Pederal na Batas sa mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan. Unawain natin ang bagong batas sa serbisyong panlipunan

Mga serbisyong panlipunan para sa populasyon bilang isa sa mga bahagi suportang panlipunan populasyon ay kumakatawan sa direksyon ng aktibidad serbisyong panlipunan sa larangan ng panlipunang suporta, pagkakaloob ng panlipunan, panlipunan, medikal, sikolohikal at pedagogical, pati na rin ang iba pang mga uri ng serbisyo, pagsasagawa ng pakikibagay sa lipunan at rehabilitasyon ng mga mamamayan sa mahihirap na sitwasyon sa buhay.

Pinansyal na suporta para sa mga aktibidad ng mga organisasyon serbisyong panlipunan, sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ay isinasagawa sa gastos ng kaukulang badyet, pati na rin sa gastos ng mga tatanggap serbisyong panlipunan kapag nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan nang may bayad ( paunang bayad).

Ang batas ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng interdepartmental na pakikipag-ugnayan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan batay sa mga regulasyong inaprubahan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mabisang paggana ng sistema ng serbisyong panlipunan ay tinitiyak sa pamamagitan ng kontrol (superbisyon) sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, kabilang ang pampublikong kontrol.

1. Ang paksa ng regulasyon ay, bilang panuntunan, mga relasyon na nagmumula na may kaugnayan sa pagkamit ng mga layunin sa isang tiyak na larangan ng aktibidad, i.e. Sa esensya, ang paksa ng regulasyon ay mga legal na relasyon, na pinagsama ng ilang mga katangian na ginagawang posible na makilala ang mga ito sa magkahiwalay na grupo. Ang nagkomento na regulasyon ay kinokontrol ang mga legal na relasyon na nagmumula patungkol sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan.

Ang komentaryo ay kumikilos bilang pangunahing mapagkukunan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan; siya ang nagtatag ng mga pundasyon ng patakaran ng estado sa larangan ng mga serbisyong panlipunan. Itatampok ng mambabatas ang tatlong bahagi ng naturang patakaran: legal, organisasyonal at pang-ekonomiya.

Batayang legal ay isang hanay ng mga tuntunin ng batas na namamahala sa mga pangunahing isyu sa larangan ng mga serbisyong panlipunan. Ang gawain ng komentarista ay magtatag ng mga pangunahing legal na "bracket", upang lumikha ng isang legal na pundasyon para sa pagbuo ng isang sistema ng serbisyong panlipunan. Ang pagtutukoy ng mga ligal na pamantayan ay itinalaga sa mga subordinate na regulasyong ligal na kilos at regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

1) nagtatatag ng mga pangunahing konsepto na ginagamit para sa legal na regulasyon at ang mga prinsipyo kung saan nakabatay ang naturang regulasyon at ang buong sistema ng serbisyong panlipunan sa kabuuan;

Ang mga pundasyon ng organisasyon ng mga serbisyong panlipunan ay, una sa lahat, ang pagtatatag ng pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan. Tinutukoy ng komentaryo ang bilog ng mga tao na maaaring kumilos bilang mga tagapagbigay ng mga serbisyong panlipunan, at nagbibigay din ng pamantayan kung saan ang mga mamamayan ay maaaring mauri bilang "mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan." Ang pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay itinatag, kasama. mga tuntunin para sa pag-aaplay para sa mga naturang serbisyo. Ito ay sa pamamagitan ng pagtatatag ng bilog ng mga tao na maaaring maging mga organisasyon ng serbisyong panlipunan, pagtukoy sa kanilang mga legal na katayuan, ang batayan para sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng naturang mga tao, pati na rin ang mga kinakailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan at ang papel na pang-organisasyon ng nagkomento na Batas sa larangan ng mga serbisyong panlipunan.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga isyu ng mga serbisyong panlipunan ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pederal na batas at batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa kanila. Ang ganitong dalawang antas na sistema ng legal na regulasyon ay nangangailangan ng pagkakapare-pareho at isang malinaw na dibisyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ng pederal na sentro. Ang nagkomento na Batas ay nilayon na ipatupad ang naturang dibisyon ng mga kapangyarihan, na nagtatatag ng isang listahan ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, kasama. espesyal na awtorisadong executive body (Ministry of Labor of Russia), at isang listahan ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation. Ang listahan ng mga kapangyarihan ay itinatag batay sa pagsasanay sa pagpapatupad ng batas, pagiging angkop, at upang lumikha epektibong sistema serbisyong panlipunan. Ang mga listahan ng mga itinalagang kapangyarihan ay bukas at maaaring dagdagan kung kinakailangan.

Ang organisasyon ng isang sistema ng serbisyong panlipunan ay imposible nang hindi nagtatatag ng legal na katayuan ng mga pangunahing kalahok sa sistema - mga tagapagbigay at tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan. Ang komentaryo sa mga nauugnay na kabanata ay nagtatatag ng mga karapatan at obligasyon ng mga tao sa itaas. Kabilang sa mga tampok ng Batas na binibigyang-pansin, maaaring i-highlight ng isa ang pangangailangan para sa pagiging bukas ng impormasyon ng tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan, na obligadong magbigay ng impormasyong magagamit sa publiko tungkol sa mga aktibidad nito. Ang obligasyong ito ng provider ay tumutugma sa karapatan ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan upang makakuha ng access sa naturang impormasyon. Ang pagiging bukas ng impormasyon ng isang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan ay isa sa mga elementong ginagarantiyahan ng pag-oorganisa ng independiyenteng kontrol ng publiko sa kalidad ng mga serbisyong panlipunan.

Ayon sa Konstitusyon, ang Russian Federation ay isang estado na nakatuon sa lipunan. Iyon ang dahilan kung bakit ang lahat ng mga kategorya ng mga mamamayan ay dapat bigyan ng mataas na kalidad na mga serbisyong panlipunan, ang pamamaraan para sa pagkakaloob nito ay kinokontrol sa 442-FZ. Ilang probisyon nito normative act tatalakayin sa artikulo.

Tungkol saan ang batas?

Ang Pederal na Batas Blg. 442-FZ ay nagtatakda ng ilang layunin at layunin na ipinag-uutos para sa mga nauugnay na entidad. Narito ito ay nagkakahalaga ng pagbibigay pansin sa:

legal, pang-ekonomiya, organisasyon at iba pang mga batayan ng paglilingkod sa mga mamamayan sa pagkakaloob ng mga benepisyong panlipunan;
ilang mga kapangyarihan at responsibilidad ng parehong mga tatanggap at mga supplier sa lugar na pinag-uusapan;
ilang mga karapatan ng mga awtoridad ng pederal at paksa, atbp.

Ano, ayon sa 442-FZ, ang serbisyong panlipunan mamamayang Ruso? Ang Artikulo 3 ay tumutukoy sa mga aktibidad ng mga opisyal upang magbigay ng isang bilang ng mga kapaki-pakinabang na serbisyo sa populasyon. Kapansin-pansin na ang mga serbisyong panlipunan ay dapat na mahigpit na sumunod sa ilang mga pamantayan, iyon ay, mga kinakailangan para sa dalas, dami at kalidad ng isang partikular na serbisyo.

Tungkol sa mga prinsipyo ng serbisyong panlipunan

Napakahalaga at malawak na lugar gaya ng pagkakaloob ng mga serbisyo kalikasang panlipunan ang populasyon ay dapat na nakabatay sa ilang mga prinsipyo, ideya at kundisyon. Ang pinakamahalagang prinsipyo dito ay, siyempre, ang proteksyon ng mga karapatang pantao at sibil. Ang trabaho sa lugar na ito ay dapat na likas na makatao, at hindi rin pinapayagan ang kahihiyan ng pagkatao at dignidad ng isang tao.

Kinakailangan din na bigyang-pansin ang mga sumusunod na prinsipyo:

kusang loob at pagiging kumpidensyal;
pag-target ng pagkakaloob ng serbisyo;
pantay na pag-access ng lahat ng pangkat ng populasyon sa mga serbisyong panlipunan;
teritoryal na kalapitan ng mga service provider sa mga lugar ng tirahan ng mga tatanggap, atbp.

Ang paggana ng sistemang isinasaalang-alang ay magiging imposible kung mawala man lang ang isa sa mga iniharap na prinsipyo.

Tungkol sa sistema ng serbisyo

Ang Artikulo 5 Blg. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services" ay nagbibigay ng isang paglalarawan ng istraktura sa lugar na isinasaalang-alang, na kinabibilangan ng isang numero mga ahensya ng gobyerno, mga organisasyon at non-profit na negosyo.

Ang pamahalaan, bilang pangunahing katawan ng ehekutibong kapangyarihan, ay ang pinakamahalagang katawan sa larangan ng serbisyong panlipunan. Ang pamahalaan ang tinatawag na ipatupad at paunlarin Patakarang pampubliko at regulasyon sa buong sistema. nagbibigay ng mga utos sa mga rehiyonal na katawan - mga administrasyon ng mga entidad ng nasasakupan ng Russia. Bilang karagdagan, kinokontrol ng pamahalaan ang iba't ibang pribadong organisasyon ng isang komersyal at non-profit na uri. Ang sistema ay maaari ring isama ang mga ordinaryong mamamayan na mga indibidwal na negosyante - ngunit ang mga nakikibahagi lamang sa mga serbisyong panlipunan.

Sa mga responsibilidad ng mga paksa ng system

Ayon sa Kabanata 3 at 4 No. 442-FZ, parehong mga tatanggap at tagapagbigay ng serbisyo sa panlipunang globo ay may bilang ng mga ipinag-uutos na pag-andar. Upang magsimula, ito ay nagkakahalaga ng pagsusuri sa mga responsibilidad ng mga tatanggap na nakasaad sa Artikulo 10 ng batas sa regulasyon na pinag-uusapan. Narito kung ano ang nararapat na i-highlight dito:

probisyon sa mga katawan ng pamahalaan lahat ng kinakailangang dokumentasyon;
napapanahong abiso ng mga supplier tungkol sa mga pagbabago sa mga pangyayari na tumutukoy sa pangangailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo;
pagsunod sa mga kondisyon na itinakda sa kontrata sa supplier.

Ayon sa Artikulo 12 ng Federal Law No. 442-FZ, ang mga service provider ay may mga sumusunod na responsibilidad:

pagsasagawa ng kanilang mga propesyonal na tungkulin sa mahigpit na alinsunod sa batas;
pagpapatupad ng suportang panlipunan;
legal na paggamit ng impormasyon ng tatanggap;
pagkakaloob ng mga agarang serbisyo, atbp.

Dapat ding tandaan na ang mga tagapagbigay ng serbisyo ay hindi dapat paghigpitan ang mga karapatan o kalayaan ng mga tao, gumamit ng anumang uri ng karahasan, magparaya sa malupit na pagtrato, atbp.

Tungkol sa mga karapatan ng mga paksa ng system

Ano ang karapatan ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan? Narito ito ay nagkakahalaga ng pagbibigay pansin sa Artikulo 11 No. 442-FZ, na nagsasaad ng mga sumusunod:

ang kakayahang magsagawa ng mga kahilingan para sa lahat kinakailangang impormasyon mula sa mga pampublikong awtoridad;
ang pagkakataon na maisama sa rehistro ng mga supplier - pederal o rehiyonal;
ang karapatang tanggihan ang tatanggap ng serbisyo o aplikante kung mali ang pagkakagawa ng kontrata o lahat ng kinakailangang dokumentasyon ay hindi ibinigay.

Ang mga tumatanggap ng mga serbisyo ay may karapatan sa makatao at magalang na pagtrato, malayang pumili ng tagapagtustos, tumanggap ng impormasyon tungkol sa kanilang mga responsibilidad at kapangyarihan sa isang libre at madaling paraan, upang lumahok sa pagbuo ng mga indibidwal na programa, at marami pang iba.

Tungkol sa mga anyo ng mga serbisyong panlipunan

Sa anong mga uri at anyo maipapahayag ang sistema ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan? Ang Artikulo 19 Blg. 442-FZ "Sa Mga Serbisyong Panlipunan" ay tumutukoy sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa tahanan, sa nakatigil o kalahating nakatigil na mga anyo.

Ang serbisyo sa bahay ay walang takdang panahon, ngunit ang ibang mga uri ng probisyon ng serbisyo ay dapat na mahigpit na kinokontrol ng ilang oras. Kapansin-pansin din na ang mga bumibili ng mga serbisyong panlipunan sa nakatigil o semi-stationary na mga form ay dapat ibigay sa:

ang posibilidad ng saliw kapag gumagalaw sa paligid ng teritoryo ng pagkakaloob ng serbisyo;
ang karapatan ng malayang kilusan;
ang kakayahang makatanggap ng mga dobleng teksto mga voice message, at kabaliktaran;
karapatang tumanggap ng iba pang uri ng tulong alinsunod sa batas.

Ang mga serbisyong panlipunan mismo ay maaaring maging panlipunan, medikal, sikolohikal, paggawa o iba pang kalikasan.

Kamakailan lang ay nagkabisa bagong batas sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon. Napag-usapan na natin ito (mababasa mo ito dito: http://goo.gl/cZw7KI). Ngunit upang maunawaan nang detalyado - anong uri ng batas ito, ano ang bago doon at kung paano ngayon mamuhay sa loob ng balangkas ng normatibong batas na ito? – nang walang tulong ng mga kwalipikadong abogado, hindi ito ganoon kadali. Kamakailan lamang, naghanda ang mga espesyalista mula sa Garant information at legal portal ng pagsusuri sa batas. Ikinalulugod naming ibahagi ang lubhang kapaki-pakinabang na impormasyong ito.

“Noong Oktubre 25, 2010, nagsasalita sa isang pulong ng Presidium ng Konseho ng Estado sa patakarang panlipunan Kaugnay ng mga matatandang mamamayan, si Dmitry Medvedev, na humawak sa posisyon ng pangulo noong panahong iyon, ay nagsagawa ng inisyatiba upang maghanda ng isang bagong batas sa mga serbisyong panlipunan. "Isa sa mga gawain ng Presidium ng Konseho ng Estado ngayon ay ang pagbubuod at pagpapalaganap ng tinatawag na pinakamahusay na mga gawaing pangrehiyon. Bukod dito, ito [ang bagong batas - Ed.] ay maaaring may kinalaman hindi lamang sa mga matatandang tao, kundi pati na rin sa buong populasyon ng ating bansa,” sabi ng politiko noon.
At ang naturang batas ay pinagtibay, at noong Enero 1, 2015 ito ay nagkabisa (Federal Law ng Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Mamamayan sa Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang ang bagong batas). Higit pa rito, ang isang malaking Ilan sa mga akto na dating kinokontrol ang mga serbisyong panlipunan para sa mga mamamayan ay nawalan ng puwersa. Sa partikular, ang Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 Blg. ang Russian Federation” (mula dito ay tinutukoy bilang ang lumang batas) at ang Pederal na Batas ng Agosto 2, 1995 No. 122-FZ "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan na mamamayan."
Isaalang-alang natin kung anong mga pagbabago ang kailangang tandaan ng mga mamamayan kaugnay ng pagpasok sa bisa ng bagong batas.

1. Ang konsepto ng "tatanggap ng mga serbisyong panlipunan" ay ipinakilala.
Noong Enero 1, nawala ang terminong "kliyente ng serbisyong panlipunan" sa batas, at ang konseptong "tatanggap ng mga serbisyong panlipunan" ang ipinakilala sa halip. Ang isang mamamayan ay maaaring kilalanin bilang isang tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan kung siya ay nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan at binibigyan ng mga serbisyong panlipunan.
Ang isang mamamayan ay kinikilala bilang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan kung mayroon man lamang isa sa mga sumusunod na pangyayari:
- kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan para sa pangangalaga sa sarili, independiyenteng paggalaw, o pagbibigay ng mga pangunahing pangangailangan sa buhay dahil sa sakit, pinsala, edad o kapansanan;
- presensya sa pamilya ng isang taong may kapansanan o mga taong may kapansanan na nangangailangan ng patuloy na pangangalaga sa labas;
- pagkakaroon ng isang bata o mga bata na nakakaranas ng mga kahirapan sa pakikibagay sa lipunan;
- imposibilidad ng pagbibigay ng pangangalaga para sa isang taong may kapansanan, bata, mga bata, pati na rin ang kakulangan ng pangangalaga para sa kanila;
- karahasan sa tahanan o salungatan sa loob ng pamilya, kasama ang mga taong may droga o pagkagumon sa alak na may pagkagumon sa pagsusugal, mga tao o nagdurusa mga karamdaman sa pag-iisip;
- kawalan tiyak na lugar tirahan;
- kawalan ng trabaho at kabuhayan;
- ang pagkakaroon ng iba pang mga pangyayari na kinikilala sa antas ng rehiyon bilang lumalala o may kakayahang magpalala sa kalagayan ng pamumuhay ng mga mamamayan.
Ngayon ang impormasyon tungkol sa mga tatanggap ng mga serbisyong panlipunan ay ipinasok sa isang espesyal na rehistro. Ang pagbuo nito ay isinasagawa ng mga paksa ng pederasyon sa batayan ng data na ibinigay ng mga nagbibigay ng serbisyong panlipunan.
Hanggang Enero 1, 2015, ang mga serbisyong panlipunan ay ipinagkaloob sa mga mamamayan sa mahihirap na sitwasyon sa buhay - ang bagong batas ay hindi naglalaman ng ganoong termino, na ginagawang mas malinaw ang listahan ng mga batayan para sa pagtanggap ng tulong. Ang lumang batas ay naunawaan ang isang mahirap na sitwasyon sa buhay bilang isang sitwasyon na talagang nakakagambala sa buhay ng isang mamamayan, na hindi niya malalampasan sa kanyang sarili. Karaniwang nangangahulugan ito ng kapansanan, kawalan ng kakayahan sa pag-aalaga sa sarili dahil sa katandaan, sakit, pagkaulila, kapabayaan, kahirapan, kawalan ng trabaho, kawalan ng isang tiyak na lugar ng tirahan, mga salungatan at pang-aabuso sa pamilya, kalungkutan, atbp.
OPINYON

"Upang gumana ang bagong batas, ang bawat rehiyon ay dapat magpatibay ng 27 mga dokumento ng regulasyon. Sinusubaybayan namin ang kahandaan ng mga rehiyon na magpatibay ng bagong batas. Sa kalagitnaan ng Disyembre 2014, 20 rehiyon lamang ang nagpatibay ng buong kinakailangang balangkas ng regulasyon, 20 rehiyon ang nagpatibay ng mas mababa sa kalahati, ang natitira - halos kalahati. Araw-araw ay sinisikap naming gawin ang lahat para mapabilis ang pag-aampon ng mga kinakailangang dokumento ng mga rehiyon."

2. Natukoy ang isang tagapagbigay ng serbisyong panlipunan.
Ang isang social service provider ay isang legal na entity, anuman ang organisasyon at legal na anyo nito at (o) indibidwal na negosyante pagbibigay ng serbisyong panlipunan. Dati, walang ganoong konsepto, bagama't sa katunayan ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay ng rehiyon mga negosyo ng estado at mga institusyon ng serbisyong panlipunan, gayundin ang mga negosyo at institusyon ng iba pang anyo ng pagmamay-ari at mga indibidwal na negosyante.

3. Pinalawak ang listahan ng mga uri ng serbisyong panlipunan
Binago ng bagong batas ang diskarte sa nilalaman ng listahan ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay. Hanggang Disyembre 31, 2014, ang mga mamamayan ay maaaring makatanggap ng materyal at advisory na tulong, pansamantalang tirahan, mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa mga institusyong inpatient, at nagkaroon din ng karapatang manatili sa araw sa serbisyong panlipunan at mga institusyon ng rehabilitasyon.
Matapos maipatupad ang bagong batas, makakaasa ang mga mamamayan sa pagbibigay sa kanila ang mga sumusunod na uri serbisyong panlipunan:
- panlipunan at sambahayan;
- panlipunan at medikal;
- sosyo-sikolohikal;
- panlipunan at pedagogical;
- panlipunan at paggawa;
- panlipunan at legal;
- mga serbisyo upang mapataas ang potensyal na komunikasyon ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan na may mga kapansanan;
- agarang serbisyong panlipunan.
Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay kinabibilangan ng pagbibigay ng libreng maiinit na pagkain o set ng pagkain, damit, sapatos at iba pang mahahalagang bagay, tulong sa pagkuha ng pansamantalang pabahay, legal at emergency na tulong. sikolohikal na tulong, pati na rin ang iba pang agarang serbisyong panlipunan. Ang isang mamamayan ay maaaring umasa sa pagtanggap ng mga naturang serbisyo sa loob ng takdang panahon na tinutukoy ng kanyang pangangailangan. Kasabay nito, mula Enero 1 ng taong ito, nawalan ng pagkakataon ang mga mamamayan na makatanggap ng tulong pinansyal sa anyo ng Pera, gasolina, espesyal Sasakyan, pati na rin ang mga serbisyo sa rehabilitasyon na maaari nilang matanggap nang mas maaga (Artikulo 8 ng lumang batas).

4. Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga bayarin para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan ay naitatag.
Tulad ng dati, ang mga serbisyong panlipunan ay maaaring ibigay nang walang bayad o may bayad. Mula Enero 1, 2015, ang mga sumusunod ay maaaring umasa sa pagbibigay ng libreng serbisyong panlipunan:
- mga menor de edad;
- mga taong nasugatan bilang resulta mga sitwasyong pang-emergency, armadong interethnic (interethnic) conflicts;
- mga taong may kita na katumbas o mas mababa sa average na per capita na kita na itinatag ng rehiyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad (kapag tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa isang semi-stationary na anyo). Bukod dito, ang halaga ng naturang kita ay hindi maaaring mas mababa sa isa at kalahating beses ng kita sa rehiyon. buhay na sahod.
Bilang karagdagan, sa mga paksa ng pederasyon ay maaaring may iba pang mga kategorya ng mga mamamayan kung saan ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang bayad.
Tulad ng nakikita natin, ang mga walang trabahong mamamayan ay hindi kasama sa bilang ng mga taong may karapatan sa libreng serbisyong panlipunan (kung ang naturang kategorya ng mga mamamayan ay hindi itinatadhana ng batas ng paksa ng pederasyon).
Dati, upang makatanggap ng mga libreng serbisyong panlipunan para sa mga solong mamamayan, mga may sakit, mga pensiyonado at mga taong may kapansanan, kailangan nilang magkaroon ng average na per capita na kita na mas mababa sa antas ng panrehiyong subsistence. Tingnan natin ang isang halimbawa. Sabihin nating ang halaga ng pamumuhay para sa mga pensiyonado ay 6,804 rubles. Nangangahulugan ito na bago ang Enero 1, halimbawa, ang isang solong pensiyonado na may kita na mas mababa sa 6,804 rubles ay maaaring mag-aplay para sa isang libreng serbisyong panlipunan. kada buwan. Pagkatapos magkabisa ang bagong batas, ang halaga ng kita na nagpapahintulot sa iyo na maging kuwalipikado para sa mga libreng serbisyong panlipunan ay hindi maaaring mas mababa sa isa at kalahating beses sa antas ng panrehiyong subsistence. Ngayon, para makatanggap ng libreng serbisyong panlipunan, lahat ng iba pang bagay ay pantay, ang buwanang kita ng isang pensiyonado ay dapat na 10,206 rubles. o mas kaunti (1.5 x 6804 rub.).
Para sa mga hindi karapat-dapat na makatanggap ng libreng serbisyong panlipunan, mayroong bayad para sa kanilang probisyon. Ang halaga nito para sa mga serbisyo sa tahanan at sa semi-stationary na anyo ay kinakalkula na ngayon batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 50% ng pagkakaiba sa pagitan ng average na per capita na kita ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan at ang pinakamataas na kita ng bawat kapita. itinatag ng rehiyon. Ang buwanang bayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa isang nakatigil na anyo ay kinakalkula batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 75% ng average na per capita na kita ng tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan.

5. Ang pamamaraan para sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan ay binago.
Mula sa simula ng taong ito, upang makatanggap ng mga serbisyong panlipunan, ang isang mamamayan ay dapat magsumite ng aplikasyon. Noong nakaraan, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinigay batay sa isang apela - kabilang ang isang pasalita - mula sa isang mamamayan, kanyang tagapag-alaga, katiwala, iba pa. legal na kinatawan, pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon. Ang isang aplikasyon para sa mga serbisyong panlipunan ay maaaring isulat ng mamamayan mismo, kanyang kinatawan o ibang tao (katawan) sa kanyang mga interes. Maaari ka ring magsumite ng aplikasyon sa pamamagitan ng pagpapadala ng elektronikong dokumento, na hindi ibinigay sa nakaraang batas.
Ang isang indibidwal na programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay iginuhit sa bawat tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan. Tinutukoy nito ang anyo ng mga serbisyong panlipunan, mga uri, dami, dalas, kundisyon, mga tuntunin ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan, isang listahan ng mga inirerekomendang tagapagkaloob ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang mga hakbang sa suportang panlipunan. Ang programang ito ay sapilitan para sa social service provider at inirerekomenda para sa mamamayan mismo. Sa madaling salita, maaaring tanggihan ng tatanggap ng tulong ang ilang serbisyo, ngunit obligado ang provider na ibigay ito sa kahilingan ng tatanggap.
Ang programa ay iginuhit sa loob ng hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho mula sa petsa ng paghahain ng aplikasyon para sa mga serbisyong panlipunan, at sinusuri nang hindi bababa sa isang beses bawat tatlong taon. Ang mga agarang serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang paghahanda indibidwal na programa. Noong nakaraan, ang paghahanda ng mga naturang programa ay hindi ibinigay para sa.
Pagkatapos gumuhit ng isang indibidwal na programa at pumili ng isang social service provider, ang isang mamamayan ay dapat pumasok sa isang kasunduan sa provider sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan. Dapat itakda ng kontrata ang mga probisyon na tinutukoy ng indibidwal na programa, gayundin ang halaga ng mga serbisyong panlipunan kung ipagkakaloob ang mga ito sa isang bayad.
OPINYON
Galina Karelova, Deputy Chairman ng Federation Council:
"Dadagdagan ng bagong batas ang bilang ng mga mamamayan na maaaring kuwalipikado para sa libreng serbisyong panlipunan. Bukod dito, magbabago ang kalidad, dami at kahusayan ng kanilang probisyon. Dati, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay batay sa isang diskarte ng grupo. Gayunpaman, lahat ng mga mamamayan iba't ibang pangangailangan, kita, kalagayan ng pamumuhay. Mula Enero 1, 2015, ang mga kontrata ay tinapos sa mga mamimili ng mga serbisyong panlipunan mga programang panlipunan, na isinasaalang-alang ang lahat ng mga indibidwal na katangian ng bawat mamimili."

6. Natukoy ang organisasyon ng mga serbisyong panlipunan.
Kapansin-pansin na ang bagong batas ay binabaybay ang mga bagay na halata sa lahat sa unang tingin: ang mga tagapagbigay ng serbisyong panlipunan ay walang karapatang limitahan ang mga karapatan ng mga tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan; gumamit ng mga insulto, bastos na paggamot; ilagay ang mga batang may kapansanan na hindi dumaranas ng mga sakit sa pag-iisip sa mga institusyong inpatient na inilaan para sa mga batang may kapansanan na dumaranas ng mga sakit sa pag-iisip, at kabaliktaran. Gayunpaman, sulit pa rin na bigyang-diin ang mga naturang pagbabawal. Halimbawa, maraming kaso sa Russia ng mga malulusog na bata na inilagay sa mga organisasyon para sa mga batang may kapansanan na dumaranas ng mga sakit sa pag-iisip ang nabanggit sa isang ulat ng internasyonal na organisasyon ng karapatang pantao na Human Rights Watch noong 2014.
Ang diskarte sa pagtustos ng mga serbisyong panlipunan ay panimula bago. Ayon sa lumang batas, ang mga serbisyong panlipunan ay ibinigay sa mga mamamayan sa gastos ng mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng pederasyon. Sa bagay na ito, depende sa rehiyon, ang mga volume ng ibinigay panlipunang tulong ay ibang-iba. Mula Enero 1, 2015, ang mga serbisyong panlipunan ay pinondohan ng pederal na badyet, mga kawanggawa na kontribusyon at donasyon, sariling pondo mga mamamayan (kapag nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan para sa isang bayad), kita mula sa negosyo at iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita na isinasagawa ng mga organisasyon ng serbisyong panlipunan, pati na rin ang iba pang mga mapagkukunan na hindi ipinagbabawal ng batas. Inaasahan na ang inobasyong ito ay makakatulong na mapantayan ang dami ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa iba't ibang rehiyon.

Ngunit mayroon ding isang langaw sa pamahid sa mga bagong panuntunan. Kaya, ang bagong batas ay hindi nagtatatag ng anumang mga kinakailangan para sa mga serbisyong panlipunan ng kawani. Paalalahanan ka namin na dati ay mga espesyalista lamang na may mga propesyonal na kwalipikasyon ang maaaring maging mga manggagawa sa serbisyong panlipunan. Edukasyong pangpropesyunal, nakakatugon sa mga kinakailangan at katangian ng gawaing isinagawa, karanasan sa larangan ng mga serbisyong panlipunan, at hilig, sa pamamagitan ng kanilang mga personal na katangian, na magbigay ng mga serbisyong panlipunan.”
Batay sa mga materyales mula sa IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Ang mga serbisyong panlipunan ay kinokontrol ng mga pangunahing legal na pamantayan ng kasalukuyang Pederal na Batas. Karagdagan kasama ang iba pa mga regulasyon ng Russian Federation, pati na rin ang mga batas ng mga lokal na constituent entity ng Russian Federation.

Pinakabagong pagbabagong ginawa sa Batas 442 “Sa Mga Serbisyong Panlipunan”

Ang bagong batas ay nagsasaad na ang mga institusyon na nagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa mga mamamayan ay nagiging mga tagapagbigay ng serbisyo. Gayunpaman, ngayon ay hindi nila sinusuri ang mga mamamayan na nangangailangan ng serbisyo. Ngayon ito ay kinokontrol ng isang awtorisadong katawan na binubuo ng isang komisyon ng mga eksperto.

Ang mga pagbabago sa batas ay nakakaapekto rin sa pamamaraan indibidwal na diskarte. Halimbawa, suportang panlipunan ay isang bagong elemento sa sistema ng serbisyo. Nagbibigay-daan ito sa amin na magbigay sa mga mamamayan ng mga kinakailangang serbisyo sa mga sumusunod na lugar:

Medikal;
Legal;
Sikolohikal;
Pedagogical;
Tulong panlipunan, kung hindi ito nauugnay sa serbisyo.

Tinutukoy din ang mga batayan kung saan kinikilala ang mga mamamayan bilang nangangailangan ng mga serbisyo. Ang mga pagbabago sa mga sumusunod na artikulo ng batas ay tinalakay sa ibaba:

Artikulo 7

Ito ay pandagdag sa Bahagi 1 ng batas. Upang matukoy ang pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyong ibinigay, mga espesyal na kondisyon sa mga organisasyon ng serbisyo.

Artikulo 8

Inilalarawan nito ang sugnay 24.1 ng batas. Kabilang dito ang isang independiyenteng pagtatasa pagkatapos ng mga serbisyong ibinibigay ng mga institusyong panlipunang seguridad.

St. 13 442-FZ

Ang artikulong ito ay dinagdagan ng talata 2 in bagong edisyon. Pinag-uusapan nito ang tungkol sa pagsasagawa ng independiyenteng pagtatasa ng kalidad ng mga serbisyong ibinibigay ng mga empleyado sa sektor ng lipunan. Ang mga tagapagpahiwatig ay tinutukoy ng Federal executive body.

Ang bahagi 4 ng batas ay dinagdagan din. Nakasaad dito na, anuman ang katawan na nagbibigay ng serbisyo, dapat itong magbigay ng pagkakataon para sa nakasulat na pagpapahayag ng opinyon sa World Wide Web. Ang mga taong gumamit ng serbisyo ay maaaring magsulat ng komento o pagsusuri pagkatapos na matagumpay na maibigay ang serbisyo.

Artikulo 15 FZ-442

Ang pamantayan ng batas ay inilarawan sa batayan kung saan kinikilala ang isang mamamayan bilang nangangailangan ng social security. Upang makilala ito bilang ganoon, kinakailangang pag-aralan ang mga pangyayari na nag-aambag sa pagkasira ng normal na kondisyon ng pamumuhay. Dapat din siyang ideklarang legal na walang kakayahan. Ang isang mamamayan ay hindi maaaring:

Imposibleng independiyenteng kilusan ng mga taong may kapansanan (higit pa tungkol sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa);
Pinapanatili;
Ibigay ang iyong sarili sa mga pangangailangan sa buhay.

Naglalarawan ng mga pamamaraan para sa paglikha ng isang indibidwal na programa. Ang isang indibidwal na programa ay isang dokumento na tumutukoy sa:

Mga uri ng serbisyo;
Periodicity;
Dami;
Kondisyon;
Mga deadline.

Ang dokumento ay nilikha batay sa mga pangangailangan ng mamamayan para sa mga serbisyong panlipunan. Ang listahan ng mga pangangailangan ay sinusuri isang beses bawat 36 na buwan. Ngunit sa batayan lamang ng isang nalikha nang indibidwal na programa. SA pinakabagong edisyon walang pagbabagong ginawa sa batas.

Nakalista ang isang listahan ng mga serbisyong ibinibigay nang madalian.

Alinsunod sa batas, ang hanay ng mga serbisyo ay ang mga sumusunod:

Mga kinakailangang hanay ng mga produkto o pagkakaloob ng libreng mainit na pagkain;
Ang mga mamamayan ay binibigyan ng sapatos, damit o iba pang pangunahing pangangailangan;
Tulong sa pagkuha ng pabahay;
Iba pang mga kagyat na serbisyo.

Walang mga pagbabagong ginawa sa artikulo sa pinakabagong edisyon.

St 31 442

Nakalista ang mga taong maaaring makatanggap ng mga serbisyong panlipunan nang libre. Kasama sa listahang ito ang:

Mga menor de edad na bata;
Mga taong nagdusa bilang resulta ng isang emergency o militar (internasyonal) na labanan.

Upang suriin ang batas, mga pagbabago at mga karagdagan, i-download ito mula sa link sa itaas.

2. Ang mga serbisyong panlipunan sa anyo ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan at sa semi-stationary na anyo ng mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang bayad kung, sa petsa ng aplikasyon, ang average na per capita na kita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, na kinakalkula alinsunod sa kasama ang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, ay mas mababa sa pinakamataas na halaga o katumbas ng pinakamataas na halaga ng average na per capita na kita para sa probisyon ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad, na itinatag ng batas ng constituent entity ng Russian Federation.

3. Ang mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay maaaring magbigay para sa iba pang mga kategorya ng mga mamamayan kung kanino ibinibigay ang mga serbisyong panlipunan nang walang bayad.

4. Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng average na per capita na kita para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad para sa mga layunin ng Pederal na Batas na ito ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

5. Ang laki ng maximum per capita income para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad ay itinatag ng mga batas ng constituent entity ng Russian Federation at hindi maaaring mas mababa sa isa at kalahating beses ang subsistence minimum na itinatag sa constituent entity ng Russian Federation para sa mga pangunahing socio-demographic na grupo ng populasyon.

Pagsasagawa ng hudisyal sa ilalim ng Artikulo 31 ng Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ

Desisyon Blg. 2-1175/2018 ng Setyembre 21, 2018 sa kaso Blg. 2-870/2017~M-887/2017

Ito ay kinakalkula batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan, ngunit hindi maaaring lumampas sa 75 porsiyento ng average na per capita na kita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan, na kinakalkula alinsunod sa Bahagi 4 ng Artikulo 31 ng pederal na batas na ito. Ang mga pamantayang katulad ng mga probisyon ng Bahagi 4 ng Artikulo 32 ng Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ ay nakapaloob sa Bahagi 4 ng Artikulo 7 ng Batas ng Krasnodar...

Desisyon Blg. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 na may petsang Hulyo 18, 2018 kung sakaling Blg. 2-2231/2018

Ang probisyon nito alinsunod dito Pederal na batas hindi maaaring mas mataas kaysa sa mga bayarin para sa pagkakaloob ng mga kaugnay na serbisyong panlipunan sa mga taong ito na itinatag noong Disyembre 31, 2014, at ang mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga nauugnay na serbisyong panlipunan ay hindi maaaring lumala kumpara sa mga kondisyong itinatag noong Disyembre 31, 2014. Artikulo 19...

Desisyon Blg. 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 na may petsang Hulyo 11, 2018 kung sakaling Blg. 2-1568/2018

Central District Court of Togliatti (Samara Region) - Sibil at administratibo

Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa kanilang mga tatanggap sa anyo ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan, o sa isang semi-stationary na anyo, o sa isang nakatigil na anyo. Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 31 ng Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 No. 442-FZ, ang mga serbisyong panlipunan sa anyo ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan, sa mga semi-stationary at nakatigil na anyo ng mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay nang walang bayad: 1) ...

Desisyon Blg. 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 na may petsang Hunyo 19, 2018 kung sakaling Blg. 2-1061/2018

Bezhitsky District Court of Bryansk (Bryansk Region) - Sibil at administratibo

Bryansk boarding home for the elderly and disabled,” ang dating itinatag na legal na relasyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan sa nasasakdal ng nagsasakdal ay winakasan, dahil ang kasunduan sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay naging hindi wasto 31 . 12.2017. Bilang karagdagan, sa kanyang pananatili sa boarding school, sistematikong nilabag ng nasasakdal ang mga patakaran panloob na regulasyon, ay bastos at ininsulto ang mga empleyado at residente. Batay sa mga probisyon ng Artikulo 309, 310, ...

Desisyon Blg. 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 na may petsang Hunyo 5, 2018 kung sakaling Blg. 2-664/2018

Leningradsky District Court (Krasnodar Territory) - Sibil at administratibo

Ang halaga nito ay kinakalkula batay sa mga taripa para sa mga serbisyong panlipunan at hindi maaaring lumampas sa pitumpu't limang porsyento ng average na per capita na kita ng tatanggap ng mga serbisyong panlipunan. Sa bahagi 4 art. 31 ng Batas Blg. 442-FZ ng Disyembre 28, 2013 ay nagsasaad na ang pamamaraan para sa pagtukoy ng average na per capita na kita para sa pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan nang walang bayad ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ayon sa mga tuntunin...