Mayroon bang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng "manager" at "pinuno sa pulitika"? Ang mga pinuno ba ay ipinanganak o ginawa?

Sa media ay madalas nating nakikita ang mga pariralang "naghaharing pili", "mga piling pampulitika". Ang terminong "pinuno sa pulitika" ay hindi gaanong karaniwan. Ano ang ibig sabihin ng mga salitang ito? Ang lahat ng mga pariralang ito ay nauugnay sa pampulitikang impluwensya sa lipunan. Paano isinasagawa ang impluwensyang ito, ano ang papel nito buhay pampulitika nilalaro ng mga elite sa pulitika at mga pinunong pampulitika, kailangan nating malaman ito.

POLITICAL ELITE

Ang salitang "elite" ay nagmula sa Pranses, ibig sabihin ay literal ang pinakamahusay, ang pinakapinili. Sa isang malawak na kahulugan, ito ay ginagamit kapag tumutukoy sa pinakamahusay na mga kinatawan ng lipunan o anumang bahagi nito. SA wikang pampulitika ginagamit ang konsepto ng “politikal”. elite", na tumutukoy sa isang grupo o hanay ng mga grupo na nakikilala mula sa iba pang lipunan sa pamamagitan ng impluwensya, pribilehiyong posisyon at prestihiyo, direkta at sistematikong kasangkot sa paggawa ng mga desisyon na may kaugnayan sa paggamit o impluwensya ng kapangyarihan ng pamahalaan.

Ang isa sa mga lumikha ng teorya ng mga elite, Italyano na abogado at sosyolohista na si G. Mosca (1858-1941), ay nangatuwiran na sa lahat ng yugto ng kasaysayan, ang kapangyarihan ay laging nasa kamay ng minorya at hindi kailanman nasa kamay ng karamihan. Maaari itong lumipat mula sa isang minorya patungo sa isa pa, ngunit hindi sa karamihan. Ang lipunan, ayon sa teoryang ito, ay nahahati sa isang naghaharing uri, isang medyo maliit na uri, at isang pinamamahalaang uri, na bumubuo sa karamihan ng lipunan. Naniniwala si Mosca na kasama sa mga piling tao ang mga taong may kakayahang pangasiwaan ang ibang tao. Ito ay nakikilala mula sa iba pang lipunan sa pamamagitan ng pagkakaisa, organisasyon, materyal, moral at intelektwal na kataasan. Dalawang uso ang makikita sa pag-unlad ng mga elite. Ang una, aristokratiko, ay nakasalalay sa pagnanais ng naghaharing uri na maging namamana. Ang pangalawa, demokratiko, ay binubuo ng pag-update ng mga elite sa pulitika sa mga taong mula sa mas mababang saray na may kakayahang pamahalaan.

Isinulat ng isa pang siyentipikong Italyano, ekonomista at sosyologo na si V. Pareto (1848-1923) na, bilang karagdagan sa naghaharing piling tao, isang elite ng oposisyon, o kontra-elite, ang nabubuo sa lipunan. Kabilang dito ang mga makapangyarihang tao na may kakayahan sa mga aktibidad sa pamamahala, kung saan ang kanilang katayuan sa lipunan at mga hadlang na umiiral sa lipunan ay humarang sa pag-access sa saklaw ng pamamahala. Ang kontra-elite ay nagsusumikap para sa kapangyarihan, at kapag ang naghaharing uri ay tumanggi, ang pagbabago ng mga elite ay nagaganap. Ang kasaysayan, ayon kay Pareto, ay isang proseso ng patuloy na "circulation of elites," na nangyayari sa mga panahon ng rebolusyonaryong kaguluhan.

Noong ika-20 siglo elite theory na natanggap karagdagang pag-unlad. Karamihan sa mga siyentipikong pampulitika, sa kabila ng mga pagkakaiba sa mga diskarte, ay binibigyang pansin ang pangunahing tampok elite sa pulitika - kabilang sa grupo ng mga tao na may patuloy na impluwensya sa pampulitikang paggawa ng desisyon. Ito ay pinaniniwalaan na sa iba't-ibang bansa Kabilang sa mga elite sa politika ang mga pinuno ng estado at gobyerno, mga ministro, mga pinuno ng mga kamara ng parlyamento, mga pinuno ng mga paksyon at komite ng parlyamentaryo, mga pinuno partidong pampulitika, mga pinuno ng rehiyon (mga pinuno ng mga administrasyon, mga tagapangulo ng mga kapulungang pambatas, mga pinuno ng partido ng rehiyon), mga pinuno ng malalaking organisasyong sosyo-politikal, mga sentro ng pagsusuri sa pulitika, atbp. Sa isang bansa na may populasyon na sampu-sampung milyong mamamayan, ang pulitikal ang mga piling tao ay maaaring bilang ng ilang daang o (kung gumagamit ng iba pang mga palatandaan ng pag-aari nito) ilang libong tao.

Kasabay nito, kinikilala ang pagkakaroon ng iba pang mga elite, bilang karagdagan sa pampulitika, na sa iba't ibang mga kondisyon ay maaari ring makaimpluwensya sa patakaran ng estado. Ito ang una sa lahat elite sa ekonomiya (mga may-ari ng pinakamalaking korporasyon, bangko, pinuno ng mga asosasyon ng mga negosyante, atbp.). Sa ilalim ng ilang mga pangyayari, ang kumbinasyon ng kapangyarihang pang-ekonomiya at pampulitika ay humahantong sa oligarkiya na pamamahala. Sa isang kapaligiran ng tumaas na internasyonal na tensyon, ang impluwensya ng elite ng militar (mas mataas na heneral, kumander ng mga distrito ng militar, atbp.). At kung sakaling magkaroon ng kudeta ng militar, ang mga elite ng militar ang kukuha ng kapangyarihan. Sa ilang mga panahon tumataas ang impluwensya elite ng impormasyon (mga may-ari at editor ng malalaking sirkulasyon ng mga pahayagan at magasin, radyo at lalo na elektronikong paraan mass media, nangungunang mga komentarista sa politika). May kakayahang maimpluwensyahan ang paggawa ng desisyon sa pulitika administratibong piling tao (mga opisyal na may matataas na posisyon sa kagamitan ng pamahalaan), na responsable sa paghahanda ng mga dokumento para sa mga pinunong pulitikal. Ang paglutas ng ilang mga isyu ay maaaring maimpluwensyahan ng siyentipikong piling tao (mga nangungunang siyentipiko, pinuno ng malalaking mga sentrong pang-agham), na may kaalaman sa mga kaugnay na isyu.

Paano nabuo ang elite (na-recruit)? Paano ang pagpili ng mga taong papasok dito? Sa agham pampulitika, mayroong pagkakaiba sa pagitan ng sarado at bukas na mga sistema ng pagpili. Sa isang saradong sistema, katangian ng tradisyonal, awtoritaryan-diktatoryal at totalitarian na mga sistemang pampulitika, ang pagpili ay isinasagawa ng isang makitid na bilog ng mga nakatataas na pinuno. Isinasaalang-alang nito ang edad ng mga recruit, edukasyon, at ang kanilang matagumpay na karera sa mas mababang antas ng apparatus ng estado. Ang ganitong sistema ay humahantong sa paghihiwalay ng mga piling tao mula sa mga tao, na nagiging isang privileged caste. Ang bukas na sistemang likas sa mga demokratikong estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng malaking halaga halalan sa iba't ibang mga katawan ng gobyerno, ang posibilidad ng pagtataguyod ng mga tao mula sa anumang antas ng lipunan, mataas na competitiveness at ang kahalagahan ng mga personal na katangian ng mga na-recruit.

Sa paunang yugto ng pag-unlad ng teorya ng mga elite, ito ay tutol sa mga ideya ng demokrasya ("alinman sa kapangyarihan ng minorya o kapangyarihan ng karamihan"). Kasunod nito, ang mga pagtatangka ay ginawa upang pagsamahin ang mga ito. Ang mga pagtatangkang ito ay nagpakita ng kanilang mga sarili sa pagkilala sa pagkakaroon ng maraming elite na iba't ibang grupo ng naghaharing uri; sa probisyon sa kompetisyon sa pagitan ng mga elite, kung saan ang botante ay gumagawa ng isang pagpipilian; sa ideya ng mutual control na isinagawa ng mga elite; sa isang indikasyon ng pag-renew ng komposisyon ng elite sa pamamagitan ng demokratikong halalan.

Bagama't may iba't ibang diskarte, kinikilala ng agham pampulitika ang katotohanan at aktibong papel ang naghaharing piling tao, na nakakaimpluwensya sa mga desisyon ng gobyerno. Ipinaliwanag ito ng mga siyentipikong pulitikal:

Sikolohikal, panlipunan at intelektwal na hindi pagkakapantay-pantay ng mga tao;
- political passivity ng malawak na seksyon ng populasyon;
- ang panlipunang kahalagahan ng propesyonal na gawaing pangangasiwa;
- mga pagkakataong makakuha ng mga pribilehiyong inaalok ng mga aktibidad sa pamamahala.

Binibigyang-diin ang halaga ng mga propesyonal na katangian ng negosyo ng modernong elite sa politika, napapansin ng mga mananaliksik na ang mga katangiang ito ay hindi kinakailangang pinagsama sa iba pang mga pakinabang, kabilang ang mga moral. Kung para sa ilang mga tao ang pagpasok sa kapangyarihan ay nauugnay sa pagnanais na maglingkod sa kabutihang panlahat, kung gayon para sa iba ang mga makasariling motibo ay madalas na nauuna.

Ang politikal na elite ng Russia bago ang rebolusyon ng 1917 ay isang social-administrative layer na nabuo ng pinakamataas na burukrata. Nang maglaon, lumitaw ang isang burukrasya ng partido-estado sa USSR, na nakakuha ng kapangyarihan at mga pribilehiyo. Ang nominasyon para sa mga posisyon sa pamumuno ay isinagawa ng mga komite ng partido ng CPSU ayon sa mga listahan (nomenclature) ng mga nauugnay na posisyon. Samakatuwid, ang Sobyet na pampulitika elite ay tinatawag na nomenklatura.

Bilang resulta ng mga pangunahing pagbabago noong dekada 90. XX siglo Ang isang bagong pampulitika elite ay nagsimulang lumitaw sa Russia. Siya ay mas bata kaysa dati. Kung dati ang mga kinatawan nito ay pinangungunahan ng mga taong may teknikal at partidong politikal na edukasyon, ang bagong elite ay napalitan ng mga abogado, ekonomista, atbp. Kasama ang malaking bilang ng mga tao mula sa iba't ibang grupo ng lipunan, ang bagong elite ay sumisipsip ng maraming kinatawan ng dating nomenklatura . Malaki pa rin ang tungkulin ng burukrasya ng estado, na nagpapanatili ng mga ugnayang pangngalan. Pansinin ng mga mananaliksik ang pagiging maluwag ng mga piling pampulitika ng Russia, ang pagkakaroon ng mga magkasalungat na grupo sa loob nito, ang kawalan ng pagkakaisa ng mga pananaw sa landas ng pag-unlad ng bansa, at pagiging madaling kapitan sa katiwalian. Hindi pa tapos ang proseso ng pagbuo ng bagong elite.

PULITIKO PAMUMUNO

Sa pamamagitan ng pag-aaral ng kasaysayan, nalaman mo ang tungkol sa mga taong iyon na suportado at sinundan ng malalaking grupo ng mga tao, at kung minsan ay buong mga bansa.

Ang ganitong mga tao ay tinatawag na mga pinuno. salitang Ingles Ang ibig sabihin ng "pinuno" ay "pinuno, pinuno". Kung saan may pinuno, naroon ang pinamumunuan niya, iyon ay, ang kanyang mga tagasunod, na pinamumunuan ng pinuno. Sa palakasan ay may ekspresyong "lahi para sa pinuno". Sa anumang maliit na grupo, sa alinmang pangkat, may mga taong pinakikinggan at sinusuportahan ng lahat o ng marami.

Bawat organisasyon ay may pinuno. Walang aktibidad kung saan nakikilahok ang maraming tao na posible nang walang pag-oorganisa ng impluwensya, nang walang pamumuno.

Ang pulitika, naaalala natin, ay isang espesyal na uri ng aktibidad kung saan kinakatawan ang mga interes ng malalaking grupong panlipunan, na naglalayong sakupin at gamitin ang kapangyarihan ng estado upang protektahan ang mga interes na ito. (Tandaan kung paano naiiba ang aktibidad sa pulitika sa iba pang uri ng aktibidad. Ano ang mga paksa ng pulitika?)

Ang isang pinuno ay nakakaimpluwensya sa pag-uugali ng ibang tao. Ngunit ang lahat ng tao, kapag nakikipag-ugnayan, ay nakakaimpluwensya sa isa't isa sa isang antas o iba pa. Ang pamumuno sa pulitika ay hindi lamang anumang impluwensya, ngunit impluwensya muna. permanente ; Pangalawa, unidirectional mula sa pinuno hanggang sa bagay; pangatlo, malawak, sumasaklaw sa buong lipunan o malalaking grupo ng mga tao; pang-apat, batay sa awtoridad ng pinuno . Ang huling pagkakaiba ay nagdadala sa atin sa tanong ng relasyon sa pagitan ng mga konsepto ng "lider pampulitika" at "pinuno sa pulitika".

Sa modernong mga kondisyon, ang isang pinunong pampulitika ay, bilang panuntunan, ang pinuno ng isang organisasyon (karaniwan ay isang partidong pampulitika) o isang estado, ibig sabihin, isang pinunong pampulitika.

Pagkatapos ng lahat, ang pulitika ay isinasagawa sa sukat ng buong lipunan at nauugnay sa paggamit ng kapangyarihan ng estado. Hindi tulad ng pamumuno sa isang maliit na koponan, moderno pamumuno sa pulitika imposibleng isipin kung wala ang suporta ng isang pampulitikang organisasyon. At sa naturang organisasyon, kabilang ang estado, ang pinunong pampulitika ay sumasakop sa isang posisyon sa pamumuno at gumaganap ng mga tungkulin sa pamamahala. Ang katayuan ng isang pinunong pampulitika ay nauugnay sa pormal na pagsasama-sama ng kanyang posisyon, mga karapatan at kapangyarihan: ang pinuno ay nakakaimpluwensya sa mga tao hindi lamang dahil sa personal na awtoridad, kundi dahil din sa kanyang posisyon na nakapaloob sa mga opisyal na dokumento mga pamantayan na nagbibigay sa kanya ng karapatang gumawa ng mga desisyon na may bisa sa iba.

Ito ay nangyayari na ang isang makapangyarihan, kinikilalang politiko sa lipunan ay hindi sumasakop sa isang posisyon sa pamumuno. Ang kanyang posisyon ay tinatawag na impormal na pamumuno. Ang mga pagkakataon para sa isang impormal na pinuno na maimpluwensyahan ang malalaking grupo ng mga tao ay medyo maliit.

Posible rin ang isa pang sitwasyon. Ang isang pinuno na may pormal na karapatang gumawa ng mga desisyon ay hindi nagtatamasa ng awtoridad, tiwala, o paggalang. Ang gayong pinuno ay hindi isang pinunong pulitikal. Ang political leader ay isang politiko na maraming tagasuporta, tagasunod na handang sumuporta sa kanya at sumunod sa kanya.

Kaya, ang pamumuno sa politika ay ipinahayag sa impluwensya sa malalaking grupo ng mga tao, na nauugnay, una, na may mga personal na katangian ng pamumuno , ang kanyang awtoridad, kakayahang manguna sa kanyang mga tagasuporta, at pangalawa, kasama ang pormal na opisyal na katayuan, nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng kapangyarihan. (Pangalanan ang mga pinunong pulitikal ng nakaraan at kasalukuyan na alam mo bilang mga halimbawa.)

TUNGKULIN NG LIDER NG PULITIKA

Ang isang pinunong pampulitika ay, tulad ng nakita natin, isang nangungunang pampulitikang pigura: pinuno ng estado, pinuno ng isang partidong pampulitika, pampublikong organisasyon, kilusan. Ano ang mga tungkulin ng tungkulin nito?

1. Sinusuri ng pinuno ang sitwasyong politikal at tama ang pagtataya sa kalagayan ng lipunan. Siya ay sensitibong kumukuha ng mga kahilingan at pangangailangan ng iba't ibang grupo sa lipunan, ginagawang pangkalahatan ang mga ito at isinasaalang-alang ang mga ito sa kanyang mga aktibidad. Mahalaga rin na agad na mapansin ang mga pagbabago sa pampulitikang mood ng masa at ayusin ang mga patakaran.

2. Batay sa pagsusuri sa sitwasyon, mga inaasahan at hinihingi ng iba't ibang grupo at alinsunod sa kanyang mga mithiin, ang pinuno ay bumalangkas ng mga layunin, tinutukoy ang mga paraan upang makamit ang mga ito, at bumuo ng isang programa ng pagkilos. Tinitiyak niya na ang mga layunin at nakaplanong aksyon ay nakakatugon sa mga pangangailangan ng mga interesadong grupo ng populasyon, tumutugma sa mga tunay na pagkakataon, at nakakahanap ng pinakamainam na solusyong pampulitika.

3. Nagsusumikap ang pinunong pampulitika na palakasin ang koneksyon sa pagitan ng gobyerno at ng mamamayan, ipaliwanag ang kanyang posisyon sa pulitika, tinitiyak ang suporta ng masa nito.

Isinasaalang-alang ng pinunong pampulitika na kinakailangang ihayag sa lipunan ang mga motibo ng kanyang mga aksyon at tiyakin ang pag-unawa sa binuong programa. Gumagawa siya ng mga hakbang upang idirekta ang aktibidad ng masa tungo sa katuparan ng mga gawain sa programa. Kasabay nito, ang koordinasyon ng mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan, mga partidong pampulitika, pampublikong organisasyon, iba't ibang grupo ng mga tagasunod, na nagtatatag ng pakikipag-ugnayan sa pagitan nila sa proseso ng paglipat patungo sa nilalayon na layunin.

4. Ang isang pinunong pulitikal ay nagmamalasakit sa pagkakaisa ng kanyang organisasyon at sa pagkakaisa ng kanyang mga tagasuporta. Ang panawagan ng isang pambansang pinuno ay upang protektahan ang lipunan mula sa mga split at sibil na paghaharap, upang idirekta ang mga pagsisikap tungo sa integrasyon, upang labanan ang centrifugal tendencies at mga banta ng pagbagsak ng mga pundasyon buhay panlipunan. Dapat niyang kontrolin ang mga relasyon sa loob ng lipunan, magsilbing arbiter sa banggaan ng iba't ibang grupo, organisasyon, at yunit ng pamahalaan. Ang gawain nito ay mapanatili ang legalidad at kaayusan ng publiko, upang protektahan ang mga mamamayan mula sa arbitrariness at kawalan ng batas.

5. Ang isang politikal na pinuno, ang isang lider ng partido ay kumakatawan sa mga interes ng isang tiyak na pangkat ng lipunan na may kaugnayan sa ibang mga grupo, nagsasagawa ng isang pampulitikang talakayan sa mga kalaban, at nagsasagawa ng mga panlabas na relasyon sa mga partido, organisasyon, at kilusan. Ang pinuno ng isang bansa ay nagsasalita sa ngalan ng estado sa loob nito at kumakatawan sa bansa sa internasyonal na arena.

Hindi lahat ng pulitiko ay magagawa ang mga tungkuling ito. Ang isang pinuno sa politika ay dapat magkaroon ng maraming katangian, kung wala ito ay hindi magiging matagumpay ang kanyang mga aktibidad. Siya ay dapat magkaroon ng isang matalas na isip, analytical kasanayan, malakas na kalooban, tapang at determinasyon. Inaasahan ng mga tagasunod ang katapatan, katapatan sa pampublikong tungkulin, at pagmamalasakit sa kabutihan ng publiko at katarungan. Ang mga katangiang ito ay magpapalamuti sa sinumang tao, hindi lamang isang pinuno. Ngunit higit pa ang kinakailangan mula sa isang pinunong pulitikal. Dapat siyang palakaibigan, may kakayahang mabilis at tumpak na mag-navigate sa sitwasyon, intuwisyon sa pulitika, at magkaroon ng hindi kinaugalian na pagtingin sa mga problema.

Dapat siyang magkaroon ng kakayahang maunawaan ang mga uso sa pag-unlad ng lipunan at tumpak na piliin ang pinakamahusay na pagpipilian mula sa mga iniaalok sa kanya ng mga tagapayo.

Ang kailangan ay binibigkas na mga kakayahan sa pamamahala, edukasyon at kakayahan, ang kakayahang makipagtalo laban sa iba pang mga opinyon, karunungan sa pulitika, higit na kakayahang umangkop, at ang kakayahang magmaniobra sa pagitan ng mga puwersa ng polar.

Malaki rin ang kahalagahan ng mga katangiang pumupukaw ng emosyonal na suporta mula sa mga tao: ang kakayahang kumilos nang maayos, ang talento sa pag-akit ng iba, ang kakayahang manghikayat, pagtatalumpati, at pagkamapagpatawa.

Hindi lahat ng pinunong pulitikal ay nagtataglay ng lahat ng nabanggit na mga katangian, ngunit mas ganap na kinakatawan ang mga ito sa kanya, mas matagumpay na naisasagawa ang kanyang likas na tungkulin. (Alin sa nakaraan o kontemporaryong mga pinunong pampulitika sa palagay mo ang pinaka pinagkalooban ng mga kinakailangang katangian?)

MGA URI NG PAMUMUNO

Sa agham ng politika - agham pampulitika, may iba't ibang mga diskarte sa pagtukoy mga uri ng pamumuno .

Ang isa sa kanila ay batay sa pagkakaiba sukat ng pamumuno . Nakikilala ang mga pambansang pinuno (ng bansa, ng buong sambayanan); mga pinuno ng isang tiyak na uri o iba pang malaking pangkat ng lipunan; mga pinuno ng isang pampublikong organisasyon o kilusan (pangunahin ang isang partidong pampulitika). Ang mga pinuno ng mga grupong panlipunan o partidong pampulitika ay maaaring magkaroon ng impluwensya sa sukat ng buong estado (sa buong bansa) o sa isang hiwalay na rehiyon (rehiyon, republika, lupain, estado).

Ang isa pang diskarte ay batay sa mga pagkakaiba sa istilo pamumuno.

Ang demokratikong istilo ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na ang pinuno, sa pagtupad sa kanyang mga tungkulin, ay umaasa sa aktibidad ng kanyang mga tagasunod, isinasaalang-alang ang kanilang mga opinyon, at nagkakaroon ng malikhaing saloobin sa negosyo. Siya ay palakaibigan sa mga tao, bukas sa pagpuna, at lumilikha ng kapaligiran ng pakikipagtulungan.

Ipinapalagay ng istilong awtoritaryan ang isang nag-iisang impluwensyang nagdidirekta batay sa banta ng mga parusa. Binibigyang-ganap niya ang tungkulin ng pinuno at hindi pinapayagan ang pagpuna o hindi pagsang-ayon.

Ang tipolohiya ng Aleman na siyentipiko na si M. Weber (1864-1920) ay malawak na kinikilala. Iniisa-isa niya tatlong uri ng pamumuno :tradisyonal, legal (batay sa batas), charismatic.

Ang tradisyunal na pamumuno ay batay sa itinatag na mga tradisyon, halimbawa, sa paniniwala sa hindi masusunod na pagkakasunud-sunod ng pamana ng kapangyarihan mula sa ama hanggang sa anak sa mga monarkiya na estado. Gayunpaman, hindi lahat ng monarko na nakakuha ng kapangyarihan batay sa tradisyon ay nagiging isang tunay na pinunong pampulitika ng bansa. At sa pangkalahatan, ang ganitong uri ng pamumuno ay pangunahing nabibilang sa kasaysayan.

Ang pamumuno batay sa batas (legal) sa maraming bansa ay pinalitan ang tradisyonal. Ang pinuno ay nagiging isang politiko na inihalal batay sa ilang mga legal na pamamaraan. Ang kanyang awtoridad ay nakasalalay sa pagtitiwala na ang halalan ay naganap ayon sa mga demokratikong tuntunin sa mga kondisyon ng kompetisyon at kompetisyon.

Ang susunod na uri ay charismatic leadership. Ang salitang "charisma" ay nagmula sa Greek at literal na nangangahulugang "biyaya, banal na regalo." Ang isang charismatic na pinuno ay pinagkalooban ng pambihirang, iyon ay, pambihirang, mga katangian na wala o hindi maganda ang ipinahayag sa ibang tao. Bilang isang patakaran, ang mga pinuno ng uri ng charismatic ay lumilitaw sa mga panahon ng krisis, sa mga kondisyon ng matinding pagbabago sa lipunan - mga rebolusyon, digmaan, pangunahing mga reporma sa lipunan kapag kinakailangan na pakilusin ang lahat ng pwersa ng lipunan upang malutas ang mga problema ng panlipunang pagbabago. Ang awtoridad at impluwensya ng isang charismatic na pinuno ay nakabatay sa pananampalataya ng mga tao sa kanyang espesyal na regalo, espesyal na kakayahang pamahalaan, at epektibong malutas ang lahat ng mga problema.

Ang paghahambing sa tatlong uri ng pamumuno na ito ay nagpapakita na ang una ay batay sa ugali, ang pangalawa sa katwiran (kaya naman kung minsan ay tinatawag itong rational-legal na uri ng pamumuno), at ang pangatlo sa pananampalataya. Ang mga pinuno ng unang dalawang uri ay epektibo sa paglutas ng karaniwan, pang-araw-araw na mga problema sa panahon ng tahimik na mga panahon ng panlipunang pag-unlad. Ang mga pinuno ng uri ng charismatic ay mga katalista para sa pagbabago; sila ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtanggi sa nakaraan at pagbabago.

Sinubukan ng American political scientist na si M. G. Hermann na tukuyin ang mga salik na nakakaimpluwensya sa kalikasan ng pamumuno sa pulitika. Sa kanyang opinyon, ang mga salik na ito ay:

Mga pangunahing paniniwala sa pulitika ng pinuno;
- istilong pampulitika ng pinuno;
- ang mga motibo na gumagabay sa pinuno sa pagsisikap na makamit ang posisyon ng pinunong pampulitika;
- reaksyon ng pinuno sa pressure at stress;
- ang mga pangyayari kung saan unang natagpuan ng pinuno ang kanyang sarili sa posisyon ng pinunong pampulitika;
- nakaraang karanasan sa pulitika ng pinuno;
- ang klimang pampulitika kung saan sinimulan ng pinuno ang kanyang mga gawain.

Ang pag-aaral sa mga aktibidad ng sinumang pinuno sa pulitika mula sa punto ng view ng mga salik na ito ay nagbibigay-daan sa amin upang bigyan ito ng medyo buong paglalarawan.

PRAKTIKAL NA KONKLUSYON

1 Ang kaalaman tungkol sa kanyang mga katangian bilang isang lider sa pulitika, na kailangan mong taglayin, ay tutulong sa iyo na matukoy ang iyong saloobin sa isang lider na aktibo sa pulitika. Dahil ang mga pinunong pulitikal ay may malaking impluwensya sa mga kaganapang nagaganap sa bansa, mahalagang suportahan ang mga ito na matagumpay na maipagtanggol ang mga interes ng buong mamamayan at ang panlipunang grupo kung saan ka kinabibilangan.

2 Ang mga pinuno ng pulitika ay hindi lamang nakakaimpluwensya sa ibang tao, ngunit sa pangkalahatan ay nangangailangan din puna. Kung nakilala mo ang isang pangunahing problema sa lipunan at nakakita ka ng hindi nagamit na mga solusyon dito, o nakakita ng mga seryosong pagkakamali sa mga aksyon ng mga pinunong pinagkakatiwalaan mo, subukang ipaalam sa kanila ang iyong pananaw. Para magawa ito, maaari mong gamitin ang karapatan sa konstitusyon para umapela sa mga katawan ng gobyerno, magpadala ng mga liham sa isang partikular na lider ng partido, o makipag-ugnayan sa kanya sa pamamagitan ng media.

3 Subukan mong suriin ang iyong mga kakayahan: baka matuklasan mo na mayroon kang mga hilig sa pamumuno. Nagpapakita ka ba
inisyatiba sa paglutas ng ilang problema? Nakumpirma ba ang kawastuhan ng iyong mga iminungkahing solusyon sa ganito o ganoong sitwasyon? Sinusuportahan ka ba ng ibang tao? Naranasan mo na bang maging organizer ng isang grupo ng mga tao na nagtutulungan upang magawa ang isang bagay na kapaki-pakinabang? Naging matagumpay ba ang aktibidad na ito? Ito ay tungkol sa pamumuno sa isang grupo. At ang isang lider sa pulitika ay maaaring maging isa na ang kakayahang mamuno sa mga tao ay mapapaunlad, na matututong malalim na maunawaan ang pulitika at malikhaing lutasin ang mga suliraning panlipunan.

DOKUMENTO

Mula sa gawain ng American political scientist na si M. G. Hermann sa mga bahagi ng pamumuno.

Ang isang pag-aaral ng maraming mga pamamaraan para sa pagtukoy ng pamumuno ay nagpapakita ng apat na paraan.

Ang unang diskarte ay ang pinuno ay nagtatakda ng mga layunin at nagbibigay ng direksyon sa kanyang mga tagasunod, gumagawa ng mga pangako at dinadala ang mga ito kasama niya. Sa ganitong diskarte sa pamumuno, ang pokus ay nasa pinuno at sa kanya katangian ng karakter. Ang pag-alam kung sino ang isang binigay na pinuno at kung ano ang mga layunin ng kanyang diskarte, maaari nating makilala kung paano niya ginagampanan ang kanyang tungkulin sa pamumuno. Mula sa imaheng ito ng pinuno na ang ideya ng isang "dakilang tao" at isang espesyal na diskarte sa kanyang tungkulin sa pamumuno ay lumago.

Ang mga tagapagtaguyod ng pangalawang diskarte ay napapansin ang pinuno bilang isang "naglalakbay na tindero." Sa kasong ito, ang pamumuno ay nagsasangkot ng pagiging matulungin sa mga pangangailangan ng mga tao at pagtulong sa kanila na matugunan ang mga pangangailangan. Ang pagiging sensitibo sa mga pangangailangan at kagustuhan ng mga tao ay kasinghalaga ng kakayahang kumbinsihin ang mga tao na matutulungan mo sila. Ayon sa pananaw na ito, ang lahat ng nangyayari ay nakasalalay sa ugnayan ng pinuno at ng kanyang mga tagasunod.

Ang ikatlong diskarte sa pamumuno ay ang pinuno ay nakikita bilang isang "puppet", iyon ay, ang pinuno ay kinokontrol at binibigyang kapangyarihan ng kanyang mga tagasuporta, na humihila ng mga string at nagpapakilos sa pinuno. Ang pinuno ay isang ahente ng grupo, na sumasalamin sa mga layunin nito at nagtatrabaho sa ngalan nito. Upang maunawaan kung paano sa kasong ito tungkulin ng pamumuno, kinakailangang pag-aralan ang mga inaasahan at layunin ng mga tagasunod.

Ang pang-apat na diskarte sa pamumuno ay tingnan ang pinuno bilang isang "bumbero." Sa kasong ito, ang tungkulin ng pamumuno ay lumitaw bilang tugon sa kung ano ang nangyayari sa nakapaligid na katotohanan. Samakatuwid, sa pamamagitan ng pag-aaral sa nakapaligid na katotohanan kung saan lumitaw ang kababalaghan ng pamumuno, mauunawaan natin ang kalikasan nito. Ang nakapaligid na katotohanan ay lumilikha ng pangangailangan, mga hadlang at nagbubukas ng mga pagkakataon para sa pinuno at sa kanyang mga tagasunod.

Kung magsasagawa ka ng survey sa kalye, malamang na... malaman na ang mga inaasahan para sa isang malakas na lider sa pulitika ay kasama ang lahat ng apat na diskarte sa kanya. Ang gayong pinuno ay kailangang magkaroon ng kaloob ng pag-iintindi sa kinabukasan, ngunit sa parehong oras ay kailangang maging sensitibo sa mga pagnanasa ng kanyang mga tagasunod at magagawa silang magtrabaho para sa kanilang mga paniniwala sa naaangkop na oras para sa pagkilos.

MGA TANONG AT GAWAIN PARA SA DOKUMENTO

1. Anong mga katangian ang nagpapakilala sa isang pinuno bilang isang “dakilang tao”?
2. Pangalanan ang mga katangiang binanggit ng may-akda ng dokumento na katangian ng isang pinuno na itinuturing bilang isang "naglalakbay na tindero."
3. Ano ang katangian ng isang pinuno na nakikita bilang isang "puppet"?
4. Paano naiiba ang aktibidad ng isang pinuno na tinatawag na “bumbero”?
5. Aling uri ng pinunong pampulitika mula sa mga inilarawan ni M. G. Hermann, mula sa iyong pananaw, ang mas mainam? Bakit?
6. Sumasang-ayon ka ba sa mga inaasahan? ordinaryong mga tao isasama ang lahat ng apat na diskarte? Magbigay ng mga dahilan para sa iyong pananaw.
7. Ihambing ang klasipikasyong ibinigay sa dokumento sa mga ipinakita sa talata. Aling klasipikasyon ang pinakamahalaga para maunawaan ang pamumuno sa pulitika? Magbigay ng mga dahilan para sa iyong sagot.

MGA TANONG SA PANSARILING PAGSUSULIT

1. Ano ang political elite?
2. Anong mga elite na grupo ang nakakaimpluwensya sa paggawa ng desisyon sa pulitika?
3. Paano nire-recruit ang political elite?
4. Sino ang pinunong pulitikal? Ano ang mga pangunahing katangian ng pamumuno sa politika?
5. Ilista ang mga pangunahing tungkulin ng isang pinunong pulitikal.
6. Anong mga katangian ang dapat taglayin ng isang pinunong pulitikal?
7. Ihambing ang tradisyonal, legal (batay sa batas), at charismatic na pamumuno. Ano ang pagkakatulad ng mga uri ng pamumuno na ito at ano ang pagkakaiba?

MGA GAWAIN

1. Sinong pinunong pulitikal sa nakaraan o kasalukuyan ang pinaka-interesado mo? Subukan, batay sa kumplikadong mga kadahilanan na nakalista ni M. G. Hermann, upang makilala ito.

Pampulitika elite at pampulitikang pamumuno

AGHAM PAMPULITIKA

Agham Pampulitika: ABSTRACT

Pampulitika elite at pampulitikang pamumuno

1. Pinagmulan, mga uri at tungkulin ng mga elite sa pulitika
2. Kakanyahan at katangian pinunong pampulitika
3. Pinuno sa pulitika sa mga transisyonal na prosesong pampulitika.

1. Pinagmulan, mga uri at tungkulin ng mga elite sa pulitika

Sa konteksto ng pag-renew ng lipunang Ruso, ang impluwensya ng panlipunang kadahilanan ay acutely nadama. Ang mga aktibidad ng iba't ibang partido, pampublikong organisasyon at kilusan ay nailalarawan sa mga partikular na indibidwal - mga pinuno at elite sa politika. Ang terminong "elite" ay nagmula sa salitang Pranses na "elite", na nangangahulugang ang pinakamahusay, pinili, pinili, "pinili na mga tao".
Ang political elite ay isang malaking grupong panlipunan na may tiyak na antas ng impluwensyang pampulitika at ang pangunahing pinagmumulan ng pamumuno para sa institusyon ng mga tauhan ng isang partikular na komunidad. Ang mga elite ay likas sa lahat ng lipunan at estado; ang kanilang pag-iral ay tinutukoy ng mga aksyon ang mga sumusunod na salik;
a) sikolohikal at panlipunang hindi pagkakapantay-pantay ng mga tao, ang kanilang hindi pantay na kakayahan, pagkakataon at pagnanais na lumahok sa pulitika;
b) ang batas ng dibisyon ng paggawa, na nangangailangan ng propesyonal na pamamahala, na isang kondisyon para sa pagiging epektibo nito;
c) ang mataas na kahalagahan sa lipunan ng gawaing pangangasiwa at ang naaangkop na regulasyon nito;
d) pampulitikang pagiging pasibo ng malawak na masa ng populasyon, na ang pangunahing mahahalagang interes ay karaniwang nasa labas ng larangan ng pulitika.
Ang mga ito at maraming iba pang mga kadahilanan ay tumutukoy sa elitismo mga istrukturang pampulitika lipunan. Ang politikal na elite ay nahahati sa naghaharing elite, na direktang gumagamit ng kapangyarihan ng estado, at ang oposisyon; ang pinakamataas, na gumagawa ng mga desisyon na makabuluhan para sa estado, ang gitna, na nagsisilbing barometro opinyon ng publiko, administratibo - ito ay mga empleyado - mga tagapamahala (bureaucracy).
Kabilang sa political elite ang mga senior management personnel, managers at ideologists, mga kinatawan ng iba't ibang sektor ng iba pang sektor ng lipunan, ang klero, na ang mga paghatol at opinyon ay nagtatamasa ng napakalaking awtoridad. Sa esensya, ang pulitika ay produkto ng elite; ang mga tungkulin nito ay nagpapahayag ng interes ng buong lipunan.
Ano ang mga tungkulin ng elite?
1. Ang elite ay gumaganap ng mahalagang papel sa pagtukoy ng political will ng isang panlipunang grupo o uri, sa pagbuo ng mga mekanismo para sa pagpapatupad ng kaloobang ito.
2. Dapat hubugin ang mga piling tao mga layuning pampulitika iyong grupo, klase, mga dokumento ng kanilang programa.
3. Ang mga piling tao ang pangunahing reserba ng mga tauhan ng pamumuno, ang sentro para sa pagre-recruit at paglalagay ng mga pinuno sa iba't ibang larangan ng pulitikal at pampublikong administrasyon.

2. Ang kakanyahan at katangian ng isang pinunong pulitikal

Sa pagsusuri sa isyu, kinakailangang pag-isipan ang mga kahulugan ng pamumuno na nauugnay sa iba't ibang mga diskarte sa interpretasyon ng konsepto, i-highlight ang mga sumusunod sa kanila: ang pamumuno bilang impluwensya sa ibang tao; bilang isang katayuan sa pamamahala, isang posisyon sa lipunan na nauugnay sa paggawa ng mga desisyon ng pamahalaan; bilang isang espesyal na uri ng entrepreneurship na isinasagawa sa pamilihang pampulitika; isang pinunong pampulitika bilang simbolo ng komunidad at isang modelo ng pampulitikang pag-uugali ng mga tao, na may kakayahang maisakatuparan ang kanilang mga interes sa tulong ng kapangyarihan.
Sa pangkalahatan, ang pamumuno (mula sa English Leader - "nangunguna") ay isang nangungunang posisyon, ang priyoridad na impluwensya ng isang indibidwal sa isang pangkat ng lipunan, partido, estado, dahil sa mas epektibong mga resulta ng pagganap. Ang kakanyahan ng pamumuno ay ang relasyon ng pangingibabaw at pagpapasakop, impluwensya at pagsunod.
Ang pamumuno sa politika ay isang panlipunang saloobin na nagpapahayag ng mga ugnayan at interaksyon ng mga pamayanang panlipunan hinggil sa pagtagumpayan ng hindi pagkakapantay-pantay ng kanilang katayuan sa istruktura ng lipunan upang igiit ang priyoridad ng kanilang mga interes sa pamamagitan ng pagtatamo ng kapangyarihang pampulitika.
Sa pulitika, ayon sa kalikasan at sukat ng aktibidad, ang mga pinuno ay nakikilala sa tatlong antas:
1. Mga pinuno ng maliliit na grupo na may kapangyarihan sa isang grupo ng mga tao na may magkakatulad na interes.
2. Ang pinuno ng isang kilusang panlipunan (organisasyon, partido) ay isang tao kung kanino ang mga partikular na saray ng lipunan (mga grupo) ay nag-uugnay ng pagkakataon upang masiyahan ang kanilang mga interes.
3. Ang pinuno ng ikatlong antas ay isang politiko na kumikilos sa isang sistema ng mga relasyon sa kapangyarihan kung saan ang pamumuno sa pulitika ay kinakatawan bilang isang institusyong panlipunan.
Pinatunayan ng Aleman na sosyolohista na si M. Weber ang tipolohiya ng pamumuno na nauugnay sa pamamaraan ng lehitimo ng kapangyarihan. Tinukoy niya ang: 1) tradisyonal na pamumuno batay sa mga kaugalian at tradisyon; 2) rational-legal na pamumuno na nauugnay sa pagpili ng isang lider sa demokratikong paraan; 3) charismatic leadership (mula sa Greek na "charisma" - biyaya, banal na regalo), na ang awtoridad ay batay sa pananampalataya at damdamin. Tinukoy ni E. Jennings ang mga uri ng mga pinuno depende sa likas na katangian ng kanilang mga aktibidad: konserbatibong pinuno (nakatuon sa mga stereotype ng panlipunang pag-uugali, nagsisikap na pangalagaan o iakma sila sa mga pagbabago); pinuno-repormador (naglalayong baguhin ang mga mithiin o iayon sa kanila ang realidad ng lipunan); rebolusyonaryong pinuno (nagsusumikap para sa isang radikal na pagbabago ng lahat ng buhay panlipunan). Mayroong iba pang mga klasipikasyon ng pamumuno.
Kaugnay ng mga awtoridad, maaaring makilala ng isa ang oposisyon at ang naghaharing pinuno. Ang oppositional type naman, ay nahahati sa dalawang subtype: confrontational-oppositional, na isang hindi mapagkakasunduang kalaban ng ibinigay na gobyerno, at constructive-oppositional, na pumupuna sa ibinigay na gobyerno, ngunit hindi nakatuon sa kagyat na pagpapabagsak nito. Ang mga namumunong pinuno ay nahahati din sa dalawang subtype: egocentric (mula sa Latin na ego - I at center), orienting na kapangyarihan sa sarili, at sociocentric, kung saan ang kahulugan ng kapangyarihan ay maglingkod sa Fatherland at tuparin ang pampublikong tungkulin.
Batay sa uri ng aktibidad, isang pagkakaiba ang ginawa sa pagitan ng mga pulitiko-ideologist at mga pulitiko-organisador. Ang isang politikal na ideologist ay naglalagay ng mga bagong ideya; ang isang politikal na organizer ay hindi naglalagay ng panimula ng mga bagong ideya, ngunit alam niya kung paano pakilusin ang mga tao upang ipatupad ang konsepto ng ideologist. Kaugnay ng realidad, maaari nating makilala ang mga uri ng mga pinuno: realista, panatiko at romantiko. Ang isang realista, na naglalagay ng ilang mga layunin at layunin, ay nanggagaling sa layunin na katotohanan. Ang isang panatiko ay ginagabayan ng kanyang mga hangarin at ipinataw ang mga ito sa lipunan, na ganap na binabalewala ang katotohanan. Ang romantiko ay isang uri ng politiko na walang nadebelop na kakayahan upang sapat na tumugon sa nagbabagong mga kondisyon at ayusin ang kanilang mga aksyon.
Batay sa istilo ng aktibidad, nakikilala ang awtoritaryan na pamumuno (nag-iisang impluwensyang nagdidirekta) at demokratikong pamumuno (na kinasasangkutan ng mga miyembro ng grupo o komunidad sa pamamahala nito).
Kapag nailalarawan ang mga tungkulin ng pamumuno, ang mga sumusunod ay dapat na i-highlight at isiwalat: panlipunan-organisasyon (integrative) - ang proseso ng organisasyon at pamamahala, pagganyak at pagsasama sa isang solong panlipunang komunidad; cultural-organizational (sociocultural) - pagsasapanlipunan ng oryentasyon ng halaga ng mga tao; normatibo at regulasyon - koordinasyon at regulasyon ng mga pampulitikang interes.
Inirerekomenda na makilala ang mga personal na katangian ng mga pinuno. Kabilang dito ang kakayahan, isang diskarte ng estado sa negosyo, isang mataas na analitikal na pag-iisip, mahusay na kahusayan, katatagan ng mga prinsipyo at paniniwala, ang kakayahang makita ang mga alternatibo at maghanap ng mga bagong bagay; kakayahang kumbinsihin at pamunuan ang mga tao; kakayahan sa pakikipag-usap kasanayan sa oratorical; pagkakaroon ng sariling programang pampulitika; ang kakayahang lumaban para sa pagpapatupad ng programang ito; kasikatan, atbp. Ang isang pinuno ay dapat isaalang-alang, ipahayag at ipagtanggol ang mga pananaw ng isang partikular na grupo; ang mga interes ng lipunan ay dapat na mas mataas kaysa sa mga personal na interes para sa kanya; siya ay dapat magkaroon ng mahusay na mga kakayahan sa organisasyon.
Ang awtoridad ay mahalaga sa isang epektibong tungkulin sa pamumuno. Ang awtoridad sa politika ay ang pagsunod ng pinuno sa mga inaasahan ng mga tao na dapat ipakita sa mga gawaing pampulitika ng pinuno. Ang tunay na awtoridad ng isang pinunong pampulitika sa isang partikular na pangkat ng lipunan ay nilikha pangunahin sa pamamagitan ng pagpapahayag at proteksyon ng mga panlipunang interes, pagkakapare-pareho, determinasyon, epektibong organisasyon at pagpapatupad ng mga patakaran batay sa interes ng mga tao.

3. Pinuno sa pulitika sa mga proseso ng pampulitikang transisyon

Ang karanasan ng mundo na kasanayan ay nagpapakita na ang paglipat mula sa totalitarianismo tungo sa demokrasya ay imposible nang walang malakas na kapangyarihang tagapagpaganap, mga pinunong pampulitika na may malakas na personalidad, kakayahan, pagiging lehitimo, katanyagan sa hanay ng masa, batay sa karanasan ng pampulitikang pakikibaka, mga katangiang pampulitika at moral. Lalo na tumataas ang tungkulin ng pinuno sa panahon ng kritikal, transisyonal na panahon ng pag-unlad ng bansa, kapag ang mga kaganapan sa pulitika, bilis, at panahon ng mga radikal na pagbabago ay nakakuha ng malinaw na ipinahayag na personal na kulay.
Sa pagsusuri sa isyung ito, kinakailangang bigyang pansin ang papel ng pamumuno sa pulitika sa Pederasyon ng Russia. Dapat ipakita na ang command-bureaucratic system, na nabigong pangasiwaan at dinala ang lipunan sa isang krisis na sitwasyon, ay nawalan din ng kakayahang magnomina ng mga pinuno. Bumuo ito ng isang layer ng nomenklatura, na nakikilala sa pamamagitan ng pagsunod nito sa mas mataas na awtoridad.
Mahalagang masubaybayan kung paano dinala ng sosyo-politikal na sitwasyon sa panahon ng pagbagsak ng USSR, ang pagbuo ng CIS at soberanong Russia ang mga populistang pinuno sa arena ng pakikibaka sa pulitika. Ito ay kinakailangan upang ipakita kung paano ang mga tauhan lipunang Ruso Mayroong pagbabago ng mga henerasyon mula sa itaas hanggang sa ibaba, isang bagong uri ng pinuno ang namumuno, nag-iisip sa labas ng kahon, na may mas mataas na pakiramdam ng pananaw, ang kakayahang gumawa at magpatupad ng matapang na independiyenteng mga desisyon.
Sa mga pagbabago sa kasaysayan, nagiging mas aktibo ang populistang uri ng pinuno. Ang ganitong uri ng pinuno ay matatagpuan sa lahat ng mga bansa. SA Mga kondisyon ng Russia ang ating mga kababayan ay may posibilidad na magtiwala sa mga populistang pinuno. Ang isang populistang lider, na pinaglalaruan ang mga damdamin ng karamihan, "nagpapalakas" ng kawalang-kasiyahan at galit nito, at nag-aalab ng mga hilig. Sa isang demokratiko maunlad na bansa mapapahamak ang mga pinunong populista dahil ang mga mekanismo ng kanilang mga aktibidad ay hindi nakakahanap ng suporta sa hanay ng masa. Ang pangangailangan para sa populismo ay dahil sa hindi pag-unlad ng mga interes ng lipunan, ang kawalan ng demokratiko kulturang pampulitika, ang pokus ng populasyon sa mga primitive na layunin ngayon.
Sa modernong mundo, mayroong dalawang pangunahing direksyon sa nilalaman ng pamumuno: konserbatismo at moderate reformism. Ang neoconservatism ay nagsusumikap para sa flexibility patakarang panlipunan walang mga salungatan. Ayon sa mga political scientist, sa ating sitwasyong pampulitika, ang pinakamainam na kilusan ay mula sa matinding radikalismo hanggang sa isang katamtamang demokratikong ebolusyon ng neoconservatism.
Isang mahalagang isyu Ang tungkulin ng isang pinunong pulitikal ay makuha at mapanatili ang pagkilala at pagtitiwala ng mga tao. Dito umusbong ang isang political phenomenon, na tinatawag na “image,” ibig sabihin, ang imahe ng isang political leader. Alam na kung mas mataas ang posisyon ng isang political leader, mas kakaunti ang direktang pakikipag-usap niya sa mga tao, at mas malawak na layer ang nakikitungo. na may imahe ng pinunong ito.

Glossary:
Ang political elite ay isang grupo ng mga tao na nagtataglay ng mga instrumento ng kapangyarihan. Mayroon itong kumplikadong sistema at may pagkakaiba sa loob.
Ang mga tungkulin ng mga piling pampulitika ay estratehiko, komunikatibo, organisasyon, at integrasyon.
Mga uri ng elite - pampulitika, pang-ekonomiya, militar, siyentipiko at teknikal, kultura at espirituwal, anino, kontra-pili.
Pinuno - Ingles "pinuno" - isang pinuno na nagpapakita ng paraan.
Ang isang pinunong pampulitika ay isang tao na namumuno hindi lamang sa mga prosesong pampulitika, ngunit isinasagawa din ang mga tungkulin ng pamamahala ng isang lipunan, organisasyong pampulitika o kilusan, na may kakayahang baguhin ang takbo ng mga kaganapan at direksyon ng mga prosesong pampulitika.

Mga tanong sa pagkontrol:
1. Ano ang political elite?
2. Ilarawan ang mga pangunahing teorya ng mga elite sa politika (V. Pareto, G. Mosca, R. Michels).
3. Ano ang mga tungkulin ng isang pinunong politikal sa lipunan?
4. Anong mga tipolohiya ng pamumuno sa pulitika ang alam mo?
5. Sino ang maaaring ituring na pinunong pulitikal? Anong mga katangian ang dapat niyang taglayin?

Pinuno
- ito ay isang lalaki (grupo), na ginagampanan ang tungkulin ng pinuno, pinuno ng anumang pangkat ng lipunan, partidong pampulitika, organisasyon, lipunan sa kabuuan; ang atleta na nangunguna sa karera;
- ito ay isang lalaki , dahil sa ilang mga kadahilanan at pangyayari, na pinagkalooban ng isang tiyak na halaga ng awtoridad upang bumalangkas at ipahayag ang mga interes at layunin ng ibang mga tao, upang pakilusin sila para sa ilang mga aksyon. Kung gaano niya kabisa ang pagtupad sa mga tungkuling itinalaga sa kanya ay nakasalalay sa mga personal na katangian ng pinuno mismo.

Imahe maaaring maging layunin, subjective at modelo.

Layunin (tunay) na imahe- sumasalamin sa mga tunay na katangian ng pinuno at sa kanyang posisyon sa sistemang pampulitika at sa lipunan.

Subjective na imahe- mga ideya tungkol sa pinuno at ang kanyang persepsyon ng iba't ibang strata ng lipunan.

Simulated na imahe- ang imahe ng isang pinuno na nagsisikap na lumikha ng kanyang kapaligiran (pangkat).

Tinukoy ni M. Weber ang tatlong pangunahing uri ng pamumuno:

1. Tradisyonal na Pamumuno batay sa mga tradisyong politikal, halimbawa, ang prinsipe ng korona ay nagiging hari kahit na wala siyang mga katangian ng isang pinuno. Ang batayan ng pagiging lehitimo nito ay ang elite na pinagmulan nito.
2. Charismatic Leadership ipinapalagay ang mga pambihirang personal na katangian ng mismong pinuno, na talagang taglay niya o iniuugnay sa kanya ng mga nakapaligid sa kanya at pinalalaki sa lahat ng posibleng paraan ng media. Ang batayan ng pagiging lehitimo ng isang charismatic leader ay ang kanyang superyoridad sa iba.
3. Rational-legal (demokratikong) pamumuno batay sa umiiral na balangkas ng regulasyon sa lipunan. Halimbawa, alinsunod sa mga pamantayan ng konstitusyon, ang mga mamamayan ay naghahalal ng pangulo ng kanilang bansa, na ipinagkatiwala sa kanya ang pinakamataas na posisyon sa estado para sa isang tiyak na tagal ng panahon. Ang batayan ng kanyang pagiging lehitimo ay ang kanyang katayuan sa pagkapangulo (public office).

Mga tungkulin ng isang pinunong pampulitika:

Ang pinuno ay pinagkalooban ng espesyal, minsan walang limitasyong kapangyarihan. Kung hindi niya tutuparin ang mga inaasahan na ibinibigay sa kanya, maaaring hindi lamang siya mawala sa kanyang pamumuno, ngunit dumanas din siya ng mas matinding parusa.

• integrasyon ng lipunan, panlipunang pamayanan, uri, partido, atbp. batay sa mga karaniwang layunin, pagpapahalaga, ideyang pampulitika;
• pagpapasiya ng mga estratehikong patnubay sa pag-unlad ng lipunan at estado;
• pakikilahok sa proseso ng pagbuo at paggawa ng mga desisyong pampulitika, pagtukoy ng mga paraan at pamamaraan ng pagpapatupad ng mga layunin ng programa;
• mobilisasyon ng masa upang makamit ang mga layuning pampulitika;
• panlipunan arbitrasyon, suporta para sa kaayusan at legalidad;
• komunikasyon sa pagitan ng mga awtoridad at masa, pagpapalakas ng mga channel ng pampulitika at emosyonal na komunikasyon sa mga mamamayan, halimbawa, sa pamamagitan ng media o sa iba't ibang mga pampublikong kaganapan, kabilang ang panahon ng mga kampanya sa halalan;
• lehitimisasyon ng kapangyarihan.

Ang mga pinuno ng pulitika ay may sariling katangiang husay(“katayuang pampulitika”, “timbang sa pulitika”, “kapital sa politika”, “karisma sa politika”, “moralidad”, atbp.).

• Katayuan Pampulitika- ay ang pangkalahatang posisyong inookupahan ng isang pinunong pulitikal sa sistemang pampulitika ng isang bansa o sa komunidad ng daigdig. Ayon kay A.V. Glukhova, ang katayuan sa pulitika ay ipinapalagay:
• lugar sa hierarchy ng kapangyarihang pampulitika;
• ang kabuuan at saklaw ng mga karapatang pampulitika at kalayaan;
• ang kabuuan at saklaw ng mga responsibilidad sa katayuan, ang espasyo at likas na katangian ng larangan ng katayuan ng responsibilidad;
• ang tunay na pagkakataon ng ilang grupo, layer, indibidwal na lumahok sa buhay pulitikal at maimpluwensyahan ito.

Elite sa politika

Ang Elite ay:

• mga taong nakatanggap ng pinakamataas na index sa larangan ng kanilang aktibidad (V. Pareto);
• ang pinaka-aktibong pulitikal na mga tao na nakatuon sa kapangyarihan (G. Mosca);
• mga taong nagtatamasa ng pinakadakilang prestihiyo, kayamanan, katayuan sa lipunan (G. Lasswell);
• mga taong may kataasan sa intelektwal at moral sa masa, anuman ang kanilang katayuan (L. Boden);
• mga taong may pinakamataas na pakiramdam ng responsibilidad (J. Ortega y Gasset);
• isang malikhaing minorya na sumasalungat sa hindi malikhaing mayorya (A. Toynbee).

Elite sa politika - isang hanay ng mga taong may impluwensyang pampulitika at may pribilehiyong posisyon sa lipunan.

Elite formation system:

1. bukas , kung saan ang mga pribilehiyong posisyon ay magagamit sa lahat ng panlipunang grupo, mayroong mataas na kumpetisyon para sa mga posisyon, at ang mga may kinakailangang katangian ng pamumuno ay umaabot sa tuktok;
2. sarado , kung saan ang pagpili ng mga kandidato para sa mga piling tao ay isinasagawa ng isang makitid na bilog ng mga matataas na opisyal at kumplikado ng isang bilang ng mga pormal na kinakailangan (pinagmulan, kaakibat ng partido, haba ng serbisyo, atbp.); Ang sistemang ito ay tipikal para sa mga di-demokratikong lipunan.

Sa lahat ng lipunan nagkaroon, umiiral at, malamang, ay patuloy na umiiral, ang paghahati ng mga tao sa dalawang uri - ang naghaharing uri at ang pinamumunuan na uri. Ang una, palaging mas maliit ang bilang, ay gumaganap ng lahat ng pampulitikang tungkulin, monopolyo sa kapangyarihan, ginagamit ang lahat ng mga pakinabang na ibinibigay nito, at namamahala sa pangalawang uri sa isang anyo na, depende sa umiiral na sitwasyong pampulitika, ay higit o hindi gaanong legal, demokratiko at nagbibigay ng naghaharing uri kasama ang lahat ng kinakailangang kondisyon para sa normal na pag-iral nito.

Ang konsepto ng "elite" ay mula sa Latin na pinagmulan (mula sa Latin eligere o French elite - ang pinakamahusay, pinili, pinili). Simula noong ika-17 siglo, ipinakilala ito sa pagsasalita at nagsimulang gamitin sa kapaligirang panlipunan kaugnay ng "mga taong pinili," pangunahin mataas na maharlika. Sa siyentipikong sirkulasyon kategoryang ito ay ipinakilala sa pagtatapos ng ika-19 - simula ng ika-20 siglo. siyentipikong paaralan ng elitismong pampulitika, ang pangunahing kinatawan nito ay sina V. Pareto, G. Mosca at R. Michels.

V. Tinukoy ni Pareto ang elite bilang isang pangkat na binubuo ng mga taong pinaka-produktibo (pinaka may kakayahan) at may pinakamataas na marka sa isang tiyak na larangan ng aktibidad. Sinusuri ang mga aktibidad ng naturang mga grupo sa iba't ibang larangan ng buhay ng tao, bumuo siya ng isang teorya ng elite na sirkulasyon. Anumang mga piling tao, ayon kay V. Pareto, ay lumalala sa komposisyon nito sa paglipas ng panahon, nawawalan ng kadaliang kumilos, dynamism, at orihinal na mga katangian at unti-unting, sarado, bumababa. Ang balanse sa lipunan ay nangangailangan na ang mga indibidwal na hindi elite na pinagmulan na may "mga piling tao" ay patuloy na "ipasok" sa naghaharing elite at ang mga indibidwal na may mga hindi elite na katangian ay alisin mula dito. Ngunit hindi ito nangyayari sa totoong kasanayan, dahil pinoprotektahan ng mga naghaharing elite ang kanilang mga pribilehiyo at sinisikap na ipasa ang mga ito sa pamamagitan ng mana. Kasabay nito, ang proseso ng pagbuo ng isang kontra-elite ay isinasagawa, handang patalsikin ang naghaharing elite at maging dominante mismo. Sa paglipas ng panahon, kapag ang proseso ng pagkasira sa komposisyon ng naghaharing elite ay umabot sa kasukdulan nito, at kasabay nito ang dami ng paglaki ng kontra-elite ay umabot sa pinakamataas na sukat nito, ang kontra-elite, na may suporta ng masa (o kahit wala ito), ibinabagsak ang kapangyarihan ng dating piling tao at itinatag ang pangingibabaw nito. History, V. Pareto emphasized, ay perceived sa amin bilang isang pagbabago sa mga social cycles, bilang isang proseso ng sirkulasyon ng mga elite. Ang "Circulation of elites" ay isinasagawa gamit ang marahas na pamamaraan - mga rebolusyong pampulitika, - na, sa kanyang opinyon, ay karaniwang kapaki-pakinabang para sa lipunan.

Naniniwala naman si G. Mosca na ang pulitika ay ang saklaw ng pakikibaka sa pagitan ng dalawang magkasalungat na uri: ang naghaharing minorya (elite) at ang nangingibabaw na mayorya (ang masa, ang mamamayan). Binigyang-kahulugan niya ang elite bilang "ang uri na namumuno", o bilang ang uri ng mga tao na gumaganap ng lahat ng mga tungkuling pampulitika at monopolyo sa kapangyarihan, habang ang kabilang uri ay binubuo ng mga pinamumunuan at kinokontrol. Kasabay nito, binigyang-diin ni G. Mosca na ang pulitika ay gumagamit ng mga pamamaraan na higit pa o hindi gaanong legal, higit pa o hindi gaanong arbitraryo, kabilang ang mga marahas, na nagbibigay sa mga piling tao sa pulitika ng mga materyal na pagkakataon para sa pag-iral, gayundin ng mahahalagang paraan para sa paggana ng pampulitikang katawan. .

Ang isang makabuluhang kontribusyon sa teorya ng mga elite ay ginawa ng German sociologist at political scientist na si R. Michels. Sa paggalugad sa mga ugnayang panlipunan, siya ay dumating sa konklusyon na ang direktang demokrasya at direktang pamamahala ng masa ay imposible. Upang ipahayag ang mga interes, gumawa at magpatupad ng mga desisyon, kinakailangan ang mga espesyal na organisasyon (mga partido, unyon ng manggagawa, atbp.). Ang paggana ng mga organisasyon ay nagpapatuloy ayon sa mga espesyal na batas. Ang pag-unlad ng anumang institusyon ay nauugnay, una sa lahat, sa pagbuo ng hierarchy ( istruktural na organisasyon) at isang espesyal na layer ng pamamahala. Sa paglipas ng panahon, ang layer na ito ay nagmomonopolize ng kapangyarihan, humiwalay sa masa, nagiging isang oligarkiya na nagmamalasakit lamang sa pagpapanatili ng sarili nitong katayuan sa lipunan. Tinawag ni R. Michels ang kalakaran na ito na "iron law of oligarkiya," sa gayo'y binibigyang-diin ang hindi maiiwasang pagbuo ng isang layer ng pamamahala na may sariling mga partikular na interes sa anumang organisasyon, sa anumang lipunan.

Batay sa marami mga teoretikal na diskarte sa mga piling tao, maaari nating ibigay ang sumusunod na pangkalahatang kahulugan: ang naghaharing elite ay ang may pribilehiyo sa itaas na saray ng lipunan, nagtataglay ng mga katangian ng kapangyarihan at impluwensya, kayamanan at prestihiyo, nakatutok sa kanilang mga kamay ang pinakamahalagang posisyon ng command sa malalaking korporasyon, pampulitika, mga institusyon ng pamahalaan at sa hukbo.

Ang isang natatanging katangian ng naghaharing elite bilang nangungunang bahagi ng elite sa pulitika ay sila ang nagtatakda ng takbo ng pulitika, gumagawa ng pinakamahahalagang desisyong pampulitika at managerial at kinokontrol ang mga mapagkukunang pampulitika. Sa karaniwang kamalayan, ang naghaharing elite ay halos palaging nakikilala sa mga elite sa pulitika, na hindi ganap na totoo. Kasama sa naghaharing elite ang bahaging iyon ng elite sa pulitika na sumusuporta dito nang hindi direktang nasa kapangyarihan.

Ang pag-aaral ng mga elite ay nagsasangkot ng kanilang typlogization ayon sa ilang mga parameter (mga katangian):

• 1. Ni functional sign- ang mga elite ay nahahati sa pampulitika, kultural-impormasyon at pang-ekonomiya. Ang political elite ay binubuo ng mga political group at political leaders na nagsasagawa ng power decisions. Ang kultura at impormasyon elite ay binubuo ng mga natitirang figure ng agham, kultura, sining, mga kilalang mamamahayag na nakakaimpluwensya sa pagbuo ng pampublikong opinyon, at ang pinakamataas na hierarchs ng simbahan. Pangunahing pag-andar ng elite group na ito ay ang pagbuo ng pampublikong opinyon para sa elite, ideolohikal na pagbibigay-katwiran para sa katotohanan ng pangingibabaw ng elite na ito, pati na rin ang mga desisyon na ginagawa nito. Ang mga elite sa ekonomiya ay ang pinakamayamang miyembro ng lipunan: malalaking may-ari, banker, pinuno ng mga grupong pinansyal at industriyal, pinuno ng mga nangungunang korporasyon, mga may-ari ng malaking kapital.
• 2. Ayon sa kanilang lugar at papel sa sistemang politikal, ang mga elite ay nahahati sa naghaharing at oposisyon (kontra-elite). Kasama sa naghaharing elite ang mga grupo at indibidwal na talagang gumagawa ng pinakamahahalagang desisyon sa pamamahala o direktang nakakaimpluwensya sa kanilang pag-aampon. Kasama sa kontra-elite ang mga naghahangad na sakupin ang mga posisyon ng naghaharing elite.
• 3. Batay sa tindi ng sirkulasyon at mga paraan ng pangangalap, ang mga elite ay nahahati sa bukas at sarado. Ang bukas na piling tao ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang medyo dynamic na sirkulasyon; ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagiging bukas, na ipinahayag sa pormal pantay na pagkakataon access ng mga miyembro ng non-elite na grupo dito. Ang pagpili ay isinasagawa batay sa matinding kumpetisyon, kung saan ang mga personal na katangian ay napakahalaga. Ang bukas na piling tao ay pinupuno ng mga bagong pinuno na nagdadala ng mga bagong ideya at halaga. Samakatuwid, ito ay nagpapakita ng kakayahang magbago at magreporma. Ang saradong piling tao ay nailalarawan sa pamamagitan ng mabagal na sirkulasyon, na ipinahayag sa hindi pantay na mga pagkakataon para sa mga kinatawan ng mga di-elite na grupo na makakuha ng access dito. Sa huli, ito ay nagsusumikap para sa pagpaparami ng sarili, na kung saan ay ipahamak ito sa pagkabulok at pagkasira. Mga positibong katangian Ang mga closed elite ay: isang mataas na antas ng pagpapatuloy sa paggawa ng patakaran, balanseng mga desisyon, isang mababang posibilidad ng mga panloob na salungatan. Kabilang sa mga disadvantage ang: inertia, mahinang kakayahang tumugon sa mga kaganapan pagbabago sa lipunan, pagkahilig sa casteism.
• 4. Sa pamamagitan ng istraktura, i.e. ayon sa katangian ng intra-elite na relasyon - ang mga elite ay nahahati sa mga elite na may mataas na antas pagsasama-sama (nagkaisa, pinagsama-sama) at may mababang antas ng pagsasama (disconnected, disintegrated). Ang mga pinagsamang elite ay medyo nagkakaisa. Mayroong matatag na koneksyon sa pagitan ng mga intra-elite na grupo. Ang antas ng kumpetisyon sa pagitan ng grupo ay medyo mababa, at ang mga salungatan sa loob ng mga piling tao ay hindi magkakasundo. Ang mga elite na may mababang antas ng integrasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga tampok tulad ng matinding pakikibaka sa pagitan ng iba't ibang grupo para sa pagkuha ng mga estratehikong posisyon, para sa mga lugar ng kontrol at pamamahagi ng mga mapagkukunan.
• 5. Ayon sa antas ng representasyon, ang mga elite ay nahahati sa mga elite na may mataas at mababang antas ng representasyon. Ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga ito ay namamalagi, ayon sa pagkakabanggit, sa antas kung saan ang mga interes ng iba't ibang mga bahagi ng lipunan ay ipinahayag.

Ang lahat ng mga paksa na bumubuo sa kursong agham pampulitika ay nauugnay sa mga problema ng kapangyarihang pampulitika. Ang pag-aaral ng pampulitikang pamumuno ay nagkonkreto at nagpapalalim ng ating kaalaman sa kapangyarihang pampulitika. Parehong sa esensya at anyo nito, ang pamumuno sa pulitika ay isang pagpapakita ng kapangyarihan at relasyon sa kapangyarihan. Ang mga tungkulin at kapangyarihan ng kapangyarihan ay ginagamit ng mga partikular na indibidwal - mga pinunong pampulitika. Ang mekanismo para sa pagpapatupad ng kapangyarihang pampulitika ay hindi maaaring gumana nang walang pangunahing bagay aktor- isang pinunong pampulitika na sumasakop sa isang sentral na lugar sa mga relasyon sa kapangyarihan. Ang pamunuang pampulitika ay higit na nagpapakita ng kakanyahan ng tunay na mekanismo para sa pagpapatupad ng pulitika sa lipunan.

Ang konsepto ng "pinuno" ay nagmula sa Ingles na "pinuno", na nangangahulugang isang pinuno na namamahala sa ibang tao. Ang isang pinuno ay isang taong may kakayahang makaimpluwensya sa iba para sa layunin ng pagsasama-sama magkasanib na aktibidad naglalayong bigyang kasiyahan ang mga interes ng komunidad na ito. Ang mga pinuno ay namumuno at namumuno sa iba't ibang komunidad ng tao - mula sa maliliit na grupo ng mga tao hanggang sa mga komunidad sa antas ng estado.

Sa modernong agham pampulitika mayroong ilang mga punto ng pananaw sa likas na katangian ng pamumuno sa politika.

• 1. Teorya ng katangian. Ang kakanyahan ng teoryang ito ay ang isang tao ay nagiging pinuno dahil lamang sa mga natatanging katangian. Ang isa sa mga kinatawan ng teoryang ito, si E. Bogardus, ay naniniwala na ang "superior" na intelektwal na talento ay nagbibigay sa isang indibidwal ng isang kilalang posisyon, na sa kalaunan ay humahantong sa pamumuno. mga cell, mga pinuno ng mga boy scout, atbp. Kaya, sinusubukan niyang patunayan ang mga likas na katangian at katangian ng isang tao upang maging isang pinuno. Limitado ang bilang ng mga ganoong tao (na may likas na mga katangian ng pamumuno), ngunit sila ang nagtatakda ng panlipunang pag-unlad. Natural, ang isang politikal na pinuno ay dapat magkaroon ng mga natatanging katangian. Ngunit ang isang taong may ganitong mga katangian ay higit na mataas, marami ang hindi palaging nagiging pinuno. Nangangailangan ito ng paborableng kalagayang panlipunan. Buweno, halimbawa, kabilang sa mga katangiang kinakailangan para sa isang pinunong pulitikal ay tulad ng isang matalas na isip, malakas na kalooban, masiglang enerhiya, mga kasanayan sa organisasyon, ang kakayahang pasayahin ang mga tao, kakayahan, at pagpayag na kumuha ng responsibilidad atbp. Gaano karaming mga tao na may ganitong mga katangian ang hindi hinihiling, hindi nakahanap ng paggamit!
• 2. Situationism (konseptong sitwasyon) (R. Stogdill, T. Hilton, A. Goldner). Sa gitna ng konseptong ito ay ang ideya na ang pamumuno ay nakikita bilang isang function ng isang partikular na sitwasyon. Ang pag-uugali ng pinuno na angkop sa isang sitwasyon ay nagiging hindi katanggap-tanggap sa isa pa. Halimbawa, ang pag-uugali ng isang kapatas ng mga pintor at mga plasterer ay naiiba sa ilang lawak mula sa pag-uugali ng pinuno ng isang laboratoryo ng pananaliksik. Mula sa pananaw ng sitwasyonismo, ang mga katangian ng isang pinuno ay relational, i.e. kamag-anak. Ang isang tao ay maaaring magpakita ng mga katangian ng isang pinuno sa isang rally, isa pa sa isang Linggo, isang pangatlo sa isang kasal. Bilang resulta, ang isang pinuno na kumikilos depende sa sitwasyon ay nagiging isang uri ng weather vane, isang matalinong oportunista na nagmamalasakit lamang sa kanyang karera. Ang kahinaan ng teoryang ito ay ang pinuno ay ipinakita bilang isang passive party.
• 3. Ang konsepto ng pagtukoy sa papel ng mga tagasunod. (F. Sanford, D. Riesman). Ang pinuno ay instrumento lamang ng grupo. Ang grupo mismo ang nagtatakda at pumipili ng pinuno nito. Ang sikreto ng isang pinuno ay wala sa kanyang sarili, ngunit nasa kanyang mga tagasunod, sa kanilang sikolohiya, sa kanilang mga pangangailangan. Ang papel ng mga aktibistang pulitikal ay lalong mahalaga sa prosesong ito. Sinusuri nila ang kanyang mga personal na katangian at kakayahan, nag-organisa ng mga kampanya sa kanyang suporta, kumikilos bilang isang link sa pagitan niya at ng masa, i.e. gumawa ng pinuno.

Gayunpaman, ang konsepto na ito ay isang panig, dahil hindi nito maipaliwanag ang kalayaan at aktibidad ng pinuno, ang kanyang mga inobasyon. Madalas na nangyayari na ang ilang mga aksyon ng mga pinuno ay kasunod na lumihis mula sa mga interes at inaasahan ng mga tagasuporta na nagdala sa kanila sa kapangyarihan (Lenin, Stalin, Hitler).

4. Teoryang ugnayan. Sinusubukan ng mga tagapagtaguyod ng teoryang ito na i-synthesize ang mga diskarte sa itaas at pagtagumpayan ang kanilang mga limitasyon. Nang hindi itinatanggi ang kahalagahan ng diskarte sa sitwasyon, kinikilala ang kahalagahan para sa isang pinuno na magkaroon ng ilang kinakailangang katangian, ang mga tagasuporta ng relational na diskarte ay nagdaragdag sa mga salik na ito ng mga katangian at pangangailangan ng mga tagasunod at hinihiling na ang pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga kadahilanan ay isinasaalang-alang. . Ang saloobin na ito ay batay sa mga personal na katangian ng mga indibidwal, mga relasyon ng simpatiya at antipatiya, i.e. dito hindi isinasaalang-alang ang makasaysayang lumilipas na katangian ng pamumuno at ang pagbabago sa nilalaman nito sa iba't ibang yugto ng pag-unlad nito. Sa mga pangangailangan ng lipunan, sa mga kakaibang organisasyon ng pang-ekonomiya at sosyo-politikal ng lipunan, sa istruktura ng mga pangkat, dapat maghanap ng mga paliwanag sa likas na katangian ng pamumuno.

Tulad ng nakikita natin, ang "pamumuno" ay isang malawak at multivariate na konsepto. Alinsunod dito, mayroong iba't ibang mga klasipikasyon ng mga uri ng mga pinuno. Ang isa sa mga unang tipolohiya ng pamumuno ay nilikha ni M. Weber; kabilang dito ang:

• - Tradisyonal na pamumuno: batay sa paniniwala sa kabanalan ng tradisyon (halimbawa, ang lehitimong pamana ng isang anak sa trono ng isang monarko). Ayon sa makasaysayang itinatag na mga tradisyon at kaugalian, ang isang tao ay may "karapatan sa pamumuno" mula sa kapanganakan, dahil sa kanyang pinagmulan o pagiging kasapi sa elite. Ang ganitong uri ng pamumuno ay katangian ng mga pre-industrial na lipunan.
• - Rational-legal o bureaucratic na uri ng pamumuno - batay sa pananampalataya sa pagiging lehitimo ng umiiral na kaayusan at ang "katuwiran" nito. Ang ganitong uri ay katangian ng isang "industriyal na lipunan". Ito ay lumitaw sa kaso kapag ang isang pinuno ay hindi dahil sa ilang mga espesyal na katangian ng personalidad, ngunit sa tulong ng "legal" na mga pamamaraan ng burukrasya (mga halalan o appointment). Ang rational-legal na pamumuno ay impersonal, impersonal, at gumaganap lamang bilang instrumento ng batas.
• - Charismatic na pamumuno. Ang Charisma ay "divine inspiration," isang termino na hiniram ni M. Weber mula sa sinaunang panitikang Kristiyano. Ang isang charismatic leader ay isang taong pinagkalooban ng supernatural na kapangyarihan, hindi bababa sa pambihirang kakayahan, hindi naa-access ng ordinaryong tao. Batay sa kakaibang ito, kinikilala siya bilang isang pinuno. Naturally, ang mga katangiang ito ay higit na hindi totoo; ang mga ito ay kinikilala lamang ng mga tagasunod. Ang ganitong uri ng pamumuno ay nailalarawan sa panatikong pagsamba ng mga tagasunod at debosyon sa pinuno. Anumang pagdududa sa kakayahan ng isang pinuno ay kalapastanganan.

Kung ang tradisyunal at rational-legal na mga uri ng pamumuno ay may layuning batayan sa anyo ng batas o tradisyon, kung gayon ang charismatic na pamumuno ay puro personal, subjective na kalikasan.

Bilang karagdagan sa mga ganitong uri ng pamumuno, mayroon pang iba.

• - Populistang uri ng pamumuno. Ang ganitong uri ng pamumuno ay nailalarawan sa pamamagitan ng panliligaw sa masa at maging ang pag-uukay-ukay sa harap nila, na nakatuon sa panandaliang interes at kahilingan ng masa. Ang isang populist ay karaniwang umaapela sa pagiging simple at kalinawan ng mga iminungkahing hakbang (Zhirinovsky). Ang posibilidad ng paglitaw ng gayong mga pinuno ay lalong mataas sa mga panahon ng paglipat. Sinasamantala nila ang pagiging mapanlinlang ng mga botante at nakapasok sa parlyamento batay sa mga programa sa halalan na puno ng mga pinaka-nakatutukso na mga pangako, na, bilang panuntunan, ay hindi kailanman natutupad.
• - Ang pinuno ng adventurer ay isang dalubhasa sa intriga sa pulitika, na nagmamanipula sa mga interes ng mga botante. Ang kanyang mga aktibidad ay intuitive. Ang mga personal na interes ang una, na hiwalay sa mga pangangailangan at hinihingi ng mga tao.
• - Isang pinuno sa pagkabihag - madalas na taos-pusong nagmamalasakit sa interes ng mga botante at mga tao, ngunit hindi kaya ng aktibidad sa pulitika dahil sa kakulangan ng mga kinakailangang katangian at talento sa pulitika.

Ang mga tungkulin ng pampulitikang pamumuno ay kinabibilangan ng:

• - integrative function, i.e. pagsasama-sama ng mga bahagi ng populasyon sa isang partikular na programang pampulitika, na perpektong nagbibigay para sa kasiyahan ng mga claim ng bawat pangkat ng populasyon. Ang ganitong uri ng setting sa isang patakaran sa aktibidad ay isang kinakailangang kondisyon pamumuno;
• - koordinasyon - i.e. ugnayan ng mga aktibidad ng mga institusyon ng gobyerno (parliyamento, korte, administrasyon) sa sistema ng mga regulasyong axiological na tinatanggap sa lipunan, na may pampublikong opinyon;
• - pragmatic - ang pagbabago ng mga layunin at layunin na kinakaharap ng lipunan at nabuo sa ideolohiya sa mga tiyak na programa ng pagkilos.

Tinutukoy din ng mga tungkuling ito ang mga partikular na aktibidad ng sinumang pinunong pulitikal, na ang gawain ay kinabibilangan ng:

• - pagsasama-sama ng mga mamamayan sa isang iisang layunin at pag-oorganisa ng mga nagawa nito;
• - paghahanap at paggawa ng pinakamainam na pampulitikang desisyon;
• - pagbuo ng mga bagong ideya, pagpapanatili ng optimismo at aktibidad sa lipunan sa lipunan;
• - pagpigil sa paghiwalay ng mga mamamayan mula sa pampulitikang pamumuno sa pamamagitan ng media, mga pagpupulong sa mga botante, mga paglalakbay sa buong bansa, mga panayam, atbp.;
• - lehitimo ng sistema (pangunahin sa mga totalitarian na lipunan - ang USSR, Germany, Hilagang Korea, Cuba).

Napakataas ng panlipunang kahalagahan ng isang pinunong pulitikal. Alinsunod dito, mataas ang hinihingi ng lipunan sa kanya. Ang kakanyahan ng mga kinakailangang ito ay bumababa sa mga sumusunod:

• - seryosong edukasyong pampulitika, kakayahan, erudition;
• - kalooban, lakas ng pagkatao, determinasyon;
• - kakayahang makipagkompromiso, pag-uusap, mga konsesyon;
• - pagpapaubaya (pagpapahintulot, ang pagnanais, kapag nilutas ang mga pampublikong problema, upang magpatuloy mula sa isang balanse ng mga interes ng iba't ibang mga layer at grupo, partido at mga kilusang panlipunan, ang kakayahang magtatag ng trabaho sa kanila upang makamit ang mga makabuluhang layunin sa lipunan);
• - mga kasanayan sa organisasyon, salamat sa kung saan ang magkakaibang pwersa ay sumanib sa isang solong stream;
• - pakiramdam ng taktika, diplomasya;
• - ang kakayahang maging malikhain, makabago, at kumuha ng mga makatwirang panganib;
• - mga kakayahan sa oratorical, ang kakayahang malinaw at malinaw na bumalangkas ng mga iniisip at makuha ang atensyon ng madla;
• - pampulitikang intuwisyon, pakiramdam ng oras.

Kaya, nakikita natin na ang pamumuno sa pulitika ay isa sa mga natatanging phenomena ng buhay pampulitika ng lipunan, na nauugnay sa paggamit ng mga tungkulin ng kapangyarihan. Ito ay nagsisilbing institusyon na kinabibilangan ng mayorya ng populasyon sa paglutas ng mga suliraning panlipunan sa kabuuan ng lipunan.

Elite sa politika- ito ay isang maliit na pangkat ng lipunan na nakatutok sa kanilang mga kamay ng isang malaking halaga ng kapangyarihang pampulitika, na direktang kasangkot sa pag-ampon at pagpapatupad ng mga desisyon na may kaugnayan sa kapangyarihan ng estado o impluwensya dito.

Isa sa mga unang nakakuha ng pansin sa paksang ito G. Mosca. Sa pag-aaral ng parehong kasaysayan at kontemporaryong lipunan, siya ay dumating sa konklusyon na ang kapangyarihan sa lipunan ay ginagamit ng isang espesyal na organisadong minorya.

Halos sa parehong oras, ang isa pang siyentipikong Italyano ay nagtatrabaho sa teorya ng mga elite - V. Pareto, na nagbanggit na ang pamumuno sa pulitika ay dapat gamitin ng isang maliit na saray ng lipunan, na ang mga kinatawan ay may mga natatanging katangian sa pag-iisip at intelektwal. V. Pareto itinampok ang mga sumusunod Mga tampok ng elite sa politika:

1. Ang naghaharing layer ay nahahati sa elite at counter-elite. Direktang kinokontrol ng mga piling tao ang buhay pampulitika ng lipunan. Ang kontra-elite ay binubuo ng mga taong may kinakailangang potensyal na pumasok sa naghaharing uri, ngunit dahil sa mga kakaiba ng istrukturang panlipunan at iba pang mga hadlang ay walang pagkakataon na gawin ito.

2. Ang pangunahing makina ng pampulitikang pag-unlad ng lipunan ay ang sirkulasyon (cycle) ng dalawang uri ng mga elite: "foxes" at "lion". Ang unang uri ay binubuo ng mga pulitiko na may kakayahang umangkop sa kanilang mga aksyon, madaling kapitan ng kompromiso at mapayapang paglutas ng mga kontradiksyon. Ang pangalawang uri ay mga mapagpasyang pulitiko na umaasa sa mga mapuwersang desisyon. Ang "mga fox" ay kasangkot sa matatag at mapayapang mga panahon ng panlipunang pag-unlad, ngunit sa mga sandali ng malaking kaguluhan sa lipunan, ang kapangyarihan, bilang panuntunan, ay napupunta sa "mga leon."

Ang isang makabuluhang kontribusyon sa pag-aaral ng mga mekanismong panlipunan na humahantong sa lipunan sa pagkilala sa isang layer ng mga tao na nagsasagawa ng pamumuno sa pulitika ay ginawa ng R. Michels, na bumalangkas ng “iron law of oligarkiya.” Sa pagsusuri sa mga ugnayang panlipunan, siya ay dumating sa konklusyon na ang direktang demokrasya at direktang pamamahala ng masa ay imposible. Ang kinahinatnan nito ay ang delegasyon ng mga indibidwal na miyembro mula sa masa sa mga espesyal na katawan upang ipahayag at protektahan ang kanilang mga interes. Sa pagdating ng mga kinatawan ng mga katawan ng kapangyarihan at mga partidong pampulitika, ang mga piling tao ay nahiwalay sa masa (oligarkisasyon) at binago sa isang saradong kasta. Ang umuusbong na mga piling tao ay unti-unting nagsisimulang magsikap na masiyahan, una sa lahat, ang kanilang makitid na interes at mapanatili ang mga nakuhang pribilehiyo. Kasabay nito, ang pangunahing ideya ay masyadong walang kakayahan sa mga usapin ng pamamahala, passive sa pulitika, at samakatuwid ay hindi makakaimpluwensya nang malaki sa sitwasyon.

Ang pagkuha ng mga elite sa politika ay may malaking kahalagahan sa mga tuntunin ng pagiging kinatawan nito sa lipunan, pagiging epektibo ng mga aksyon, pampublikong awtoridad, atbp.

Ang elite recruitment system ay isang mekanismo para sa pagpili ng mga miyembro ng naghaharing elite, para sa mga posisyon sa pamumuno sa partido o estado.

Kababalaghan sa pamumuno ay naging interesado sa lipunan ng tao mula pa noong sinaunang panahon, na ipinaliwanag ng napakalaking papel na ginampanan ng pinuno, pinuno, bayani sa proseso ng pag-unlad ng buhay panlipunan.

Sa modernong agham pampulitika, mayroong ilang mga diskarte sa pagtukoy ng pamumuno sa pulitika:

ang pamumuno ay isang pare-pareho, priority na impluwensya sa bahagi ng isang tao sa buong lipunan, organisasyon o grupo;

ang pamumuno ay isang katayuan sa pamamahala, isang posisyon sa lipunan na nauugnay sa paggawa ng mga desisyon sa kapangyarihan;

Ang pamumuno sa pulitika ay isang espesyal na uri ng entrepreneurship na isinasagawa sa pamilihang pampulitika, kung saan ang mga pampulitikang negosyante, sa isang mapagkumpitensyang pakikibaka, ay nagpapalitan ng kanilang mga programa para sa paglutas ng mga pampublikong problema at pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad para sa mga posisyon sa pamumuno;

ang pinunong pampulitika ay isang simbolo ng komunidad at isang modelo ng pampulitikang pag-uugali ng isang grupo, na may kakayahang maisakatuparan ang mga interes nito sa tulong ng kapangyarihan.

Ang pamumuno sa politika ay gumaganap ng ilang kritikal na tungkulin. Kabilang dito ang:

Pagpapasiya at pagbabalangkas ng mga interes ng mga grupong panlipunan, mga layunin ng aktibidad na panlipunan at pampulitika, pagkilala sa mga paraan at pamamaraan ng pagsasakatuparan ng mga interes at pagkamit ng mga layunin (function ng programa);

Ang proseso ng pagbuo at paggawa ng mga pampulitikang desisyon (managerial function);

Mobilisasyon ng masa upang makamit ang mga layuning pampulitika, pamamahagi mga tungkuling panlipunan sa lipunan (mga pagpapakilos ng pagpapakilos);

Pagsasama-sama ng lipunan, pag-iisa ng masa, pagtiyak ng pambansang pagkakaisa (integrative function);

Komunikasyon sa pagitan ng mga awtoridad at ng masa, pagkumbinsi sa publiko sa kawastuhan ng mga desisyon ng gobyerno, pag-legitimize ng kapangyarihan.

Pinuno sa pulitika may kakayahang baguhin ang takbo ng mga kaganapang pampulitika at direksyon ng mga prosesong pampulitika. Ang pamumuno sa pulitika ay naiiba sa iba pang anyo ng pamumuno dahil ito ay nagaganap sa larangan ng pulitika ng lipunan. Ang aktibidad sa pulitika ay nagaganap sa loob ng lipunan, i.e. nakakaapekto sa isang malaking bilang ng mga tao. Bilang resulta, ang isang lider sa pulitika ay halos hindi makakaimpluwensya sa mga tao nang direkta. Naisasagawa ang impluwensya nito sa tulong ng media, propaganda, mga pinagkakatiwalaang tao. Dahil sa kapangyarihan na taglay ng pinuno at pangangailangang impluwensyahan malaking bilang ng lagi siyang may mga katulong ng mga tao: mga analyst, eksperto, gumagawa ng imahe, speechwriter (mga manunulat ng talumpati), na tumutulong sa kanya sa pagbuo ng imahe na iniaalok sa masa. nagsusumikap na manalo sa iba't ibang paraan mga pangkat panlipunan. Samakatuwid, ang mga aktibidad ng isang pinunong pampulitika ay palaging may multi-role character.

Ang kahirapan sa pagpapaliwanag ng kababalaghan ng pampulitikang pamumuno ay nagbibigay ng ilang mga opsyon para sa pagtukoy ng mga uri ng mga pinuno. Maraming mga mananaliksik ang umaasa sa tipolohiya M. Weber. Tinukoy niya ang tatlong uri ng pamumuno :

Tradisyonal - batay sa isang tradisyon ng pagsunod sa panahong pinarangalan; ang mga nasasakupan ay karaniwang isinasaalang-alang ang umiiral na uri ng pinuno (monarch, pinuno) na tama;

Ang charismatic leadership ay nakabatay sa mga personal na kakayahan na taglay ng pinuno. Ang mga katangiang ito ay maaaring maging totoo o itinuring;

Legal na pamumuno - kinapapalooban ang halalan ng isang pinuno sa demokratikong paraan, kapag nakatanggap siya ng mayorya ng mga boto at sa gayon ay makatwiran ang pagiging lehitimo ng kanyang kapangyarihan. Si Weber mismo ay naniniwala na ang isang charismatic na pinuno lamang ang makina ng mga pangunahing prosesong pampulitika; siya ay isang pulitiko sa pamamagitan ng pagtawag.

Nagbigay siya ng isa pang tipolohiya M. Hermann, nakikilala niya ang apat na uri ng pinuno:

Uri ng pinuno	Mga katangian nito	Mga halimbawa ng mga pinuno
Leader-standard-bearer	May sariling pananaw sa realidad, larawan ng hinahangad na kinabukasan at kaalaman sa mga paraan upang makamit ito. Tinutukoy ang likas na katangian ng kung ano ang nangyayari, ang bilis nito at mga pamamaraan ng pagbabago	Tagapagtatag ng Partido Bolshevik at Estado ng Sobyet SA AT. Lenin, pinuno ng kilusang pambansang pagpapalaya ng India M.K. Gandhi, manlalaban para sa karapatang sibil mga itim sa USA Martin L. King
Lingkod Lider	Ang pinakatumpak na nagpapahayag ng mga interes ng mga tagasunod nito. Kumilos sa ngalan nila. Dahil sa inaasahan, pinaniniwalaan, at kailangan ng kanyang mga nasasakupan	Mga Pangkalahatang Kalihim ng Komite Sentral ng CPSU L.I. Brezhnev, K.U. Chernenko
Pinuno ng Merchant	May kakayahang manghikayat. Nakakamit niya ang kanyang pagkilala sa pamamagitan ng pag-unawa sa mga pangangailangan ng mga botante at sa pagnanais na masiyahan sila.	Mga Pangulo ng US G. Truman, R. Reagan
Pinuno-bumbero	May mabilis na pagtugon sa mga kagyat na pangangailangan ng panahon, na binuo ng mga tagasuporta nito. Mabisang kumilos sa matinding mga kondisyon at gumawa ng mabilis na mga desisyon	Karamihan sa mga pinuno sa modernong lipunan

Ang pampulitikang partisipasyon ng mga mamamayan ay hindi palaging aktibo. Sa lipunan minsan ito ay sinusunod pagliban(Latin absens - absent) - isang anyo ng apoliticality, na ipinakita sa pag-iwas ng mga botante mula sa paglahok sa mga referendum at halalan sa mga katawan ng gobyerno.