1.2. Ang bawat mamamayan ng Russian Federation na may kapansanan ay may karapatang lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado, kapwa direkta at sa pamamagitan ng mga kinatawan na malayang inihalal sa pamamagitan ng lihim na balota, upang personal na lumahok sa lihim na pagboto, batay sa unibersal at pantay na mga karapatan, na ginagarantiyahan, lalo na. , sa pamamagitan ng naturang mga internasyonal na legal na aksyon tulad ng Convention on Standards of Democratic Elections, Electoral Rights and Freedoms in the Member States of the Commonwealth Malayang Estado(niratipikahan ng Russian Federation - Pederal na Batas ng Hulyo 2, 2003 N 89-FZ), ang UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (niratipikahan ng Russian Federation - Federal Law ng Mayo 3, 2012 N 46-FZ), pati na rin ang Mga Rekomendasyon para sa pagpapabuti ng batas ng mga kalahok na estado na IPA CIS alinsunod sa mga internasyonal na pamantayan sa elektoral (annex sa resolusyon ng Interparliamentary Assembly ng Member States ng Commonwealth of Independent States ng Mayo 16, 2011 N 36-11).

<Письмо>Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia na may petsang Hunyo 18, 2013 N IR-590/07 "Sa pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga organisasyon para sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang" (kasama ang "Mga Rekomendasyon para sa pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga organisasyon para sa mga ulila at mga bata na walang magulang pangangalaga, upang lumikha ng mga kondisyong pang-edukasyon sa kanila na malapit sa mga pamilya, gayundin ang pagsali sa mga organisasyong ito sa pag-iwas sa panlipunang pagkaulila, paglalagay ng pamilya at post-boarding adaptation ng mga ulila at mga bata na naiwan nang walang pangangalaga ng magulang") ng Ang konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 17, 2008 N 1662-r, ang programa ng estado ng Russian Federation na "Accessible Environment " para sa 2011 - 2015.

Ang Convention on the Rights of Persons with Disabilities ay inaprubahan ng UN General Assembly noong Disyembre 13, 2006 at ipinatupad noong Mayo 3, 2008 pagkatapos na pagtibayin ng 50 estado.

Ang Pangulo ng Russia na si Dmitry Medvedev ay nagsumite ng Convention on the Rights of Persons with Disabilities sa State Duma para sa pagpapatibay, at noong Abril 27, 2012 ang Convention ay niratipikahan ng Federation Council.

Binubuod ng UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities noong Disyembre 13, 2006 ang teorya at karanasan ng paglalapat ng batas ng iba't ibang bansa sa larangan ng pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng mga taong may kapansanan. Sa ngayon, 112 na bansa ang nagpatibay nito.

Sa loob ng balangkas ng konsepto ng pantay na mga karapatan at kalayaan, ang Convention ay nagpapakilala ng mga pangunahing konsepto na karaniwan sa lahat ng mga bansa na may kaugnayan sa kanilang pagpapatupad ng mga taong may kapansanan. "Alinsunod sa Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation, pagkatapos ng ratipikasyon ang Convention ay magiging mahalaga bahagi legal na sistema ng Russian Federation, at ang itinatag na mga probisyon nito ay sapilitan para sa aplikasyon. Kaugnay nito, ang batas ng Russian Federation ay dapat na sumunod sa mga probisyon ng Convention.

Ang pinakamahalaga para sa amin ay ang mga punto para sa pag-amyenda ng isang bilang ng mga artikulo ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1995 No. 181-FZ "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation." Establishment pinag-isang pederal na minimum na mga hakbang sa proteksyong panlipunan. Ang paglipat sa mga bagong klasipikasyon ng kapansanan upang maitatag sa pamantayan ang antas ng pangangailangan ng isang taong may kapansanan para sa mga hakbang sa rehabilitasyon at makatwirang akomodasyon kapaligiran. Sa isang unibersal na wika - sa anyo ng isang sistema ng mga code ng titik, na titiyakin ang pagkakakilanlan ng mga nangingibabaw na uri ng mga kapansanan sa mga taong may mga kapansanan, mga hakbang upang matiyak ang pagiging naa-access ng pisikal at kapaligiran ng impormasyon para sa kanila. Sa aking palagay, ito ay tila napakalabo. Ang konsepto ng "Habilitation of the disabled" bilang isang sistema at proseso ng pagbuo ng mga kakayahan ng mga taong may kapansanan para sa pang-araw-araw, panlipunan at propesyonal na mga aktibidad. Posibilidad ng pagbibigay ng mga serbisyo sa rehabilitasyon mga indibidwal na negosyante(alinsunod sa Mga probisyon ng modelo, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation) ang paglikha ng isang pinag-isang sistema para sa pagrehistro ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation, na nasa batas na, ngunit hindi "gumagana". Kailangan para sa isang taong may kapansanan kagamitan para sa residential premises “provided for by the federal list mga aktibidad sa rehabilitasyon, teknikal na paraan ng rehabilitasyon at mga serbisyo” (Artikulo 17 Blg. 181-FZ).

Sa aking opinyon, declaratively, dahil ang lahat ay matagal nang natukoy ng IRP na ibinigay sa isang taong may kapansanan. Ang mga pagbabago ay ginawa din sa ilang mga Pederal na Batas upang itaguyod ang sariling pagtatrabaho ng mga taong walang trabaho na may kapansanan sa pamamagitan ng paglalaan ng mga subsidyo para sa pagsisimula ng kanilang sariling negosyo; ang posibilidad ng pagtatapos ng isang kagyat kontrata sa pagtatrabaho sa mga taong may kapansanan na pumapasok sa trabaho, gayundin sa ibang mga tao na, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, alinsunod sa isang medikal na sertipiko na ibinigay sa inireseta na paraan, ay pinapayagang magtrabaho nang eksklusibo pansamantala. Mga partikular na pagbabago sa basic Pederal na batas ipinakilala at ipinapatupad, "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" at "Sa mga beterano"

Sa pamamagitan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 30, 2005. Listahan ng Pederal mga hakbang sa rehabilitasyon, teknikal na paraan ng rehabilitasyon at mga serbisyong ibinibigay sa mga taong may kapansanan, noong 2006 ay "pinalawak" ng 10 mga yunit. Ano ang pinaka nakakaalarma at ano ang naranasan natin sa pagsasanay? Ngayon ang Artikulo 11.1 ay nananatiling "mga aparatong pang-mobility para sa mga wheelchair. Pero nasa Listahan na sila!

Mula noong 2003, bisikleta at de-motor na mga wheelchair para sa mga taong may kapansanan, mga kotse na may manu-manong kontrol para sa mga invalid. Malinaw, napagpasyahan na ang kabayaran ng 100 libong rubles sa mga nagawang "sumali" kagustuhang pila upang makatanggap ng mga espesyal na sasakyan hanggang Marso 1, 2005. papalitan ang isa sa mahahalagang paraan ng rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan at gumagamit ng wheelchair.

Sa kasalukuyan, ang Russia ay nagpapatupad ng isang malakihang sukat Programa ng pamahalaan"Naa-access na kapaligiran", na naglatag ng pundasyon para sa patakarang panlipunan ng bansa upang lumikha ng pantay na pagkakataon para sa mga taong may kapansanan sa ibang mga mamamayan sa lahat ng larangan ng buhay. Ang pagsusuri ng batas na kasalukuyang ipinapatupad sa Russian Federation ay nagpapakita na ito ay karaniwang sumusunod sa mga pamantayan ng kombensiyon, ngunit mayroong tiyak na listahan mga inobasyon na nangangailangan ng wastong pagpapatupad para sa epektibong pagpapatupad sa hinaharap. Kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon sa pananalapi, ligal, pati na rin sa istruktura at organisasyon para sa pagpapatupad ng mga pangunahing probisyon nito kaagad pagkatapos na ito ay maging bahagi ng legal na sistema ng Russian Federation.

Ang pagsubaybay sa ating batas ay nagpakita na marami pangunahing probisyon Ang mga kombensiyon sa larangan ng edukasyon, trabaho, at paglikha ng isang kapaligirang walang hadlang ay nasa mas malaki o mas maliit na lawak na makikita sa pederal na batas. Ngunit, halimbawa, sa larangan ng pagpapatupad ng legal na kapasidad, paghihigpit o pag-alis ng legal na kapasidad, ang ating batas ay hindi sumusunod sa internasyonal na dokumento at nangangailangan ng makabuluhang pagbabago.

Dapat tandaan na ang karamihan sa mga idineklara na probisyon ng ating batas ay "patay", dahil sa kakulangan ng isang malinaw na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga pamantayan sa antas ng by-laws, ang kakulangan ng regulasyon ng interdepartmental na pakikipag-ugnayan, ang mababang kahusayan. ng kriminal, sibil, administratibong pananagutan para sa paglabag sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan at ilang iba pang sistematikong dahilan.

Halimbawa, ang mga pamantayan ng Art. 15 Pederal na Batas "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" sa paglikha ng isang naa-access na kapaligiran, o Art. 52 ng Batas "Sa Edukasyon". Ang pagbibigay sa mga magulang ng karapatang pumili ng isang institusyong pang-edukasyon para sa kanilang anak ay deklaratibo at pira-piraso ang kalikasan at hindi maaaring direktang gamitin upang obligahin ang paglikha ng isang madaling mapupuntahan na kapaligiran para sa mga taong may mga kapansanan, o upang lumikha ng mga kondisyon sa institusyong pang-edukasyon para sa pagtuturo sa mga batang may kapansanan.

Ito ay tiyak dahil sa kakulangan ng isang mahusay na pinag-isipang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga pederal na pamantayan sa larangan ng panlipunang proteksyon at rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, dahil sa iba't ibang mga interpretasyon ng ilang mga probisyon ng mga pamantayang ito, at dahil sa halos " impunished inaction” ng mga opisyal na ang pagpapatupad ng batas na kasanayan ng mga lokal na ehekutibong awtoridad ay binabawasan sa “hindi” " probisyon ng pederal na batas.

Tulad ng nabanggit na, ang pagpapatibay ng Convention ay hahantong sa pangangailangan na bumuo ng isang ganap na naiiba Patakarang pampubliko tungkol sa mga taong may kapansanan at pagpapabuti ng pederal at panrehiyong batas.

At kung pinag-uusapan natin ang pangangailangang dalhin ang ating batas sa larangan ng rehabilitasyon, edukasyon, trabaho, naa-access na kapaligiran alinsunod sa Convention, kung gayon, una sa lahat, kailangan nating isipin kung paano matiyak ang aktwal na pagpapatupad ng mga pamantayang ito. .

Ito ay masisiguro, sa aking opinyon, sa pamamagitan ng mahigpit na anti-diskriminasyon na patakaran ng gobyerno, na wala tayo. Kinakailangan din na bigyang-pansin ang pagbuo ng positibong opinyon ng publiko.

kumbensyon ng kapansanan sa karapatang pantao

Ad Hoc Committee sa isang Comprehensive Unified internasyonal na kombensiyon sa pangangalaga at pagtataguyod ng mga karapatan at dignidad ng mga taong may kapansanan
Ikawalong sesyon
New York, Agosto 14–25, 2006

Pansamantalang ulat ng Ad Hoc Committee sa Comprehensive Integrated International Convention on the Protection and Promotion of the Rights and Dignity of Persons with Disabilities sa gawain ng ikawalong sesyon nito

I. Panimula

1. Sa resolusyon nitong 56/168 ng 19 Disyembre 2001, nagpasya ang General Assembly na magtatag ng isang Ad Hoc Committee sa isang komprehensibo, nag-iisang internasyonal na kombensiyon para sa proteksyon at pagtataguyod ng mga karapatan at dignidad ng mga taong may kapansanan, batay sa pinagsamang diskarte magtrabaho sa bukid panlipunang pag-unlad, karapatang pantao at walang diskriminasyon at isinasaalang-alang ang mga rekomendasyon ng Commission on Human Rights at ng Commission for Social Development.
2. Sa resolusyon nitong 60/232 ng 23 Disyembre 2005, nagpasya ang General Assembly na ang Ad Hoc Committee, sa loob ng mga kasalukuyang mapagkukunan, ay magdaraos ng dalawang sesyon sa 2006, bago ang animnapu't isang sesyon ng General Assembly: isa sa 15 nagtatrabaho araw mula Enero 16 hanggang Pebrero 3, upang ganap na makumpleto ang pagbabasa ng draft na kombensiyon na inihanda ng Tagapangulo ng Ad Hoc Committee, at isang tumatagal ng 10 araw ng trabaho mula Agosto 7 hanggang 18.
3. Sa ikapitong sesyon nito, inirekomenda ng Ad Hoc Committee na ang ikawalong sesyon ay gaganapin mula 14 hanggang 25 Agosto 2006.

II. Mga usaping pang-organisasyon

A. Pagbubukas at tagal ng ikawalong sesyon

4. Ang Ad Hoc Committee ay nagdaos ng ikawalong sesyon sa United Nations Headquarters mula 14 hanggang 25 Agosto 2006. Sa sesyon nito, nagsagawa ang Ad Hoc Committee ng 20 pulong.
5. Ang substantive secretariat ng Ad Hoc Committee ay ibinigay ng Division for Social Policy and Development ng Department of Economic and Social Affairs, at ang mga serbisyo ng secretariat para sa Ad Hoc Committee ay ibinigay ng Disarmament and Decolonization Branch ng Department para sa Pangkalahatang Pagpupulong at Pamamahala ng Kumperensya.
6. Ang ikawalong sesyon ng Ad Hoc Committee ay binuksan ng Tagapangulo ng Komite, Don Makai, Ambassador ng New Zealand.

B. Mga opisyal

7. Ang Kawanihan ng Espesyal na Komite ay patuloy na binubuo ng mga sumusunod na opisyal:
Tagapangulo:
Don Makai ( New Zealand)
Mga Pangalawang Tagapangulo:
Jorge Ballestero (Costa Rica)
Petra Ali Dolakova (Czech Republic)
Muataz Hiasat (Jordan)
Fiola Hoosen (South Africa)