas ng subsistence ng pensiyonado, na nagbabago kada quarter; mga mamamayan na nawalan ng malapit na kamag-anak at walang dating lugar ng trabaho upang maghanda ng mga dokumento para sa pagtanggap ng mga benepisyo sa libing.

Ang taong nag-aaplay para sa tulong ay dapat magkaroon ng mga sumusunod na dokumento: pasaporte, sertipiko ng pensiyon, libro ng trabaho, sertipiko ng kapansanan (para sa mga mamamayang may kapansanan), sertipiko ng komposisyon ng pamilya, sertipiko ng halaga ng pensiyon para sa huling tatlong buwan.

Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay kinabibilangan ng mga sumusunod na serbisyong panlipunan mula sa mga ibinigay sa pederal na listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado:

1) isang beses na pagbibigay ng libreng mainit na pagkain o mga pakete ng pagkain sa mga nangangailangan;

2) pagkakaloob ng damit, sapatos at iba pang mahahalagang bagay;

3) isang beses na pagkakaloob ng tulong pinansyal;

4) tulong sa pagkuha ng pansamantalang tirahan;

5) organisasyon ng legal na tulong upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga taong pinaglilingkuran;

6) pag-aayos ng emerhensiyang tulong medikal at sikolohikal na may paglahok ng mga psychologist at klero para sa gawaing ito at ang paglalaan ng mga karagdagang numero ng telepono para sa mga layuning ito;

7) iba pang kagyat na serbisyong panlipunan.

Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay ibinibigay ng mga munisipal na sentro ng serbisyong panlipunan o mga departamento na nilikha para sa mga layuning ito sa ilalim ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

1.3.5 Tulong sa pagpapayo sa lipunan

Ang tulong sa social advisory sa mga taong may mga kapansanan ay naglalayon sa kanilang pagbagay sa lipunan, pagpapagaan ng panlipunang pag-igting, paglikha ng mga kanais-nais na relasyon sa pamilya, pati na rin ang pagtiyak ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng indibidwal, pamilya, lipunan at estado.

Ang tulong sa social advisory sa mga taong may mga kapansanan ay nakatuon sa kanilang sikolohikal na suporta, pinataas na pagsisikap sa paglutas ng kanilang sariling mga problema at nagbibigay para sa:

Pagkilala sa mga taong nangangailangan ng tulong sa pagpapayo sa lipunan;

Pag-iwas sa iba't ibang uri ng socio-psychological deviations;

Paggawa sa mga pamilya kung saan nakatira ang mga may kapansanan, pag-aayos ng kanilang oras sa paglilibang;

Tulong sa pagpapayo sa pagsasanay, bokasyonal na patnubay at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan;

Pagtiyak ng koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ahensya ng gobyerno at mga pampublikong asosasyon upang malutas ang mga problema ng mga taong may kapansanan;

Legal na tulong sa loob ng kakayahan ng mga awtoridad sa serbisyong panlipunan;

Iba pang mga hakbang upang bumuo ng malusog na relasyon at lumikha ng isang kanais-nais na kapaligirang panlipunan para sa mga taong may mga kapansanan.

Ang organisasyon at koordinasyon ng tulong sa pagpapayo sa lipunan ay isinasagawa ng mga sentro ng serbisyong panlipunan ng munisipyo, gayundin ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, na lumikha ng mga naaangkop na yunit para sa mga layuning ito.

KABANATA 2. PAGSASANAY NG HUDISYAL

Ang kaugnayan ng mga hindi pagkakaunawaan sa larangan ng mga serbisyong panlipunan ay hindi nababawasan; ang problema sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan at matatandang mamamayan ay nananatiling talamak dahil Sa ating modernong lipunan, ang isyu ng pagpapatupad ng batas ay medyo talamak, dahil ngayon ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga taong may kapansanan at matatandang mamamayan ay madalas na nilalabag.

At mayroon ding isa pang problema: ang modernong batas ng Russia sa larangan ng mga serbisyong panlipunan at ang mga matatanda ay lubhang mobile at nangangailangan ng mga makabuluhang pagbabago at mga karagdagan.

Isaalang-alang natin ang hudisyal na kasanayan upang maprotektahan ang mga nilabag na karapatan ng isang batang may kapansanan.

Si Romanova L.V., bilang legal na kinatawan ng kanyang anak na babae - Romanova L.S., ipinanganak noong 1987, ay umapela noong Oktubre 19, 2000 sa Leninsky District Court ng Vladimir na may reklamo laban sa mga aksyon ng departamento ng panlipunang proteksyon ng populasyon Rehiyon ng Vladimir, na tumangging bayaran siya sa kanyang anak na may kapansanan na si Romanova L.S. kabayaran para sa mga gastos sa transportasyon na ibinigay para sa sugnay 8 ng Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation". Dahil hiningi si Romanova na kolektahin ang nasabing kabayaran sa kanyang pabor, sa kanyang pahintulot, ang kanyang mga paghahabol ay isinasaalang-alang sa mga paglilitis sa kaso at ang Pangunahing Direktor ng Pinansyal ng Administrasyon ng Rehiyon ng Vladimir at ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay dinala sa kaso bilang co-defendants.

Hindi lumitaw si Romanova sa pagdinig ng korte at hiniling na isaalang-alang ang kaso sa kanyang kawalan kasama ang pakikilahok ng kanyang kinatawan. Nauna sa pagdinig sa korte, ipinaliwanag niya na ang kanyang anak na babae ay may malubhang sakit, may kapansanan at nagdusa mula sa musculoskeletal disorder mula pagkabata at hindi makagalaw nang walang tulong. Dahil sa pangangailangang magpagamot, kailangan niyang dalhin ang kanyang anak sa pamamagitan ng taxi sa mga ospital dahil... Wala siyang sariling sasakyan. Ang Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation" ay nagsimula noong Enero 1, 1997, at mula sa sandaling iyon, ang kanyang mga anak na babae ay kinakailangang tumanggap ng kabayaran para sa mga gastusin sa transportasyon bilang isang taong may kapansanan na mayroong medikal. mga indikasyon para sa pagkakaloob ng mga espesyal na sasakyan, ngunit hindi ito natanggap. Ang kanyang paulit-ulit na apela sa Department of Social Protection of the Population ay sinagot ng pagtanggi na magbayad ng kabayaran, na itinuturing ni Romanova na ilegal. Ang halaga ng kabayaran ay itinuturing na katumbas ng 1997. – 998 kuskusin. 40 kopecks, at 1998 –1179 kuskusin. para sa 1999 - 835 rubles, para sa tatlong quarter ng 2000. - 629 kuskusin. 40 kopecks dahil ang mga naturang halaga ay binayaran sa mga taong may kapansanan ng Great Patriotic War, at may kaugnayan sa mga batang may kapansanan, ang halaga ng kabayaran ay hindi pa natutukoy hanggang sa kasalukuyan. Sa kabuuan, para sa panahon mula Enero 1, 1997 hanggang Oktubre 19, 2000, hinihiling niyang mabawi ang 3,641 rubles.

Ang kinatawan ni Romanova ay A.S. Sinuportahan ni Feofilaktov ang paghahabol sa pagdinig ng korte at ipinaliwanag na ang kanyang anak na babae, alinsunod sa Listahan ng mga kategorya ng mga taong may kapansanan kung saan kinakailangan ang mga pagbabago sa mga paraan ng komunikasyon sa transportasyon at teknolohiya ng impormasyon, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation of November 19, 1993 No. 1188, ay nangangailangan ng isang indibidwal na sasakyan dahil siya ay dumaranas ng kaukulang sakit. Batay sa sugnay 5 ng Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", dapat siyang bigyan ng mga espesyal na sasakyan, ngunit dahil hindi siya binigyan nito, alinsunod sa sugnay 8 ng parehong artikulo , dapat siyang bayaran ng kabayaran. Ang halaga at pamamaraan para sa pagbabayad, na hindi itinatag ng Pamahalaan, kahit na ang artikulo ay nagsimula noong Enero 1, 1997. Nagbibilang kinakailangang aplikasyon direktang epekto ng batas, gayundin alinsunod sa Art. Art. 1, 10 ng Civil Procedure Code ng RSFSR, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Nobyembre 14, 1999 No. 1254, ang Order of the Head of the Administration ng Vladimir Region na may petsang Setyembre 28 , 1995 No. 1120-r, na nagtatag ng katulad na kabayaran para sa mga taong may kapansanan sa Ikalawang Digmaang Pandaigdig.

Kinatawan ng nasasakdal na Department of Social Protection of the Population - N.V. Hindi kinilala ni Golubeva ang pag-angkin, ipinaliwanag na ang anak ni Romanova ay walang karapatan sa kabayarang ito dahil ay isang "batang may kapansanan", at sugnay 8 ng Art. 30 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" ay nagsasalita ng "mga taong may kapansanan". Ipinaliwanag niya sa korte na, ayon sa Dekreto ng Pamahalaan Blg. 544 ng Agosto 3, 1992, ang anak ni Romanova ay hindi binibigyan ng mga espesyal na sasakyan dahil sa katotohanan na mayroon siyang mga kontraindikasyon sa pagmamaneho sa kanila para sa mga kadahilanang pangkalusugan. Bilang karagdagan, ang anak ni Romanova, ayon sa pagtatapos ng isang medikal at panlipunang pagsusuri, ay hindi nangangailangan ng isang espesyal na sasakyan, ngunit isang motorized na andador, na hindi isa. Naniniwala rin siya na ang kontrobersyal na kompensasyon ay hindi dapat bayaran sa mga batang may kapansanan dahil sa katotohanan na ang Gobyerno ay hindi nakabuo ng isang pamamaraan para sa pagbibigay ng benepisyong ito. Naniniwala na ang Department of Social Protection of the Population ay hindi angkop na nasasakdal sa kaso dahil ay hindi nagbabayad sa mga taong may kapansanan. Sa kahilingan ng korte, ang isang pagkalkula ng kabayaran para sa mga gastos sa transportasyon ay ipinakita batay sa halagang itinatag para sa mga taong may kapansanan ng Great Patriotic War.

Kinatawan ng Main Financial Directorate V.E. Hindi kinilala ni Shchelkov ang pag-angkin, na sumusuporta sa mga argumento ng kinatawan ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon, at ipinaliwanag din na ang Pangunahing Direktor ng Pinansyal ay hindi nagbibigay ng mga pondo upang magbayad ng kabayaran sa mga taong may kapansanan. Dati, ang kabayaran para sa mga gastos sa transportasyon sa mga taong may kapansanan sa panahon ng Great Patriotic War ay binayaran sa gastos ng panrehiyong badyet; ngayon ang mga kapangyarihang ito ay inilipat sa pederal na badyet; ang obligasyon ng Pangunahing Pinansyal na Direktorasyon na bayaran ang kabayarang ito ay hindi ibinigay para sa sa pamamagitan ng mga legal na gawain. Isinasaalang-alang ang Pangunahing Pamamahala sa Pinansyal na isang hindi tamang nasasakdal sa kaso.

Kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation - pinuno ng departamento legal na suporta Kagawaran ng Federal Treasury para sa Rehiyon ng Vladimir O.I. Hindi nakilala ni Matvienko ang claim sa pamamagitan ng proxy. Ipinaliwanag niya na ang badyet ay hindi nagbibigay ng mga pondo para sa pagbabayad ng kabayaran na inaangkin ni Romanova, dahil ang Pamahalaan ng Russian Federation ay hindi nakabuo ng pamamaraan at mga kondisyon para sa kanyang appointment. Hinihiling din niya sa korte na ilapat ang Artikulo 129 ng Pederal na Batas "Sa pederal na badyet para sa 2000", pati na rin ang Artikulo 239 ng Budget Code ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang mga batas na hindi pinondohan ay hindi napapailalim sa pagpapatupad. Bilang karagdagan, sinusuportahan niya ang mga argumento ng mga kinatawan ng Department of Social Protection of the Population at ang Main Financial Directorate, ay isinasaalang-alang ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation bilang isang hindi wastong akusado, dahil hindi ito awtorisadong magbayad ng tinukoy na kabayaran sa mga batang may kapansanan.

Nang marinig ang mga paliwanag ng mga partido at pinag-aralan ang mga materyal ng kaso, nahanap ng korte na ang paghahabol ay napapailalim sa kasiyahan sa bahagi para sa mga sumusunod na dahilan.

Ang anak ni Romanova ay may kapansanan mula pagkabata at naghihirap mula sa mga musculoskeletal disorder, na kinumpirma ng pagtatapos ng isang medikal at panlipunang pagsusuri na may petsang Hulyo 1, 1997. Sa bisa ng sugnay 5 ng Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation," ang kanyang anak ay dapat bigyan ng mga espesyal na sasakyan, ngunit sa oras ng pagsasaalang-alang ng hindi pagkakaunawaan, ang sasakyan ni L.S. Romanova ay hindi ibinigay at, sa aplikasyon, siya ay inilagay sa listahan ng naghihintay ng populasyon ng Department of Social Protection bilang nangangailangan ng mga espesyal na sasakyan, na may kaugnayan kung saan siya, bilang isang taong may kapansanan, ay dapat bayaran ng kabayaran para sa mga gastos sa transportasyon. Ayon sa mga dokumento na ipinakita sa korte, ang anak na babae ni Romanova ay paulit-ulit na sumailalim sa paggamot sa iba't ibang mga institusyong medikal sa rehiyon at higit pa, at samakatuwid ay nagkaroon siya ng mga karagdagang gastos para sa paglalakbay sa taxi; isang pagtatantya ng gastos ay ipinakita, kahit na ang katibayan ng pagbabayad ay hindi ibinigay sa kanya, dahil gumamit siya ng pribadong taxi. Ang argumento ng kinatawan ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon na ang Romanova ay hindi nasa ilalim ng sugnay 8 ng Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" dahil siya ay isang batang may kapansanan at hindi isang ang taong may kapansanan ay hindi tinatanggap ng korte dahil, ayon sa Art. 1 ng parehong batas, ang isang taong may kapansanan ay kinikilala bilang isang taong nagdurusa sa isang malubhang anyo ng sakit bilang isang resulta kung saan kailangan niya ng proteksyon sa lipunan, nang hindi ipinapahiwatig ang kanyang edad, at ang mga batang may kapansanan ay isang hiwalay na kategorya ng mga taong may kapansanan.

Ang argumento na ang anak na babae ni Romanova ay hindi nangangailangan ng isang sasakyan, ngunit isang de-motor na andador, ay hindi rin mapagkakatiwalaan. siya ay may karapatan sa mga espesyal na sasakyan ayon sa sugnay 5 ng Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation", at ang isang de-motor na wheelchair ay itinalaga batay sa isang liham mula sa Ministry of Social Protection na may petsang 05.29. .87 No. 1-61-11, na mula nang maipatupad ang Pederal na Batas "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" ay maaari lamang mailapat sa lawak na hindi sumasalungat sa batas na ito. Para sa parehong dahilan, isinasaalang-alang ng korte na walang batayan ang argumento ng nasasakdal na si Romanova ay hindi karapat-dapat sa sasakyang pang-motor alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan noong Agosto 3, 1992. No. 544 dahil ayon sa tinukoy na pamantayan ng batas, ang mga batang may kapansanan ay binibigyan ng mga sasakyan na may karapatang magmaneho ng kanilang mga magulang.

Ang argumento ng mga nasasakdal na ang paghahabol ay dapat na ibasura dahil sa kakulangan ng itinatag na kaayusan ang pagbibigay sa mga taong may kapansanan na may kabayaran para sa mga gastos sa paglalakbay (na itinatadhana para sa sugnay 9 ng Artikulo 30 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation") ay hindi mapapatibay, dahil ang batas ay may direktang epekto at ipinatupad sa Enero 1, 1997, maliban sa mga artikulo sa mga tuntunin ng pagpapakilala na partikular na tinukoy (Artikulo 35 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation"). Bilang karagdagan, ang Artikulo 36 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" ay nangangailangan ng Pamahalaan na dalhin ang mga legal na gawain alinsunod sa batas na ito. Gayunpaman, napag-alaman ng korte na kasalukuyang walang aksyon ng gobyerno sa pamamaraan at halaga ng kabayaran sa itaas. Batay sa katotohanan na, alinsunod sa Artikulo 18 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga karapatang pantao ay direktang naaangkop, naniniwala ang korte na ang mga kahilingan ni Romanova ay dapat masiyahan sa paglahok alinsunod sa Artikulo 10 (talata 4) ng Pamamaraang Sibil Code ng RSFSR sa pamamagitan ng pagkakatulad ng mga ligal na kilos sa pagbabayad ng katulad na kabayaran para sa iba pang mga kategorya ng mga taong may kapansanan, katulad ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 14, 1999. No. 1254, pati na rin ang Order of the Head of the Administration ng Vladimir Region na may petsang Setyembre 28, 1995. No. 1120-R. Ang pagkakatulad ay inilapat tulad ng sumusunod: 1. Ang kompensasyon ni Romanova ay itinalaga mula sa sandaling mag-apply siya sa mga awtoridad ng social security upang mabigyan ng mga espesyal na sasakyan o naaangkop na kabayaran, ibig sabihin, mula 1.07.97; 2. Ang halaga ng kompensasyon ay tinutukoy batay sa halaga ng parehong kabayaran para sa mga taong may kapansanan sa panahon ng Great Patriotic War, iyon ay, noong 1997. batay sa 14 na minimum na pensiyon bawat taon (ipinahiwatig na pagkakasunud-sunod) sa ikatlong quarter - 69 rubles. 58 kopecks * 3.5 = 243 rubles. 53kop. sa ikaapat na quarter - 76 rubles 53 kopecks * 3.5 = 267 rubles. 86kop.; noong 1998, mula sa parehong pagkalkula, 84 rubles. 19 kopecks * 14 = 1179 rubles; noong 1999 ayon sa tinukoy na resolusyon 835 rubles; para sa tatlong quarter ng 2000 sa rate na 835 rubles. bawat taon - 626 rubles. 25kop. Ang kabuuang halaga ay 3,151 rubles 64 kopecks. Ang data ng pagkalkula ay kinumpirma ng pagkalkula na ipinakita ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon.

Ang argumento ng kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na ang paghahabol ay dapat tanggihan batay sa Budget Code ng Russian Federation at ang Pederal na Batas "Sa Federal Budget para sa 2000" ay hindi tinatanggap ng korte dahil sa interpretasyong ito, nililimitahan ng mga dokumentong ito ang mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap panlipunang benepisyo at sumasalungat sa Art. Art. 2, 18, 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Dahil alinsunod sa Art. 48 ng Civil Procedure Code ng RSFSR, ang mga karapatan at legal na protektadong interes ng mga menor de edad ay protektado ng kanilang mga magulang, isinasaalang-alang ng korte na mabawi ang kompensasyon pabor kay Lyubov Veniaminovna Romanova, dahil siya ang legal na kinatawan ng kanyang anak na si Lydia Sergeevna Romanova .

Batay sa itaas, ginagabayan ng Art. Art. 191 – 197 ng Civil Procedure Code ng RSFSR, nagpasya ang korte:

1. bahagyang nasiyahan ang mga claim ni Lyubov Veniaminovna Romanova;

2. upang mabawi mula sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa gastos ng treasury ng Russian Federation na pabor kay Romanova Lyubov Veniaminovna bilang kabayaran para sa mga gastos sa paglalakbay ng kanyang may kapansanan na menor de edad na anak na babae para sa panahon mula 07/1/1997 hanggang 10/19/2000 3,151 rubles 64 kopecks.

3. tumangging matugunan ang paghahabol laban sa Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng Rehiyon ng Vladimir at ang Pangunahing Direktor ng Pinansyal ng Administrasyon ng Rehiyon ng Vladimir.

4. Ang mga gastos para sa tungkulin ng estado ay dapat singilin sa account ng estado.

Ipinapakita ng pagsusuri sa kasanayan na, sa pangkalahatan, ang mga hindi pagkakaunawaan sa kategoryang ito ay nareresolba nang tama. Ang mga desisyon na ginawa sa pangkalahatan ay nakakatugon sa mga kinakailangan ng Art. 196-198 ng Civil Procedure Code ng Russian Federation, wastong inilalapat ng mga korte ang mga pamantayan ng substantive na batas, ngunit dapat ding tandaan na ang ilang mga pagkakamali ay ginawa taun-taon, na nagpapahiwatig na ang mga hukom ay hindi maingat na sumusunod sa itinatag na hudikatura. pagsasanay. Ang paksa ng patunay ay hindi palaging wastong tinutukoy, at ang mga pangyayaring nauugnay sa kaso ay hindi ganap na naitatag. Nagkakamali rin sa aplikasyon at interpretasyon ng substantive na batas.

KONGKLUSYON

Ang mga layunin at layunin na itinakda sa aking gawain sa kurso ay ganap na nakamit at sinaliksik.

Mula sa lahat ng nakasaad sa aking coursework, maaari nating tapusin na ang pinakamahalagang gawain ng estado sa kasalukuyang yugto ay ang lumikha ng isang epektibong sistema ng mga serbisyong panlipunan bilang isang hanay ng mga serbisyo sa iba't ibang kategorya ng populasyon na matatagpuan sa social risk zone.

Ang mga serbisyong panlipunan ay idinisenyo upang tulungan ang mga kliyente na lutasin ang kanilang mga problema sa lipunan, ibalik o palakasin ang kanilang kakayahang maging sapat sa sarili at makapaglingkod sa sarili, at lumikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa kakayahang mabuhay ng mga taong may kapansanan.

Ang pangunahing layunin ng pagbuo ng sistemang ito ay pataasin ang antas ng mga panlipunang garantiya, magbigay ng naka-target na tulong at suporta sa mga mamamayang may kapansanan, pangunahin sa antas ng teritoryo at isinasaalang-alang ang mga bagong panlipunang garantiya.

Para sa mas mahusay na gawain ng mga katawan ng serbisyong panlipunan, kinakailangan na bumuo ng balangkas ng regulasyon para sa organisasyon at paggana ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan; pagbuo ng mga pundasyong pang-agham at pamamaraan para sa mga aktibidad ng isang network ng mga institusyong serbisyong panlipunan; suporta ng estado para sa pagbuo ng materyal at teknikal na base ng mga institusyong serbisyong panlipunan; pagbuo ng dokumentasyon ng disenyo para sa pagtatayo ng mga bagong uri ng mga institusyon, pagbuo ng interregional at internasyonal na kooperasyon at suporta sa impormasyon para sa mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan.

LISTAHAN NG MGA PINAGMUMULAN NA GINAMIT

1.Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng Disyembre 12, 1993.

2.Pederal na Batas "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation" na may petsang Disyembre 10, 1995 No. 195

3. Pederal na Batas "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan sa Russian Federation" na may petsang Agosto 2, 1995 No. 122

4. Pederal na Batas "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" na may petsang Nobyembre 24, 1995 No. 181

5. Pederal na Batas "Sa Mga Beterano" na may petsang Enero 12, 1995 Blg. 5

7. Azriliyana A.N. "Bagong Legal na Diksyunaryo": 2008.

8. Batyaev A.A. "Komentaryo sa Pederal na Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at Mga May Kapansanan"": 2006.

9. Belyaev V.P. "Batas sa Social Security": 2005

10. Buyanova M.O. "Batas ng Social Security ng Russia": 2008.

11. Volosov M. E. "Big Legal Dictionary": INFRA-M, 2007.

12. Dolzhenkova G.D. "Batas sa Social Security": Yurait-Izdat, 2007.

13. Koshelev N.S. "Mga serbisyong panlipunan at karapatan ng populasyon": 2010.

14. Kuznetsova O.V. "Proteksyon sa lipunan ng mga taong may kapansanan": mga karapatan, benepisyo, kabayaran: Eksmo, 2010.

15. Nikonov D.A. "Batas sa Social Security": 2005

16. Suleymanova G.V. "Batas sa Social Security": Phoenix, 2005.

17. Tkach M.I. "Sikat na legal encyclopedic Dictionary": Phoenix, 2008

18. Kharitonova S.V. "Batas sa Social Security": 2006

19. SPS "Garant"

20. ATP “Consultant Plus”

APENDIKS Blg. 1

Mga taripa ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado na ibinibigay sa mga kagawaran ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan, mga dalubhasang departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal sa tahanan sa sistema ng estado ng mga serbisyong panlipunan ng rehiyon ng Omsk

№	Pangalan ng serbisyo	Yunit	Gastos, kuskusin.
				1	2	3	4
1	Pagbili at paghahatid ng mga produktong pagkain sa tahanan ng kliyente	1 beses	33,73
2	Pagbili at paghahatid ng mahahalagang pang-industriyang kalakal	1 beses	15,09
3	Tulong sa pag-aayos ng pagsasaayos ng mga lugar ng tirahan	1 beses	40,83
4	Paghahatid ng tubig sa mga customer na naninirahan sa residential na lugar na walang supply ng tubig	1 beses	16,86
5	Pagsisindi ng kalan	1 beses	16,86
6	Pagbibigay ng tulong sa pagbibigay ng panggatong sa mga kliyenteng naninirahan sa mga tirahan na walang central heating o gas supply	1 beses	40,83
7	Pag-alis ng niyebe para sa mga kliyenteng naninirahan sa hindi pa binuo na lugar ng tirahan	1 beses	15,98
8	Pagbabayad ng pabahay, mga kagamitan, mga serbisyo sa komunikasyon sa gastos ng kliyente	1 beses	17,75
9	Tumutulong sa pagluluto	1 beses	7,99
10	Paghahatid ng mga item sa isang labahan, dry cleaning, atelier (repair shop) at ang kanilang pagbabalik na paghahatid	1 beses	10,65
11	Paglilinis sa tirahan ng kliyente	1 beses	19,53
12	Pagbibigay ng tulong sa pagsulat at pagbabasa ng mga liham, telegrama, pagpapadala at pagtanggap ng mga ito	1 beses	2,66
13	Mag-subscribe sa mga peryodiko at ang kanilang paghahatid	1 beses	10,65
14	Pagbibigay ng tulong sa paghahanda ng mga dokumento para sa pagpasok sa mga serbisyong panlipunan ng inpatient	1 beses	68,34
15	Paghahanda ng mga dokumentong kinakailangan para sa paglilibing, pag-order ng mga serbisyo sa libing (kung ang namatay na kliyente ay walang asawa), malapit na kamag-anak (mga anak, magulang, ampon na anak, adoptive na magulang, kapatid, apo, lolo't lola), iba pang mga kamag-anak o kanilang pagtanggi na tuparin ang kalooban ng namatay tungkol sa paglilibing)	1 beses	68,34
1	2	3	4
16	Pagbibigay ng tulong sa kliyente sa pag-aayos ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga pampublikong kagamitan, komunikasyon at iba pang organisasyon na nagbibigay ng mga serbisyo sa populasyon na matatagpuan sa lugar ng paninirahan ng kliyente	1 beses	19,53
17	Pagbibigay ng pangangalaga na isinasaalang-alang ang estado ng kalusugan, kabilang ang pagkakaloob ng mga serbisyong sanitary at kalinisan para sa isang kliyente na tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa mga dalubhasang departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal sa tahanan:
	pagkuskos at paglalaba	1 beses	15,98
	pagputol ng mga kuko at kuko sa paa	1 beses	14,20
	pagsusuklay	1 beses	3,55
	kalinisan ng mukha pagkatapos kumain	1 beses	5,33
	pagpapalit ng damit na panloob	1 beses	8,88
	pagpapalit ng bed linen	1 beses	11,54
	pagpasok at paglabas ng sisidlan	1 beses	7,99
	pagpoproseso ng catheter	1 beses	14,20
18	Pagsubaybay sa katayuan ng kalusugan ng isang kliyente na tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa mga espesyal na departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal sa tahanan:
	pagsukat ng temperatura ng katawan	1 beses	7,10
	pagsukat presyon ng dugo, pulso	1 beses	7,99
19	Ang pagsasagawa ng mga medikal na pamamaraan alinsunod sa reseta ng dumadating na manggagamot para sa isang kliyente na tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa mga dalubhasang departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal sa bahay:
	subcutaneous at intramuscular injection ng mga gamot	1 beses	11,54
	aplikasyon ng mga compress	1 beses	10,65
	paglalagay ng mga patak	1 beses	5,33
	unction	1 beses	12,43
	paglanghap	1 beses	12,43
	pangangasiwa ng mga suppositories	1 beses	7,99
	pagbibihis	1 beses	15,09
	pag-iwas at paggamot ng mga bedsores, mga ibabaw ng sugat	1 beses	10,65
	nagsasagawa ng paglilinis ng enemas	1 beses	20,41
	pagbibigay ng tulong sa paggamit ng mga catheter at iba pang produkto mga layuning medikal	1 beses	15,09
20	Pagsasagawa ng gawaing edukasyong pangkalusugan upang matugunan ang mga isyu ng pagbagay sa edad	1 beses	17,75
1	2	3	4
21	Sinasamahan ang kliyente sa mga institusyong medikal, tumutulong sa kanyang pag-ospital	1 beses	28,40
22	Pagbibigay ng tulong sa pagpasa ng medikal at panlipunang pagsusuri	1 beses	68,34
23	Pagbibigay ng mga gamot at produktong medikal ayon sa mga konklusyon ng mga doktor	1 beses	17,75
24	Pagbisita sa isang kliyente sa isang setting ng pangangalaga sa kalusugan ng inpatient	1 beses	19,53
25	Pagpapakain sa isang kliyenteng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa mga dalubhasang departamento ng mga serbisyong panlipunan at medikal sa bahay na nawalan ng kakayahang lumipat	1 beses	26,63
26	Sosyal at sikolohikal na pagpapayo	1 beses	26,63
27	Pagbibigay ng sikolohikal na tulong	1 beses	26,63
28	Pagbibigay ng tulong sa pagsasakatuparan ng karapatang tumanggap ng mga hakbang sa suportang panlipunan na itinatag ng batas	1 beses	43,49
29	Legal na payo	1 beses	26,63
30	Tulong sa pagkuha ng libreng tulong mula sa isang abogado sa paraang itinakda ng batas	1 beses	19,53

APENDIKS Blg. 2

Sistema ng tulong sa kliyente sa sistema ng serbisyong panlipunan