Pangkalahatang mga probisyon sa ligal na regulasyon ng aktibidad sa ekonomiya sa Russian Federation. Sa kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya Mga prinsipyo ng kalayaan sa ekonomiya

Ang pang-ekonomiyang batayan ng sistema ng konstitusyonal ng Russian Federation ay ang ekonomiya ng panlipunang merkado, na nasa pagkabata nito, sa loob ng balangkas kung saan ang paggawa at pamamahagi ng mga kalakal at benepisyo ay isinasagawa pangunahin sa pamamagitan ng mga relasyon sa merkado. Ang kanilang mga kalahok ay mga pribadong entidad ng negosyo na nakikipagkumpitensya sa isa't isa. Sinusuportahan ng Russian Federation ang kumpetisyon na ito, at gumagawa din ng mga hakbang upang maiwasan ang mga pribilehiyo ng monopolyo at magsagawa ng naaangkop na kontrol.

“Sa Russian Federation,” ang sabi ng Konstitusyon (Artikulo 8), “ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya, ang malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mga mapagkukunang pinansyal, suporta para sa kompetisyon, at kalayaan sa aktibidad sa ekonomiya ay ginagarantiyahan.”

Ang Russian Federation ay mayroon ding Batas ng Marso 22, 1991 "Sa Kumpetisyon at Paghihigpit ng mga Monopolistikong Aktibidad sa Mga Merkado ng Kalakal" (na may mga pagbabago at mga karagdagan). at naglalayong magbigay ng mga kondisyon para sa paglikha at epektibong paggana ng mga pamilihan ng kalakal, upang labanan ang lokal na separatismo.

Ipinagbabawal ng batas ang mga aksyon ng isang pang-ekonomiyang entity na sumasakop sa isang nangingibabaw na posisyon na may o maaaring magresulta sa paghihigpit sa kumpetisyon at (o) paglabag sa mga interes ng iba pang pang-ekonomiyang entidad o mamamayan, kabilang ang mga aksyon tulad ng pag-alis ng mga kalakal mula sa sirkulasyon upang lumikha o mapanatili ang isang kakulangan sa merkado , pagtaas ng presyo, pagsasama ng mga kundisyon ng diskriminasyon sa kontrata na naglalagay sa katunggali sa isang hindi pantay na posisyon kumpara sa ibang mga entidad ng negosyo; paglikha ng mga hadlang sa pag-access sa merkado (paglabas mula sa merkado) para sa iba pang mga entidad sa ekonomiya; paglabag sa pamamaraan ng pagpepresyo na itinatag ng mga regulasyong batas, atbp.

Ang batas ay nagbabawal at, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, nagpapawalang-bisa, sa kabuuan o sa bahagi, ang mga kasunduan (concerted actions) na naabot sa anumang anyo sa pagitan ng mga nakikipagkumpitensyang entidad ng negosyo (mga potensyal na kakumpitensya) na mayroong (o maaaring magkaroon) ng kabuuang bahagi ng merkado ng isang ilang produkto na higit sa 35 porsiyento, kung ang mga naturang kasunduan (napagkasunduang aksyon) ay mayroon o maaaring magresulta sa isang makabuluhang paghihigpit sa kumpetisyon, kabilang ang mga kasunduan o pinagsama-samang aksyon na naglalayong, partikular, sa pagtatatag (pagpapanatili) ng mga presyo (taripa), mga diskwento, mga surcharge ( mga surcharge), mga markup;

pagtaas, pagbaba o pagpapanatili ng mga presyo sa mga auction at kalakalan; paghahati ng merkado ayon sa isang teritoryal na prinsipyo, ayon sa dami ng mga benta o pagbili, ayon sa hanay ng mga kalakal na ibinebenta, o ayon sa bilog ng mga nagbebenta o mamimili (mga customer).

Ipinagbabawal ng batas ang mga katawan ng pamahalaan na magpatibay ng mga aksyon at (o) gumawa ng mga aksyon na naglilimita sa kalayaan ng mga entidad ng negosyo, lumikha ng diskriminasyon o, sa kabaligtaran, mga paborableng kondisyon para sa mga aktibidad ng mga indibidwal na entidad ng negosyo, kung ang naturang mga aksyon o aksyon ay may o maaaring magresulta sa paghihigpit ng kumpetisyon at (o) paglabag sa mga interes ng mga entidad ng negosyo o indibidwal.

Ang Batas ay nagbibigay ng kontrol ng estado sa pagsunod sa batas laban sa monopolyo kapag kumukuha ng mga bahagi (stake) sa awtorisadong kapital ng mga entidad ng negosyo. Ang pagtataguyod ng pagbuo ng mga relasyon sa merkado batay sa pag-unlad ng kumpetisyon at pagnenegosyo, pagpigil, paglilimita at pagsugpo sa mga monopolistikong aktibidad at hindi patas na kumpetisyon, pati na rin ang kontrol ng estado sa pagsunod sa batas ng antimonopoly ay ipinagkatiwala sa pederal na antimonopoly body.

Paglikha ng isang ekonomiya sa pamilihang panlipunan. Ang Russian Federation ay nagsusumikap na matiyak ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya, entrepreneurship at paggawa, patas na kumpetisyon at pampublikong benepisyo, upang ang regulasyon ng estado ng buhay pang-ekonomiya ay isinasagawa sa mga interes ng indibidwal at lipunan, at ang mga relasyon sa ekonomiya ay binuo sa panlipunang pakikipagtulungan sa pagitan ng indibidwal at estado, ang empleyado at ang employer, ang Producer at ang bumibili.

Sa mga kondisyon ng isang umuunlad na ekonomiya ng merkado sa Russia, ang paggawa at pamamahagi ng mga kalakal ay isinasagawa ng parehong pribado at estado na mga negosyo at institusyon, kabilang ang mga negosyo at institusyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang estado, sa iba't ibang anyo, ay dapat magkaroon ng pananagutan para sa pinakamahalagang aspeto ng organisasyon ng produksyon at pamamahagi sa bansa sa kabuuan, lalo na para sa mga higit na nakakaapekto sa interes ng populasyon. Pinag-uusapan natin, una sa lahat, ang tungkol sa pagiging maaasahan ng pagbibigay sa populasyon ng lahat ng kailangan; sa mga garantiya ng paglago ng produksyon at pagtiyak ng pakikilahok sa produksyon at pamamahagi ng lahat ng mga taong may kakayahan (i.e. trabaho);

sa pagpapagaan ng mga kahihinatnan ng kawalang-tatag ng ekonomiya (regulasyon ng presyo, atbp.) o pagbabagu-bago sa demand sa internasyonal na merkado;

tungkol sa pag-alis ng panloob na tensyon sa mga rehiyon at sa pagitan ng ilang partikular na larangan ng buhay at mga grupo ng mga tao.

Ang sistemang pang-ekonomiya ng Russian Federation ay nailalarawan sa pamamagitan ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari. Ang regulasyon ng mga relasyon sa pag-aari ay isinasagawa sa pamamagitan ng iba't ibang mga ligal na kaugalian, ang sentral na lugar kung saan kabilang sa mga pamantayan ng konstitusyon - ang batayan ng lahat ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pag-aari.

Ang konstitusyonal na regulasyon ng mga relasyon sa ari-arian ay may sariling mga detalye. Ito ay ipinahayag sa katotohanan na ang pangunahing gawain ay ang legal na pagsamahin ang mga anyo ng pagmamay-ari na kinikilala ng estado. Kaya, ang mga pamantayan sa konstitusyon ang nagpapasya kung anong mga anyo ng ari-arian ang kinikilala at ginagarantiyahan ng estado.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 8) ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang sistemang pang-ekonomiya ng Russian Federation ay nailalarawan sa pamamagitan ng pag-aari sa iba't ibang anyo nito - pribado, estado, munisipal, atbp.

Itinatag din ng Konstitusyon (Artikulo 9) na ang lupa at iba pang likas na yaman ay maaaring pribado, estado, munisipyo at iba pang anyo ng pagmamay-ari. Ginagamit at pinoprotektahan ang mga ito sa Russian Federation bilang batayan para sa buhay at aktibidad ng mga taong naninirahan sa kaukulang teritoryo.

Ang Saligang Batas ay nagtatadhana (Artikulo 36) na ang mga mamamayan at ang kanilang mga asosasyon ay may karapatang magmay-ari ng lupa sa pribadong pagmamay-ari. Ang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa at iba pang likas na yaman ay malayang isinasagawa ng mga may-ari nito, kung hindi ito nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran at hindi lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao.

Ang mga kondisyon at pamamaraan para sa paggamit ng lupa ay tinutukoy batay sa pederal na batas. Sa kasalukuyan, alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Oktubre 7, 1993 "Sa regulasyon ng mga relasyon sa lupa at pag-unlad ng repormang agraryo sa Russia", ang mga mamamayan at mga ligal na nilalang - ang mga may-ari ng mga plots ng lupa ay may karapatang magbenta, magmana, mag-donate, mangako, magrenta, makipagpalitan, pati na rin maglipat ng isang land plot o bahagi nito bilang isang kontribusyon sa mga awtorisadong pondo (capital) ng joint-stock companies, partnerships, cooperatives, kabilang ang mga may dayuhang pamumuhunan.Ang mga mamamayan at mga legal na entity ay maaaring bumuo ng common joint o common shared ownership sa pamamagitan ng boluntaryong samahan ng mga land plot, land shares (shares) na pag-aari nila.

Pinoprotektahan ng estado ng Russia ang ari-arian sa iba't ibang anyo nito sa pantay na batayan. "Sa Russian Federation," ito ay ipinahiwatig sa Art. 8 ng Konstitusyon, ang pribado, estado, munisipyo at iba pang anyo ng ari-arian ay pantay na kinikilala at pinoprotektahan.” Binigyang-diin din ng Konstitusyon (Artikulo 35) na ang karapatan sa pribadong pag-aari ay protektado ng batas.

Ang pinakamahalagang direksyon para sa paglikha ng isang ekonomiya ng merkado sa Russia ay ang pribatisasyon at denasyonalisasyon ng makabuluhang ari-arian sa ekonomiya. Sa lahat ng kritikal na diskarte sa pribatisasyon ng voucher at, sa pangkalahatan, sa mga pamamaraan at anyo ng pribatisasyon sa bansa, sa pangkalahatan ay hindi maitatanggi na bilang resulta nito, ang mga pundasyon ng isang ekonomiya ng merkado ay inilatag sa Russia. Bukod dito, ang unti-unting pag-abandona sa regulasyon ng estado ng ekonomiya ay sinamahan ng komersyalisasyon nito at, sa katunayan, capitalization. Kadalasan ang prosesong ito ay tumatagal ng mga pangit na anyo, ngunit ang pangunahing bagay ay ang isang panimula na naiibang ekonomiya, ibang sistema ng mga relasyon sa ekonomiya, at ganap na bagong mga entidad ng negosyo ay nilikha.

Itinatag ng Saligang-Batas ng Russian Federation (Artikulo 35) na sa Russia ang bawat isa ay may karapatang magmay-ari ng ari-arian, pagmamay-ari, gamitin at itapon ito, alinman sa indibidwal o magkasama sa ibang mga tao. Walang sinuman ang maaaring bawian ng kanyang ari-arian maliban sa desisyon ng korte. Ang sapilitang alienation ng ari-arian para sa mga pangangailangan ng estado ay maaari lamang isagawa napapailalim sa nauna at katumbas na kabayaran.

Sa Russia, ang mga relasyon sa ari-arian na hindi itinatadhana ng Konstitusyon ay kinokontrol ng Civil Code at iba pang pederal na batas na pambatasan, pati na rin ang mga lehislatibong aksyon ng mga republika sa loob ng Russian Federation, mga teritoryo, mga rehiyon, mga pederal na lungsod, mga autonomous na rehiyon at mga autonomous na distrito, na inisyu. sa loob ng limitasyon ng kanilang kapangyarihan.

Pag-unlad ng kalayaan sa ekonomiya

Ang kalayaan sa ekonomiya, bilang elemento ng ekonomiya, ay unang nabanggit sa ating bansa noong panahon ng Unyong Sobyet. Ang kalayaan sa ekonomiya sa USSR ay halos wala, na dahil sa anyo ng pamahalaan at ang rehimeng pang-ekonomiya na may bisa noong panahong iyon. Ang mga paghihigpit ay humantong sa katotohanan na ang patakarang pang-ekonomiyang dayuhan ay napakaliit, halos walang hanay ng produkto sa merkado, gayunpaman, mayroong katatagan, na hindi maibibigay ng modernong merkado at kalayaan sa ekonomiya.

Ang estado noong mga panahong iyon ay isang monopolista, iyon ay, ginawa nito ang lahat ng mga desisyon sa larangan ng kalakalan at pag-unlad ng panlabas at panloob na relasyon sa ekonomiya nang nakapag-iisa.

Dapat pansinin na ang mga relasyon sa ibang bansa sa Unyong Sobyet ay napakalimitado, ang kalakalang panlabas ay isinasagawa lamang sa ilang mga direksyon, at ang mga pag-import sa bansa ay karaniwang nasa pinakamababang antas. Dahil dito, napakalimitado ang kalayaan sa ekonomiya ng populasyon.

Gayunpaman, ang pamahalaang panahon ng Sobyet ay nagbigay sa mga mamamayan nito ng isang tiyak na katatagan sa mga tuntunin ng ekonomiya at kalakalan. Dapat pansinin na ang mga tindahan at shopping center ay may limitadong hanay ng mga kalakal, ngunit ang mga kalakal ay halos palaging magagamit.

Ang kalayaan na magsagawa ng mga aktibidad sa pananalapi ng isang indibidwal na pamilya sa USSR ay hindi maayos na ipinatupad. Kung ang isang pamilya ay nagsimulang yumaman, sa kondisyon na walang malakas na pagbabago sa ekonomiya, ang mga ahensya ng gobyerno ay nagsimulang maging interesado sa katotohanang ito, na sa huli ay maaaring magresulta sa mga problema sa pulitika o ang pagbabalik ng iligal na nakuhang ari-arian sa estado, kung ang ganitong katotohanan ay kasalukuyan.

Sa panahon ng Russia, ang sitwasyon na may kalayaan sa ekonomiya ay nagbago nang malaki. Ngayon, ang lahat ng mga mamamayan ng bansa ay itinuturing na ganap na libre mula sa panghihimasok at regulasyon ng gobyerno, kung hindi ito makakaapekto sa mga lehitimong interes na inireseta, una sa lahat, sa Konstitusyon ng Russian Federation.

Mga kondisyon ng kalayaan sa ekonomiya

Ang kalayaan sa ekonomiya ay isang mahalagang kondisyon para sa pag-unlad ng relasyon sa merkado at pang-ekonomiya. Kung mas mataas ang antas ng kalayaang pang-ekonomiya na mayroon ang isang entity sa merkado, mas mataas ang pagiging produktibo nito, gaya ng pinaniniwalaan ng mga nangungunang analyst at ekonomista. Iyon ay, para sa pag-unlad ng mga relasyon sa ekonomiya at merkado, ito ay isa sa mga priyoridad na kondisyon.

Kahulugan 1

Ang mga kondisyon ng kalayaan sa ekonomiya ay ang mga pangyayari at tuntunin kung saan malayang maipapatupad ng mga negosyante ang kanilang mga ideya at kagustuhan sa merkado para sa mga kalakal at serbisyo.

Ang mga kundisyong ito ay:

Ganap na karapatan sa pribadong pag-aari. Dapat pagmamay-ari ng sinumang negosyante ang karapatan at kundisyon na ito, kung hindi, ang mga relasyon sa pamilihan, at, dahil dito, ang mga ugnayang kalakal at pang-ekonomiya sa merkado ay hindi maipapatupad nang tama;
Ganap na karapatang magpatupad ng mga ideya at inisyatiba sa ekonomiya. Iyon ay, ang aktibidad ng entrepreneurial ay hindi inilalagay sa loob ng isang tiyak na balangkas; sa kabaligtaran, kung ang isang negosyante ay may isang bilang ng mga ideya, kung gayon kung hindi sila sumasalungat sa batas, mayroon siyang lahat ng karapatan na ipatupad ang mga ito, na magbibigay ng isang vector para sa karagdagang pag-unlad ng kanyang negosyo at ang merkado sa kabuuan;
Ang ganap na karapatang lumikha o, kabaligtaran, sirain ang mga koalisyon sa loob ng negosyo. Ang karapatang ito ay nagbibigay ng kalayaan sa negosyante na pumili ng isang kasosyo sa negosyo, upang ang may-ari mismo ang matukoy kung kanino niya gustong makipagtulungan at kung kanino siya hindi, anuman ang opinyon at payo ng, halimbawa, mga katawan ng gobyerno. Nagbibigay-daan ito para sa mas produktibong pag-unlad ng mga relasyon sa negosyo at kalakalan.

Ang mga kundisyong ito ng pang-ekonomiyang kalayaan ng aktibidad ay sapilitan, dahil kung hindi sila natutupad o bahagyang natutupad, ang kalayaan, bilang isang katotohanan, ay nawala at humina, na maaaring negatibong makaapekto sa aktibidad ng negosyo at mga relasyon sa ekonomiya.

Tandaan 1

Sa pamamagitan ng kalayaang pang-ekonomiya, makakamit ng lipunan ang matataas at produktibong resulta sa larangan ng mga gawaing panlipunan at pang-ekonomiya.

Ang kalayaan sa ekonomiya ay pangunahing katangian lamang sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado; sa ibang mga anyo ng merkado ito ay nagpapakita ng kaunti sa sarili nito at hindi isang mahalagang katangian ng ekonomiya. Dapat pansinin na ang merkado lamang ang may karapatang magbigay ng labis na kalayaan sa mga nasasakupan nito, dahil kung wala ito imposibleng bumuo ng tamang istraktura ng mga relasyon.

Ang pagpapakita ng kalayaan sa ekonomiya ay nagbibigay ng maraming mga pakinabang sa parehong negosyante at sa merkado mismo, dahil ang kalayaan ay nangangahulugan ng mga bagong pagkakataon, malikhaing ideya, paggalaw pasulong at pag-unlad. Ang inilabas na enerhiyang pang-ekonomiya ay may mabunga at positibong epekto sa pag-unlad ng lipunan at negosyo.

Mga Prinsipyo ng Kalayaan sa Ekonomiya

Ang kalayaan sa ekonomiya ay hindi maaaring limitado sa anumang paraan:

o batas;
hindi ang merkado;
ni ang ekonomiya.

Ang kalayaan sa ekonomiya ay hindi bumangon sa sarili nitong, ito ay pinagkalooban ng pamahalaan ng bansa, ito ay may kakayahang palawakin ang mga hangganan at posibilidad ng merkado at aktibidad ng entrepreneurial, at pagbuo ng mga bagong pananaw at ideya para sa pagnenegosyo.

Ang mga prinsipyo, tulad nito, ng kalayaan sa ekonomiya ay hindi nabuo dahil sa iba't ibang mga diskarte sa pagbuo ng kalayaan sa ekonomiya, kahit na sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado, sa iba't ibang mga bansa.

Ang kalayaan sa ekonomiya ay sumusunod sa pangunahing pangunahing prinsipyo ng pagpapatakbo batay sa Konstitusyonal na karapatan ng tao sa lipunan at ekonomiya ng bansa.

Ang prinsipyong ito ay batay sa karampatang pamamahagi at kumbinasyon ng mga karapatan ng kalayaan sa ekonomiya ng mga negosyante sa mga kondisyon ng relasyon sa merkado at ang kanilang pagpapatupad.

Mahalagang tandaan dito na ang prinsipyo ng kalayaan sa ekonomiya ng isang negosyante ay nililimitahan pa rin ang kanyang mga karapatan at obligasyon sa isang tiyak na lawak. Ang pangunahing bagay ay, sa loob ng balangkas ng kalayaan sa ekonomiya, ang paksa ng merkado ay hindi lumalabag sa mga patakaran tungkol sa:

Kalusugan ng mga mamamayan ng bansa at economic zone;
Ang moralidad ng mga mamamayan at lipunan ng bansa, pati na rin ang mga indibidwal na paksa sa merkado;
Mga legal na karapatan ng mga mamamayan at indibidwal na mga entidad sa pamilihan;
Mga interes ng mga mamamayan at indibidwal na mga entidad sa merkado, atbp.

Kaya, ang prinsipyong ito ng kalayaan sa ekonomiya ay naglilimita sa kalayaan lamang sa loob ng balangkas ng kasalukuyang Konstitusyon, na nagpapataw ng ilang mga pagbabawal sa mga negosyante at sa kanilang mga aktibidad.

Ang mga probisyon ng konstitusyon sa kalayaan ng aktibidad na pang-ekonomiya ay ang batayan ng legal na katayuan ng iba't ibang mga entidad (mga indibidwal at legal na entity) na nakikibahagi sa mga aktibidad sa ekonomiya. Kabilang dito ang: 1) ang karapatang malayang gamitin ang mga kakayahan at ari-arian ng isang tao para sa entrepreneurial at iba pang aktibidad sa ekonomiya na hindi ipinagbabawal ng batas; 2) ang karapatan ng pribadong pag-aari, kabilang ang karapatang magmay-ari, gumamit at magtapon ng ari-arian, kapwa nang paisa-isa at magkakasama sa ibang tao;

3) ang karapatan ng mga mamamayan at kanilang mga asosasyon na magmay-ari ng lupa sa pribadong pagmamay-ari; 4) ang karapatang malayang gamitin ang kakayahang magtrabaho, piliin ang uri ng aktibidad at propesyon; 5) ang karapatan sa asosasyon (kabilang ang para sa mga layunin ng pinagsamang pamamahala); 6) ang karapatan sa kalayaan ng paggalaw, pagpili ng lugar ng pananatili at paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation upang pumili ng isang teritoryo para sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa ekonomiya.

Ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya ay batay sa iba pang mga prinsipyo ng isang ekonomiya sa merkado, pati na rin ang mga karapatan na makikita sa Kabanata 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation at ipinatupad sa larangan ng ekonomiya. Ang partikular na kahalagahan sa isang ekonomiya ng merkado ay dalawang aspeto ng kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya: ang kakayahang pumili at isagawa ang uri ng aktibidad sa ekonomiya, pati na rin ang limitasyon ng interbensyon ng gobyerno sa aktibidad ng entrepreneurial (business sphere). Dapat ginagarantiyahan ng Konstitusyon, sa isang banda, ang paglikha ng estado ng mga paborableng kondisyon para sa pag-oorganisa at paggawa ng negosyo, at sa kabilang banda, ang hindi pagtanggap ng estado na nagpapataw ng labis at hindi makatwirang mga pasanin sa mga entidad sa ekonomiya. Ipinahiwatig ng Constitutional Court ng Russian Federation na sa Russian Federation "ang pinaka-kanais-nais na mga kondisyon ay dapat malikha para sa paggana ng sistema ng ekonomiya sa kabuuan." Ayon sa Korte, kailangan ng estado na pasiglahin ang libreng aktibidad sa ekonomiya ng mga negosyante, batay sa mga prinsipyo ng self-organization, bilang pangunahing paksa ng isang ekonomiya sa merkado at gumawa ng mga espesyal na hakbang na naglalayong protektahan ang kanilang mga karapatan at lehitimong interes sa pagpapatupad ng regulasyon ng estado ng ekonomiya at sa gayon ay makamit ang layunin ng konstitusyon ng pag-optimize ng interbensyon ng estado sa regulasyon ng mga relasyon sa ekonomiya.

Ang mga paghihigpit sa interbensyon ng pamahalaan sa mga usaping pangnegosyo ay itinatag sa Pederal na Batas No. 294-FZ ng Disyembre 26, 2008 "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entidad at indibidwal na negosyante sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangasiwa) at kontrol ng munisipyo." Ang mga prinsipyong nakasaad sa batas na ito para sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante kapag nagsasagawa ng naaangkop na kontrol (pangangasiwa) ay ginagarantiyahan ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya at pinapadali ang mahusay na pag-uugali sa negosyo. Kasama sa mga prinsipyong ito ang (may sampu sa kabuuan): higit sa lahat ang pamamaraan ng pag-abiso para sa pagsisimula ng ilang uri ng mga aktibidad sa negosyo; pagpapalagay ng mabuting pananampalataya ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante; pagiging bukas at naa-access para sa mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, mga ligal na kilos ng munisipyo, ang pagsunod na kung saan ay napatunayan sa panahon ng pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa), kontrol ng munisipyo, pati na rin ang impormasyon sa organisasyon at pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa), kontrol sa munisipyo, mga karapatan at pananagutan ng mga katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado, mga katawan ng kontrol sa munisipyo, kanilang mga opisyal, maliban sa impormasyon na ang libreng pagpapakalat ay ipinagbabawal o limitado alinsunod sa batas ng Russian. Federation; pagsasagawa ng mga inspeksyon alinsunod sa mga kapangyarihan ng state control (supervision) body, municipal control body, at kanilang mga opisyal; ang hindi pagtanggap ng mga inspeksyon ng pagsunod sa parehong mga ipinag-uutos na kinakailangan at mga kinakailangan na itinatag ng mga munisipal na ligal na kilos na isinagawa kaugnay sa isang ligal na nilalang o isang indibidwal na negosyante ng ilang mga katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado, mga katawan ng kontrol sa munisipyo; ang hindi pagtanggap ng kahilingan para sa mga legal na entity at indibidwal na negosyante na makakuha ng mga permit, opinyon at iba pang mga dokumento na inisyu ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan upang simulan ang mga aktibidad sa negosyo, maliban sa mga kaso na ibinigay ng mga pederal na batas; responsibilidad ng mga katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado, mga katawan ng kontrol sa munisipyo, kanilang mga opisyal para sa paglabag sa batas ng Russian Federation sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa), kontrol sa munisipyo; ang hindi pagtanggap ng mga katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado at mga katawan ng kontrol sa munisipyo mula sa pagkolekta ng mga bayarin mula sa mga ligal na nilalang at mga indibidwal na negosyante para sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol; pagpopondo mula sa mga nauugnay na badyet ng mga inspeksyon na isinagawa ng mga katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado, mga katawan ng kontrol sa munisipyo, kabilang ang mga hakbang sa pagkontrol; delimitasyon ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa may-katuturang mga lugar ng aktibidad na pinahintulutan na magsagawa ng pederal na kontrol ng estado (pangangasiwa), mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga kaugnay na lugar ng aktibidad na pinahintulutan na magsagawa ng kontrol sa estado ng rehiyon (pagsubaybay), batay sa mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Konstitusyon ng Russian Federation, Artikulo 8, Bahagi 1. nagtatatag at ginagarantiyahan ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia. Sinasaklaw ng konseptong ito ang pagkakaisa ng pamilihan, i.e. malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunang pinansyal, suporta para sa kumpetisyon, kalayaan ng pang-ekonomiyang aktibidad sa buong bansa, pati na rin ang malayang paggalaw ng paggawa (i.e. pagkakaisa ng labor market, dahil ang paggawa ay nananatiling isang kalakal, bagaman ang mga kondisyon ng legal na regulasyon nito , atbp. ay hindi lamang pang-ekonomiya sa kalikasan, ngunit mayroon ding napakalaking kahalagahan sa lipunan). Ang huli ay hindi binanggit sa artikulong ito, tila dahil ang karapatan ng lahat na legal na nasa teritoryo ng Russia na malayang lumipat, pumili ng isang lugar ng pamamalagi at paninirahan bilang isa sa mga pangunahing karapatan (at kalayaan) ng isang tao at isang mamamayan ay binabanggit sa Art. 27, at tungkol sa kalayaan at mga kondisyon sa pagtatrabaho - sa Art. 37 ng Konstitusyon.

Paglabag, sa pamamagitan ng desisyon ng mga awtoridad ng maraming constituent entity ng Federation, ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa pamamagitan ng paglikha ng zonal o rehiyonal na higit pa o mas kaunting mga nakahiwalay na mga merkado na may pagbabawal sa pag-import o pag-export ng ilang mga kalakal, ang paggalaw ng paggawa, atbp. ay kumakatawan, sa esensya, isang tahasang anyo ng bahagyang pang-ekonomiyang separatismo o hindi bababa sa isang paglabag sa integridad ng estado, pati na rin ang pagkakapantay-pantay at kabuuan ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan sa teritoryo ng Russian Federation (Bahagi 2 ng Artikulo 6). Ang isang negatibong saloobin sa mga paglabag na ito ay ipinahayag sa Bahagi 2 ng Art. 19 ng Konstitusyon, na nagtatatag ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, anuman ang lugar ng paninirahan (dahil ang teritoryo ng Russia ay iisa). Mayaman ang karanasan ng ating bansa sa usaping ito.

Ang mga phenomena na ito ay may mahabang kasaysayang pinagmulan. Hindi bababa sa simula noong huling bahagi ng dekada 60, tinalakay at binigyang-diin ng ilang magkakasunod na kongreso ng CPSU ang kapinsalaan ng paglikha ng mga de facto customs border sa pagitan ng mga republika ng USSR, mga teritoryo at mga rehiyon ng Russia. Alinman sa Kursk at ilang iba pang mga rehiyon ay nagbabawal sa "pag-export" ng mga patatas o iba pang mga produkto na lampas sa kanilang "mga limitasyon" sa loob ng maraming taon, pagkatapos ay ang pamunuan ng Tsentrosoyuz (kooperasyon ng consumer) ay nagreklamo tungkol sa mga katulad na hadlang na ipinataw ng republikano, rehiyon at iba pang mga awtoridad sa paggawa nito at mga aktibidad sa marketing. Sa pagtatapos ng 70s, sa loob ng maraming taon, ang partido at mga awtoridad ng estado ng Smolensk, Pskov at ilang iba pang mga rehiyon ay nagbabawal sa mga kooperatiba ng consumer sa ibang mga teritoryo ng USSR na ibenta ang kanilang mga produkto sa mga rehiyong ito, na kulang doon, at ang pagkuha ng pera sa kanilang sarili, sa halip na ibigay ang mga ito sa mga sangay ng bangko ng mga pinangalanang rehiyon. Ang pagbebenta ng anumang produkto sa pag-publish na sumailalim sa lahat ng uri ng censorship o iba pang kontrol sa anumang republika, teritoryo o rehiyon ay maaaring arbitraryong ipagbawal ng kalihim ng lokal na komite ng CPSU. Ang Kalihim ng Pangkalahatang Partido L.I. Nagreklamo si Brezhnev tungkol sa gayong mga kababalaghan, ngunit walang makakapagpabago sa lahat ng ito: ang kapangyarihan ng "mga prinsipe ng appanage" ay lumalakas.

Dahil ang problema ay hindi nawala ang kaugnayan nito, naging kinakailangan na itago sa Konstitusyon ng Russia ang prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyo sa ekonomiya, isang solong merkado para sa mga kalakal, serbisyo at pananalapi. Ang pangangailangang ito ay ipinahayag sa Bahagi 1 ng nasuri na artikulo at tinukoy, sa partikular, sa Art. 71 (bahagi 1, talata "g"), 74 ng Konstitusyon.

Ang sitwasyon sa nag-iisang libreng merkado ng paggawa ay mas kumplikado. Noong 1932, ibinalik ng gobyerno ng Sobyet ang sistema ng mga panloob na pasaporte, na inalis ng Pansamantalang Pamahalaan, na nauugnay ngayon sa isang permissive (karamihan ay nagbabawal) na rehimen ng pagpaparehistro sa mga lungsod at isang katulad na rehimen ng pagpaparehistro sa mga rural na lugar, ngunit walang pasaporte sa populasyon sa kanayunan. Ang pagtatalaga ng paggawa sa estado at kolektibong mga sakahan, ang paglikha ng mga saradong merkado ng paggawa sa mga lungsod ay nagpatuloy noong 60-70s, pagkatapos na maibigay ang mga pasaporte sa mga residente sa kanayunan, dahil ang pangangailangan na sumunod sa rehimeng pasaporte (i.e., ang obligasyong manirahan sa ang lugar ng pagpaparehistro ) ay naging mas mahirap. Kahit na matapos ang pagtatapos ng Constitutional Supervision Committee ng USSR noong Oktubre 11, 1991 (VVS USSR, 1991, N 46, Art. 1307) at isang bilang ng mga desisyon ng Constitutional Court, lalo na ang resolusyon noong Abril 4, 1996 ( VVS RF, 1996, No. 2, pp. 42-59), lahat ng mga regulasyon sa pamamaraan ng paglilisensya para sa pagpaparehistro, pati na rin ang mga kaugnay na paghihigpit sa mga karapatan ng mga may-ari na magmay-ari, gumamit at magtapon ng kanilang pabahay at iba pang ari-arian sa kanilang sarili ang pagpapasya ay idineklara na labag sa konstitusyon at salungat sa mga internasyonal na batas sa karapatang pantao at nawala ang kanilang legal na puwersa - bahagyang nagbago ang sitwasyon. Ang mga awtoridad ng estado ng isang bilang ng mga constituent entity ng Federation at mga lokal na pamahalaan ng ilang malalaking lungsod ay patuloy na iginigiit sa pagpapanatili ng mga administratibo at pang-ekonomiyang hakbang (sa pamamagitan ng pagtatatag ng malaking pagbabayad sa mga lokal na badyet kahit na mula sa mga mamamayan na nakabili na ng mga apartment sa mga lungsod na ito) na pumipigil sa libreng paggalaw ng mga mamamayan at ang kanilang pagpili ng lugar na tirahan at tirahan. Ngunit ang mga mamamayan ay dapat na malaya sa buong teritoryo ng Russia, maliban sa mga espesyal na lugar o mga kaso na maaari lamang itatag ng pederal na batas.

Ang mga paglabag sa pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ay nauugnay sa mga paghihigpit sa parehong kumpetisyon sa merkado at kalayaan ng aktibidad na pang-ekonomiya, kahit na matapos ang pagpawi ng maraming administratibong Sobyet, ligal at kriminal na mga legal na hakbang na nakadirekta laban sa kalayaan ng ekonomiya, lalo na ang pribado (pangunahing kalakalan) na aktibidad. Samakatuwid, ang isang mahalagang gawaing pang-ekonomiya ng gobyerno pagkatapos ng kabiguan ng Agosto 1991 putsch, ang pagbagsak ng USSR at ang pag-aalis ng monopolyong dominasyon ng CPSU apparatus ay ang pagpapanumbalik ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia.

Ang Dekreto ng Pangulo ng RSFSR sa nag-iisang espasyong pang-ekonomiya ng RSFSR na may petsang Disyembre 12, 1991 (VVS RSFSR, 1991, No. 51, Art. 1830) ay naglalayong lumikha ng mga garantiya ng pagkakaisa na ito. Ayon sa Decree, ang mga aksyon ng mga katawan ng "gobyerno at pamamahala" at mga desisyon ng mga opisyal na naghihigpit sa paggalaw ng mga kalakal, trabaho at serbisyo sa domestic market ng Russia ay idineklara na hindi wasto. Ang karagdagang pag-unlad ng ligal na regulasyon ng mga ugnayang pang-ekonomiya na katangian ng nag-iisang espasyong ito ay pangunahing nauugnay sa Konstitusyon ng 1993.

Ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ay tinitiyak ng pagkakaisa ng regulasyong pambatasan ng ekonomiya. Ang batas sa larangan ng ekonomiya ay dapat magbigay ng pangkalahatang umiiral na mga patakaran para sa paggana ng merkado, ang kanilang pagkilala sa buong Russia, ang proteksyon at proteksyon ng lahat ng mga anyo at paksa ng aktibidad sa ekonomiya, pinag-isang pinansiyal, pera, kredito at regulasyon sa kaugalian. Ang legal na suporta para sa pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa Russia ay higit na isinasagawa ng Civil Code ng Russian Federation.

Ang mga responsibilidad sa konstitusyon ng estado, ang mga katawan nito at ang kanilang mga opisyal ay sumasaklaw sa paglikha at pagpapanatili ng gayong pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya na tumutugma sa lahat ng mga ari-arian nito, na nagmumula hindi lamang sa Art. 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit din mula sa iba pang mga probisyon ng Basic Law. Kaya, kahit na ang pagtatatag ng mga ligal na pundasyon ng solong merkado sa Russia ay nabanggit lamang sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, bilang isa sa mga problema na may kaugnayan sa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation, ang lahat ng mga probisyon ng konstitusyon sa ekonomiya ay naglalarawan nang tumpak sa isang solong ekonomiya ng merkado na may kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya sa loob ng buong bansa - kapwa para sa mga mamamayan. , ayon sa Bahagi 1 ng Art. 34, at para sa lahat ng iba pang mga may-ari na katumbas sa kanila (ang Federation, mga sakop nito, munisipalidad, negosyo, atbp.).

Ngunit ang kalayaang ito ay hindi ganap. Ang Konstitusyon ng isang demokratikong, legal at panlipunang estado, habang kinikilala, iginagalang at pinoprotektahan ang kalayaang ito, ay hindi maaaring pahintulutan ang pag-abuso nito ng sinuman. Samakatuwid, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi lamang direktang nag-uutos ng kalayaan sa pang-ekonomiyang aktibidad sa loob ng nag-iisang espasyong pang-ekonomiya ng bansa, hindi lamang nagtatatag ng batayan para sa delimitasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng Federation, mga nasasakupan nito at mga lokal na pamahalaan sa larangan ng ekonomiya. (Bahagi 3 ng Artikulo 11, Artikulo 12, 71-73, 130-133), at bahagyang ang kakayahan ng ilang mga katawan ng pamahalaan sa larangan ng ekonomiya (mga sugnay "a" - "g", "e" bahagi 1 ng artikulo 144, artikulo 127), ngunit tinutukoy din ang isang bilang ng mga paghihigpit sa kalayaan ng lahat ng mga paksa ng aktibidad sa ekonomiya (Bahagi 2 ng Artikulo 34).

Ang mga paghihigpit na ito ay nagmumula pangunahin mula sa nilalaman ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, gayundin mula sa obligasyon ng estado na kilalanin, igalang at protektahan ang mga ito (Artikulo 2, 17, 18). Dahil ang patakaran ng estado ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at malayang pag-unlad ng isang tao, kasama na sa larangan ng paggawa at pagbabayad nito (Artikulo 7), malinaw na ang kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya ay hindi dapat sumalungat sa mga patakaran ng estado sa lugar na ito. .

Kung ang Saligang Batas ay nag-uutos (Artikulo 9) na ang lupa at iba pang likas na yaman ay dapat gamitin at protektahan bilang batayan ng buhay at aktibidad ng mga taong naninirahan sa kaugnay na teritoryo, kung gayon ito ay malinaw na ang aktibidad sa ekonomiya ay napakalaya na masisira ang batayan na ito. ay hindi katanggap-tanggap, pati na rin ang libreng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga likas na yaman ng mga may-ari nito, kung ito ay nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran o lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao (Bahagi 2 ng Artikulo 36).

Kung, ayon sa Bahagi 3 ng Art. 35 ng Saligang Batas, posibleng pilitin na ihiwalay ang ari-arian para sa mga pangangailangan ng estado sa korte at napapailalim sa ilang mga kundisyon, kung gayon ay hindi maaaring hindi aminin na ito rin ay isang tiyak na limitasyon ng kalayaan sa ekonomiya at mga karapatan sa pag-aari.

Sa parehong paraan, ang obligasyon ng bawat isa na pangalagaan ang kalikasan at ang kapaligiran (Artikulo 58), ang paglalagay ng proteksyon ng huli at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa ilalim ng magkasanib na responsibilidad ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, pati na rin ang karapatan ng lahat. sa isang kanais-nais na kapaligiran, sa maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at sa kabayarang pinsala na dulot ng isang paglabag sa kapaligiran (Artikulo 42) ay hindi maaaring hindi maiwasan ang pang-aabuso sa kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya, mandaragit na paggamit ng mga likas na yaman, atbp. Ang obligasyon ng bawat isa na magbayad ng mga legal na itinatag na buwis (Artikulo 57) ay maaaring sumalungat sa karapatan sa malayang aktibidad sa ekonomiya at maging sa karapatan sa ari-arian: ang labis na mataas na buwis ay maaaring mahigpit na mahigpit, bagama't ang mas mababang buwis ay maaaring humimok ng pormal na libreng aktibidad sa ekonomiya; ang pinakamainam na sukatan ng pagbubuwis, na wastong magpupuno sa kaban ng bayan at sa parehong oras ay mag-regulate ng iba't ibang uri ng mga aktibidad na pang-ekonomiya alinsunod sa pampublikong interes, sa ilang mga kaso ay hindi pa natagpuan, kahit na ang isang bilang ng mga mahahalagang hakbang ay ginawa ng buwis batas sa direksyong ito.

Ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at mamamayan para sa aktibidad na pang-ekonomiya ay maaaring limitado, kasama ng kanyang iba pang mga karapatan at kalayaan, ng pederal na batas lamang sa lawak na kinakailangan upang maprotektahan ang mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao, at tiyakin ang depensa at seguridad ng estado (bahagi 3 ng artikulo 55). Mga karapatan at kalayaan sa larangan ng aktibidad sa ekonomiya na itinatag sa Art. 27 (kalayaan sa paggalaw, pagpili ng lugar ng pamamalagi at paninirahan), bahagi 1 ng Art. 34 (libreng paggamit ng lahat ng kanilang mga kakayahan at ari-arian para sa mga naturang aktibidad), Art. 35 (karapatan ng pribadong pag-aari at mana), art. 36 (pagmamay-ari ng lupa at kalayaan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga likas na yaman), Art. 37 (kalayaan sa paggawa), art. 42 (ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran), atbp., ay maaaring limitado sa isang estado ng emergency (Artikulo 56). Para sa mga dayuhan at mga taong walang estado na nagtatamasa ng mga karapatan at may pananagutan sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russia, ang mga karagdagang paghihigpit ay maaaring itatag ng pederal na batas o isang internasyonal na kasunduan (Bahagi 3 ng Artikulo 62).

Sa ilang mga kaso, ang Konstitusyon ay nagsasalita lamang sa mga pangkalahatang tuntunin tungkol sa posibilidad ng pagbabawal ng batas (ng Federation o paksa nito) ng ilang uri ng aktibidad sa ekonomiya. Mayroong, halimbawa, mga pagbabawal sa paglilinang ng mga materyales ng halaman para sa produksyon ng mga gamot, sa naturang produksyon at sa kalakalan ng mga gamot na naglalaman ng mga gamot nang walang espesyal na pahintulot at kontrol mula sa estado. Pang-ekonomiyang aktibidad ng mga mamamayan at ligal na nilalang, negosyo, atbp. sa pangkalahatan ay dapat mangyari sa loob ng balangkas ng kanilang espesyal na legal na kapasidad.

Ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia ay nangangailangan ng pagkakaisa ng batas sa pambansang ekonomiya. Ang batas na ito ay dapat magbigay ng pagkilala sa buong bansa ng mga gawa (mga dokumento) ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa lahat ng antas. Dapat nitong suportahan ang kumpetisyon sa pamamagitan ng paglilimita sa monopolism, pagsubaybay at pagsasaayos ng mga hindi maiiwasang uso nito (pangunahin sa larangan ng natural na monopolyo), pagtataguyod ng paglikha at pag-unlad ng mga bagong independiyenteng negosyo, lalo na sa mga monopolyo na sektor ng merkado. Ang pagpapatupad ng mga ideyang ito ay nagsimula noong 1990-1992.

Ang pangangailangang lumikha ng matatag, sa pangkalahatan ay nagbubuklod na mga tuntunin para sa paggana ng isang malayang ekonomiya ng merkado na hindi sumasalungat sa mga indibidwal, kolektibo at unibersal na mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ay higit na nasiyahan sa pamamagitan ng pag-ampon at pagpapatupad ng unang tatlong bahagi ng Civil Code. . Kinokontrol nila nang detalyado at alinsunod sa Konstitusyon ang legal na katayuan ng mga indibidwal at legal na entity, mga karapatan sa ari-arian at iba pang tunay na karapatan, mga pangkalahatang isyu ng batas ng mga obligasyon at maraming indibidwal na uri ng mga obligasyon. Ang mga isyu ng batas sibil na hindi kasama sa tatlong bahaging ito (halimbawa, copyright, batas sa pag-imbento) ay hanggang ngayon ay kinokontrol ng Civil Code ng RSFSR ng 1964 at mga pederal na batas. Sa parehong paraan, ang mga relasyon tungkol sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman at marami pang iba ay nananatiling bahagyang kinokontrol lamang batay sa Konstitusyon; Ito ay naging mahirap lalo na sa lehislatibo na lutasin ang problema ng mga kondisyon ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga lupang pang-agrikultura, na naglilimita sa karapatan ng pagmamay-ari at, lalo na, ang paglilipat ng merkado ng mga lupaing ito, diumano'y upang matiyak ang kanilang mataas na mahusay na paggamit kapwa sa interes ng mga may-ari at sa pangkalahatang interes.

Ang papel na pang-ekonomiya ng isang demokratikong legal na estadong panlipunan sa isang ekonomiya ng merkado ay higit sa lahat ay bumababa sa pagpapatupad ng tatlong mga tungkulin:

1) pambatasan kahulugan ng bilog ng mga paksa ng batas para sa ilang mga uri ng pang-ekonomiyang aktibidad, pati na rin ang mga bagay nito at ang mga ugnayan sa pagitan nila, sa madaling salita, ang mga ligal na patakaran kung saan isinasagawa ang aktibidad sa ekonomiya;

2) paghikayat, proteksyon at proteksyon ng mga paraan ng aktibidad na ito na magagawa sa lipunan at ekonomiya (ang pag-uugali ng mga kalahok nito), na isinasagawa pangunahin sa pamamagitan ng mga panukalang regulasyon na higit sa lahat ay pang-ekonomiya (pagtaas o pagbaba ng mga rate ng buwis, interes ng bangko sa mga pautang na ibinigay ng estado o mga semi-estado na bangko; pagtaas o pagbaba ng mga presyo para sa mga produkto at serbisyong ginawa sa ilalim ng mga utos ng pamahalaan, atbp.), ngunit sa loob ng ilang partikular na limitasyon at sa pamamagitan ng pamahalaan, hindi pang-ekonomiyang mga hakbang, lalo na kapag nilulutas ang paggawa, kapaligiran, kalusugan at ilang iba pang suliraning panlipunan ng Pambansang ekonomiya;

3) pag-iwas sa pagkakaisa sa mga kamay ng mga pampublikong awtoridad, i.e. kapangyarihan ng estado o lokal na self-government, dalawang lugar ng aktibidad - ang likas na paggamit ng kapangyarihan na may mga aktibidad na pang-ekonomiya na katangian ng mga negosyo, na naglalayong kumita sa isang anyo o iba pa, maliban sa mga kaso kung saan ito ay direkta at makatwirang pinahihintulutan ng batas.

Ang pagtiyak ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia ay partikular na kahalagahan kaugnay ng pagnanais na bumuo ng mga proseso ng pagsasama-sama sa loob ng CIS, na humahantong sa unti-unting pag-iisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia, Belarus at iba pang mga soberanong estado, kung saan magkakaroon ng libre paggalaw ng parehong mga kalakal, serbisyo at pinansiyal na mapagkukunan, pati na rin ang mga puwersa ng paggawa, pagkakatugma ng batas at magkasanib na ligal na regulasyon ng mga aktibidad sa ekonomiya.

Ang pinakabagong edisyon ng Artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbabasa:

1. Ginagarantiyahan ng Russian Federation ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya, ang malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunang pinansyal, suporta para sa kompetisyon, at kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya.

2. Sa Russian Federation, ang pribado, estado, munisipal at iba pang anyo ng ari-arian ay kinikilala at pinoprotektahan nang pantay.

Tingnan ang mga komento sa Artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation

Komentaryo sa Art. 8 KRF

1. Ang Artikulo 8 at ang sumusunod na Artikulo 9 ay bumubuo ng isang pangkat ng mga artikulo na partikular na nakatuon sa mga pundasyong pang-ekonomiya ng sistemang konstitusyonal ng Russia.

Ang unang bahagi ng Art. 8 ay nagtatatag at ginagarantiyahan ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa Russia. Ang konsepto na ito ay sumasaklaw sa pagkakaisa ng merkado, ang pagtatatag ng legal na batayan kung saan, ayon sa talata "g" ng Art. 71, ay pinangangasiwaan ng Russian Federation. Ang pagkakaisa ng merkado ay nangangahulugang hindi lamang ang libreng paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunang pinansyal, suporta para sa kumpetisyon, kalayaan ng ligal na aktibidad sa ekonomiya sa buong Russia at ang pag-iwas sa mga aktibidad na naglalayong monopolisasyon at hindi patas na kumpetisyon (Artikulo 34, 74 at mga komento dito), kundi pati na rin malayang paggalaw ng paggawa (i.e., ang pagkakaisa din ng merkado ng paggawa, dahil ang paggawa sa kalakhang bahagi ay nananatiling isang kalakal, at ang pangunahing pare-parehong legal na regulasyon, mga kondisyon, atbp., pati na rin ang legal na pagkakaisa ng buong merkado, ay hindi lamang legal at pang-ekonomiya, ngunit din panlipunan, kultural at pampulitika na kahalagahan). Ang pagkakaisa ng merkado ng paggawa ay hindi binanggit sa Art. 8 (at Art. 34), tila dahil ang karapatan ng bawat isa na legal na nasa teritoryo ng Russia na malayang lumipat, na pumili ng isang lugar ng pamamalagi at paninirahan bilang isa sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay binabanggit sa Art. 27, at tungkol sa kalayaan at mga kondisyon sa pagtatrabaho - sa.

Paglabag, sa pamamagitan ng desisyon ng mga awtoridad ng maraming constituent entity ng Russian Federation, ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa pamamagitan ng paglikha ng zonal, rehiyonal o lokal na higit pa o mas kaunting mga nakahiwalay na mga merkado na may pagbabawal o paghihigpit sa paggalaw ng ilang mga kalakal, paggawa, atbp. ay mahalagang isang anyo ng bahagyang socio-economic separatism o hindi bababa sa isang paglabag sa pagkakaisa at bahagyang integridad ng estado, na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation sa Art. 19 (Bahagi 2) pagkakapantay-pantay ng mga karapatang pantao at sibil, anuman ang lugar ng paninirahan. Mayaman ang karanasan ng ating bansa sa usaping ito.

Ang mga phenomena na ito ay may medieval historical roots. Hindi bababa sa mula noong 60s ng ikadalawampu siglo. Napansin ng ilang mga kongreso ng CPSU ang kapinsalaan ng paglikha ng aktwal na mga hangganan ng kaugalian sa pagitan ng mga republika, teritoryo at rehiyon sa USSR. Sa loob ng maraming taon, ipinagbawal ng Kursk at ilang iba pang rehiyon ang "pag-export" ng mga patatas o iba pang produkto na lampas sa kanilang "mga limitasyon." Ang pagbebenta ng anumang produkto sa pag-publish na nakapasa sa lahat ng uri ng censorship o iba pang kontrol sa alinmang republika, teritoryo o rehiyon ay maaaring arbitraryong ipagbawal ng kalihim ng nauugnay na komite ng CPSU. Ang Kalihim ng Pangkalahatang Partido L.I. Nagreklamo si Brezhnev tungkol sa mga katulad na phenomena. Ngunit walang sinuman ang maaaring baguhin ang lahat ng ito: ang kapangyarihan ng "mga prinsipe ng appanage" ay tumaas.

Samakatuwid, naging kinakailangan na itago sa Konstitusyon ng Russian Federation ang prinsipyo ng pagkakaisa ng espasyo sa ekonomiya, isang solong merkado para sa mga kalakal, serbisyo, pananalapi, at paggawa. Ang pangangailangang ito ay hayagang ipinahayag sa Art. 8, gayundin sa Art. 27, 34, 35 (bahagi 2), 37, 71 (bahagi 1, talata “g”), 74 ng Konstitusyon (tingnan ang mga komento sa mga artikulong ito).

Ang mga paglabag sa pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ay nauugnay sa mga paghihigpit sa parehong kumpetisyon sa merkado at kalayaan ng pang-ekonomiyang aktibidad, kahit na pagkatapos ng pormal na pagpawi ng maraming administratibo-legal at kriminal-legal na mga hakbang na nakadirekta laban sa kalayaan ng ekonomiya, lalo na ang pribadong negosyo, lalo na ang kalakalan, aktibidad. Samakatuwid, ang isang mahalagang gawain ng mga awtoridad ng estado sa Russia pagkatapos ng kabiguan ng Agosto 1991 putsch, ang pagbagsak ng USSR at ang pag-aalis ng monopolyong dominasyon ng CPSU apparatus ay ang pagpapanumbalik ng pagkakaisa ng pang-ekonomiyang espasyo ng Russia.

Ang Dekreto ng Pangulo ng RSFSR sa isang solong pang-ekonomiyang espasyo noong Disyembre 12, 1991 (Vedomosti RSFSR. 1991. N 51. Art. 1830) ay naglalayong lumikha ng mga garantiya ng gayong pagkakaisa, ayon sa kung aling mga kilos ng mga katawan ng "kapangyarihan. at pamamahala" at mga desisyon ng mga opisyal ay dapat kilalanin bilang mga di-wastong tao na naghihigpit sa paggalaw ng mga kalakal, gawa at serbisyo sa domestic market ng Russia.

Ang karagdagang pag-unlad ng legal na rehimen ng nag-iisang espasyong pang-ekonomiya ay pangunahing nauugnay sa Konstitusyon ng 1993. Alinsunod sa ilang mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation, sa partikular na Resolution No. 9-P ng Abril 4, 1996 (SZ RF. 1996. No. 16. Art. 1909) , lahat ng normative acts sa pamamaraan ng paglilisensya para sa pagpaparehistro, pati na rin ang mga kaugnay na paghihigpit sa mga karapatan ng mga may-ari na pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng kanilang pabahay at iba pang ari-arian sa kanilang sarili ang pagpapasya, anuman ang pagpaparehistro, ay muling idineklara na labag sa konstitusyon, salungat sa mga internasyonal na batas sa karapatang pantao at nawalan ng legal na puwersa.

Gayunpaman, bahagyang nagbago ang sitwasyon. Ang mga awtoridad ng estado ng isang bilang ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ng malalaking lungsod ay patuloy na iginigiit na mapanatili ang administratibo (pagbabawal) at mga hakbang sa ekonomiya upang hadlangan ang malayang paggalaw ng mga mamamayan at ang kanilang pagpili ng lugar ng pananatili, paninirahan at trabaho. Ngunit ang mga mamamayan ay dapat na pantay na malaya sa buong Russia, maliban sa mga espesyal na lugar o mga kaso na maaari lamang itatag ng pederal na batas alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 55 at bahagi 2 ng Art. 74 ng Konstitusyon.

Ang mga pananagutan sa konstitusyon ng estado, mga katawan nito at kanilang mga opisyal (tingnan ang Bahagi 2 ng Artikulo 15 at ang komentaryo nito) ay sumasaklaw sa paglikha at pagpapanatili ng gayong pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya na tumutugma sa lahat ng mga ari-arian nito, na nagmumula hindi lamang sa Art. 8 ng Konstitusyon, ngunit mula rin sa iba pang mga probisyon nito. Ang pagtatatag ng ligal na batayan para sa isang solong merkado sa Russia ay ibinigay para lamang sa Art. 71 bilang isa sa mga problemang nauugnay sa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation. Ngunit ang lahat ng mga probisyon ng konstitusyon sa ekonomiya ay tiyak na tumutukoy sa isang solong ekonomiya ng merkado na may kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya sa buong bansa para sa bawat tao alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 34, pati na rin para sa lahat ng iba pang mga may-ari ng pantay na karapatan sa kanila (ang Federation, mga sakop nito, munisipalidad, negosyo, atbp.).

Ngunit ang kalayaang ito ng mga may-ari ay hindi ganap. Ang Konstitusyon ng isang demokratikong, legal at panlipunang estado, habang kinikilala, iginagalang at pinoprotektahan ang kalayaang ito, ay hindi maaaring pahintulutan ang pag-abuso nito ng sinuman. Samakatuwid, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng sumusunod na batayan para sa delimitasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng Federation, mga sakop nito at mga lokal na pamahalaan sa larangan ng ekonomiya (Bahagi 3 ng Artikulo 11, Artikulo 12, 71-74, 130-133) , at bahagyang ang kakayahan ng ilang awtoridad ng katawan ng pamahalaan sa larangan ng ekonomiya (halimbawa, Artikulo 75, Bahagi 3 ng Artikulo 104, Artikulo 105, mga talata “a-“g”, “e” Bahagi 1 ng Artikulo 114, Mga Artikulo 127, 130, 132, atbp.), hindi lamang binibigyang-kahulugan ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad na ito at nagbibigay para sa pagtatanggal ng kanilang katayuan bilang mga may-ari, ngunit tinukoy din ang isang bilang ng mga paghihigpit sa kalayaan ng lahat ng mga paksa ng legal na aktibidad sa ekonomiya (halimbawa, Bahagi 2 ng Artikulo 34, atbp.).Pantay na ginagarantiyahan ng Konstitusyon ang proteksyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, suporta para sa patas na kompetisyon, ay hindi nagpapahintulot ng monopolyo.

Ang mga hakbang na ito ay pangunahing nagmumula sa nilalaman ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, gayundin mula sa obligasyon ng estado na kilalanin, igalang at protektahan ang mga ito (Artikulo 2, 17, 18). Dahil ang patakaran ng estado ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at malayang pag-unlad ng isang tao, kasama na sa larangan ng paggawa at pagbabayad nito (Artikulo 7), pagbabayad ng mga buwis (Artikulo 57), atbp., malinaw na ang kalayaan ng aktibidad na pang-ekonomiya ay hindi dapat sumalungat sa mga naturang patakaran ng pamahalaan sa lugar na ito.

Kung ang Konstitusyon ay nag-uutos na ang lupa at iba pang likas na yaman ay dapat gamitin at protektahan bilang batayan ng buhay at aktibidad ng mga taong naninirahan sa kaugnay na teritoryo (Artikulo 9), kung gayon ay malinaw na ang aktibidad na pang-ekonomiya na napakalaya na ito ay masisira. ang batayan na ito ay hindi katanggap-tanggap, gayundin ang libreng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga likas na yaman ng kanilang mga may-ari (sa ilalim ng anumang anyo ng pagmamay-ari), kung ito ay nagdudulot ng pinsala sa kapaligiran o lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao (Artikulo 9, Bahagi 2 ng Artikulo 36, atbp.) .

Kung, ayon sa Bahagi 3 ng Art. 35 ng Saligang-Batas, kahit na posible na pilitin ang alienation ng ari-arian para sa mga pangangailangan ng estado sa korte at napapailalim sa ilang mga kundisyon, pagkatapos ay hindi maaaring hindi aminin na ito ay isang tiyak na limitasyon ng kalayaan sa ekonomiya at mga karapatan sa pag-aari.

Ang obligasyon ng bawat isa na pangalagaan ang kalikasan at ang kapaligiran (Artikulo 58), ang pagtatalaga ng pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito (mga sugnay "c" at "d", Bahagi 1 ng Artikulo 72), pati na rin ang karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran, sa maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng mga paglabag sa kapaligiran (Artikulo 42), maiwasan ang pag-abuso sa kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya, mandaragit na paggamit ng mga likas na yaman, atbp. . Ang obligasyon ng bawat isa na magbayad ng mga legal na itinatag na buwis (Artikulo 57) ay maaaring salungat sa karapatan sa libreng pang-ekonomiyang aktibidad at maging sa karapatan sa ari-arian: ang mataas na buwis ay maaaring maging napakahigpit, habang ang mababang buwis ay maaaring humimok ng libreng aktibidad sa ekonomiya. Ang pinakamainam na sukatan ng pagbubuwis, na maayos na magpupuno sa kaban ng bayan at sa parehong oras ay mag-regulate ng iba't ibang uri ng pang-ekonomiyang aktibidad alinsunod sa pampublikong interes, ay hindi pa natagpuan sa maraming mga kaso, kahit na ang ilang mga hakbang ay ginawa sa direksyon na ito. sa pamamagitan ng reporma ng batas sa buwis.

Ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at mamamayan para sa aktibidad na pang-ekonomiya ay maaaring limitado, kasama ng kanyang iba pang mga karapatan at kalayaan, ng pederal na batas lamang sa lawak na kinakailangan upang maprotektahan ang mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, moralidad, kalusugan, mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao, at tiyakin ang pagtatanggol sa bansa at seguridad ng estado (bahagi 3 ng artikulo 55). Mga karapatan at kalayaan sa larangan ng aktibidad sa ekonomiya na itinatag sa Art. 27 (kalayaan sa paggalaw, pagpili ng lugar ng pamamalagi at paninirahan), bahagi 1 ng Art. 34 (libreng paggamit ng lahat ng kanilang mga kakayahan at ari-arian para sa mga naturang aktibidad), Art. 35 (mga karapatan ng pribadong pag-aari at mana), art. 36 (pagmamay-ari ng lupa at iba pang likas na yaman, kalayaan sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga ito), Art. 37 (kalayaan sa paggawa), art. 42 (ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran), atbp., ay maaaring limitado sa isang estado ng emergency (Artikulo 56). Para sa mga dayuhan at mga taong walang estado na nagtatamasa ng mga karapatan at may pananagutan sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russia, ang mga karagdagang paghihigpit ay maaaring itatag ng pederal na batas o isang internasyonal na kasunduan (tingnan ang mga komento sa Bahagi 3 ng Artikulo 62).

Sa ilang mga kaso, ang Konstitusyon ay nagsasalita lamang sa mga pangkalahatang tuntunin tungkol sa posibilidad ng pagbabawal ng batas (ng Federation o paksa nito) ng ilang uri ng aktibidad sa ekonomiya. Mayroong, halimbawa, mga pagbabawal sa paglilinang ng mga materyales ng halaman para sa produksyon ng mga gamot, sa naturang produksyon at sa kalakalan ng mga sangkap na naglalaman ng mga gamot na walang espesyal na pahintulot at kontrol mula sa estado. Pang-ekonomiyang aktibidad ng mga mamamayan at ligal na nilalang, negosyo, atbp. sa pangkalahatan ay dapat maganap sa loob ng balangkas ng kanilang espesyal na legal na kapasidad.

Ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia ay nangangailangan ng pagkakaisa ng batas sa pambansang ekonomiya. Ang batas na ito ay dapat magbigay para sa pagkilala sa buong Russia ng mga gawa (mga dokumento) ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa lahat ng antas. Dapat nitong suportahan ang kumpetisyon sa pamamagitan ng paglilimita sa monopolism, pagsubaybay at pag-regulate ng mga hindi maiiwasang tendensya nito (pangunahin sa larangan ng natural na monopolyo), pagtataguyod ng paglikha at pag-unlad ng mga bagong independiyenteng negosyo, lalo na sa maliliit at katamtamang laki, partikular sa mga monopolyo na sektor ng merkado. Ang pagpapatupad ng mga ideyang ito ay nagsimula noong 90s ng huling siglo.

Ang pangangailangan na lumikha ng matatag, sa pangkalahatan ay nagbubuklod na mga patakaran para sa paggana ng isang libreng ekonomiya ng merkado na hindi sumasalungat sa mga indibidwal, kolektibo at unibersal na mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ay higit na nasiyahan sa pamamagitan ng pag-ampon at pagpapatupad ng Civil Code ng Russian Federation. Detalyadong kinokontrol nito at alinsunod sa Konstitusyon ang legal na katayuan ng mga indibidwal at iba't ibang legal na entity, mga karapatan sa ari-arian at iba pang tunay na karapatan, mga pangkalahatang isyu ng batas ng mga obligasyon at mga uri ng obligasyon, batas sa mana, atbp. Sa ngayon, ang mga relasyon sa ilalim ng Ang Saligang Batas ng 1993 ay nananatiling bahagyang kinokontrol lamang batay sa paggamit at proteksyon ng Konstitusyon ng 1993 ng mga likas na yaman, partikular na ang pambatasan na kahulugan ng mga kondisyon ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga lupang pang-agrikultura, nililimitahan ang karapatan ng pagmamay-ari at paglilipat ng pamilihan ng mga lupaing ito sa upang matiyak ang kanilang komprehensibo at lubos na mahusay na paggamit kapwa sa mga indibidwal na interes ng mga may-ari, nangungupahan, mga gumagamit, at sa mga pangkalahatang interes.

Ang pagpapatupad ng pagkakaisa ng konstitusyon ng espasyong pang-ekonomiya at, bukod dito, ang integridad ng estado ng Russia ay maaaring hadlangan ng isang hindi sapat na malinaw at makatwirang delimitasyon ng ari-arian ng estado, hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng pederal na pamahalaan at mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian. Federation, gayundin ang mga lokal na pamahalaan. Ito ay ipinahayag sa katotohanan na, sa isang banda, ang mga pederal na katawan ay naghahangad na kumuha ng pinakamataas na mapagkukunan mula sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon, na inililipat ang kanilang mga responsibilidad sa mga rehiyong ito nang hindi sapat na nagbibigay sa kanila ng mga kinakailangang mapagkukunan; Ang mga paksa ng Russian Federation kung minsan ay kumikilos sa isang katulad na paraan na may kaugnayan sa mga lokal na pamahalaan. Kadalasan, ang mga kinatawan ng mga indibidwal na nasasakupan na entity ng Russian Federation ay nag-aangkin na ang aming "metropolis" ay nagtataguyod ng halos isang "kolonyal" na patakaran na may kaugnayan sa ilang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Sa kabilang banda, ang mga awtoridad ng mga nasasakupan na entity na ito ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ay minsan, bilang tugon, ay napapailalim sa makatwirang "sentral" na pagpuna mula sa mga awtoridad ng Russian Federation para sa kanilang kawalan ng kakayahan na epektibong gamitin ang lahat ng mga pagkakataon para sa komprehensibong socio. -pang-ekonomiyang pag-unlad ng kanilang mga rehiyon, lungsod at distrito.

Lumilitaw din ang ilang mga paghihirap dahil sa hindi palaging tamang pamamahagi ng mga pondo sa badyet at materyal na mapagkukunan na pabor sa mga rehiyon ng "donor" (mga pederal na lungsod at ilang mga constituent entity ng Russian Federation na may mayaman na likas na yaman na kabilang sa buong Russia) sa ang gastos ng maraming iba pang mga rehiyon na patuloy na nangangailangan ng mga pederal na subsidyo.

Ang papel na pang-ekonomiya ng isang legal, demokratiko, panlipunang estado sa isang ekonomiya ng merkado ay higit sa lahat ay bumababa sa pagpapatupad ng tatlong mga tungkulin.

1. Pambatasang kahulugan ng bilog ng mga paksa ng batas para sa ilang mga uri ng aktibidad na pang-ekonomiya, pati na rin ang mga bagay nito at ang mga ugnayan sa pagitan nila, sa madaling salita, ang mga legal na tuntunin kung saan isinasagawa ang pang-ekonomiyang aktibidad.

2. Paghihikayat, proteksyon at proteksyon ng patas sa lipunan at ekonomiya, kapaki-pakinabang at legal na mga anyo ng aktibidad na ito (ang pag-uugali ng mga kalahok nito), na isinasagawa pangunahin sa pamamagitan ng mga panukalang regulasyon na nakararami sa ekonomiya (pagtaas o pagbaba ng mga rate ng buwis, interes ng bangko sa mga pautang ibinibigay ng mga bangko ng estado o semi-estado, nagre-regulate ng mga presyo para sa mga produkto at serbisyong ginawa sa ilalim ng mga order ng gobyerno, atbp.), ngunit sa loob ng ilang partikular na limitasyon - at ng mga hakbang ng pamahalaan, hindi pang-ekonomiya, lalo na kapag nilulutas ang kumplikadong paggawa, kapaligiran, kalusugan at iba pang panlipunan. mga problema.

3. Pagkakaiba sa pagitan ng dalawang lugar ng aktibidad ng mga pampublikong awtoridad (i.e. kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili) - ang paggamit ng kapangyarihan at aktibidad na pang-ekonomiya na katangian ng mga negosyo na naglalayong kumita, maliban sa mga kaso kung saan ang kanilang kumbinasyon ay direkta at makatwirang pinahihintulutan ng batas.

Ang pagtiyak ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia ay partikular na kahalagahan kaugnay ng pagnanais na bumuo ng mga proseso ng integrasyon sa loob ng CIS, na humahantong sa unti-unting pag-iisa ng espasyong pang-ekonomiya ng Russia at iba pang mga soberanong estado, kung saan magkakaroon ng malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo, mapagkukunang pinansyal, paggawa, pagkakasundo ng batas, pag-regulate ng aktibidad sa ekonomiya.

2. Bahagi 2 sining. 8 ng Saligang Batas ay nagpapahayag ng pantay na pagkilala at proteksyon sa iba't ibang anyo ng ari-arian, na nagbibigay sa kanila ng hindi isang kumpletong, ngunit isang tinatayang listahan; pinag-uusapan natin ang tungkol sa pribado, estado, munisipyo at iba pang anyo ng pagmamay-ari; inuulit ito sa Bahagi 2 ng Art. 9 kaugnay ng pagmamay-ari ng lupa at iba pang likas na yaman.

Sa isang mahigpit na legal na kahulugan, ang Konstitusyon ay aktwal na nagsasalita ng dalawang uri ng pag-aari: pribado (indibidwal at kolektibo, tulad ng hayagang nakasaad sa Bahagi 2 ng Artikulo 35) at pampubliko, i.e. estado (pederal at kabilang sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) at munisipyo. Posible rin ang pagkilala at proteksyon ng iba pang anyo ng ari-arian; Kaya, ang pag-aari ng simbahan ay malinaw na lumalaki sa kasalukuyang panahon. Ang kolektibong pribadong pag-aari ay maaaring maging kooperatiba, kabilang sa iba pang pampublikong organisasyon, joint-stock na kumpanya, atbp.

Mayroon ding paghihiwalay ng mga anyo ng pagmamay-ari hindi ayon sa mga paksa, ngunit sa pamamagitan ng mga bagay ng karapatang ito. Kaya, ang Artikulo 9 at 36 ng Konstitusyon ay nagsasalita tungkol sa pagmamay-ari ng mga likas na yaman, na nakikilala mula dito ang pagmamay-ari ng lupa at iba pang uri ng naturang mga mapagkukunan, at Artikulo 44 (Bahagi 1) at 71 (Clause "o") - tungkol sa intelektwal na pag-aari. Binanggit sa talata "k" ng Bahagi 1 ng Art. 72 pabahay, lupa, tubig, kagubatan, pagmimina (sa ilalim ng lupa) at iba pang sangay ng batas ay organikong konektado sa mga kaukulang anyo ng mga karapatan sa ari-arian. Ang Civil Code ng Russian Federation ay sumusunod sa linyang ito.

Tila, magiging kapaki-pakinabang na makilala ang pagitan ng mga anyo ng pagmamay-ari na tinutukoy ng nilalaman ng mga nauugnay na legal na regulasyon: mula sa mga form na ang mga bagay ay may rehimen ng walang limitasyong libreng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon, hanggang sa mga form na ganap na hindi kasama sa anumang sirkulasyon ng sibil na merkado .

Ang isang mahalagang tampok ng listahan ng konstitusyonal ng mga anyo ng pagmamay-ari na hindi palaging isinasaalang-alang ay ang paglalagay ng pribadong pag-aari sa unang lugar sa Art. 8 at 9, pati na rin ang espesyal na atensyon dito sa Art. 34-36. Ito ay malapit na nauugnay sa pagpapahayag ng tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan bilang pinakamataas na halaga, at ang kanilang pagkilala, pagsunod at proteksyon bilang tungkulin ng estado, at sa pagnanais na mapanatili ang interes ng may-ari, katangian ng mga karapatan sa pag-aari, na napakabisa rin para sa buong lipunan, at, kung kinakailangan, muling buhayin ang pribadong pag-aari at ipailalim ang halos anumang karapatan sa pag-aari sa mga layuning panlipunan nito, upang makabuluhang limitahan ang mga posibilidad ng pang-aabuso sa karapatang ito na salungat sa pampubliko at iba pang mga lehitimong interes. Ngunit ang ilang mga batas (halimbawa, Land, Forestry at iba pang mga code) ay malinaw na idinisenyo upang lubos na mapangalagaan ang monopolyo ng estado at bahagyang munisipal na ari-arian, na salungat sa Konstitusyon, gayundin upang limitahan ang karapatan ng pribadong ari-arian kapwa sa laki, hanay ng mga bagay, at sa saklaw ng mga kapangyarihan, ngunit walang kinakailangang paghihiwalay ng mga paghihigpit, alinsunod sa mga pampublikong interes, na nangangailangan ng makatwirang paggamit ng mga bagay ng karapatang ito, mula sa iba pang mga paghihigpit na naaayon sa makasarili at kahit na mandaragit na interes ng mga monopolyo, mga oligarko, burukrata at bagong latifundist.

Tampok ng Art. 8, Art. 9, 34-36 ay ang kawalan sa kanila, tulad ng sa buong Konstitusyon ng Russia ng 1993, ng anumang pangkalahatang kahulugan ng mga konsepto ng ari-arian (i.e. ari-arian) at mga karapatan sa ari-arian. Ito ay dahil, sa partikular, sa katotohanan na ang pangangailangan ay lumitaw para sa isang bagong pangkalahatang teorya ng mga karapatan sa pag-aari na nakatuon sa lipunan. Samakatuwid ang teorya ng mga karapatan sa pag-aari bilang isang panlipunang tungkulin at ang estado na tinitiyak ang katuparan ng tungkuling ito bilang isang serbisyong panlipunan (L. Dugis at marami pang iba). Ang karagdagang pag-unlad ay humantong sa isang mas madalas na pambatasan na pagsasama-sama ng paghahati ng isang solong at kumpletong karapatan ng pagmamay-ari sa magkahiwalay na mga kapangyarihan (mga karapatan sa pagmamay-ari ng iba't ibang mga paksa sa parehong bagay), nang nakapag-iisa na lumalabas bilang object ng mga kontrata, atbp. sa sibil na sirkulasyon.

Ang mga batas ng maraming demokratikong legal na estado noong ika-19 na siglo, at noong ika-20 siglo. at ang kanilang mga konstitusyon ay makabuluhang na-update ang pangkalahatang konsepto ng mga karapatan sa ari-arian. Sa tradisyonal, "klasikal" na mga kapangyarihan ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga bagay ng karapatang ito (na may ilang mga paghihigpit ng batas), maraming panlipunan, pangkapaligiran, pang-ekonomiya, kalusugan at katulad na mga paghihigpit at responsibilidad ang idinagdag. Ang pinakamaagang mga hakbang sa direksyon na ito ay binuo sa Great Britain at iba pang mga bansang Anglo-Saxon, kadalasan sa pamamagitan ng hudisyal na kasanayan, legal na kaugalian, at hindi lamang sa pamamagitan ng batas. Ang pag-unlad na ito pagkatapos ay kumalat sa maraming iba pang mga bansa. Lalo itong naging malinaw at pare-pareho sa mga bansa na, pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ay gumawa ng transisyon mula sa bumagsak na totalitarian na mga rehimen tungo sa isang demokratikong ligal na lipunan at estado. Ang Basic Law ng Federal Republic of Germany ay nagsasaad na ang nilalaman at mga limitasyon ng ari-arian at mga karapatan sa mana ay itinatag ng mga batas; na ang karapatan ng pagmamay-ari ay obligado, at ang paggamit nito ay dapat sabay na magsilbi sa kabutihang panlahat (Bahagi 1 at 2 ng Artikulo 14). Mula sa naturang mga probisyon ng konstitusyon ay sinusundan ng mga pagbabago sa nilalaman ng mga karapatan sa ari-arian, na inihayag sa modernong paggawa, sibil, lupa, administratibo at iba pang mga batas at pangkalahatan ng mga bagong probisyon ng konstitusyon o isang bagong katulad na interpretasyon ng mga probisyon ng mga naunang konstitusyon.

Sinasalamin nito ang paglipat mula sa klasikal na paleoliberal na teorya ng "sagrado at hindi nalalabag" na mga karapatan sa pag-aari bilang walang limitasyong kapangyarihan ng may-ari sa kanyang ari-arian, malayang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon nito na may karapatang alisin ang panghihimasok mula sa ibang tao (kahit ang estado), na pinapayagan lamang ang ilang mga pagbubukod sa anyo ng mga paghihigpit o kahit na ang pagkumpiska ng ari-arian na ito at ang mga karapatang ito ng estado na may mandatoryong buo at paunang kabayaran - sa ibang, bago, sosyal na nakatuon sa konsepto ng mga karapatan sa ari-arian. Ang mga pagbubukod na pinahihintulutan ng batas ay unti-unting naging napakarami, dahil ipinakilala ang mga makabuluhang paghihigpit sa mga karapatan sa ari-arian, kalayaan sa kontrata, atbp. sa pang-industriyang batas na may kaugnayan sa panlipunan, kakaunti, mapanganib at iba pang mga layunin ng karapatang ito, kabilang ang mga batas na pare-pareho para sa lahat ng anyo ng pagmamay-ari, kinokontrol ang maraming proseso ng produksyon, proteksyon sa paggawa, mga aktibidad ng media, atbp.

Ang modernong pag-unlad ng batas ng ari-arian ay nagpapahayag ng makasaysayang kompromiso sa pagitan ng makasarili at mapagsamantalang pribadong pag-aari at pampublikong legal na regulasyon sa ilalim ng kontrol ng publiko. Ang nasabing kompromiso ay idinisenyo upang mapanatili ang mahahalagang katangian ng parehong mga sistema at upang madaig ang kanilang mga bisyo. Ang may-ari ay nananatiling malaya sa loob ng mga limitasyon ng panlipunang paghihigpit at mga responsibilidad na itinatag ng batas, na kasama na ngayon sa kahulugan ng kanyang mga karapatan sa pag-aari.

Samakatuwid, mali nitong pinamunuan ang panitikang Sobyet mula noong 30s ng ikadalawampu siglo. at ang opinyon na nagpapatuloy sa modernong panitikang Ruso sa batas sibil, ayon sa kung saan ang mga prinsipyo ng batas Romano ay nangingibabaw pa rin sa pribadong batas ng maraming bansa, at mga kodigo sibil at iba pang mga batas noong ika-19 na siglo. ay hindi pa sumasailalim sa mga pangunahing pagbabago at pagdaragdag (tingnan, halimbawa: Batas sibil at kalakalan ng mga dayuhang bansa. T. 1. M., 2004. P. 329-359).

Ang kawalan sa Konstitusyon ng Russian Federation ng isang pangkalahatang katangian ng mga karapatan sa pag-aari (uniporme para sa lahat ng mga anyo nito) ay hindi nangangahulugan ng pagtanggi sa ideyang ito. Ang presensya nito sa Konstitusyon ng Russian Federation, bagaman sa isang hindi gaanong tahasang anyo, ay ipinahayag sa lahat ng mga paghihigpit sa karapatan ng pagmamay-ari at kalayaan ng aktibidad sa ekonomiya, na binanggit sa komentaryo sa Bahagi 1 ng artikulong pinag-uusapan. Ang mga Artikulo 209-212 ng Civil Code ay nakatuon sa mga pangkalahatang katangian ng mga karapatan sa ari-arian. Itinakda nila ang tradisyonal na konsepto ng mga karapatan sa pag-aari, na binubuo ng tatlong pinangalanang malayang paggamit ng mga kapangyarihan na may napakaraming reserbasyon ("maliban kung itinatadhana ng batas," atbp.). Sinasaklaw ng mga sugnay na ito ang buong hanay ng mga paghihigpit at obligasyon na kasama sa modernong konsepto ng mga karapatan sa ari-arian. Ngunit, tila, ang masyadong tradisyunal na pagpapahayag ng nilalaman nito ay hindi sapat na malinaw na nagpapahayag ng kanyang likas na panimula na bagong panlipunang makatarungan at mabisang mga tampok, na malayo sa ganap na tinatanggap ng kamalayan ng publiko.

Marahil, sa kasalukuyang yugto ng pagbabagong pampulitika at pang-ekonomiya, ang gayong solusyon ay pinakamainam. Ang pagsasama sa Konstitusyon at mga batas ng Russia ng mga pormula na nagbubuod hindi lamang sa mga karapatan, kundi pati na rin sa mga paghihigpit sa mga karapatang ito, pati na rin ang mga responsibilidad ng mga may-ari, na isinasagawa sa ilalim ng kontrol ng lipunan at estado, ay bahagyang naunawaan ng mga burukrata bilang pagpapanatili ng mga pagkakataon. para sa kanilang pagiging arbitraryo, ng malalaking may-ari - bilang kanilang ganap na kapangyarihan sa mga upahang manggagawa, manggagawa, nangungupahan, tinutuluyan, atbp., at ng mga pribadong indibidwal - bilang pagpapatuloy ng kanilang kawalan ng mga karapatan sa lugar na ito.

Ang pagkilala sa konstitusyon at proteksyon nang pantay sa lahat ng anyo ng pag-aari ay natagpuan ang pagpapahayag nito sa Civil Code at sa kriminal na batas ng Russian Federation. Pinag-isang legal na proteksyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari (Artikulo 158-168 ng Criminal Code ng Russian Federation), pati na rin ang interpretasyon ng mga krimen sa larangan ng aktibidad sa ekonomiya, na independiyente sa mga anyo ng pagmamay-ari, uniporme para sa lahat ng anyo nito (Mga Artikulo 169-204 ng Criminal Code ng Russian Federation) pinalitan bilang pinahusay na proteksyon ng estado at, sa katunayan, nasyonalisadong kolektibong farm-cooperative, unyon ng manggagawa at katulad na pag-aari, pati na rin ang humina na proteksyon ng personal na pag-aari ng mga mamamayan. Ang patuloy na pagpapatupad ng panlipunang nilalaman ng mga karapatan sa ari-arian at pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga anyo nito ay nananatiling isang mahalagang gawain.

pataas