Ang mga pangunahing layunin ng gawaing pananaliksik at pagpapaunlad (R&D) ay:
pagkuha ng bagong kaalaman sa larangan ng pag-unlad ng kalikasan at lipunan, mga bagong lugar ng kanilang aplikasyon;
teoretikal at pang-eksperimentong pagsubok ng posibilidad na maisakatuparan sa larangan ng produksyon ang mga pamantayan para sa pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal ng organisasyon na binuo sa yugto ng estratehikong marketing;
praktikal na pagpapatupad portfolio ng mga novelty at inobasyon.

Ang pagpapatupad ng mga gawaing ito ay mapapabuti ang kahusayan ng paggamit ng mapagkukunan, ang pagiging mapagkumpitensya ng mga organisasyon, at ang mga pamantayan ng pamumuhay ng populasyon.

Mga pangunahing prinsipyo ng R&D:
pagpapatupad ng mga naunang tinalakay na pang-agham na diskarte, prinsipyo, pag-andar, pamamaraan ng pamamahala sa paglutas ng anumang mga problema, pagbuo ng mga makatwirang desisyon sa pamamahala. Ang bilang ng mga pang-agham na bahagi ng pamamahala na ginamit ay tinutukoy ng pagiging kumplikado, halaga ng control object at iba pang mga kadahilanan;
oryentasyon ng mga aktibidad sa pagbabago tungo sa pagpapaunlad ng kapital ng tao.
Ang R&D ay nahahati sa mga sumusunod na yugto ng trabaho:
pangunahing pananaliksik (teoretikal at exploratory);
aplikadong pananaliksik;
eksperimental gawaing disenyo;
eksperimental, pang-eksperimentong gawain na maaaring gawin sa alinman sa mga nakaraang yugto.

Ang mga resulta ng teoretikal na pananaliksik ay ipinakita sa mga siyentipikong pagtuklas, pagpapatibay ng mga bagong konsepto at ideya, at paglikha ng mga bagong teorya.

Kasama sa pananaliksik sa pagtuklas ang pananaliksik na ang gawain ay tumuklas ng mga bagong prinsipyo para sa paglikha ng mga produkto at teknolohiya; bago, hindi kilalang mga katangian ng mga materyales at kanilang mga compound; mga pamamaraan ng pamamahala. Sa eksplorasyong pananaliksik, ang layunin ng nakaplanong gawain ay karaniwang nalalaman, ang mga teoretikal na pundasyon ay higit pa o hindi gaanong malinaw, ngunit ang mga tiyak na direksyon ay hindi malinaw. Sa kurso ng mga naturang pag-aaral, ang mga teoretikal na pagpapalagay at mga ideya ay nakumpirma, kahit na kung minsan ay maaaring tanggihan o baguhin.

Ang priyoridad na kahalagahan ng pangunahing agham sa pagbuo ng mga proseso ng pagbabago ay tinutukoy ng katotohanan na ito ay gumaganap bilang isang generator ng mga ideya at nagbubukas ng mga landas sa mga bagong lugar. Ngunit ang posibilidad ng isang positibong kinalabasan pangunahing pananaliksik sa world science ay 5% lang. Sa isang ekonomiya ng merkado, ang agham pang-industriya ay hindi kayang makisali sa pananaliksik na ito. Ang pangunahing pananaliksik ay dapat, bilang panuntunan, ay matustusan mula sa badyet ng estado sa isang mapagkumpitensyang batayan, at ang mga ekstra-badyet na pondo ay maaari ding bahagyang gamitin.

Ang inilapat na pananaliksik ay naglalayong tuklasin ang mga paraan ng praktikal na aplikasyon ng mga naunang natuklasang phenomena at proseso. Ang kanilang layunin ay lutasin ang isang teknikal na problema, linawin ang mga hindi malinaw na teoretikal na isyu, at makakuha ng mga partikular na resultang pang-agham na sa ibang pagkakataon ay gagamitin sa eksperimental na gawaing disenyo (R&D).

Ang R&D ay ang huling yugto ng R&D; ito ay isang uri ng paglipat mula sa mga kondisyon ng laboratoryo at pang-eksperimentong produksyon tungo sa produksyong pang-industriya. Ang mga pag-unlad ay nangangahulugan ng sistematikong gawain na batay sa umiiral na kaalaman na nakuha bilang resulta ng pananaliksik at (o) praktikal na karanasan.

Ang mga pag-unlad ay naglalayong lumikha ng mga bagong materyales, produkto o device, pagpapakilala ng mga bagong proseso, sistema at serbisyo, o makabuluhang pahusayin ang mga nagawa na o isinagawa na. Kabilang dito ang:
pagbuo ng isang tiyak na disenyo ng isang bagay sa engineering o teknikal na sistema (gawain sa disenyo);
pagbuo ng mga ideya at pagpipilian para sa isang bagong bagay, kabilang ang mga di-teknikal, sa antas ng pagguhit o iba pang sistema ng simbolikong paraan (gawain sa disenyo);
pag-unlad ng mga teknolohikal na proseso, ibig sabihin, mga paraan ng pagsasama-sama ng pisikal, kemikal, teknolohikal at iba pang mga proseso sa paggawa sa isang integral na sistema na gumagawa ng isang tiyak na kapaki-pakinabang na resulta(teknolohiyang gawain).

Kasama rin sa mga pag-unlad ng istatistika ang:
paglikha ng mga prototype (orihinal na mga modelo na may mga pangunahing tampok ng pagbabagong nilikha);
ang kanilang pagsubok para sa oras na kinakailangan upang makakuha ng teknikal at iba pang data at makaipon ng karanasan, na dapat kasunod na maipakita sa teknikal na dokumentasyon sa aplikasyon ng mga pagbabago;
ibang mga klase gawaing disenyo para sa konstruksyon, na kinabibilangan ng paggamit ng mga resulta ng nakaraang pananaliksik.

Ang gawaing pang-eksperimento ay isang uri ng pag-unlad na nauugnay sa pang-eksperimentong pag-verify ng mga resulta ng siyentipikong pananaliksik. Ang gawaing pang-eksperimento ay naglalayong sa paggawa at pagsubok ng mga prototype ng mga bagong produkto, pagsubok ng mga bagong (pinabuting) teknolohikal na proseso. Ang gawaing pang-eksperimento ay naglalayon sa paggawa, pagkukumpuni at pagpapanatili ng mga espesyal (hindi pamantayan) na kagamitan, kagamitan, kagamitan, instalasyon, stand, mock-up, atbp., na kinakailangan para sa R&D.

Ang pang-eksperimentong base ng agham ay isang hanay ng mga pasilidad ng pang-eksperimentong produksyon (pabrika, pagawaan, pagawaan, yunit ng eksperimentong, istasyon ng pang-eksperimento, atbp.) na nagsasagawa ng gawaing pang-eksperimento.

Kaya, ang layunin ng R&D ay lumikha (magbago) ng mga sample bagong teknolohiya, na maaaring ilipat pagkatapos ng naaangkop na mga pagsubok sa mass production o direkta sa consumer. Sa yugto ng R&D, ang pangwakas na pag-verify ng mga resulta ng teoretikal na pananaliksik ay isinasagawa, ang kaukulang teknikal na dokumentasyon ay binuo, at ang mga sample ng mga bagong kagamitan ay ginawa at nasubok. Ang posibilidad na makuha ang ninanais na mga resulta ay tumataas mula sa R&D hanggang sa R&D.

Ang huling yugto ng R&D ay ang pagbuo ng pang-industriyang produksyon ng isang bagong produkto.

Ang mga sumusunod na antas (mga lugar) ng pagpapatupad ng mga resulta ng R&D ay dapat isaalang-alang.

1. Paggamit ng mga resulta ng pananaliksik sa iba pang siyentipikong pananaliksik at pag-unlad, na ang pagbuo ng natapos na pananaliksik o isinasagawa sa loob ng balangkas ng iba pang mga problema at larangan ng agham at teknolohiya.
2. Paggamit ng mga resulta ng R&D sa mga eksperimentong sample at mga proseso sa laboratoryo.
3. Mastering ang mga resulta ng R&D at eksperimental na gawain sa pilot production.
4. Mastering ang mga resulta ng R&D at pagsubok ng mga prototype sa mass production.
5. Malaking pagpapakalat ng mga teknikal na inobasyon sa produksyon at saturation ng merkado (mga mamimili) sa mga natapos na produkto.

Ang organisasyon ng R&D ay batay sa mga sumusunod na intersectoral documentation system:
State Standardization System (FCC);
Pinag-isang sistema dokumentasyon ng disenyo (ESKD);
Pinag-isang Sistema ng Teknolohikal na Dokumentasyon (USTD);
Pinag-isang sistema ng teknolohikal na paghahanda ng produksyon (USTPP);
System for development and production of products (SRPP);
Sistema ng kalidad ng produkto ng estado;
Sistema ng estado ng "Pagiging Maaasahan sa Teknolohiya";
Occupational Safety Standards System (OSSS), atbp.

Ang mga resulta ng development work (R&D) ay ginawang pormal alinsunod sa mga kinakailangan ng ESKD.

Ang ESKD ay isang hanay ng mga pamantayan ng estado na nagtatatag ng magkakaugnay na mga alituntunin at regulasyon para sa paghahanda, pagpapatupad at sirkulasyon ng dokumentasyon ng disenyo na binuo at ginagamit sa industriya ng mga organisasyon at negosyo ng pananaliksik, disenyo at engineering. Isinasaalang-alang ng ESKD ang mga patakaran, regulasyon, kinakailangan, pati na rin ang positibong karanasan sa paghahanda ng mga graphic na dokumento (sketch, diagram, drawing, atbp.) na itinatag ng mga rekomendasyon ng mga internasyonal na organisasyon ISO ( internasyonal na organisasyon sa standardisasyon), IEC (International Electrotechnical Commission), atbp.

Nagbibigay ang ESKD para sa pagtaas ng produktibidad ng mga taga-disenyo; pagpapabuti ng kalidad ng pagguhit at teknikal na dokumentasyon; pagpapalalim ng intra-machine at inter-machine unification; pagpapalitan ng pagguhit at teknikal na dokumentasyon sa pagitan ng mga organisasyon at negosyo nang walang muling pagpaparehistro; pagpapasimple ng mga form ng dokumentasyon ng disenyo, mga graphic na larawan, paggawa ng mga pagbabago sa kanila; ang kakayahang i-mechanize at i-automate ang pagproseso ng mga teknikal na dokumento at pagdoble sa mga ito (ACS, CAD, atbp.).

Sa unang yugto ng ikot ng buhay ng produkto - ang yugto ng estratehikong marketing - pinag-aaralan ang merkado, binuo ang mga pamantayan sa pagiging mapagkumpitensya, at nabuo ang mga seksyon ng "Diskarte sa Negosyo". Ang mga resulta ng mga pag-aaral na ito ay inililipat sa yugto ng R&D. Gayunpaman, sa yugtong ito ang hakbang sa pagkalkula ay nabawasan, ang bilang ng mga tagapagpahiwatig ng kalidad at mapagkukunan-intensive na mga produkto, organisasyonal at teknikal na pag-unlad ng produksyon ay makabuluhang pinalawak, at ang mga bagong sitwasyon ay lumitaw. Samakatuwid, sa yugto ng R&D, inirerekumenda na magsagawa ng pananaliksik sa mekanismo ng pagkilos ng batas sa kumpetisyon at antitrust na batas.

Ang proseso ng R&D ay maaaring binubuo ng isa o higit pang mga yugto. Sa mga aktibidad na pang-agham at teknikal, ang isang yugto (yugto) ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga gawa, na nailalarawan sa pamamagitan ng mga palatandaan ng kanilang independiyenteng pagpaplano at pagpopondo, na naglalayong makuha ang nilalayon na mga resulta at napapailalim sa hiwalay na pagtanggap. Ang bawat indibidwal na yugto ay maaaring maging isang independiyenteng resulta aktibidad ng intelektwal, ang katotohanan ng pagpapatupad nito ay hindi nakasalalay sa sandali ng pagkumpleto ng gawain sa kabuuan. Depende sa cycle ng buhay ng produkto, ang mga sumusunod na tipikal na yugto ng R&D ay maaaring makilala:

Mag-aral

· Pagsasagawa ng pananaliksik, pagbuo ng isang teknikal na panukala (advanced na proyekto);

· Pagbuo ng mga teknikal na detalye para sa eksperimentong disenyo (teknolohiya) na gawain.

Pag-unlad

· Pagbuo ng isang paunang disenyo;

· Pagbuo ng isang teknikal na proyekto;

· Pagbuo ng dokumentasyon ng gumaganang disenyo para sa paggawa ng isang prototype;

· Produksyon ng isang prototype;

· Pagsubok ng prototype;

· Pagbuo ng dokumentasyon

· Pag-apruba ng dokumentasyon ng gumaganang disenyo para sa pag-aayos ng pang-industriya (serial) na produksyon ng mga produkto.

Supply ng mga produkto para sa produksyon at operasyon

· Pagwawasto ng dokumentasyon ng disenyo para sa natukoy na mga nakatagong kakulangan;

· Pagbuo ng dokumentasyon ng pagpapatakbo.

Pagkukumpuni

· Pagbuo ng dokumentasyon ng disenyong gumagana para sa gawaing pagkukumpuni.

Itinigil

· Pagbuo ng dokumentasyon ng gumaganang disenyo para sa pag-recycle.

[baguhin]Halimbawa ng mga yugto ng pagsasagawa ng OKR

Ang pagkakasunud-sunod ng mga yugto ng pagsasagawa ng disenyo at pag-unlad ng trabaho sa isang optical-electronic na aparato:

1. Pag-aaral ng mga umiiral na produkto ng ganitong uri

2. Pag-aaral ng base ng elemento na angkop para sa pagbuo ng kinakailangang produkto

3. Pagpili ng base ng elemento

4. Pagbuo ng isang optical na disenyo para sa isang prototype na produkto

5. Pagbuo ng istruktura electrical diagram prototype ng produkto

6. Pagbuo ng mga sketch ng katawan ng produkto

7. Koordinasyon sa customer ng aktwal na teknikal na katangian at hitsura ng produkto

8. Pagbuo ng isang electrical circuit diagram ng produkto

9. Pag-aaral ng base ng produksyon at mga kakayahan ng produksyon ng mga naka-print na circuit board

10. Pagbuo ng test printed circuit board ng produkto

11. Paglalagay ng order para sa produksyon ng isang test printed circuit board ng produkto

12. Paglalagay ng isang order para sa supply ng mga elemento para sa paggawa ng isang produkto

13. Paglalagay ng order para sa paghihinang ng test printed circuit board ng produkto

14. Pagbuo ng cable sa pagsubok ng produkto

15. Paggawa ng product test cable

16. Product Test PCB Test

17. Pagsusulat ng software para sa test printed circuit board ng produkto at computer

18. Pag-aaral ng base ng produksyon at mga kakayahan sa produksyon ng mga optical na elemento

19. Pagkalkula ng mga optical na elemento ng produkto na isinasaalang-alang ang mga kakayahan sa produksyon

20. Pag-aaral ng base ng produksyon at mga posibilidad para sa paggawa ng mga plastic case, mga elemento ng metal at hardware

21. Pag-unlad ng disenyo ng optical box body ng produkto, na isinasaalang-alang ang mga kakayahan sa produksyon

22. Paglalagay ng isang order para sa paggawa ng mga optical na elemento at ang katawan ng optical box ng produkto

23. Pang-eksperimentong pagpupulong ng optical box ng produkto na may koneksyon ng test printed circuit board

24. Pagsubok sa mga operating mode ng test printed circuit board ng produkto at ang optical box

25. Pagwawasto ng software, circuit diagram at mga parameter ng optical na bahagi ng produkto upang makuha ang tinukoy na mga parameter

26. Pagbuo ng katawan ng produkto

27. Pagbuo ng isang naka-print na circuit board batay sa aktwal na sukat ng katawan ng produkto

28. Paglalagay ng isang order para sa paggawa ng isang prototype na katawan ng produkto

29. Paglalagay ng isang order para sa paggawa ng isang naka-print na circuit board ng isang prototype na produkto

30. Pag-wire at pagprograma ng naka-print na circuit board ng produkto

31. Pagpinta sa katawan ng prototype na produkto

32. Paggawa ng prototype product cable

33. Panghuling pagpupulong ng prototype ng produkto

34. Pagsubok sa lahat ng mga parameter at pagiging maaasahan ng prototype ng produkto

35. Pagsusulat ng teknolohiya sa paggawa ng produkto

36. Pagsusulat ng mga tagubilin ng gumagamit para sa produkto

37. Paglipat ng teknikal na dokumentasyon, software at prototype ng produkto sa customer na may pagpirma ng mga dokumento sa pagtatapos ng kontrata

[baguhin]Mga uri ng R&D

Alinsunod sa mga regulasyong regulasyon, ayon sa paraan ng cost accounting, ang R&D ay nahahati sa:

R&D ng kalakal(kasalukuyan, custom) - gawaing nauugnay sa normal na aktibidad ng organisasyon, ang mga resulta nito ay nilayon para ibenta sa customer.

Capital R&D(inisyatiba, para sa sariling pangangailangan) - trabaho, ang mga gastos nito ay mga pamumuhunan sa mga pangmatagalang asset ng organisasyon, ang mga resulta nito ay ginagamit sa sariling produksyon at/o ibinibigay para magamit ng iba.

[edit]Kontrata ng R&D

Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng Commodity R&D ay kinokontrol ng kontrata para sa pagganap ng pananaliksik, pagpapaunlad at teknolohikal na gawain. Ang batas ng Russian Federation ay nakikilala ang dalawang uri ng kasunduang ito:

1. Kontrata para sa pagpapatupad ng siyentipikong- gawaing pananaliksik(Pananaliksik). Sa ilalim ng isang kontrata sa pananaliksik, ang kontratista ay nagsasagawa ng siyentipikong pananaliksik na itinakda ng mga teknikal na detalye ng customer.

2. Kasunduan para sa pagpapatupad ng pag-unlad at gawaing teknolohikal (R&D). Sa ilalim ng kontrata para sa R&D, nagsasagawa ang contractor na bumuo ng sample ng isang bagong produkto, dokumentasyon ng disenyo para dito, o bagong teknolohiya.

Ang mga partido sa kasunduan sa R&D ay ang kontratista at ang customer. Ang tagapalabas ay obligadong magsagawa ng siyentipikong pananaliksik nang personal. Pinapayagan na isali ang mga co-executor sa pagsasagawa ng gawaing pananaliksik nang may pahintulot ng customer. Kapag nagsasagawa ng R&D, ang kontratista ay may karapatang isangkot ang mga ikatlong partido, maliban kung iba ang ibinigay ng kontrata. Ang mga patakaran sa pangkalahatang kontratista at subkontraktor ay nalalapat sa mga relasyon ng kontratista sa mga ikatlong partido kung sakaling sila ay masangkot sa R&D.

Hindi tulad ng iba pang mga uri ng mga obligasyon, ang mga kontrata sa R&D ay nailalarawan sa pamamagitan ng:

· Ang pagkakaroon ng isang teknikal na detalye, na tumutukoy sa paksa ng trabaho, nagtatatag ng layunin ng pag-unlad, ang praktikal na paggamit ng mga nakaplanong resulta, teknikal at pang-ekonomiyang mga parameter at mga kinakailangan para sa antas ng pag-unlad ng bagay. Bilang karagdagan, ang mga tuntunin ng sanggunian ay nagtatatag ng mga yugto ng trabaho, ang programa ng pananaliksik at ang listahan ng dokumentasyon at mga produkto na ibibigay sa pagtanggap ng gawaing isinagawa sa ilalim ng kontrata.

· Pagtatatag ng pamamahagi ng mga karapatan ng mga partido sa mga resulta ng trabahong nakuha. Ang mga karapatan sa mga resultang nakuha ay maaaring pagmamay-ari ng customer o ng performer, o ng customer at ng performer nang magkasama.

· Pagtatatag ng isang antas ng pag-unlad na tumutukoy sa katayuan ng resulta na nakuha bilang isang bagay ng intelektwal na pag-aari o isang hindi protektadong intelektwal na produkto.

· Mga obligasyon tungkol sa pagiging kumpidensyal ng impormasyon na may kaugnayan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal.

Ang isang partikular na tampok ng R&D ay na para sa mga ganitong uri ng trabaho ay may mataas na panganib na hindi makatanggap mga layuning dahilan, ang resulta na itinatag sa mga teknikal na pagtutukoy. Ang panganib ng hindi sinasadyang imposibilidad ng pagtupad sa mga kontrata ng R&D ay pinapasan ng customer, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas o kontrata. Obligado ang Kontratista na agad na ipaalam sa customer ang tungkol sa nakitang imposibilidad ng pagkuha ng inaasahang resulta o tungkol sa hindi naaangkop na pagpapatuloy ng trabaho. Ang pasanin ng pagpapatunay ng imposibilidad ng pagkuha ng nilalayon na resulta ay nakasalalay sa kontratista. Ang desisyon na huminto sa trabaho ay ginawa ng customer.

Kapag nagsasagawa ng Capital R&D, ang mga tungkulin ng customer at ng contractor ay ginagampanan ng parehong tao at, samakatuwid, walang kontrata ang kinakailangan. Kaya, ang mga kondisyon para sa pagsasagawa ng Capital R&D ay tinutukoy ng mga tuntunin ng sanggunian at plano sa kalendaryo (pang-agham na plano sa trabaho), na inaprubahan ng executive body ng organisasyon at/o ng siyentipiko at teknikal na konseho. Ang katotohanan ng pagkumpleto ng trabaho at ang resulta na nakuha ay itinatag sa isang teknikal na kilos na inaprubahan ng executive body ng organisasyon.

Pananaliksik at pagpapaunlad (R&D)

Panimula

Ang paksang napili ko ay napaka-kaugnay ngayon. Ang pagbabagong pang-ekonomiya, na nagsimula at nagpapatuloy salamat sa pagpapababa ng halaga ng ruble at ang paborableng sitwasyon sa pandaigdigang merkado para sa karamihan ng mga kalakal sa pag-export (langis, gas, ferrous at non-ferrous na mga metal at iba pang mga hilaw na materyales), ay hindi maaaring magpatuloy sa mahabang panahon nang walang malubhang istruktural na muling pagsasaayos ng industriya ng Russia, sa partikular, tila halos ang axiomatic na pangangailangan upang madagdagan ang bahagi ng innovation factor sa kabuuang GDP. Hindi lamang nito madaragdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal ng Russia, ang pangunahing bentahe nito ay ang kanilang mababang presyo, na, gayunpaman, mahinang pinoprotektahan sila mula sa mga dayuhang kakumpitensya sa paglaki ng mga tunay na kita ng mga Ruso at ang pagpapalakas ng ruble, hindi lamang protektahan ang mga nalikom sa pag-export mula sa matalim na pagbabagu-bago sa mga presyo ng mundo (mga presyo para sa mga natapos na produkto , bilang panuntunan, ay mas matatag kumpara sa mga hilaw na materyales), ngunit maaari ring dagdagan ang pangkalahatang produktibidad ng paggawa, na ilang mga order ng magnitude na mas mababa kaysa sa mga binuo bansa.

Kaya, ang innovation sphere, ang pangunahing bahagi kung saan ay ang eksperimentong disenyo at pag-unlad ng pananaliksik (simula dito R&D), sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ay ang pangunahing makina ng paglago ng ekonomiya, at hindi dami ng paglago, na katangian ng ekonomiya ng Russia sa kamakailan. taon, ngunit husay na paglago (pagtaas ng produktibidad ng paggawa at kalidad ng buhay), na likas sa mga maunlad na ekonomiya.

Tulad ng marami sa aming mga problema, ang problema sa pagbuo ng sektor ng R&D ay nahaharap sa mga solusyon sa mga isyu sa pagpopondo. Sa aking trabaho, sinubukan kong pag-aralan ang organisasyon ng R&D financing sa Russia, tukuyin ang mga modernong problema, balangkasin ang mga paraan upang posibleng mapagtagumpayan ang mga ito, batay sa pagsasagawa ng pag-aayos ng financing sa ibang bansa, ang mga opinyon ng mga ekonomista ng Russia sa pagbabago. makabagong sistema pagpopondo sa R&D, lohika at kaalamang natamo sa panahon ng pag-aaral ng disiplinang "pananalapi" at mga kaugnay na disiplina.

Sa unang kabanata, nakatuon ako sa kahulugan ng konsepto ng R&D sa batas ng Russia; ang papel ng R&D sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya ng alinmang bansa; sa mga pangunahing anyo, uri at pamamaraan ng mekanismo ng pagtustos ng R&D na ginamit sa ating bansa sa panahon ng USSR at ginagamit sa kasalukuyang yugto; mga problema ng qualitative improvement ng modernong mekanismo para sa pagpopondo ng R&D, batay sa quantitative limitation ng volume ng financial resources na maaaring ilaan para sa mga layuning ito. Ang ikalawang kabanata ay nagpapakita ng organisasyon ng R&D financing sa mga binuo na bansa at mga bansang may mga ekonomiya sa transition (CEE), itinala nito ang mga positibong aspeto ng bawat isa sa mga mekanismo, ang kanilang mga kawalan, at sinusuri din ang posibilidad ng paggamit ng ilang mga anyo, uri at pamamaraan ng pag-aayos ng R&D financing sa ibang bansa upang mapabuti ang mekanismo para sa pagtustos ng R&D sa Russia.

Gumagamit ang gawain ng mga materyales mula sa mga artikulo ng mga ekonomista ng Russia na inilathala sa mga pang-ekonomiyang peryodiko sa nakalipas na 5-6 na taon, mga monograp, pati na rin ang istatistikal na data mula sa Komite ng Istatistika ng Estado, mga batas at regulasyon. Pederasyon ng Russia.

Kabanata 1 Organisasyon at mga problema ng pagpopondo sa R&D sa Russia

Upang pag-usapan ang tungkol sa mekanismo ng pagtustos ng R&D sa Russia, tungkol sa mga problema ng pagpapabuti nito, tila kinakailangan upang maunawaan ang kahulugan ng konsepto ng R&D, na ibinibigay sa mga pambatasan ng Russian Federation, pati na rin sa ekonomiya. panitikan.

Sa legislative normative acts ng Russian Federation, ang konsepto ng R&D ay hindi malinaw na nabuo. Ayon kay Art. 769 bahagi ng dalawa ng Civil Code ng Russian Federation (1) ang siyentipikong pananaliksik ay kinabibilangan ng siyentipikong pananaliksik na tinutukoy ng mga teknikal na pagtutukoy ng customer, at ang gawaing pag-unlad ay kinabibilangan ng pagbuo ng isang sample ng isang bagong produkto.

Alinsunod sa tagubilin ng State Statistics Committee ng Russia na may petsang Hunyo 20, 1995 No. 63 (II), ang siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ay nauunawaan bilang malikhaing aktibidad, na isinasagawa sa isang sistematikong batayan na may layuning dagdagan ang dami ng kaalamang pang-agham, kabilang ang tungkol sa tao, kalikasan at lipunan, pati na rin ang paghahanap ng mga bagong lugar ng aplikasyon ng kaalamang ito. Ang pamantayan para sa pagkakaiba ng siyentipikong pananaliksik at pag-unlad mula sa mga kaugnay na aktibidad ay ang pagkakaroon ng isang makabuluhang elemento ng pagiging bago sa pananaliksik at pag-unlad.

Gayunpaman, hindi kasama sa siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ang:

Edukasyon at pagsasanay;

iba pang mga uri ng mga aktibidad na pang-agham at teknikal (mga serbisyong pang-agham at teknikal, kabilang ang mga aktibidad sa marketing; pagkolekta at pagproseso ng data ng pangkalahatang layunin (kung hindi ito naaangkop sa partikular na gawaing pananaliksik), pagsubok at standardisasyon, gawain bago ang disenyo, mga espesyal na serbisyong medikal; adaptasyon , suporta at pagpapanatili ng umiiral na software);

mga aktibidad sa produksyon (kabilang ang pagpapakilala ng mga pagbabago);

pamamahala at iba pang aktibidad ng suporta (mga aktibidad ng mga katawan ng pamamahala sa pananaliksik at pagpapaunlad, kanilang pagpopondo, atbp.).

Kaya, kapag isinasaalang-alang ang mga problema sa pag-oorganisa at pagpopondo ng R&D, kinakailangan na malinaw na paghiwalayin ang konsepto ng "R&D" mula sa nauugnay na konsepto ng "aktibidad ng pagbabago", na isang mas malawak na konsepto at, bilang karagdagan sa R&D, kasama ang mga aktibidad na nauugnay sa ang pagbabago ng mga ideya (karaniwan ay ang mga resulta ng siyentipikong pananaliksik at pag-unlad o iba pang siyentipiko at teknikal na mga tagumpay) sa teknolohikal na pagbabago, i.e. pagpapakilala ng isang sample ng isang bagong produkto sa paggawa, paggawa ng makabago ng proseso ng teknolohikal, mga sistema ng kontrol mga aktibidad sa produksyon, mga aktibidad para mag-promote ng bagong produkto sa merkado, atbp.

Ang paghihiwalay ng yugto ng R&D sa buong proseso ng pagbabago ay kinakailangan hindi lamang upang hindi lumampas sa itinalagang paksa, kundi upang makapagsalita tayo nang direkta tungkol sa mga detalye ng mekanismo ng pagtustos ng R&D, na may sariling mga partikular na anyo, uri at mga pamamaraan, bagama't malinaw na ang lahat ng mga yugto ng proseso ng pagbabago ay magkakaugnay, gayundin ang mga mekanismo para sa kanilang pagtustos, at walang saysay na magsagawa ng pananaliksik at pag-unlad nang wala ang kanilang karagdagang pagpapatupad sa produksyon. Gayunpaman, sa loob ng balangkas ng gawaing ito, partikular na tututukan ko ang pagpopondo ng yugto ng R&D, tulad ng sa isang pangunahing yugto ng aktibidad ng pagbabago, na nangangailangan ng espesyal, hiwalay na pagsasaalang-alang.

Sa pagsasalita tungkol sa organisasyon at mga problema ng financing R&D sa Russia, tila kinakailangan na isaalang-alang ang mga pangunahing yugto sa pagbuo ng mga pamamaraan ng pagpopondo ng siyentipikong pananaliksik at pag-unlad sa ating bansa upang isaalang-alang ang kanilang mga pakinabang at kawalan kapag pinapabuti ang modernong mekanismo para sa pagpopondo sa R&D.

Sa ating bansa, sa mahabang panahon, ang pagpapabuti ng organisasyon at pagpopondo ng siyentipikong pananaliksik ay nauugnay lamang sa pagpapatupad ng pang-ekonomiyang accounting sa lugar na ito, ang pagkakumpleto ng paggamit nito at ang antas ng pagpapatupad ng mga prinsipyo nito sa iba't ibang yugto ang pag-unlad ng ekonomiya ay tinutukoy ng mga pangangailangan ng pambansang ekonomiya.

Ang mga unang hakbang upang ipakilala ang cost accounting sa mga siyentipikong organisasyon ay ginawa noong unang bahagi ng 30s. Sa yugtong ito, pinagkaiba ang mga pinagmumulan ng financing para sa problemado at inilapat na trabaho. Ang mga una ay nagsimulang pondohan ng mga pondo sa badyet, ang pangalawa ay ang mga direktang customer ng mga gawang ito. Gayunpaman, sa panahong ito, ang substantive na bahagi ng pananaliksik na isinasagawa ay nasa labas ng saklaw ng self-financing; ang organisasyon ng mga institusyon na naganap noong 1920s ayon sa prinsipyo ng problema, nang ang pagtustos ng organisasyon ay nakilala sa financing ng problema, ay nawala. Sa pag-unlad ng mga institusyong pang-agham, ang mga pondo sa badyet ay lalong naging mapagkukunan ng suporta hindi para sa isang tiyak na paksa o problema, ngunit para sa institusyon sa kabuuan, sa gayon ang proseso ng pagsasagawa ng R&D ay nahiwalay sa mga pangangailangan ng mga partikular na entidad sa ekonomiya.

"Ang susunod na yugto ng pagsasalin at praktikal na pag-unlad ng mga problema sa accounting sa ekonomiya ay isinagawa pagkatapos ng pag-aampon noong 1961 ng resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng USSR "Sa paglipat ng mga organisasyon ng pananaliksik at disenyo ng industriya sa accounting sa ekonomiya." Naglaan ito para sa isang pagtaas sa dami ng trabaho na isinagawa ng mga organisasyong ito sa ilalim ng mga kontrata, mga pagpapabuti ng mga anyo ng mga relasyon sa pagsuporta sa sarili sa agham pang-industriya.

Ang relasyon sa pananalapi sa pagitan ng negosyo ng customer at ng gumaganap na organisasyon ay binubuo sa katotohanan na ang customer, sa panahon ng pagpapatupad ng trabaho, ay unti-unting naglipat ng pera sa kontratista; ang layunin ng pagbabayad ay ang proseso ng pagsasagawa ng trabaho, at hindi ang resulta nito. Kaya, sa ilalim ng shell ng self-financing ay walang self-financing essence.

Ang pagpapalawak ng kalayaan sa paggamit ng sariling mga pondo ay ibinigay ng resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng USSR noong 1967 "Sa pagbabago ng pamamaraan para sa pagpaplano ng mga gastos para sa gawaing pananaliksik at sa pagpapalawak ng mga karapatan ng mga pinuno ng mga institusyong pananaliksik." Sa kauna-unahang pagkakataon sa mga organisasyong pang-agham, lumitaw ang isang kategorya ng kita, na kung saan ay ang labis na kita sa mga gastos para sa trabaho sa kontrata; 75% ng pagkakaibang ito ay maaaring magamit upang mapalawak ang base ng pananaliksik at produksyon.

Ang pagpapalakas ng materyal na interes ay pinadali ng pagbabago sa mga prinsipyo ng pagbuo ng isang sistema ng insentibo sa ekonomiya - nagsimulang maiugnay ang kabayaran sa epektong pang-ekonomiya sa pambansang ekonomiya bilang resulta ng pagpapatupad ng mga pag-unlad. Ang pangunahing mga bagong aspeto ay ang paglipat sa isang sistema ng mga pagbabayad para sa ganap na nakumpletong trabaho sa halip na mga yugto-by-stage na mga pagbabayad at ang paglikha sa mga ministri ng isang solong pondo para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya upang ituon ang mga mapagkukunan sa pinakamahalagang mga lugar ng siyentipikong at teknikal na pag-unlad.

Sa kabila ng mga hakbang na ginawa upang bahagyang mapabuti ang pang-ekonomiyang bahagi ng mga aktibidad ng mga organisasyon ng pananaliksik at pagpapaunlad, ang layunin ng pagbuo ng mekanismong pang-ekonomiya na magtitiyak ng pagtaas ng pang-agham na output ay hindi nakamit. Ang pagpopondo at materyal na mga insentibo para sa mga manggagawa ay hindi direktang nakadepende sa mga resulta ng pananaliksik. Ang kinahinatnan ay ang mababang antas at mahinang competitiveness ng mga development. Nagkaroon din ng kakulangan ng koneksyon sa pagitan ng mga aktibidad ng mga organisasyong siyentipiko at ang teknikal na antas ng mga industriya na kanilang pinaglilingkuran. "(12 p. 48-49)

Kaya, ang mekanismo ng pananalapi na nagpapatakbo sa mga pang-industriyang organisasyong pang-agham noong 70-80s ay hindi nagsisiguro ng pagtaas sa kahusayan ng kanilang mga aktibidad. Kinumpirma ito ng sumusunod na data.

Ang larangan ng agham pang-industriya ay umunlad pangunahin dahil sa malawak na mga kadahilanan: kapag lumitaw ang isang bagong problemang pang-agham at teknikal, ang mga karagdagang materyal at mapagkukunan ng tao ay inilalaan, ang mga bagong institusyong pananaliksik at mga tanggapan ng disenyo ay nilikha.

Kaya, mula 1970 hanggang 1987. ang bilang ng mga siyentipiko sa mga institusyong pang-agham na partikular sa industriya ay tumaas ng higit sa 50%, na umabot sa 652 libong tao.

Ang bilang ng mga taong nagtatrabaho sa mga serbisyong pang-agham at pang-agham ay lumago sa parehong rate - 146% para sa panahon na sinusuri. Bilang resulta, ang kanilang bahagi ng kabuuang bilang ang pagtatrabaho sa pambansang ekonomiya ay tumaas mula 3.3% noong 1970 hanggang 3.7% noong 1987.

Sa parehong mga taon, ang mga alokasyon para sa agham mula sa badyet ng estado at iba pang mga mapagkukunan ay tumaas ng higit sa 2.8 beses, na nagkakahalaga ng 32.8 bilyong rubles noong 1987.

Ang pagtaas sa paggasta sa agham ay lumampas sa rate ng paglago ng pambansang kita, na humantong sa pagtaas ng kanilang bahagi sa komposisyon nito noong 1970-1987. mula 4.0 hanggang 5.8%." (12 p. 50)

Ang paglaki ng mga alokasyon sa pang-agham na globo ay hindi maaaring ituring bilang isang negatibong kalakaran. Ang pag-unlad ng agham ay masisiguro lamang sa ilalim ng ilang mga materyal na kinakailangan. Ngunit sa parehong oras, ang paglago ng mga namuhunan na pondo ay dapat na sinamahan ng isang pagtaas sa pagbabalik sa pagpapatupad ng mga pang-agham na pag-unlad.

Gayunpaman, noong 1987, 24.2% lamang ng mga nakumpletong paksa ng pananaliksik ang may teknikal na antas na tumutugma sa antas ng pinakamahusay na pag-unlad sa loob at labas ng bansa.

Kaya, ang average na taunang bilang ng mga nilikhang sample ng bagong teknolohiya, na siyang huling produkto ng inilapat na agham, habang mga nakaraang taon patuloy na nabawasan - mula 3704 noong 1976-1980. hanggang 2724 noong 1987 (Talahanayan 1.1 Appendix 1).

Ang kahusayan sa ekonomiya ng mga hakbang para sa bagong teknolohiya sa industriya sa kabuuan ay bumababa rin. Tulad ng makikita mula sa data sa Talahanayan 1.2 (Appendix 2), na may pagtaas ng mga gastos para sa pagpapakilala ng bagong teknolohiya noong 1976-1987. – 151.7% (bawat kaganapan – 133.6%), ang kita mula sa bawat ruble ng mga gastos sa pagpapatupad ay lumago sa mas mabagal na bilis (120% para sa panahon na sinusuri).

Ang mga tagapagpahiwatig na ito ay sumasalamin sa pagkasira ng komposisyon ng mga pagbabago, ang pamamayani ng mga hindi gaanong makabuluhang pagpapabuti sa kagamitan at teknolohiya. Kaya, lumitaw ang isang krisis sa mekanismo ng pananalapi at kredito sa larangan ng pamamahala ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad (kabilang ang siyentipikong globo). Ang mga economic levers at insentibo upang mapabilis ang pagpapakilala ng mga bagong siyentipikong pag-unlad sa produksyon at pagbutihin ang kanilang kalidad ay hindi natagpuan. Walang interes ang mga negosyo sa pagtaas ng kanilang antas na pang-agham at teknikal. Ang organisasyonal na pag-iisa ng agham at produksyon ay hindi suportado ng paglikha ng isang pinag-isang mekanismo sa pananalapi. Ang kanyang tungkulin ay pangunahing tiyakin ang walang patid na daloy ng Pera sa mga organisasyong pang-agham.

Noong 1987, bilang bahagi ng pangkalahatang kalakaran patungo sa muling pagkabuhay ng mga relasyon sa merkado, isang radikal na resolusyon ang pinagtibay "Sa paglipat ng mga organisasyong pang-agham sa buong pang-ekonomiyang accounting at self-financing." Ito ay naglalayong baligtarin ang umiiral na kalakaran ng pagkahuli sa larangan ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad sa pamamagitan ng radikal na pagbabago sa mekanismo ng ekonomiya. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang isang dokumento ng patakaran ay bumalangkas ng isang probisyon sa mga organisasyong pang-agham bilang mga producer ng kalakal at sa komersyal na katangian ng mga produktong siyentipiko at teknikal. Ang kita ng mga negosyong nakikibahagi sa R&D ay nagsimulang tukuyin bilang pagkakaiba sa pagitan ng mga nalikom mula sa pagbebenta ng mga produktong pang-agham at teknikal, mga serbisyo (tinanggap at ganap na binayaran ng customer) at ang mga gastos sa kanilang paglikha. Ang laki ng mga pondo ng insentibo ay nagsimulang direktang nakasalalay sa tagumpay sa pagbebenta ng mga produktong pang-agham at teknikal, dahil ang pinagmulan ng kanilang pagbuo ay mga pagbabawas ayon sa itinatag na mga pamantayan mula sa mga kita, na nag-udyok sa mga empleyado na lumikha ng mga in-demand na produkto at serbisyo sa pinakamababang posible. gastos.

Mula noong 1988, ang mga institusyong pananaliksik ay inilipat sa iba pang paraan ng pagpopondo mula sa badyet - hindi mga institusyon ang pinondohan, ngunit mga partikular na programa at paksa. Ang halaga ng pagpopondo ay nakadepende sa kung gaano karaming mga paksa ang sinalihan ng institusyon at sa kung anong oras nito natapos ang mga ito. Ang pag-unlad ng mga pamamaraang ito ay humantong sa paglitaw ng isang bagong instrumento para sa pagtustos ng pananaliksik - mga gawad - mga subsidyo para sa mga partikular na pagpapaunlad. Ang mga mananaliksik ay maaaring makatanggap ng pera upang ipatupad ang kanilang sariling proyekto pagkatapos lamang na maipasa ang pagsusulit at makatanggap ng pagkilala mula sa akademikong konseho ng nauugnay na institusyong pananaliksik.

Sa paglipat sa mga pamamaraan sa merkado ng pamamahala ng ekonomiya, ang mga negosyo ay binigyan ng pagkakataon na lumikha ng iba't ibang mga pondo para sa pagpopondo ng panloob na R&D sa gastos ng mga kita, at malayang matukoy ang kanilang laki, mga kondisyon ng pagbuo at paggamit. Ang mga sektoral at intersectoral na sentralisadong pondo ay pinanatili at ginamit sa loob ng mga ministri at departamento. Ang pagkakaroon ng mga sentralisadong mapagkukunan ay naging posible na ituon ang mga pagsisikap sa pinakamahalagang mga lugar ng pag-unlad ng siyensya at teknikal, na nagmamaniobra sa mga mapagkukunan ng industriya.

Upang lumikha ng karagdagang mga insentibo para sa mga negosyo upang taasan ang mga gastos para sa R&D, paghahanda at pagbuo ng bago mga advanced na teknolohiya at mga uri ng mga produkto, ang mga insentibo ay ibinigay upang isama ang bahagi ng mga gastos na ito sa halaga ng produksyon.

Pagbubuod sa pagsusuri ng pag-unlad ng mekanismo ng pagtustos ng R&D sa panahon ng pre-reporma, nais kong tandaan na pag-unlad na ito unti-unting lumipat patungo sa pagpapakilala ng market at quasi-market na pamamaraan ng pagpopondo sa R&D at sa buong siyentipikong globo sa kabuuan. Ang kilusang ito ay positibo, dahil dinala nito ang paglikha ng isang R&D financing system na idinisenyo upang hikayatin ang mga entidad ng negosyo na lumikha pananaliksik mga produkto na in demand mula sa mga customer. Ang sentralisadong pagpopondo ay lumipat mula sa pagpopondo sa mga institusyon ng pananaliksik patungo sa pagpopondo ng mga partikular na paksa at programa, na nagbibigay sa mga mananaliksik ng mga gawad sa isang mapagkumpitensyang batayan sa lahat ng kasunod na mga kahihinatnan (bagaman ang mga kumpetisyon na ito ay hindi palaging layunin sa kalikasan, na nauugnay sa mga kakayahan sa lobbying ng ilang mga siyentipiko) . Bilang karagdagan, ang R&D financing, lalo na sa mga tuntunin ng inilapat na pananaliksik, ay lalong natupad sa gastos ng mga pondo ng negosyo: mga kita, mga singil sa pamumura; sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng kredito ng sektor ng pagbabangko (bagaman ang kredito noong panahong iyon ay kadalasang katulad ng financing). Gayunpaman, sa kabila ng malinaw na pag-unlad na nakamit, nagkaroon ng isang seryosong pagkiling sa istruktura patungo sa militar-industrial complex, sa lugar kung saan ang bahagi ng leon ng siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ay isinagawa. Bilang karagdagan, sa kabila ng buong mekanismo para sa pagpapasigla sa sektor ng R&D, ang pagsasanay ng pagpapakilala ng R&D sa mga industriya na gumagawa ng mga kalakal ng consumer ay hindi nakatanggap ng wastong pamamahagi, higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang anumang produkto, dahil sa kawalan ng anumang seryosong kumpetisyon at pagpaplano. at katangian ng pamamahagi ng ekonomiya, sa kalaunan ay natagpuan ang mamimili nito.

Sa iba pang mga bagay, ang pagsusuri sa karanasan ng Sobyet sa pagbuo ng sistema ng pagtustos ng R&D, nais kong muling bigyang-diin na ang mga quantitative na insentibo, bagama't mahalaga, ay hindi magiging epektibo nang walang pagbabago sa husay sa mekanismo para sa akumulasyon at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal. Batay sa thesis na ito, maaari tayong magpatuloy sa pagsusuri ng modernong mekanismo para sa pagtustos ng R&D, pati na rin ang mga problemang nauugnay dito.

1.2 Organisasyon at mga problema ng pagpopondo sa R&D sa Russia sa kasalukuyang yugto

Pagsasagawa ng pagtatasa kasalukuyang estado at ang mga pagbabago sa istruktura sa makabagong potensyal ng Russia ay nagpapahintulot sa amin na sabihin ang kamalian ng isang bilang ng mga pangunahing alituntunin sa reporma, ang kakanyahan nito ay ipinakita sa isang pagguho ng lupa sa pagbabago at aktibidad ng pamumuhunan, na higit na tinutukoy ang paglala ng krisis sa ekonomiya ng Russia. Ang matinding paghihigpit sa supply ng pera at ang patakaran ng pagkamit ng isang "tunay" na rate ng pautang sa bangko sa paghihiwalay mula sa rate ng tubo sa materyal na produksyon ay nagdulot hindi lamang ng krisis sa pagbabayad, kundi pati na rin ang pagkaubos ng kapital ng pautang, pangunahin sa larangan ng pagbabago; Ang liberalisasyon ng presyo ay nagpababa ng halaga ng mga fixed asset, na halos inaalis ang pinagmumulan ng pamumura para sa makabagong pag-renew ng production apparatus; ang pinabilis na pribatisasyon ay mahalagang sinira ang pagkakaisa ng proseso ng pagbabago, na nagpapasigla sa muling paggamit ng pang-eksperimentong base ng agham para sa paggawa ng mga produktong kumikita.

Ang pag-alis ng innovation base mula sa listahan ng mga estratehikong priyoridad para sa pagpapaunlad ng domestic economy ay isang seryosong maling pagkalkula ng unang yugto ng reporma. Ang pagiging natatangi ng modernong sitwasyon ng pagbabago sa Russia ay nailalarawan, sa isang banda, sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga makabuluhang pundamental at teknolohikal na pag-unlad, mga kwalipikadong siyentipikong tauhan, at isang binuo na baseng pang-agham at produksyon, at sa kabilang banda, sa pamamagitan ng napakahinang oryentasyon. nitong mahalagang elemento pambansang kayamanan para sa pagpapatupad sa mga tiyak na pagbabago.

Sa isang tiyak na lawak, ang krisis sa innovation sphere ay paunang natukoy ng mga mapanirang uso sa suportang pinansyal nito. Ang mga paggasta sa pananaliksik at pagpapaunlad sa Russia para sa 1989-1999 sa pare-parehong mga presyo ay nabawasan ng halos 3.3 beses. Bilang resulta, noong 1999 hindi sila lumampas sa 30% ng antas ng 1989 (31 p. 2). Samakatuwid, kung sa mga binuo na bansa sa Kanluran, ang mga miyembro ng Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), ang mga paggasta sa R&D ay umaabot sa 2.2% ng GDP, sa mga bansang G7 - 2.4%, at sa USA - 2.6%, kung gayon sa Russia ito. ang figure ay nasa antas na 0.9% (33 p. 2). Nangangahulugan ito na sa mga tuntunin ng R&D expenditures per capita, tayo ay sampung beses na mas mababa sa mga pinuno ng mundo ngayon.

Sa pagsasalita tungkol sa mekanismo para sa pagtustos ng R&D sa Russia, maaari nating hatiin ang mga mapagkukunan ng mga mapagkukunang pinansyal sa 3 malalaking grupo at pag-usapan ang bawat isa sa kanila nang mas detalyado:

pagpopondo ng pamahalaan;

sariling pondo mga negosyo;

sangkot na pondo.

Tulad ng para sa unang grupo, tulad ng makikita mula sa mga diagram (Appendix 2), ang bahagi ng mga gastos sa badyet sa istraktura ng R&D financing ay nahulog mula 60.7 hanggang 49.9% sa mga taong 96-99. Bagaman sa Russia ang mga paggasta sa R&D ay umaabot sa 1.74% ng pederal na badyet, at sa mga badyet ng estado ng mga bansang OECD 0.7% ang ginugol sa mga layuning ito, sa G7 - 0.8%, at sa USA - 0.9%, sa ating bansa ang bahagi ng pederal na badyet sa GDP ay 4 na beses na mas mababa kaysa sa kaukulang mga tagapagpahiwatig ng nangungunang Kanluraning mga bansa.

Sa mga bansa sa Kanluran, ang pagpopondo sa R&D ay natural, pangunahin mula sa mga hindi pang-estado na mapagkukunan. Ngunit para sa agham ng Russia ngayon, ang pangunahing banta ay ang kakulangan ng "epektibong demand" para sa mga advanced na teknolohiya at mga makabagong industriya sa domestic market. Ang mga aktibidad sa agham at pang-agham at teknikal ay nabibilang sa sektor ng serbisyo, at ang mga serbisyong ito ay dapat na tulad ng mga ito na hinihiling ng merkado. Sa kasamaang palad, ang aming domestic market para sa mga serbisyong pang-agham at mga high-tech na produkto ay kasalukuyang napakaliit. Karamihan sa mga negosyo ay hindi kayang "bumili" ng mga serbisyo sa agham. Sa mga kundisyong ito, ang estado ay dapat kumilos bilang isang sponsor at coordinator ng paglalagay ng mga order para sa gawaing siyentipiko. Bukod dito, sa mga kondisyon ng krisis sa ekonomiya, ang mga mahahalagang bagay lamang ang dapat tustusan mula sa badyet. mga makabagong proyekto, na nakakaapekto sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya sa kabuuan.

Ang mga paraan ng pampublikong financing ng R&D ay maaaring direkta at hindi direkta. Ang direktang pagpopondo ng R&D mula sa badyet ay binubuo ng tuluy-tuloy na pagbibigay ng mga pondo sa mga institusyong pang-agham at teknikal ng estado batay sa mga pagtatantya sa gastos. Ang pamamahagi ng mga alokasyon mula sa pederal na badyet para sa agham ay isinasagawa alinsunod sa functional na pag-uuri ng mga gastos sa dalawang pangunahing lugar:

01 Pangunahing pananaliksik

02 Pagbuo ng mga promising na teknolohiya at mga priyoridad na lugar ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad.

Tulad ng makikita mula sa Talahanayan 1.3 (Appendix 3), kahit na ang mga gastos sa dalawang lugar na ito ay tumaas sa ganap na mga termino noong 1999-2001, ang bahagi ng mga gastos na ito noong 2000-2001. V kabuuang halaga Ang mga paggasta ng pederal na badyet, sa kabila ng paglago noong 2001, ay mas mababa kaysa noong 1999, ito ay nagmumungkahi na ang estado ay hindi inilalagay ang sektor ng pananaliksik sa unang lugar sa pila ng mga priyoridad nito, na, sa aming opinyon, ay tila hindi tama, dahil kung paano ang kabuuang badyet ng lahat ng agham ng Russia, kasama ang lahat ng napakalaking papel nito sa posibilidad ng pagtataguyod ng mataas na kalidad na paglago ng ekonomiya, ay maihahambing sa badyet ng isang malaking sentrong pang-agham USA.

Ang isang mahalagang paraan ng pagpopondo sa pangunahing pananaliksik ay ang pagbibigay ng mga gawad sa mga pangkat ng pananaliksik at mga indibidwal na siyentipiko na nagsasagawa ng mga magagandang pag-unlad. Ang grant ay nauunawaan bilang pera at iba pang mga pondo na inilipat nang walang bayad at hindi na mababawi upang magsagawa ng partikular na siyentipikong pananaliksik sa ilalim ng mga kundisyong itinakda ng nagbigay. Ang mga gawad ay ibinibigay sa isang mapagkumpitensyang batayan, na kinabibilangan ng pagbibigay ng mga gawad sa mga mananaliksik at mga developer na nangakong kumpletuhin ang mga ito sa pinakamahusay na ratio ng kalidad ng presyo. Ito, sa turn, ay nagsasangkot ng pagkamit ng pinakamataas na epekto mula sa paggamit ng mga pampublikong pondo na naglalayong pondohan ang mga pag-unlad ng siyentipiko. Gayunpaman, ang pagkakaloob ng mga gawad sa mga kondisyon ng limitadong mapagkukunan ng pananalapi ng estado ay dapat isagawa sa pinakamataas na priyoridad na mga lugar, na nagmumungkahi ng pagkakaroon ng makabuluhang pang-ekonomiya at panlipunang epekto, at sa pangkalahatan, ang pagbuo ng pampublikong financing ay dapat na naglalayong palakasin ang mga prinsipyo ng pagbabayad at pagbabayad (kahit na bahagyang).

Ang isa sa mga anyo ng direktang pagpopondo ng R&D mula sa pederal na badyet ay ang pagbibigay ng mga alokasyon sa badyet sa mga pondo ng agham. Kaya sa pederal na badyet Para sa 2001, ang mga pondo ay inilalaan sa Russian Foundation para sa Pangunahing Pananaliksik (RFBR) at ang Pondo para sa Pag-promote ng Mga Maliit na Negosyo sa Scientific and Technical Sphere. Tulad ng makikita mula sa Talahanayan 1.4 (Apendise 4), mayroong patuloy na pagtaas sa mga alokasyon ng pamahalaan sa mga pondong ito, at ang pagtaas na ito sa taong ito, kung ihahambing sa Talahanayan. 1.3 ay lumampas sa paglago sa paggasta sa pangunahing pananaliksik at pagtataguyod ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad, ito ay matatawag na isang positibong kalakaran dahil ang mga pondo ay naka-target sa kalikasan, na naglalayong bumuo ng pangunahing pananaliksik at maliliit na anyo ng entrepreneurship - ang pangunahing lokomotibo ng sektor ng R&D sa Kanluran, at namamahagi ng mga pondo sa isang mapagkumpitensyang batayan. Ang mga pondo ng pondo ay ginagamit upang tustusan ang mga institusyong pang-agham sa naaangkop na antas. Ang mga alokasyon ay ipinamamahagi ng Ministri ng Agham at Teknolohiya ng Russian Federation. Hindi kinokontrol ng Ministri ang naka-target na paglalaan ng mga pondo ayon sa uri ng paggasta - ito ang priyoridad ng mga organisasyong siyentipiko mismo.

Ang direktang pagpopondo ng gobyerno ay pangunahing nakatuon sa larangan ng pangunahing pananaliksik, kung saan ang isa sa mga priyoridad na lugar ng paggamit ay ang pagpopondo ng mga organisasyong pang-agham, mga institusyong pang-akademiko, mga institusyong pang-edukasyon na mas mataas, at mga laboratoryo ng pederal na pananaliksik. Dito, ang pangunahing gawain ng reporma sa konteksto ng isang matalim na depisit sa badyet ay upang i-highlight ang estratehikong core ng siyentipikong larangan ng pananaliksik bilang isang garantiya ng pangangalaga ng domestic na paaralang pang-agham sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal.

Sa mga kondisyon ng panahon ng paglipat, ang patakaran sa pagbabago ng estado ay dapat kasama ang: una, ang pag-unlad ng mga lugar kung saan nilikha ang mga bagong henerasyon ng teknolohiya, sa huli ay tinitiyak ang katayuan ng Russia bilang isang nangungunang teknolohikal na kapangyarihan; pangalawa, ang pagpapanatili ng estratehikong ubod ng makabagong potensyal batay sa mga istrukturang nagtatrabaho sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal; pangatlo, itaguyod ang pagbuo at pag-unlad ng mga relasyon sa merkado sa innovation sphere, ang pagbuo ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran at maliliit na makabagong negosyo.

Mekanismo ng pagpapatupad ng pananalapi Patakarang pampubliko Ang R&D financing ay dapat na isang sistema ng suporta sa mapagkukunan para sa buong ikot ng pagbabago, kabilang ang mga yugto ng pag-unlad, pang-industriya na produksyon at pagpapatakbo ng aplikasyon ng mga pagbabago. Ang mga badyet ng mga nasasakupan na entity at munisipalidad ay dapat na gumanap ng isang malaking papel sa direksyon na ito, dahil Malinaw na ang estado ay walang gaanong interes sa pagpopondo ng mga pagpapaunlad na ginagamit sa isang panrehiyong saklaw, pabayaan ang kanilang pagpapatupad.

Ang isa pang lugar ng pagpopondo ng gobyerno ay ang lugar ng inilapat na pananaliksik at pagpapatupad ng trabaho. Ang partikular na kahalagahan sa loob ng lugar na ito ay ang pagpapalakas ng papel ng pagkuha ng pamahalaan. Ang layunin ng naka-target na pagpopondo ng pamahalaan ay dapat na pederal na pagbabago at mga programang pang-agham at teknikal ng estado. Ang kanilang pangunahing nilalaman ay binubuo ng mga proyektong pinili ng kumpetisyon para sa paglikha ng mga partikular na uri ng panimula ng mga bagong kagamitan, teknolohiya at materyales o ang pagkamit ng mga praktikal na resulta sa kurso ng kumplikadong teoretikal at eksperimentong pananaliksik. Kasabay ng ipinag-uutos na "transparency" ng mga pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga order ng gobyerno sa isang mapagkumpitensyang batayan kasama ang kasunod na pagtatapos ng isang kontrata para sa pagpapatupad nito, ang gayong kasanayan ay titiyakin ang naka-target na kalikasan at pangkalahatang pagtaas mahusay na paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal. Ang mga form ng order ng pamahalaan ay maaaring:

naka-target na kontrata para sa mga partikular na layunin at partikular na gumaganap na may eksklusibong karapatan ng estado sa mga resultang nakuha;

isang mapagkumpitensyang kontrata na may dibisyon ng pagmamay-ari ng mga resulta na nakuha sa pagitan ng estado at ng tagapalabas at ang karapatan ng estado na bilhin ang kanyang bahagi mula sa tagapalabas.

Sa pangkalahatan, ang mekanismo ng direktang financing ay ang pinaka-promising tiyak sa mga lugar ng paglutas ng mga pambansang problema: financing science, pangunahing pananaliksik, priority applied research, atbp. - upang pasiglahin ang pagtaas sa bahagi ng mga gastos sa R&D sa loob ng mga entidad ng negosyo, ito ay kinakailangan upang gamitin ang mekanismo ng hindi direktang pagpopondo ng pamahalaan.

Ang isang mahalagang elemento ng naturang mekanismo ay ang pagsasanay ng pagbibigay ng mga benepisyo sa mga tagapalabas ng R&D. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang mga benepisyo sa buwis. Kaya, ang batas sa buwis ng Russia ay nagbibigay ng mga benepisyo para sa mga organisasyong nagsasagawa ng R&D sa kanilang sariling gastos. Alinsunod sa subparagraph "h" ng talata 1 ng Art. 6 ng Batas ng Russian Federation "Sa buwis sa kita ng mga negosyo at organisasyon" (3) kapag kinakalkula ang buwis sa kita, ang nabubuwis na kita para sa aktwal na natamo na mga gastos at gastos sa gastos ng mga kita na natitira sa pagtatapon ng negosyo ay nabawasan ng mga halagang inilalaan ng mga negosyo para sa R&D, gayundin ng Russian Foundation para sa Pangunahing Pananaliksik at Pondo ng Russia para sa Pagpapaunlad ng Teknolohikal, ngunit hindi hihigit sa 10% ng halaga ng kita na nabubuwisang. Dapat ding isaalang-alang na ang sugnay 7 ng Art. 6 ng parehong batas, para sa isang bilang ng mga benepisyo (kabilang ang nabanggit na benepisyo para sa mga organisasyong nagsasagawa ng R&D), isang 50% na limitasyon ang itinatag sa pagbabawas ng aktwal na halaga ng buwis na kinakalkula nang hindi isinasaalang-alang ang mga benepisyong ito sa buwis.

Sa kasamaang palad, sa kasalukuyan, halos hindi ginagamit ng mga negosyo ang benepisyong ito, una, dahil sa kakulangan ng kita, kung saan ang isang 10% na diskwento ay hindi gumaganap ng isang makabuluhang papel, at pangalawa, dahil sa kakulangan ng posibilidad na isagawa ang naturang gawain. sa kanilang sariling. Kaugnay nito, upang hikayatin ang mga negosyo na magpakilala ng mga bagong teknolohiya, kinakailangan na magbigay ng pagbawas sa base ng buwis sa kita para sa buong halaga ng R&D. Kasabay nito, kung imposibleng masakop ang mga gastos sa R&D mula sa mga kita ng isang taon, kinakailangan na magbigay ng pagbawas sa buwis sa kita sa mga susunod na taon.

Kung pinag-uusapan natin ang mga benepisyo para sa mga organisasyong pang-agham, may mga problema rin dito. Kaya ang subparagraph "e" ng talata 1 ng Art. 6 ng Batas ng Russian Federation "Sa buwis sa kita ng mga negosyo at organisasyon" (3) itinatag na kapag kinakalkula ang buwis sa kita, ang nabubuwisang kita para sa aktwal na natamo na mga gastos at gastos sa gastos ng mga kita na natitira sa pagtatapon ng negosyo ay binabawasan ng mga halagang ipinadala ng mga organisasyong pang-agham na direktang pumasa sa akreditasyon ng estado para sa pagsasagawa at pagpapaunlad ng gawaing pananaliksik at pagpapaunlad sa paraang at ayon sa listahang itinatag ng pamahalaan ng Russian Federation. Ang benepisyong ito ay tinanggal mula sa 50% na limitasyon na binanggit sa itaas. “Gayunpaman praktikal na gamit Ang benepisyong ito sa buwis sa kita ay kasalukuyang seryosong nahahadlangan ng katotohanan na walang pamamaraang inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation para sa pagbubukod mula sa nabubuwisang tubo ng mga organisasyong pang-agham na sumailalim sa akreditasyon ng estado ang aktwal na mga gastos na natamo para sa pagsasagawa at pagbuo ng R&D" (32 p. 9).

Bilang karagdagan sa mga benepisyo sa buwis sa kita, ang kagustuhang rehimen ng buwis para sa gawaing pananaliksik at pagpapaunlad ay inilalapat alinsunod sa subparagraph "m" ng talata 1 ng Art. 5 ng Pederal na Batas "Sa Value Added Tax" (2), ang R&D na isinagawa sa gastos ng badyet at ang mga pondo ng Russian Foundation for Basic Research ay hindi kasama sa VAT. Ang Pondo ng Russia para sa Pag-unlad ng Teknolohikal at mga extra-budgetary na pondo ng mga ministri, departamento, asosasyon na nabuo para sa mga layuning ito alinsunod sa batas, pati na rin para sa R&D na isinasagawa ng mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham batay sa mga kontrata sa negosyo.

Ang benepisyong ito ay, sa aming opinyon, isang ganap na makatwirang hakbang dahil hindi lamang nito pinasisigla ang mga negosyo ng customer na makipagtulungan sa isang kontraktwal na batayan sa mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham, ngunit ginagabayan din ang mga kalahok sa proseso ng pagbabago upang isagawa ang mga gawaing nagpapatupad mga prayoridad na lugar pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, ang paglikha ng mga bagong henerasyon ng kagamitan na binuo alinsunod sa mga utos ng pamahalaan, ang paglikha ng mga espesyal na extra-budgetary na pondo para sa pagtustos ng R&D. Bilang karagdagan sa preferential taxation, ang mga benepisyo ay kinabibilangan ng:

aplikasyon ng isang pinabilis na mekanismo ng pamumura para sa kagamitang ginagamit sa pananaliksik;

pagbibigay ng pagkakataong lumikha ng mga pondo para sa mga materyal na insentibo, siyentipiko, teknikal at panlipunang pag-unlad sa gastos ng mga pondong natanggap mula sa sarili nitong mga komersyal na aktibidad at pagtitipid ayon sa mga pagtatantya ng badyet para sa natapos na gawain ng mga institusyong ito.

Ang susunod na mahalagang grupo ng R&D financing sources ay ang mga sariling pondo ng mga negosyo. Sa kasamaang palad, dapat tandaan na sa istruktura ng mga paggasta sa R&D, bumabagsak ang bahagi ng sektor ng negosyo bilang pinagmumulan ng financing. Para sa 1994-1999 bumaba ito ng higit sa 4 na puntos - mula 19.9 (24 p. 88) hanggang 15.7% (tingnan ang mga diagram sa Appendix 2), na may hindi linear na katangian ng pagbawas. Sa mga bansang may binuo na ekonomiya ng merkado, ang papel ng pribadong negosyo sa suporta sa pananalapi ng innovation sphere ay higit na malaki, na, sa aking palagay, ay lubos na makatwiran dahil sa loob ng negosyo ang lahat ng mga yugto ng proseso ng pagbabago ay sarado at R&D, para sa pagpopondo kung saan ginagamit ang mga panloob na pondo ng mga negosyo (kita, lumulubog na pondo) , napapanatiling pananagutan), sa huli ay nagreresulta sa mga natapos na makabagong produkto na hinihiling sa mga mamimili (na may maayos na nakabalangkas na patakaran sa produksyon at pagbebenta ng kumpanya). Siyempre, sa paglago ng pang-industriya na produksyon at epektibong demand, at samakatuwid ang kita at kita ng mga negosyo at organisasyon, ang bahagi ng sariling mga pondo sa pagpopondo sa mga paggasta sa kapital at mga gastos sa R&D ay unti-unting tataas, na naobserbahan noong 2000, gayunpaman, upang pasiglahin. Mga aktibidad sa R&D sa loob ng sektor ng negosyo na may Ang estado ay dapat gumawa ng mga hakbang (tulad ng tinalakay sa itaas) upang hindi direktang maimpluwensyahan ang prosesong ito.

Ang pangunahing link sa financing ng R&D ay mga extra-budgetary na pondo, na mahalagang link sa pagitan ng sektor ng negosyo at mga organisasyong nakikibahagi sa gawaing pananaliksik bilang kanilang pangunahing aktibidad. Ayon sa sugnay 1 ng Pamamaraan para sa pagbuo ng mga extra-budgetary na pondo (10), “federal executive authority at komersyal na organisasyon maaaring lumikha ng mga sumusunod na extra-budgetary na pondo upang tustusan ang siyentipikong pananaliksik at eksperimental na pagpapaunlad:

Ministri ng Agham at Teknolohiya ng Russian Federation - Pondo ng Russia para sa Pag-unlad ng Teknolohikal;

Mga ministri ng pederal at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan - mga pondo para sa pagpopondo ng siyentipikong pananaliksik at pang-eksperimentong pag-unlad ng mga nauugnay na ministri ng pederal at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan;

komersyal na organisasyon - mga pondo para sa pagpopondo ng siyentipikong pananaliksik at pang-eksperimentong pag-unlad ng mga nauugnay na komersyal na organisasyon.

Ang mga extra-budgetary na pondo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay nabuo sa pamamagitan ng: – boluntaryong mga kontribusyon na ginawa sa isang kontraktwal na batayan ng mga organisasyon (economic entity) sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon;

1.5% – x bawas;

kontribusyon mula sa mga komersyal na organisasyon.

Ang mga extra-budgetary na pondo ng mga komersyal na organisasyon ay nabuo mula sa kanilang sariling mga kontribusyon (1.5%), pati na rin ang mga kontribusyon na ginawa sa isang kontraktwal na batayan ng iba pang mga komersyal na organisasyon.

Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga komersyal na organisasyon, alinsunod sa isang kasunduan sa Ministri ng Agham at Teknolohiya ng Russian Federation, quarterly transfer 25 porsiyento ng mga pondo na natanggap sa kanilang mga extra-budgetary na pondo sa Russian Technological Development Fund.

Mukhang napaka-epektibo ng mekanismo para sa pagpopondo sa R&D sa pamamagitan ng mga extra-budgetary na pondo. Ang paglalaan ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ay isinasagawa sa isang kontraktwal na batayan, batay sa mga kumpetisyon at pagsusuri ng proyekto. Nagsimulang gumanap ang mga pondo ng isang connecting link sa pagitan ng mga customer at R&D performers, na nagbibigay ng financing, kasama ang isang repayable basis. Ang pinakamatagumpay sa mga tuntunin ng mga gawaing itinakda ay ang Russian Foundation para sa Pangunahing Pananaliksik, ang Russian Humanitarian Science Foundation na umikot mula rito, pati na rin ang Pondo para sa Tulong sa Pagpapaunlad ng Maliit na Negosyo sa Scientific and Technical Sphere.

Ang organisasyon ay maaaring magbayad para sa kakulangan ng sarili nitong mga pondo sa pamamagitan ng mga hiniram na mapagkukunan. Una sa lahat, ang mga naturang mapagkukunan ay kinabibilangan ng mga pautang sa bangko. Ang pautang ay pinaka malapit na tumutugma sa likas na katangian ng mga relasyon sa merkado, na isinasaalang-alang ang mga kondisyon para sa pagkakaloob nito (pagbabayad, pagkamadalian, seguridad). Maaari itong magamit sa lahat ng mga yugto ng aktibidad ng pagbabago, sa mga order sa pagpopondo ng tunay na sektor ng ekonomiya na isinasagawa sa mga larangan ng siyentipiko, teknikal at pagbabago.

Maaaring pondohan ng mga komersyal na bangko ang R&D na isinasagawa ng mga siyentipikong organisasyon sa ilalim ng mga kontrata sa mga interesadong customer na nagbabayad para sa trabaho pagkatapos nitong ganap na makumpleto at tanggapin. Ang bangko ay maaaring kumilos bilang isang coordinator ng isang makabagong proyekto sa ngalan ng isang partikular na katawan na may-ari ng mga pondo, na titiyakin ang pagtaas ng kahusayan ng pamumuhunan ng mga pondo at responsibilidad ng mga gumaganap, dahil ang institusyong pampinansyal ay maaaring gumamit ng mga paghahabol ng mga parusa para sa hindi wastong pagpapatupad ng kontrata.

Ang kredito ay maaaring gamitin nang malawakan kapag direktang nagsasagawa ng mga gastusin sa R&D sa mga negosyo mismo, dahil pinapayagan nito ang huli na magsagawa ng mga inobasyon nang walang malaking minsanang paglilipat ng kanilang sariling kapital para sa mga layuning ito. Ito ay pinadali ng pag-aampon Pederal na Batas"Sa pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa Batas ng Russian Federation "Sa buwis sa kita ng mga negosyo at organisasyon." (3) Ang mga pondong inilalaan para sa financing ay hindi kasama sa buwis sa kita pamumuhunan sa kapital, pati na rin ang pagbabayad ng mga pautang sa bangko na natanggap at ginamit para sa mga layuning ito. Ang mga kita ng mga bangko at mga institusyon ng kredito na natanggap mula sa pagkakaloob ng mga pautang para sa isang panahon ng 3 taon o higit pa para sa pamumuhunan sa pagpapaunlad ng base ng produksyon ng mga negosyo ay hindi kasama sa pagbubuwis.

Sa kasamaang palad, kailangan nating aminin na maraming mga komersyal na bangko sa Russia ang hindi kayang tustusan ang mga gastos sa R&D ng mga negosyo at organisasyon. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga domestic na bangko ay nakikilala sa pamamagitan ng mga sumusunod na tampok: isang medyo maliit na halaga ng kapital ng equity ng bangko, mababa tiyak na gravity sariling kapital sa mga asset, ang pamamayani ng mga panandaliang pananagutan, nililimitahan ang mga posibilidad ng pangmatagalang pamumuhunan, isang mataas na bahagi ng mga balanse ng account ng mga negosyo at organisasyon sa mga pananagutan, ang kalubhaan ng problema ng pagkatubig ng mga asset ng bangko, atbp. Ang mga tampok na ito huwag pahintulutan ang karamihan sa mga bangko sa Russia na magsagawa ng pangmatagalang pagpapautang sa mga makabagong proyekto, dahil ang mga sariling pondo ng mga bangko ay medyo maliit, at ang mga naaakit ay kadalasang panandalian.

Ang kalubhaan ng problema ng isang maaasahang nanghihiram ay nababawasan ng pagsasagawa ng mga bangko na kumukuha ng likidong collateral para sa isang pautang. Pagpapahiram sa mga kliyenteng wala karagdagang seguridad ay posible lamang kung ang negosyo ay may sapat na malakas na posisyon sa merkado. Ang mga sumusunod ay ginagamit bilang collateral para sa isang loan: collateral, garantiya, sureties, credit risk insurance, pagtatalaga ng mga claim ng borrower sa isang third party na pabor sa bangko.

Kasabay nito, may mga layunin na paghihigpit na nauugnay sa paggamit ng collateral bilang isang paraan ng pagliit ng panganib, dahil kakaunti ang mga negosyo at organisasyon na may pagkakataon na magbigay ng collateral na nakakatugon sa mga kinakailangan ng bangko.

Ang pagbaba ng inflation at pagbaba ng mga ani sa mga bono ng estado ay nagpipilit sa mga bangko na maghanap ng mga bagong lugar ng pamumuhunan sa kapital. Gayunpaman, ang mga bangko na abandunahin ang mga ispekulatibo na operasyon sa pabor sa pagpapahiram ng produksyon ay nakakaranas ng seryoso problema sa pera, dahil "sa mga industriyal na negosyo sa Russia na nangangailangan ng pamumuhunan, hindi hihigit sa 1% ang makakapagbayad ng utang" (26 p. 20). Ang mga kakaibang aktibidad na may kaugnayan sa R&D (panganib, kakulangan ng kita sa mahabang panahon pagkatapos ng paglikha ng isang prototype na produkto), pati na rin ang matinding krisis sa pananalapi noong Agosto 1998, ay higit na nabaling ang atensyon ng mga komersyal na bangko mula sa mga aktibidad ng pagbabago sa pangkalahatan. .

Ngayon, ang estado ay dapat gumawa ng mas radikal na mga hakbang na naglalayong pataasin ang interes ng mga institusyon ng kredito sa paglilingkod sa sektor ng R&D. Maaaring kabilang sa mga naturang hakbang ang sumusunod:

ibukod o makabuluhang bawasan ang halaga ng kagyat na utang ng mga negosyong nagpapatupad ng mga makabagong proyekto mula sa nabubuwisang tubo ng bangko;

bawasan ang halaga ng mga kinakailangang reserba sa Bangko Sentral ng 50% para sa mga komersyal na bangko na nagpapahiram sa mga makabagong proyekto ng mga domestic na negosyo;

ginagarantiyahan ang napapanahong pagbabayad ng mga pautang na natanggap mula sa mga komersyal na bangko sa pamamagitan ng walang interes na pagpapautang mula sa Bangko Sentral para sa ilang mga panahon ng pagpapahaba ng mga overdue na pautang;

magbigay ng mga naka-target na mapagkukunan mula sa Central Bank of Russia sa mas mababang mga rate para sa layunin ng pagpapahiram sa mga makabagong proseso ng mga komersyal na bangko. (26 p. 21)

Bilang karagdagan sa mga pondo mula sa mga bangko ng Russia, tila angkop para sa mga entidad ng estado at negosyo na kumilos upang makaakit ng dayuhang pamumuhunan. Ang dayuhang pamumuhunan ay lubos na makatutulong sa paglago ng makabagong aktibidad ng mga negosyong Ruso, dahil ang direktang pamumuhunan ng dayuhang kapital ay mas kanais-nais kaysa sa mga pautang na nagpapataas ng panlabas na utang ng bansa. Ang pagpapatupad ng estratehiya ng estado upang maakit ang dayuhang pamumuhunan sa tunay na sektor ng ekonomiya ay nagsasangkot ng paglikha ng isang paborableng klima sa pamumuhunan at isang epektibong mekanismo para sa kanilang pagpapakilos. Sa layuning ito mga katawan ng pamahalaan dapat bumalangkas ang mga pamamahala ng isang sistema ng mga benepisyo at kagustuhan para sa mga dayuhang mamumuhunan, na inilalagay ang mga ito sa mga kodigo sa buwis at customs at iba pang mga batas na pambatasan, gayundin ang paglikha ng mga joint venture.

Sa pagbubuod sa pagsusuri ng kasalukuyang estado ng mekanismo ng R&D financing, nais kong tandaan na ang karagdagang reporma nito ay dapat na naglalayong palakasin ang mga prinsipyo ng merkado ng financing. Ang mga paggasta sa R&D ay dapat mangyari pangunahin sa loob ng balangkas ng mga entidad ng negosyo na direktang kasangkot sa paggawa ng mapagkumpitensyang mga makabagong produkto, na dapat na pasiglahin ng isang na-verify na sistema ng mga naaangkop na benepisyo mula sa estado. Ang pakikipag-ugnayan ng mga entidad ng negosyo sa mga organisasyon ng pananaliksik ay dapat maganap sa isang kontraktwal, komersyal na batayan, sa pamamagitan ng isang itinatag na sistema para sa pag-uugnay ng paglalagay ng mga order sa isang mapagkumpitensyang batayan (sa pamamagitan ng mga pondo, mga dalubhasang komersyal na tagapamagitan na kasangkot sa pagtanggap ng mga order para sa R&D at paghahanap ng pinaka epektibong gumaganap). Ang pagpopondo ng estado, na may matatag na pag-unlad ng ekonomiya, ay dapat na tumutok lamang sa larangan ng pangunahing pananaliksik, suporta para sa agham, at ang pinakamahalagang bahagi ng inilapat na pananaliksik. Ang pagbuo ng mga bago, promising form at uri ng organisasyon at financing ng R&D ay dapat na nakabatay sa paggamit ng matagumpay na karanasan sa mundo, na dapat iakma sa realidad ng ating realidad. Ito ay sa mga problema at pagkakataon ng paggamit ng karanasan sa mundo na aking pagtutuunan ng pansin sa ikalawang kabanata.

Kabanata II R&D financing system sa ibang bansa

2.1 R&D financing sa mga bansa ng OECD

Sa pagtatapos ng ika-20 siglo, naging malinaw na ang antas ng pag-unlad ng pang-agham at teknikal na globo - agham, edukasyon, industriyang masinsinang kaalaman, mga merkado ng teknolohiya sa daigdig - tinutukoy ang mga hangganan sa pagitan ng mayaman at mahihirap na bansa, na lumilikha ng batayan para sa napapanatiling paglago ng ekonomiya, at ito ang pinakamahalagang salik sa desisyon mga suliraning panlipunan. Ang pag-unlad ng teknolohiya ay nagbago hindi lamang sa sukat at istraktura ng produksyon sa mga industriyalisadong bansa, ngunit nagkaroon din ng kapansin-pansing epekto sa kalidad ng buhay at mga relasyon ng mga tao sa isa't isa at sa labas ng mundo.

Nakumpleto ng mga mauunlad na bansa ang dalawang pinakamahalagang yugto ng modernong rebolusyong siyentipiko at teknolohikal. Sa unang yugto (1940s - 50s), ito ay pangunahing naglalayon sa paglikha ng mga sistema ng armas at pagtiyak ng higit na kahusayan ng militar-teknikal. Sa ikalawang yugto (60s - 80s), ang layuning ito ay hindi inalis, ngunit lumitaw nang may husay bagong gawain– pagtiyak ng matatag na mga rate ng paglago ng ekonomiya, pagtaas ng pandaigdigang competitiveness ng mga pangunahing industriya. Sa yugtong ito, ang kontribusyon ng salik ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad sa paglago ng ekonomiya ay nagiging mapagpasyahan; ang kahalagahan nito ay maaaring mas malaki kaysa sa kontribusyon ng kapital at mga gastos sa paggawa.

pangatlo, modernong yugto nailalarawan sa katotohanan na ang mga mauunlad na bansa ay nagsimulang bumalangkas at lutasin ang isang hanay ng mga bago, pangunahin na mga problemang sosyo-ekonomiko na nangangailangan ng pagbabago sa mga priyoridad ng patakarang pang-agham at teknolohikal tungo sa mga serbisyo ng impormasyon, medisina, ekolohiya at iba pang aspeto ng napapanatiling paglago at pagpapabuti. ang kalidad ng buhay. SA mataas na antas Malamang na ang mga gawaing ito ay mananatiling may kaugnayan sa susunod na dekada.

Kung pinag-uusapan natin ang mga quantitative na katangian ng R&D financing sa mga binuo na bansa, sa nakalipas na dekada, ang mga tagapagpahiwatig ng pangkalahatang intensity ng agham ng GDP (ang ratio ng pambansang paggasta sa R&D sa GDP) sa mga binuo na bansa ay naging matatag, habang pinapanatili ang maliit na taunang pagbabagu-bago. . Para sa USA, Japan at Germany, ang figure na ito ay itinakda sa 2.5 - 2.8%, sa France at Great Britain -2.2-2.4%, sa Italy at Canada -1.3-1.5%. (Talahanayan 1.5 Appendix 5) Para sa karamihan ng mga maunlad na bansa, ang proseso ng pagbuo at paglago ng pampublikong sektor ng agham, ang pinakamatindi sa militar at panahon pagkatapos ng digmaan, karamihan ay natapos. Ang pinakabagong kasanayan sa pamamahala ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad ay nagpapakita na ang pagpopondo ng pagbabago ay lalong nakakakuha ng likas na intra-kumpanya. Kaya, sa USA noong 1998, ang bahagi ng estado sa mga paggasta sa R&D ay bumaba sa 30% kumpara sa higit sa 50% noong unang bahagi ng dekada 80. (15 p. 25) Gayunpaman, ang estado sa mga mauunlad na bansa ay kumukuha pa rin ng malaking bahagi ng pagpopondo sa R&D gastos. Noong unang bahagi ng 90s, mahigit 50% ng mga gastusin sa R&D ang inaako ng estado sa UK at France, at higit sa 40% sa Germany. Sa mga mauunlad na bansa, sa Japan lamang ang bahaging ito ay nagbago sa pagitan ng 20-30%. (12 p. 44) Gayunpaman, ang partisipasyon ng pampublikong sektor sa pagpapatupad ng siyentipikong pananaliksik ay 10-20%, (22 p. 56) i.e. Karamihan sa mga pampublikong pondo ay ginagamit ng mga kumpanya ng pribadong sektor. Ang mga pang-agham na dibisyon ng malalaking korporasyon, maliit at katamtamang laki ng mga kumpanyang may sapat na kaalaman ay nagpapalakas ng kanilang mga posisyon sa pambansang pag-unlad ng agham at teknolohikal, umaasa sa sistema ng edukasyon na nilikha sa tulong ng estado, imprastraktura at ilang mga benepisyong pang-ekonomiya.

Alinsunod dito, sa karamihan sa mga binuo bansa, ang hindi badyet na pagpopondo para sa siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ay higit na lalampas sa dami ng mga alokasyon sa badyet sa lugar na ito. Sa karaniwan para sa mga bansa ng OECD ay tumaas ito mula 55% noong 1981 hanggang 65% noong unang bahagi ng dekada 90. (19 p. 294)

Ang pangunahing pinagmumulan ng mga di-badyet na pondo ay ang sektor ng negosyo, na pinangungunahan ng malalaking pambansa at transnasyonal na mga korporasyon. Ang mga korporasyon sa sektor ng negosyo sa mga binuo na bansa ay makasaysayang lumitaw bilang ang pinakamahalagang istruktura ng mga pambansang sistema ng pagbabago. Sila ang, habang sabay-sabay na pinopondohan ang pananaliksik at pagsasalin ng mga resulta at imbensyon sa agham sa mga tunay na produkto at teknolohiya, ay may pananagutan sa ekonomiya para sa mga pangunahing lugar ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal; sila ang nagsasaalang-alang sa karamihan ng pagpopondo para sa agham mula sa pribadong sektor. Ang sektor ng negosyo ay at mananatili sa hinaharap ang pinakamalaking tagapalabas ng R&D, kapwa sa dami ng mga pondong ginastos at sa mga tuntunin ng bilang ng mga siyentipiko at inhinyero na nakikibahagi sa siyentipikong pananaliksik.

Sa mga binuo na bansa, 2/3 ng lahat ng pananaliksik sa industriya ay isinasagawa malalaking korporasyon Gayunpaman, simula sa 80s, ang mga maliliit na kumpanya ay nagsimulang magkaroon ng malaking impluwensya sa prosesong ito, na pinakamabisa sa pag-disbursing ng mga pondo. Kaya, ang mga gastos sa pagpapatakbo ng maliliit na kumpanya ay humigit-kumulang 5% ng kabuuang dami ng R&D, at ang bahagi ng mga inobasyon na ipinakilala ng mga kumpanyang ito sa kabuuang dami ay higit sa 50%. (12 pp. 6-7) Kasabay nito, ang mga maliliit na kumpanya ay pinaka-epektibo nang eksakto sa yugto ng R&D, kadalasang iniiwan ang karapatan sa mass production ng mga nilikhang sample sa malalaking unit ng negosyo.

Sa karamihan ng mga maunlad na bansa, ang pag-unlad ng sektor ng R&D ay nangyayari pangunahin sa pamamagitan ng paglikha at pagpopondo ng mga venture (panganib) na negosyo, ang form na ito ay partikular na tipikal para sa JV TA. Ang venture financing ay naging isa sa mga makina ng ekonomiya ng Amerika, kahit na ang dami ng mga pamumuhunan sa kapital ng mga negosyo sa pakikipagsapalaran sa parehong Silicon Valley ay hindi lalampas sa 12 bilyong dolyar bawat taon. (27 p. 18) Ang mga medyo maliliit na negosyo, pagbuo ng mga bagong ideya at paglikha ng mga teknolohiya, hinihila ang mga higante sa likod nila, kaagad na nagbibigay sa kanila ng mga advanced na pag-unlad sa iba't ibang larangan.

Ang layunin ng paglikha ng mga venture firm ay upang isagawa ang lahat ng mga yugto ng R&D, lumikha ng isang prototype ng isang makabagong produkto at dalhin ito sa yugto ng produksyon. Ang mga modernong negosyo sa pakikipagsapalaran ay nababaluktot at mobile na mga istruktura at nailalarawan sa pamamagitan ng napakataas at nakatutok na aktibidad, na ipinaliwanag ng direktang personal na interes ng mga empleyado ng kumpanya at mga kasosyo sa negosyo sa pakikipagsapalaran sa mabilis na matagumpay na komersyal na pagpapatupad ng produktong R&D sa minimal na gastos. Sa mga tuntunin ng bilis ng pagdadala ng mga pag-unlad sa komersyal na pagpapatupad, alinman sa malaki, o kahit na katamtaman at maliliit na pang-industriya na kumpanya ay hindi maaaring makipagkumpitensya sa kanila. Ipinapakita ng mga istatistika na ang mga ninuno ng higit sa 60 porsiyento ng mga pangunahing inobasyon noong ika-20 siglo ay mga venture capital firm. (23 p. 32)

Bilang isang patakaran, ang mga maliliit na kumpanya ay nilikha upang magtrabaho sa isang tiyak na proyekto upang lumikha ng isang rebolusyonaryong produkto na walang mga analogue at, nang naaayon, ay wala pang sariling angkop na lugar sa merkado. Samakatuwid, ang financing ng naturang mga kumpanya ay palaging nauugnay sa tumaas ang panganib. Ang pagpopondo ng naturang mga kumpanya ay isinasagawa alinman sa pamamagitan ng mga direktang mamumuhunan sa proyekto na interesado sa kanila o sa pamamagitan ng isang pondo na espesyal na nilikha para sa mga naturang layunin. Ang bentahe ng mga pondo ng pakikipagsapalaran ay ang kakayahang mabawasan ang mga panganib ng posibleng pagkalugi sa pamamagitan ng pag-iba-iba ng mga pamumuhunan ng mga magagamit na pondo sa mga bahagi ng ilang mga kumpanya ng pakikipagsapalaran.

Ang pangunahing pinagmumulan ng mga peligrosong pamumuhunan ay mga pondo mula sa: mga korporasyon, kompanya ng seguro; mga bangko; mga pondo ng pensiyon; pribadong pundasyon; indibidwal na mamumuhunan; estado. Mahalaga rin ang mga resibo ng venture capital mula sa ibang bansa.

"Ang mga bansa sa Kanlurang Europa ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang makabuluhang bahagi ng mga pondo ng bangko. Bilang isang halimbawa ng isang "purong European" na istruktura ng mga mapagkukunan ng panganib na kapital, maaari nating kunin ang mga bangko sa Germany (sa "/o") - 44.9, mga monopolyo sa industriya - 36.8, mga kompanya ng seguro - 7 .8, mga pondo ng pensiyon – 1.4, estado – 4.3, mga indibidwal na mamumuhunan – 4.8.

Ang mga mapagkukunan ng peligrosong financing sa Estados Unidos ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang makabuluhang bahagi ng mga pondo ng pensiyon - higit sa 34% ng kabuuan. nakatanggap ng pahintulot na gamitin ang ilan sa kanilang mga pondo sa mga transaksyon sa pananalapi na may mas mataas na antas ng panganib. Ang batas na ito ay maaaring ituring na isa sa mga elemento ng patakaran sa agham at teknolohiya ng gobyerno ng US. Binuksan nito ang balbula para sa isang bago at napakatindi na pinagmumulan ng mga pagbabago sa financing Gayunpaman, dahil sa ang katunayan na ang stock market ay napapailalim sa pana-panahong mga krisis, ang mga pondo ng pensiyon at mga kompanya ng seguro ay nag-iingat sa pamumuhunan sa mga mahalagang papel ng mga venture capital firm. paggamit ng pera mula sa mga pondo ng pensiyon, mga pondo ng seguro, at mga bangko upang tustusan ang mga venture capital ventures. Sa gayon, ang mga pondo ng venture ay nag-iwas sa mga pamumuhunan ng mga donor ay may pananagutan para sa mga posibleng pagkalugi at ibinabahagi ito sa mga kumpanya kung saan ang mga nalikom na pondo ay namuhunan.

Ang mga mapagkukunan ng hiniram na kapital para sa mga peligrosong kumpanya ay pangunahing mga pautang na ibinibigay ng mga komersyal na bangko. Bilang karagdagan, ang mga pautang ng iba't ibang uri ay maaaring ibigay ng mga pang-industriya na negosyo (kadalasan ito ay mga negosyo na nakatali sa mga kontrata para sa supply ng mga hilaw na materyales, materyales, semi-tapos na mga produkto, atbp.), mga kumpanya ng nangungupahan, at mga kompanya ng seguro.

“Upang madagdagan ang interes ng mga bangko sa pagpapahiram sa pagbabago, ang pamahalaan ay tumanggap ng malaking bahagi ng panganib sa pamamagitan ng paggarantiya ng mga pautang na ibinibigay ng mga komersyal na bangko (halimbawa, sa USA, ang Small Business Administration ay magagarantiyahan ng hanggang 90% ng isang pautang na ibinigay ng isang bangko)” (12 p. 39). Bilang karagdagan, ang estado ay gumagamit ng isang instrumento ng preperensyal na pagbubuwis ng mga institusyon ng kredito na nagbibigay ng financing para sa R&D at nagtatrabaho sa paglikha ng mga bagong kagamitan.

Ang isang mahalagang lugar para sa pagpapasigla ng pamumuhunan sa mga peligrosong negosyo ay ang mga insentibo sa buwis. Ang sistema ng mga espesyal na insentibo sa buwis para sa mga pamumuhunan sa mga makabagong proyekto ay nagsasangkot ng pagbubukod sa mga mamumuhunan na bumibili ng mga bahagi ng mga peligrosong kumpanya mula sa buwis sa kita (ito ay nagtatakda ng isang maximum na taunang halaga ng pamumuhunan at isang minimum na panahon ng paghawak ng mga pagbabahagi), gayundin mula sa buwis sa capital gains na natanggap sa kaganapan ng pagbebenta ng mga bahagi sa isang peligrosong kumpanya.mga kumpanya (pagkatapos ng pinakamababang panahon ng panunungkulan).

"Halimbawa, sa France, ang mga Risk Capital Companies ay hindi kasama sa buwis sa capital gains. Ang mga makabuluhang benepisyo ay ibinibigay din sa mga shareholder ng Kumpanya: ang kita mula sa pagbebenta ng mga pagbabahagi ay napapailalim sa banayad na buwis na 15-16% o sa pangkalahatan ay hindi kasama sa buwis. (sa kondisyon na ang shareholder ay nagmamay-ari ng mga pagbabahagi nang hindi bababa sa 5 taon mula sa petsa ng kanilang pagkuha at agad na muling namumuhunan ang tubo sa parehong panganib na pondo). (12 p. 42) Sa bansang ito mayroong isang espesyal na programa kung saan ang mga negosyante ay maaaring tumanggap ng kapital na kinakailangan upang buksan ang kanilang sariling mga kumpanya sa anyo ng mga pautang sa bangko sa isang espesyal, kagustuhan na rate ng interes. Ang interes sa mga pautang ay hindi kasama sa pagbubuwis. Bilang karagdagan, ang mga espesyal na diskwento ay tinukoy upang pasiglahin ang pagbabago. Sa partikular, sa yugto ng siyentipikong pananaliksik, ang mga peligrosong kumpanya ay nagtatamasa ng karapatan sa 50% na depreciation ng mga kagamitan sa pananaliksik sa unang taon pagkatapos ng pagkuha nito, pati na rin ang karapatang pumili sa pagitan ng preferential depreciation at isang pagbawas sa income tax. (12 p.44)

Sa Estados Unidos, ang mga shareholder ng mga kumpanya ng pamumuhunan ay may karapatang ibawas ang mga gastos sa pagkuha ng mga pagbabahagi ng kumpanya mula sa kanilang idineklarang kita na nabubuwisang. "Ang mga kumpanya ng pamumuhunan mismo ay tumatanggap din ng mga benepisyo sa buwis: posible na lumikha ng isang walang buwis na reserba para sa mga pagkalugi (sa halagang 10% ng kabuuang halaga ng mga pautang at share capital), exemption mula sa buwis sa capital gains." (12 p. 42)

"Upang pasiglahin ang mga paggasta sa R&D, ang pagbabawas mula sa nabubuwisang base ng kasalukuyang mga gastos sa R&D ay maaaring umabot ng hanggang 100%. Ang isang kredito sa buwis para sa mga nadagdag sa R&D ay malawakang ginagamit, na isang pagbawas mula sa buwis sa kita ng korporasyon ng isang partikular na bahagi (%) ng halaga ng karagdagang, iyon ay, incremental , mga gastusin sa R&D. Ang base ay kinukuha bilang ang average na taunang gastos sa isang tinukoy na panahon (sa USA at Japan - 20% bawat isa, sa France - 50%). Ang base ay maaaring ang taon ng ang pinakamataas na gastos. Minsan ang kredito sa buwis ay tinataasan para sa mga hindi gaanong maunlad na rehiyon (sa Canada - na may 20 hanggang 30%) Ang benepisyong ito ay hindi gaanong "mahal" at pinakaepektibo para sa mabilis na lumalagong mga industriya. Gayunpaman, may ilang mga paghihigpit dito; karagdagang mga gastos sa R&D hindi dapat lumampas sa 50% ng halaga ng mga batayang gastos para sa tinukoy na panahon." (15 p. 24)

Ang isa ay hindi maaaring makatulong ngunit banggitin ang mga diskwento na umiiral sa Kanluran. Ang mga ito ay pangunahing mga diskwento para sa mga kontrata para sa mga proyektong pananaliksik na isinasagawa ng mga panlabas na kontratista na bumubuo ng pangunahing agham (sa USA, ang mga ito ay kadalasang mga unibersidad).

rebate ng buwis para sa mga kumpanyang nagpopondo sa pangunahing pananaliksik at nagbibigay ng kagamitan at instrumento para dito na may karapatang ibawas ang halaga ng mga kagamitang inilipat mula sa nabubuwisang halaga ng kita (sa USA umabot ito sa 100%);

diskwento sa buwis sa kita sa halagang 20% ​​ng mga gastos ng kumpanya para sa mga pangunahing programa ng pananaliksik na isinasagawa ng mga unibersidad sa ilalim ng mga kontrata sa mga kumpanya (USA).

Kabilang dito ang mga benepisyo para sa maliliit na negosyong masinsinan sa kaalaman na may pinababang rate ng buwis sa kita:

pansamantalang tax exemption (Australia);

pagbawas sa mga rate ng buwis sa capital gains sa kita mula sa mga transaksyon sa mga seguridad(USA);

50% na pagbawas sa buwis sa kita (France).

Mga espesyal na insentibo para sa mga non-profit na siyentipikong organisasyon na nagtatrabaho sa larangan ng priority applied research (USA):

exemption mula sa pagbubuwis ng kanilang kita;

ang karapatang ibawas mula sa nabubuwisang kita ng mga prodyuser:

halaga ng mga pondo na inilipat sa mga non-profit na organisasyon, ngunit hindi hihigit sa 5% ng nabubuwisang kita ng mga kumpanya;

ang halaga ng mga kagamitang pang-agham na naibigay ng kumpanya.

Mga insentibo sa buwis para mapabilis ang pakikipagtulungan ng mga kumpanya sa larangan ng R&D (USA):

bawas mula sa nabubuwisang kita ng lahat ng kontribusyon ng kumpanya sa badyet ng consortium para sa R&D;

mga benepisyo para sa pinabilis na pamumura ng mga kagamitang pang-agham. (15 p. 24)

Mapapansin na sa mga nagdaang dekada sa mga mauunlad na bansa, ang regulasyon ng estado ng sektor ng R&D ay ipinahayag sa pagbuo ng patakarang pang-agham at teknikal ng estado, na pangunahing nakabatay sa mga priyoridad ng mga pangkalahatang layunin sa ekonomiya ng estado at kabilang ang isang sistema ng ilang mga hakbang:

pagpopondo ng R&D sa mga laboratoryo at institusyon ng gobyerno;

ang paglikha ng mga bagong institusyong pang-agham sa loob ng ehekutibo at pambatasan na antas ng pamahalaan;

tulong pinansyal sa mga non-state venture capital firms;

paggamit ng sistema ng kontrata para sa pagpapatupad ng malalaking proyekto at programang pang-agham;

pag-unlad ng imprastraktura ng R&D.

Bilang karagdagan sa hindi direktang mga hakbang sa insentibo, ang estado ay nagbibigay ng direktang suporta sa sektor ng R&D. Ang paggamit ng mga pondo ng badyet ng estado ay ang pangunahing instrumento sa pananalapi ng patakarang pang-agham at teknolohikal. Ang estado ay sumasagot mula 1/5 hanggang kalahati ng pambansang pang-agham na paggasta sa mga binuo na bansa. Para sa pangunahing pananaliksik, ang figure na ito ay mas mataas - mula kalahati hanggang 2/3. (19 p. 302) Pangunahing agham sa mga unibersidad at pambansang sentro ng pangangalagang pangkalusugan, pananaliksik sa pagtatanggol sa mga laboratoryo ng gobyerno at sa ilalim ng mga kontrata sa pribadong sektor, gayundin ang paglikha ng pinakamasalimuot at mamahaling pang-eksperimentong instalasyon ng “malaking agham” (mga accelerators, teleskopyo) ay pinondohan halos lahat mula sa mga badyet ng estado , mga istasyon ng kalawakan, atbp.).

"Ang bahagi ng mga pang-agham na paggasta sa kabuuang halaga ng mga badyet ng gobyerno ay maliit, ngunit sa nakalipas na 20 taon ito ay medyo matatag, na nagkakahalaga ng 6-7% sa USA, 4-5% sa France, Germany, Great Britain, Italy, 3-3.5% sa Japan." (19 p. 302)

Ang pakikipag-ugnayan ng pribado at pampublikong sektor ng gawaing pananaliksik, ang paglipat ng mga pondo mula sa badyet sa mga korporasyon ay tinitiyak ng isang bilang ng mga mekanismo ng organisasyon at pananalapi, sa pag-unlad at pagpapatupad kung saan ang mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo, ang aparato ng mga ministri, nakikilahok ang mga ahensya at espesyal na departamento. Ang pangunahing mekanismo para sa paglalagay ng isang order ng gobyerno para sa gawaing pananaliksik, kadalasan mahalaga bahagi mga programang pederal (paglikha ilang mga sistema armas, pasilidad ng enerhiya, teknolohiya sa kalawakan, atbp.) ay mga kontrata at proyekto.

Sa Japan, ang bahagi ng pamahalaan sa kabuuang gastusin sa R&D ay medyo maliit (20-30%), ngunit ang pamahalaan ay gumaganap ng lubos na aktibong papel sa pangkalahatang koordinasyon ng pananaliksik at pag-unlad sa bansa at sa pagpapatupad ng malakihang mga programa sa pagpapaunlad ng R&D at paghikayat. mga pribadong kumpanya. Ang agham dito ay tumatanggap ng eksklusibong kagustuhan na mga pautang mula sa estado (kung minsan ang kanilang mga termino ay malapit sa mga subsidyo), ang mga pribadong kumpanya ay naglalaan ng mga pondo pangunahin para sa inilapat na pananaliksik at pag-unlad

Panimula…………………………………………………………………………………….3

Pananaliksik……………………………………………………………………………………….4

Konsepto……………………………………………………………………4

Mga uri ng pananaliksik………………………………………………………………4

Mga dokumento sa regulasyon…………………………………………………….5

OCD………………………………………………………………………………….7

Konsepto………………………………………………………………7

Mga dokumento sa regulasyon…………………………………………………….7

Organisasyon ng R&D………………………………………………………………9

Ang kahalagahan ng R&D sa pag-unlad ng bansa…………………………………………11

R&D sa Russia, mga pamumuhunan……………………………………………………15

Pagsasagawa ng R&D sa Russia. Mga alamat at katotohanan………………………………16

Konklusyon……………………………………………………18

Mga Sanggunian…………………………………………………………………………19

Panimula:

Ang patuloy na modernisasyon at pag-optimize ng produksyon ay kailangan lamang at nangangako ang mga negosyo hindi lamang nadagdagan ang kita, kundi pati na rin ang paggawa ng mga natatangi, superior na mga produkto, na hahantong sa isang nangungunang posisyon sa merkado. Gayunpaman, ang interes sa R&D sa ating bansa ay bale-wala kumpara sa mga bansang Kanluranin. Ang estado ay naglalaan ng daan-daang milyon para sa siyentipikong pananaliksik at ang mga resulta ay halos hindi nakikita. Kami, bilang mga mag-aaral na ang trabaho sa hinaharap ay malapit na nauugnay sa pagbabago, kailangang maunawaan: sa anong antas sa sandaling ito kung saan matatagpuan ang sistemang ito, ano ang mga dahilan nito at kung may mga prospect para sa pag-unlad nito.

Scientific research work (R&D): Isang set ng teoretikal o eksperimental na pag-aaral na isinagawa na may layuning makakuha ng makatwirang paunang data, paghahanap ng mga prinsipyo at paraan upang lumikha o mag-modernize ng mga produkto.

Ang batayan para sa pagsasagawa ng gawaing pananaliksik ay ang teknikal na detalye (pagkatapos nito: TK) para sa pagsasagawa ng gawaing pananaliksik o isang kontrata sa customer. Ang papel ng customer ay maaaring: mga teknikal na komite para sa standardisasyon, mga organisasyon, negosyo, asosasyon, asosasyon, alalahanin, joint-stock na kumpanya at iba pang mga entidad ng negosyo, anuman ang organisasyonal at legal na anyo ng pagmamay-ari at subordination, pati na rin ang mga katawan ng gobyerno nang direkta may kaugnayan sa pagbuo, produksyon, pagpapatakbo at pagkukumpuni ng mga produkto.

Ang mga sumusunod na uri ng gawaing pananaliksik ay nakikilala:

Pangunahing pananaliksik: gawaing pananaliksik, ang resulta nito ay:

Pagpapalawak ng teoretikal na kaalaman.

Pagkuha ng bagong siyentipikong data tungkol sa mga proseso, phenomena, pattern na umiiral sa lugar na pinag-aaralan;

Mga pundasyong siyentipiko, pamamaraan at prinsipyo ng pananaliksik.

Exploratory research work: research work, ang resulta nito ay:

Pagdaragdag ng dami ng kaalaman para sa mas malalim na pag-unawa sa paksang pinag-aaralan. Pag-unlad ng mga pagtataya para sa pag-unlad ng agham at teknolohiya;

Pagtuklas ng mga paraan para maglapat ng mga bagong phenomena at pattern.

Inilapat na pananaliksik: gawaing siyentipikong pananaliksik, ang resulta nito ay:

Resolusyon ng tiyak mga suliraning pang-agham upang lumikha ng mga bagong produkto.

Pagtukoy sa posibilidad ng pagsasagawa ng R&D (experimental design work) sa mga paksa ng pananaliksik.

Ang gawaing pananaliksik ay kinokontrol ng mga sumusunod na dokumento:

Ang GOST 15.101 ay sumasalamin sa:

pangkalahatang mga kinakailangan para sa organisasyon at pagpapatupad ng gawaing pananaliksik;

pamamaraan para sa pagsasagawa at pagtanggap ng gawaing pananaliksik;

mga yugto ng gawaing pananaliksik, mga patakaran para sa kanilang pagpapatupad at pagtanggap

Ang GOST 15.201 ay sumasalamin sa:

Mga kinakailangan para sa mga teknikal na pagtutukoy

Ang GOST 7.32 ay sumasalamin sa:

Mga kinakailangan para sa isang ulat ng pananaliksik

Ang gawaing pang-eksperimentong disenyo (R&D) ay isang yugto ng makabagong aktibidad para sa pagbuo ng bago o paggawa ng makabago ng mga umiiral nang produkto, na kinabibilangan ng gawaing isinagawa sa lahat ng yugto ng pag-unlad ng dokumentasyon ng disenyo, paggawa ng isang prototype, at pagsubok. Ang R&D ay isinasagawa kapwa batay sa mga resulta ng siyentipikong pananaliksik at kapag nagpapatupad ng isang bagong ideya sa disenyo, pagpapabuti ng isang produkto sa pamamagitan ng paggamit ng mga bagong istrukturang materyales o bahagi.

Ang gawaing pagpapaunlad ay kinokontrol ng mga sumusunod na dokumento:

GOST R 15.201 ito ay sumasalamin sa:

Pag-unlad ng mga teknikal na pagtutukoy para sa gawaing pag-unlad;

Pag-unlad ng dokumentasyon;

Paggawa at pagsubok ng mga prototype na produkto;

Pagtanggap ng mga resulta ng pagbuo ng produkto;

Paghahanda at pagpapaunlad ng produksyon.

GOST series 2.100 na sumasalamin sa:

Ang mga uri at pagkakumpleto ng mga dokumento ng disenyo ay itinatag alinsunod sa GOST 2.102

Mga pangunahing kinakailangan para sa mga guhit ayon sa GOST 2.106,

Ang pagtatalaga ng mga produkto at mga dokumento ng disenyo ayon sa GOST 2.201,

Pangkalahatang mga kinakailangan para sa mga dokumento ng teksto ayon sa GOST 2.105,

Mga form at panuntunan para sa paghahanda ng mga tekstong dokumento (VS, VD, VP, PT, TP, EP, PZ, RR) ayon sa GOST 2.106.

Ang Kabanata 38 ng Civil Code ng Russian Federation ay sumasalamin sa:

Artikulo 769 ng Civil Code ng Russian Federation. Mga kontrata para sa pagsasakatuparan ng pananaliksik, pagpapaunlad at teknolohikal na gawain

Artikulo 770 ng Civil Code ng Russian Federation. Pagpapatupad ng trabaho

Artikulo 771 ng Civil Code ng Russian Federation. Pagiging kumpidensyal ng impormasyong bumubuo sa paksa ng kasunduan

Artikulo 772 ng Civil Code ng Russian Federation. Mga karapatan ng mga partido sa mga resulta ng trabaho

Artikulo 773 ng Civil Code ng Russian Federation. Mga responsibilidad ng tagapalabas

Artikulo 774 ng Civil Code ng Russian Federation. Mga responsibilidad ng customer

Artikulo 775 ng Civil Code ng Russian Federation. Mga kahihinatnan ng pagkabigo upang makamit ang mga resulta ng pananaliksik

Artikulo 776 ng Civil Code ng Russian Federation. Mga kahihinatnan ng kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pag-unlad at gawaing teknolohikal

Artikulo 777 ng Civil Code ng Russian Federation. Pananagutan ng tagapalabas para sa paglabag sa kontrata

Artikulo 778 ng Civil Code ng Russian Federation. Legal na regulasyon ng mga kontrata para sa pagganap ng pananaliksik, pag-unlad at teknolohikal na gawain

R&D

Sa proseso ng pagsasagawa ng OCD, kung minsan ay kailangang magsagawa ng pananaliksik. Iyon ay, ang mga yugto ng pananaliksik at pag-unlad ay maaaring sunud-sunod na kahalili at kung minsan ay pinagsama (R&D). Dahil ang pangunahing layunin ng gawaing ito ay pag-aralan ang organisasyon ng mga sistema ng pananaliksik at pagpapaunlad sa mga negosyo ng mga industriyang mekanikal na inhinyero at metalurhiko, hindi namin isasaalang-alang ang mga yugto ng gawaing ito nang hiwalay, ngunit isasaalang-alang ang mga yugto ng R&D.

Mga yugto ng R&D:

Pagsasagawa ng pananaliksik, pagbuo ng isang teknikal na panukala;

Pag-unlad ng mga teknikal na pagtutukoy para sa gawaing pag-unlad.

Pag-unlad

Pagbuo ng isang paunang disenyo;

Pag-unlad ng isang teknikal na proyekto;

Pag-unlad ng dokumentasyon ng gumaganang disenyo para sa paggawa ng isang prototype;

Paggawa ng isang prototype;

Pagsubok ng isang prototype;

Pagproseso ng dokumentasyon

Pag-apruba ng dokumentasyon ng gumaganang disenyo para sa pag-aayos ng pang-industriyang produksyon ng mga produkto.

Supply ng mga produkto para sa produksyon at operasyon

Pagwawasto ng dokumentasyon ng disenyo batay sa natukoy na mga nakatagong kakulangan;

Pag-unlad ng dokumentasyon ng pagpapatakbo.

Pag-unlad ng dokumentasyon ng disenyo ng pagtatrabaho para sa pagkumpuni ng trabaho.

Itinigil

Pagbuo ng dokumentasyon ng gumaganang disenyo para sa pag-recycle.

Ang kahalagahan ng R&D sa pag-unlad ng isang bansa gamit ang halimbawa ng industriyang metalurhiko at engineering.

Ang metalurhiya at mechanical engineering ay komprehensibo, magkakaugnay na mga industriya.

Ang mga resulta ng kanilang mga aktibidad ay may malaking epekto sa kagalingan ng bansa. Samakatuwid, para sa matatag na pag-unlad at kaunlaran ng estado, kailangan ang patuloy na modernisasyon at pag-optimize ng produksyon. Sa prosesong ito, ang negosyo ay dapat magbayad ng pansin hindi lamang sa pag-maximize ng kita, sa pamamagitan ng pag-unlad at pananaliksik na naglalayong makakuha ng mga natapos na produkto nang mas madali at matipid, kundi pati na rin sa paglutas Problemang pangkalikasan. Tulad ng: pagbabawas ng mga emisyon ng mga nakakapinsalang sangkap sa atmospera, pangkalikasan na pagtatapon ng basura sa produksyon, pagbabawas ng antas ng polusyon sa tubig, atbp. Ang halimbawa ng mga bansa sa Kanluran ay malinaw na nagpapakita ng mga prospect para sa pag-unlad ng R&D at pag-akit ng pamumuhunan mula sa pribadong sektor. Hindi lihim na ang Alemanya ay sumasakop sa isang nangungunang posisyon sa internasyonal na merkado ng mechanical engineering, at ang kahusayan ng ekonomiya ng bansa ay lubos na nakasalalay sa tagumpay sa merkado na ito. Ang sitwasyong ito ay magiging imposible kung walang patuloy na modernisasyon ng hindi lamang mga produkto kundi pati na rin sa produksyon. Taun-taon, nagha-file ng mahigit 4,000 patent application ang mga German mechanical engineering company. Kapansin-pansin na ang mga nagpasimula ng R&D ay ang mga negosyo mismo.

Mga relasyon sa pagitan ng R&D sa metalurhiya at mechanical engineering

Una sa lahat, nararapat na tandaan na ang mga resulta ng mga aktibidad sa pananaliksik at pagpapaunlad sa mga industriyang ito ay may impluwensya sa isa't isa. At, madalas, kumikilos sila bilang mga initiator, at kung minsan ay mga customer, para sa kanilang pagpapatupad. Halimbawa: para sa pagpapaunlad ng industriya ng militar, na kinabibilangan ng lahat ng mga sangay ng mechanical engineering, at, bilang resulta, ang pagtaas ng kakayahan sa pagtatanggol ng bansa, ang mga bagong materyales ay kailangan lamang na may kakaiba, mas advanced na mga katangian kumpara sa mga lumang modelo. Tingnan natin ang prosesong ito nang mas detalyado gamit ang halimbawa ng teknolohiya ng aviation: ang unang eroplano na lumipad ay may simpleng in-line na four-piston engine. Kasunod nito, ginamit ito sa loob ng apatnapung taon. Siyempre, ang disenyo nito ay sumailalim sa maraming mga pagbabago sa panahong ito at malapit sa perpekto, ngunit ang mga kinakailangan para sa aviation ay patuloy na lumalaki at imposibleng masiyahan ang mga ito sa pamamagitan ng karagdagang modernisasyon. Kinakailangan ang isang bago, makabagong solusyon at naging makinang humihinga ng hangin. ito ay nakikilala hindi lamang sa pamamagitan ng mga teknikal na katangian nito, kundi pati na rin sa prinsipyo ng pagpapatakbo nito, na, siyempre, ay isang merito sa mga pagpapaunlad ng industriya ng mechanical engineering. Gayunpaman, sa kabila ng katotohanan na ang sasakyang panghimpapawid na nilagyan ng ganitong uri ng makina ay mas mabilis kaysa sa kanilang mga nauna at may mas mataas na "kisame", ang kanilang paggamit ay hindi naging laganap sa oras na iyon. Ang dahilan nito ay ang mga ito ay mas mabigat, nangangailangan ng mas maraming gasolina at may mas mataas na bilis ng pag-alis at landing kaysa sa kanilang mga katapat na piston, na nangangahulugang sila ay hindi gaanong mapaglalangan, ang distansya ng paglipad ay mas maikli, at nangangailangan sila ng mahabang airfield upang lumipad. At, tiyak sa sandaling ito, ito ay naging kinakailangan upang gawing makabago hindi ang disenyo, ngunit ang materyal, gawin itong mas magaan, lumalaban sa pagsusuot at lumalaban sa init, at bigyan ito ng mga kinakailangang teknikal na katangian, na naging dahilan ng pananaliksik sa larangan. ng metalurhiya.

R&D sa metalurhiya.

Sinasakop ng Russia ang isa sa mga nangungunang lugar sa pag-export ng mga produktong metalurhiko. Itinakda ng mga may-ari ng negosyo ang kanilang sarili ang pangunahing gawain ng pagkuha ng mas maraming kita hangga't maaari. Sa teorya, upang magawa ito, dapat nilang patuloy na gawing makabago ang produksyon, mamuhunan ng malaking halaga ng pera sa pagbuo ng mga bagong teknolohiya para sa paghahanap, pagkuha at pagproseso ng mga mapagkukunan. Ngunit sa pagsasagawa, ang lahat ay iba: ang ating bansa ay napakayaman sa mga mapagkukunan ng mineral na hindi na kailangan para sa mga pag-unlad na ito, at samakatuwid ang mga pamumuhunan sa pananaliksik at pag-unlad mula sa pribadong sektor ay hindi gaanong mahalaga. Ang pangunahing mamumuhunan sa industriyang ito ay ang estado.

R&D sa mechanical engineering.

Sa palagay ko, ang pinaka-promising at kawili-wiling lugar ng mechanical engineering na pag-aralan ay ang industriya ng militar. Una, sinasaklaw nito ang lahat ng sangay ng mechanical engineering, at pangalawa, ang bahagi ng mga paggasta sa pambansang depensa kaugnay ng GDP noong 2011 ay 3.01%, noong 2012 - 2.97% at noong 2013 - 3.39%, na mas mataas kaysa sa mga parameter ng 2010 ( 2.84%). Ito ay nagpapahiwatig ng interes ng estado sa pag-unlad ng militar-industrial complex. Ang pangunahing mamumuhunan sa lugar na ito ay ang estado.

Pagsasagawa ng R&D sa Russia. Mga alamat at katotohanan.

Gaya ng nabanggit kanina, ang metalurhiya at mechanical engineering ay mga industriyang masinsinang kaalaman, masinsinang mapagkukunan at masinsinang enerhiya. At kahit na ang pinakasimpleng pananaliksik ay nangangailangan ng malaking gastos sa pananalapi. Sa kasamaang palad, sa Russia ang proporsyon ng mga mahilig sa paggawa ng kanilang sariling mga proyekto at naghahanap ng pagpopondo ay napakaliit. Kadalasan, ang R&D ay isinasagawa sa ilalim ng mga kontrata ng gobyerno. At kadalasan ayon sa sumusunod na pamamaraan: Ang mga lote ng estado ay nabuo para sa pagsasagawa ng anumang gawaing pananaliksik o disenyo, ang mga negosyo ay nagsumite ng isang aplikasyon para sa kanilang pagpapatupad. Ang pangunahing impormasyon na ibinigay sa mga aplikasyon ay:

Tagal ng pagtupad sa utos ng pamahalaan;

Ang badyet na kinakailangan para dito (ngunit hindi mas mataas kaysa sa presyo ng kontrata ng gobyerno)

Susunod, ang pinaka-pinakinabangang opsyon ay pinili sa isang mapagkumpitensyang batayan. Ngunit ito ay sa teorya lamang. Sa pagsasagawa, imposible para sa isang taong walang koneksyon na makakuha ng maraming, kahit na handa siyang gawin ang lahat ng trabaho nang libre. Ang bagay ay ang badyet na handang ilaan ng estado kahit para sa inilapat na R&D, batay sa mga umiiral na resulta ng nakaraang pananaliksik at binubuo ng madaling modernisasyon, o pananaliksik sa isang bagong lugar ng aplikasyon, ay umaabot sa sampu-sampung milyong rubles. Na, natural, humahantong sa katiwalian. Ang mga suhol, kickback, at panunuhol ay matagal nang hindi na naging bago at kapansin-pansin sa mga makabagong aktibidad ng estado.

Ito ay nagkakahalaga ng pag-alala na ang mga teknikal na pagtutukoy ay kinabibilangan ng:

Mga layunin at layunin para sa lahat ng mga yugto.

kung paano isasagawa ang gawain kasama ang lahat ng katangian ng kagamitan.

plano sa trabaho.

Gayunpaman, pagkatapos makatanggap ng isang kontrata sa pamamagitan ng mga tiwaling pamamaraan, ang pagiging posible, pagiging epektibo at, sa pangkalahatan, ang pangangailangan ng ilang mga punto ay nakakaakit ng mas kaunting pansin. Ang pangunahing layunin ay gastusin ang inilaan na badyet nang buo hangga't maaari. Natural sa papel.

Sa pagsasagawa, madalas na may mga kaso kapag ang mga lumang kagamitan ay binili sa presyo ng bago, hindi kwalipikadong mga tauhan ay tinanggap, na nagbabayad ng mas mababa kaysa ayon sa mga dokumento. Nagtitipid sa lahat ng posibleng mangyari. Sa pangkalahatan, ang pagnanakaw ng badyet sa iba pang mga kawili-wiling paraan na nangangailangan ng talino, koneksyon o kayabangan.

Makatuwirang isipin na sinusubukan ng estado na labanan ito. Kadalasan, tinutukoy ng kontrata kung anong bahagi ng kabuuang gastos ang dapat saklawin ng inilalaan na badyet. Ang kontrol ay nangyayari sa pamamagitan ng pagbibigay sa ulat ng isang sertipiko ng extra-budgetary funds (EBF) na ginugol sa pananaliksik. Ipinagbabawal na gumamit ng iba pang mga R&D na badyet para sa VBS. Ito ay ipinagbabawal sa teorya, ngunit sa pagsasagawa ay lumalabas na walang kumokontrol dito.

Ang isang kapansin-pansing halimbawa ng naturang "pagputol" ng pera ay ang iskandalo sa pagbagsak ng GLONASS satellite.

Mga form para sa pag-uulat at pagsubaybay sa mga aktibidad Kapansin-pansin na ang pagpapatupad at pagbibigay ng mga resulta ng R&D sa customer ay isinasagawa sa mga yugto. Ang deadline para sa pagkumpleto ng trabaho para sa bawat yugto ay napagkasunduan nang maaga. Ang paraan ng pagkontrol ay isang ulat sa bawat yugto. Kabilang dito ang:

Impormasyon sa VBS extra-budgetary

Ang ulat mismo

Dokumentasyon ng software tungkol sa gawaing ginawa

Programa-pamamaraan. Mga plano para sa mga eksperimento.

Mga resulta ng mga eksperimento sa mga protocol ng application.

Kung ang kontratista ay nabigo upang makumpleto ang yugto sa oras, ang customer ay may karapatan na wakasan ang kontrata sa kanya at humingi ng reimbursement ng mga pondong ginastos.

Konklusyon:

Mayroong maraming mga halimbawa na madalas na ang kasalukuyang antas ng pag-unlad ng mga negosyo ay hindi tumutugma sa antas na kinakailangan upang pisilin sa entablado ng mundo. Isinasaalang-alang ang mga industriya ng engineering at metalurhiko bilang isang halimbawa, maaari nating kumpiyansa na sabihin na sa ilang mga lugar ang pag-unlad ng industriya ay napakahirap nang walang R&D. Kinakailangang malampasan ang isang tiyak na "takot" sa paggastos ng pera sa pananaliksik; kinakailangan na kumbinsihin ang mga pribadong mamumuhunan na mamuhunan sa pagpapaunlad ng R&D, na kung saan ay mag-aambag sa matatag na pag-unlad ng ekonomiya ng bansa at mabawasan ang agwat sa iba pang mga bansa.

Pananaliksik at pag-unlad- isang hanay ng mga gawa na naglalayong makakuha ng bagong kaalaman at praktikal na aplikasyon nito sa paglikha ng isang bagong produkto o teknolohiya.

Ang gawaing pananaliksik na pang-agham (R&D) ay gawain ng isang paghahanap, teoretikal at pang-eksperimentong kalikasan, na isinasagawa sa layuning matukoy ang teknikal na posibilidad ng paglikha ng mga bagong kagamitan sa loob ng isang tiyak na takdang panahon. Ang pananaliksik ay nahahati sa pangunahing (pagkuha ng bagong kaalaman) at inilapat (paglalapat ng bagong kaalaman upang malutas ang mga partikular na problema) na pananaliksik.

Eksperimental na gawaing disenyo (R&D) at Teknolohikal na gawain (TR) - isang hanay ng mga gawa sa pagbuo ng disenyo at teknolohikal na dokumentasyon para sa isang prototype na produkto, pagmamanupaktura at pagsubok ng isang prototype na produkto, na isinasagawa ayon sa mga teknikal na pagtutukoy.

Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng Commodity R&D ay kinokontrol ng kontrata para sa pagganap ng pananaliksik, pagpapaunlad at teknolohikal na gawain.
Ang batas ng Russian Federation ay nakikilala ang dalawang uri ng kasunduang ito:

1. Kasunduan para sa pagpapatupad ng gawaing pananaliksik na siyentipiko (R&D). Sa ilalim ng isang kontrata sa pananaliksik, ang kontratista ay nagsasagawa ng siyentipikong pananaliksik na itinakda ng mga teknikal na detalye ng customer.

2. Kasunduan para sa pagpapatupad ng pag-unlad at gawaing teknolohikal (R&D). Sa ilalim ng kontrata para sa R&D, nagsasagawa ang contractor na bumuo ng sample ng isang bagong produkto, dokumentasyon ng disenyo para dito, o bagong teknolohiya.

Ang mga partido sa kasunduan sa R&D ay ang kontratista at ang customer. Ang tagapalabas ay obligadong magsagawa ng siyentipikong pananaliksik nang personal. Pinapayagan na isali ang mga co-executor sa pagsasagawa ng gawaing pananaliksik nang may pahintulot ng customer. Kapag nagsasagawa ng R&D, ang kontratista ay may karapatang isangkot ang mga ikatlong partido, maliban kung iba ang ibinigay ng kontrata. Ang mga patakaran sa pangkalahatang kontratista at subkontraktor ay nalalapat sa mga relasyon ng kontratista sa mga ikatlong partido kung sakaling sila ay masangkot sa R&D.

Hindi tulad ng iba pang mga uri ng mga obligasyon, ang mga kontrata sa R&D ay nailalarawan sa pamamagitan ng:

Ang pagkakaroon ng isang teknikal na pagtutukoy, na tumutukoy sa paksa ng trabaho, nagtatatag ng layunin ng pag-unlad, ang praktikal na paggamit ng mga nakaplanong resulta, teknikal at pang-ekonomiyang mga parameter at mga kinakailangan para sa antas ng pag-unlad ng bagay. Bilang karagdagan, ang mga tuntunin ng sanggunian ay nagtatatag ng mga yugto ng trabaho, ang programa ng pananaliksik at ang listahan ng dokumentasyon at mga produkto na ibibigay sa pagtanggap ng gawaing isinagawa sa ilalim ng kontrata.

Pagtatatag ng pamamahagi ng mga karapatan ng mga partido sa mga resulta ng trabahong nakuha. Ang mga karapatan sa mga resultang nakuha ay maaaring pagmamay-ari ng customer o ng performer, o ng customer at ng performer nang magkasama.

Pagtatatag ng isang antas ng pag-unlad na tumutukoy sa katayuan ng resulta na nakuha bilang isang bagay ng intelektwal na pag-aari o isang hindi protektadong intelektwal na produkto.

Mga obligasyon tungkol sa pagiging kumpidensyal ng impormasyon na may kaugnayan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal.

Ang isang partikular na tampok ng R&D ay na para sa mga ganitong uri ng trabaho ay may mataas na panganib na hindi makuha, para sa mga layuning dahilan, ang resulta na itinatag sa mga teknikal na detalye. Ang panganib ng hindi sinasadyang imposibilidad ng pagtupad sa mga kontrata ng R&D ay pinapasan ng customer, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas o kontrata. Obligado ang Kontratista na agad na ipaalam sa customer ang tungkol sa nakitang imposibilidad ng pagkuha ng inaasahang resulta o tungkol sa hindi naaangkop na pagpapatuloy ng trabaho. Ang pasanin ng pagpapatunay ng imposibilidad ng pagkuha ng nilalayon na resulta ay nakasalalay sa kontratista. Ang desisyon na huminto sa trabaho ay ginawa ng customer.

Kapag nagsasagawa ng Capital R&D, ang mga tungkulin ng customer at ng contractor ay ginagampanan ng parehong tao at, samakatuwid, walang kontrata ang kinakailangan. Kaya, ang mga kondisyon para sa pagsasagawa ng Capital R&D ay tinutukoy ng mga tuntunin ng sanggunian at plano sa kalendaryo (pang-agham na plano sa trabaho), na inaprubahan ng executive body ng organisasyon at/o ng siyentipiko at teknikal na konseho. Ang katotohanan ng pagkumpleto ng trabaho at ang resulta na nakuha ay itinatag sa isang teknikal na kilos na inaprubahan ng executive body ng organisasyon.