Ang pananaw ng gobyerno ay ang katotohanang ito ay hindi dapat panghinaan ng loob ng mga Ruso. Sa kabaligtaran, ang mga parusa ay dapat tingnan bilang isang positibong kababalaghan, dahil ang pangmatagalang paghihiwalay sa ekonomiya ay makakatulong sa pagbuo ng sarili nitong produksyon at pagbutihin ang mga teknolohikal na tagumpay, na sa huli ay magbibigay sa bansa ng hindi pa nagagawang pagbawi sa ekonomiya. Sa pamamagitan ng paraan, ito ay hinulaang sa bagong pederal na badyet.

Ang draft na badyet ng estado para sa 2017-2019 ay inilathala noong Oktubre

Ang draft na dokumento ay inilathala ng mga empleyado ng Russian Ministry of Finance noong Oktubre 12, 2016, at ang dokumentong ito ang tutukoy sa istruktura ng mga kita at gastos ng estado para sa susunod na tatlong taon. Ang bagong badyet ay nakaposisyon bilang inangkop sa mga bagong katotohanan, kabilang ang mababa, bumababa na mga reserbang pera at "Mga paghihigpit sa Kanluran" sa paglago ng ekonomiya. Tingnan natin kung ano ang kasama sa bagong badyet ng Russia para malaman ang mga priyoridad ng gobyerno.

Mga Inobasyon sa Badyet ng Estado ng Russia

Sa ngayon, ang badyet ng Russia ay hindi pa pumasa sa yugto ng pangwakas na pag-apruba. Ngunit ang mga pangunahing inobasyon at mga numero na nagpapakilala sa panukalang batas na ito ay maaari nang masuri. Kabilang sa mga pangunahing pagbabago ang mga sumusunod na puntos ay maaaring mapansin:

• Ang gobyerno ay nagnanais na bumalik sa lumang kasanayan ng pagpapatibay ng isang solong badyet para sa isang tatlong-taong panahon (sa 2016, ang ekonomiya ng Russia ay batay sa isang isang taong pinansyal na dokumento). Ayon sa opinyon na ipinahayag ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi, ang hakbang na ito ay magtitiyak ng pare-pareho at predictability sa paghahanay ng mga naipon na imbalances sa badyet;
• Ang isang natatanging tampok ng bagong dokumento ay isang pagbabago sa istruktura ng mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet. Kung sa taong ito 2/3 ng depisit ay sakop ng mga pondo na kinuha mula sa Reserve Fund, pagkatapos ay sa susunod na tatlong taon ang mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ay nagmumungkahi na gumamit ng mas kaunting mga pondo ng soberanya at higit pang mga hiniram na pondo na nakolekta sa domestic market.

Bahagi ng kita ng badyet ng Russia sa 2017

Kapansin-pansin na ang bahagi ng kita sa badyet ng 2017 ay naayos sa 13.44 trilyong rubles at bahagyang naiiba sa figure noong nakaraang taon. Maraming mga ekonomista ang nagsasabi na kung isasaalang-alang din natin, kung gayon sa totoong mga termino itong parte ang badyet ay magpapatuloy sa pababang takbo nito. Noong 2019, hinuhulaan ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ang pagtaas ng kita sa 14.8 trilyong rubles, na isang nominal na makasaysayang maximum para sa ekonomiya ng Russia.

Napansin ng mga eksperto na ang nakaplanong paglago ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng mahinang posisyon ng ruble - kasama sa badyet ng 2019 ang isang quote na 71.1 rubles bawat 1 US dollar. Ang mga presyo ng langis na kasama sa badyet ng Russia ay inaasahang nasa $40/barrel. Bilang karagdagan, ang isang tao ay hindi maaaring makatulong ngunit tandaan ang katotohanan na may kaugnayan sa antas ng GDP, ang bahagi ng kita ay malamang na bumaba - sa 2019 ang bahaging ito ay magiging 15%.

Ang bahagi ng kita ng badyet ng estado ay apektado ng nanginginig na posisyon ng ruble

Tinawag ng pinuno ng Ministri ng Pananalapi na si Anton Siluanov ang pangunahing layunin ng pamahalaan na tiyakin ang kita nang walang karagdagang reporma sa buwis at. Ito ay lubos na posible na ang tax sphere ay sumailalim sa mga reporma pabor sa pagpapagaan ng piskal na pasanin para sa negosyo - una sa lahat, ito ay maaaring makaapekto sa mga buwis na ipinapataw sa mga negosyante. Ipinapaliwanag ng ibang mga eksperto ang optimismo ng gobyerno para sa ganap na magkakaibang mga kadahilanan.

Halimbawa, si Lyudmila Pronina, na humahawak ng posisyon ng propesor sa Department of Economics at Pananalapi ng Pampublikong Sektor sa RANEPA, ay nagsabi na ang pagtataya ng paglago ng kita ng Ministri ng Pananalapi ay medyo makatotohanan. Ngunit ipinaliwanag niya ang posibilidad ng pagpapatupad nito sa mga kita sa buwis, na binadyet ng Ministri ng Pananalapi sa halagang 300 bilyong rubles para sa 2017, at 200 bilyon bawat isa sa 2018 at 2019. Ibinigay niya ang pangalawang dahilan posibleng pagtaas.

Mga paggasta ng badyet ng Russia

Ang financing ng mga item sa paggasta ay iminungkahi sa halagang 16.181 trilyong rubles noong 2017. Ito ay nagkakahalaga na sabihin na para sa susunod na dalawang taon ang figure na ito ay inihayag sa isang bahagyang mas maliit na halaga. Kaya, sa 2018, ang mga gastos ay aabot sa 15.978 trilyon, at sa 2019 - 15.964 trilyon rubles. Ayon kay Anton Siluanov, ang pagbabawas ng mga gastusin sa badyet ay ang tanging paraan upang matiyak ang pagsasama-sama ng piskal.

Paalalahanan ka namin na ang mga gastos sa badyet ng Russia ay nahahati sa dalawang bahagi: bukas at sarado. Ang una sa kanila sa 2017 ay binalak sa halagang 13.31 trilyon rubles, i.e. 18% ng lahat ng gastos ay mauuri. Ito ay mas mababa kaysa sa 2016, kapag ang antas ng "nakatagong" mga gastos ay lumampas sa 22%. Higit pa rito, ang 2016 budget ay na-adjust sa aspetong ito sa harap ng ating mga mata. Ipinaliwanag ito ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi sa ilang mga plano na nagbibigay para sa maagang pag-aayos ng mga obligasyon sa pautang ng mga negosyo sa pagtatanggol.

Ang sektor ng depensa ng Russia ay makakatanggap ng pinakamalaking alokasyon

Kung isasaalang-alang namin ang mga functional na lugar ng mga gastos sa bawat item, maaari naming iguhit ang mga sumusunod na konklusyon:

• ito ay pinlano na gumastos ng 5.08 trilyong rubles para sa mga pangangailangan ng panlipunang patakaran sa 2017, 4.962 sa 2018 at 5.054 sa 2019. Ang gobyerno sa kasong ito ay nagpapakita ng isang ugali na bawasan, na nagpapaliwanag ng mga aksyon nito sa pamamagitan ng pangangailangan na makatipid ng pera;
• Ang pambansang ekonomiya ay makakatanggap ng mga alokasyon na 2.3 trilyong rubles sa 2017. Sa 2018, ito ay ilalaan ng 2.246 trilyon, at sa 2019 - 2.054 trilyon rubles, iyon ay, sa susunod na tatlong taon, ang pagpopondo para sa pambansang ekonomiya ay bababa mula 14.2% ng lahat ng gastos sa 12.9%. Ito ay medyo kakaiba na, dahil sa patakaran ng pagputol ng paggasta sa item na ito, ang mga financier ng gobyerno ay hinuhulaan ang isang napipintong krisis para sa bansa. Hindi lubos na malinaw kung anong mga dahilan ang maaaring mag-udyok sa paglago na ito - sa ilalim ng mga kondisyon ng mga parusa at isang blockade sa pamumuhunan, ang mga dayuhang pamumuhunan ay hindi mabibilang, at ang mga lokal na negosyante ay hindi kayang kumuha ng mga pautang sa bangko dahil sa labis na mga rate ng interes;
• ang mga pangangailangan sa pambansang pagtatanggol ay tutustusan sa halagang 950 bilyong rubles. Ang figure na ito ay isang bukas na bahagi ng mga gastusin sa badyet para sa item na ito. Isinasaalang-alang ang mga saradong bagay na bumubuo sa kabuuang bahagi ng paggasta sa pagtatanggol, ang industriya ay makakatanggap ng 2.84 trilyong rubles sa mga alokasyon. Sa 2018, ang mga alokasyon ay magiging 2.72, at sa 2019 - 2.856 trilyon. Sa loob ng tatlong taon, tataas ang pagpopondo mula 17.6% hanggang 17.9% ng kabuuang gastusin sa badyet, na nagpapahiwatig ng mataas na antas ng “militarisasyon” ng dokumentong ito. Binigyang-diin ng mga eksperto na ang tanging kaligtasan ng badyet ng bansa ay ang pagsasagawa ng mga repormang istruktura na may kaugnayan sa produksyon at bawasan ang paggasta ng militar. Gayunpaman, ang rekomendasyong ito ng eksperto ay nanatiling hindi pinapansin ng gobyerno sa loob ng maraming taon na ngayon;
• Ang paggasta sa pambansang seguridad ay tumataas. Ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ay makakatanggap ng 1.968 trilyong rubles sa 2017, 1.995 sa 2018 at 2.007 sa 2019. Ang bahagi ng mga gastos na ito sa badyet ay tataas mula 12.2 hanggang 12.6%;
• Ang mga gastos, laban sa background na ito, ay hindi mukhang napakahalaga. Ang Ministri ng Edukasyon ay maaari lamang umasa sa 568 bilyon para sa 2017. Sa susunod na dalawang taon, ang bilang na ito ay tataas nang bahagya at mananatiling 589 at 586 bilyon, ayon sa pagkakabanggit;
• Ang sektor ng kalusugan ay hindi rin nagiging sanhi ng anumang partikular na pag-aalala para sa gobyerno: sa 2017 ito ay pinlano na maglaan ng 377 bilyong rubles para dito, at sa 2018 at 2019 - 394 at 369 bilyong rubles, ayon sa pagkakabanggit.

Halos hindi na umaasa ang mga doktor at guro sa suporta ng gobyerno

Ang pagsusuri ng mga nakatagong gastos ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon:

• ang paggasta ng gobyerno sa tinatawag na "iba pang mga isyu" ay tataas sa susunod na taon sa 10% ng kabuuang paggasta sa badyet at aabot sa 1.62 trilyong rubles, na lumampas sa kaukulang bilang para sa 2016;
• lumilitaw ang isang subsection na pinamagatang "iba pang mga isyu" na may nakakainggit na regularidad sa isang dosenang mga lugar, kung saan ito ay nagkakahalaga ng pagpuna sa 500 bilyong rubles na binalak para sa "hiwalay na mga subsidyo" para sa mga kumpanya at organisasyon at "hiwalay na mga paglilipat sa pagitan ng badyet" na inilaan para sa mga badyet ng rehiyon;
• 150 "lihim" na bilyun-bilyong rubles ang ilalaan sa ilalim ng artikulong "National Security and Law Enforcement Agencies";
• Ang mga item kasama ang "iba pang mga isyu" at "mga nakatagong gastos" ay magkakasamang nagkakaloob ng humigit-kumulang 24% ng kabuuang bahagi ng paggasta ng badyet ng Russia.

Tungkol sa depisit sa badyet

Ang badyet para sa susunod na tatlong taon ay binalak bilang depisit. Sa 2017, ang bilang na ito ay magiging 2.74 trilyon rubles (3.2% ng GDP). Bukod dito, hindi pa pinagtibay ng gobyerno ang dokumento, ngunit isinasaalang-alang na ang mga posibleng pag-amyenda sa figure na ito - kamakailan ang Ministri ng Pananalapi ay iminungkahi na dagdagan ang depisit sa badyet sa halagang 3.03 trilyong rubles. Ayon sa mga pagtataya ng ilang ekonomista, ang bilang na ito ay maaaring umabot sa 3.26 trilyon, na malapit sa 3.9% ng GDP.

Ang halagang ito ang magiging pinakamalaking agwat sa nakalipas na anim na taon. Ang mga dalubhasa sa gobyerno ay nagkakaisa na nagsasabi na ang kakulangan sa badyet ay lubos na inaasahan at ang mga parusa sa Kanluran ay dapat sisihin, ngunit sila ay nagtitiwala na ang lahat ng mga problema ay maaaring pagtagumpayan sa pamamagitan ng paghahanap ng mga karagdagang mapagkukunan ng kita. Una sa lahat, umaasa ang mga financier para sa ilang bagong kontrata ng militar na makakapagresolba sa depisit sa badyet. Kasabay nito, sulit na banggitin ang mga salitang ipinahayag sa bagay na ito ni Vladimir Putin.

Binanggit ng Pangulo na ang pagpapatibay ng tatlong taong badyet sa kasalukuyang kalagayang pang-ekonomiya, ay maaaring maaga, ngunit ito ay nagpapanatili ng isang malusog na optimismo sa mga financier ng gobyerno. Kasabay nito, kung ihahambing natin ang kita at gastos, magiging malinaw na kung ihahambing sa badyet ng 2016, ang kita na binalak para sa 2019 ay dapat tumaas ng halos 1.4 trilyong rubles, at ang mga gastos ay dapat bumaba ng 670 bilyon sa pambansang pera.

Sa 2017, ang budget deficit ay maaaring umabot sa record na 3.9% ng GDP

Ito rin ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang sa mataas na base ng paggasta ng kasalukuyang taon. Sa linya ng pagtatapos, na naabot na ng badyet ng 2016, nagpasya ang Ministri ng Pananalapi na dagdagan ang mga item sa paggasta mula 16.1 trilyong rubles hanggang 16.4 trilyon. Kung isasaalang-alang din natin ang katotohanan na ang mga pagbabago ay inaasahan sa pinagsama-samang iskedyul ng badyet na hindi isasagawa sa pamamagitan ng mga pagbabago sa pambatasan, ang kabuuan ay maaaring umabot sa 16.63 trilyong rubles.

Ang mga financier ay mas optimistiko tungkol sa hinaharap, na nagmumungkahi na sa 2018 na ang bansa ay maaaring umabot sa isang depisit na katumbas ng 2.2% ng GDP, at sa pagtatapos ng 2019 ay babawasan ito sa 1.2%. Kasabay nito, ang mga eksperto mula sa Fitch analytical agency ay nagsasabi na ang Russia ay hindi pa nagtagumpay sa pagdepende nito sa mga hilaw na materyales, at ang hindi matatag na presyo ng langis, na sa ngayon ay may katangian na pababang trend, ay maaaring tumama sa badyet nang husto.

Utang ng estado ng Russian Federation

Gaya ng nabanggit na, plano ng mga financier ng gobyerno na pataasin ang antas ng paghiram upang mapunan ang depisit sa badyet. Marahil, ang mga ito ay pangunahing mga panloob na pautang, na aabot sa:

• 1.88 trilyong rubles noong 2017, na dalawang beses na mas mataas kaysa sa mga paghiram noong 2016;
• sa 2018, ang mga domestic government bond ay kailangang magbunga ng isa pang 1.6 trilyong rubles;
• sa 2019 - 1.7 trilyon sa pambansang pera.

Bilang karagdagan, ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang na sa 2017 ang mga bono ay magiging mature, ang kabuuang halaga nito ay 829 bilyong rubles. Posible na ang halaga ng mga federal loan bond na inilagay ay 1.9 trilyong rubles. Kasabay nito, sinabi ni Anton Siluanov na kinakailangang makatanggap ng mga pautang mula sa mga domestic investor na may antas ng pag-iingat upang hindi sila humingi ng mga panandaliang bono mula sa gobyerno sa mataas na rate.

Ito ay nagkakahalaga ng noting na ang pagbabago sa mga pinagmumulan ng deficit financing ay hindi sinasadya. Sa 2017, plano nilang kumuha ng 1.15 trilyon mula sa Reserve Fund, na nangangahulugan na ang mapagkukunang ito ay ganap na maubos. Ang sabi-sabi na, kung kinakailangan, ang gobyerno ay magiging pera mula sa National Welfare Fund. Ayon sa mga plano ng Ministri ng Pananalapi, ang mapagkukunang ito ay kailangang magbigay ng 660 bilyong rubles. noong 2017 at 1.14 trilyon. – sa 2018. Kung tungkol sa posibleng muling pagdadagdag ng mga pondong ito, hindi ito pinaplano hanggang Pebrero 1, 2020.

Upang mabawasan ang kakulangan sa badyet, tataas ang dami ng mga pautang

Bumaba nang husto ang borrowing bar sa mga dayuhang pamilihan. Plano nilang makaakit ng hindi hihigit sa $7 bilyon mula sa mga panlabas na mapagkukunan sa 2017, at sa susunod na dalawang taon - isa pang $3 bilyon, na tumutugma sa antas ng mga taon bago ang krisis. Sa pagkomento sa katotohanang ito, sinabi ni Anton Siluanov na ang bansa ay maaaring gumugol ng isang taon nang walang panlabas na paghiram, ngunit dapat mapanatili ng gobyerno ang antas ng pagkatubig ng mga Eurobonds nito.

Sa 2017, ang pangunahing institusyong pampinansyal ng bansa ay magre-refinance na lang ng mga nag-expire nitong utang. Ayon sa plano, sa 2017 ang Russia ay kailangang bumili mahahalagang papel ng 7.3 bilyong USD Tandaan natin kaagad: maraming eksperto ang naniniwala na ang pangunahing financier ng Russia ay hindi tapat. Tatanggihan ng bansa ang mga panlabas na pautang hindi dahil hindi nito kailangan, ngunit dahil sa patuloy na mga parusa, na nalalapat din sa sektor ng pagpapautang.

Ang dami ng kabuuang utang ng Russian Federation ay tataas sa simula ng 2020, na umaabot sa 16.6 trilyon. R. (16.8% ng GDP), na lumampas sa antas ng 2016 ng 1.8%. Sa susunod na tatlong taon, ang kabuuang dami ng pampublikong utang ay mananatili sa isang ligtas na antas. Bagaman ang ilang mga ekonomista ay natatakot sa paghahambing ng mga numero ng panlabas na pampublikong utang, na tinatayang nasa 55 bilyong US dollars, ang halaga ng panloob na utang (halos 9 bilyong rubles) at ang halaga ng mga reserbang cash, na tinatantya sa 5.5 bilyong rubles.

Ang isyu sa badyet at Chechnya

Ang nakaplanong badyet, na naglalayong makatipid ng pera, ay nagdulot na ng kawalang-kasiyahan sa ilang mga rehiyon. Alalahanin natin na pagkatapos mailathala ang proyekto, si Ramzan Kadyrov, na may hawak na posisyon ng pinuno ng republikang ito, ay nagpahayag ng kawalang-kasiyahan sa pagbawas ng pondo para sa Chechnya sa pamamagitan ng social network na Instagram. Ang Kremlin ay tumugon sa pahayag na ito sa tulong ni Dmitry Peskov, na siyang press secretary ng Pangulo ng Russian Federation.

Sa kanyang pahayag, sinabi ni Peskov na ang ekonomiya ng bansa ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga paghihirap na nauugnay hindi lamang sa buong pederasyon, ngunit nakakaapekto rin sa mga indibidwal na rehiyon nito. Binigyang-diin ng tagapagsalita ng pangulo na ang pinuno ng bansa ay nakita ang paglitaw ng mga kontrobersyal na isyu, ngunit ang debate ay dapat ilipat sa mababang kapulungan ng Duma. Ang gobyerno ay hindi maaaring magabayan ng kawalang-kasiyahan ng mga indibidwal na pederal na entidad - isinasaalang-alang nito ang mga interes ng buong bansa, sa kabila ng pagpuna mula sa mga rehiyon.

Ramzan Kadyrov ay nagpahayag ng sama ng loob sa kakaunting pondo para sa Chechnya

Hindi pa nagtagal, sinabi ni Kadyrov na kung sa mga nakaraang panahon ay isinasaalang-alang ng mga awtoridad ng Republika ng Chechnya ang patakaran ng kabuuang pagtitipid sa badyet, ngayon ay napipilitan siyang ipahayag ang pagpuna sa proyekto ng badyet. Naalala ni Kadyrov na ang republika ay hindi nakatanggap ng mga pondo sa loob ng mahabang panahon sa ilalim ng pederal na target na programa na may kaugnayan sa pagpapanumbalik ng pang-ekonomiya at panlipunang globo ng Chechnya. Ang pagbabawas ng badyet ng Chechen ay hindi magpapahintulot na umunlad ang ekonomiya ng republika at negatibong makakaapekto sa mga obligasyong panlipunan.

Gayunpaman, hindi natin maaaring balewalain ang katotohanan na sa mga taon ng pamumuno ni Ramzan Kadyrov, nakatanggap ang Chechnya ng mga subsidyo at subsidyo na nagkakahalaga ng 540 bilyong rubles mula sa pederal na badyet, na isinasara ang nangungunang tatlong pinuno ng subsidy ng Russia (ang unang dalawang lugar ay inookupahan ng Dagestan at Yakutia). Ang badyet ng Chechnya ay 80-87% na nabuo mula sa mga pagbabawas mula sa all-Russian na badyet. Bukod dito, ayon kay Natalya Zubarevich, direktor ng rehiyonal na programa ng Independent Institute of Social Policy, ipinamahagi ni Grozny ang isang makabuluhang bahagi ng mga papasok na pondo sa isang ganap na di-transparent na paraan.

Gayunpaman, na may napakalaking halaga ng mga subsidyo, ang republika ay namamahala pa rin na sakupin ang ika-4 na lugar sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga rate ng kawalan ng trabaho. Bukod dito, 53% ng kabuuang populasyong walang trabaho ay mga lalaking nasa edad na ng pagtatrabaho. Kasabay nito, ang antas ng kita ng pera ng populasyon ng republika ay patuloy na tumataas, ngunit karamihan sa mga ito ay katamtaman na naitala sa ilalim ng pamagat na hindi "suweldo", ngunit "iba pang kita".

Mga konklusyon at pagtataya

Sa pangkalahatan, ang badyet ay maaaring ligtas na tinatawag na konserbatibo. Hindi bababa sa, tiyak na hindi siya nagbibigay ng anumang marahas na hakbang upang malutas ito, kaya, sa katunayan, patuloy na kakainin ng Russia ang mga natitirang reserba nito. Sinasabi ng mga financier ng estado na ang badyet para sa 2017-2019 ay isasaayos pa rin, at ito ay kailangang gawin taun-taon. Hindi hinuhulaan ng mga eksperto ang paglala ng mga panlabas na panganib para sa ekonomiya ng bansa, ngunit nagsasalita sila tungkol sa posibilidad ng paglala ng mga panloob na panganib.

Sa maraming paraan, ang posibilidad na mabuhay ng badyet ng Russia ay nakasalalay sa merkado ng langis

Ang mga nabanggit na presyo ng langis ang dapat sisihin. Bilang karagdagan, ang Russia ay nahaharap sa halalan ng pampanguluhan, at ito, ayon sa Ministri ng Pananalapi, ay hindi ginagawang posible na magplano ng mga gastos nang maaga. Bagama't medyo hindi malinaw kung bakit hindi maaaring kalkulahin ang mga gastos sa halalan at isama sa hinaharap na badyet nang maaga. Gayunpaman, tinitiyak ng mga Ruso na magiging maayos ang lahat: bababa ng halos 3 beses ang inaasahan ng inflation sa paglago ng GDP na 2.4% sa pagtatapos ng 2018. Gayunpaman, ang mga pahayag na ito ay nagdudulot din ng isang tiyak na halaga ng pag-aalinlangan sa mga ekonomista.

Nang walang pagmamalabis, matatawag ang isa sa pinakamahalaga at inaasahang pinansyal na dokumento sa ating bansa pederal na badyet. Naglalaman ito ng pangunahing impormasyon tungkol sa binalak mga daloy ng salapi sa Russia: mga bahagi ng kita, inaasahang gastos. Ang badyet ay sumasalamin sa mga numero ng lahat ng mga aktibidad, programa at pagbabayad na binalak ng ating Pamahalaan.

Ang pagbuo at pagpapatupad ng dokumento ay kinokontrol ng batas. Kaya, ito ay nilagdaan para sa susunod na taon ng pananalapi at ang pampublikong impormasyon mula dito ay magagamit na. Basahin ang tungkol sa pinagtibay na badyet ng Russia para sa 2017 sa mga numero sa artikulo sa ibaba.

Istraktura ng nakaplanong badyet ng estado

Ano ang dokumentong ito? Ito ay pinagsama-sama ng Pamahalaan ng Russian Federation batay sa isang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic, na naglalaman ng mga inaasahang parameter ng mga tagapagpahiwatig na nakakaapekto sa kita ng bansa. Ang mga bagay na inaasahang kita ay nabuo mula sa kanila. Pagkatapos ay ang bahagi ng kita ay ipinamamahagi sa mga kinakailangang pangangailangan ng bansa.

Ang nakumpletong dokumento ay ipinadala sa Estado Duma para sa pagsasaalang-alang. Dapat itong maaprubahan sa tatlong pagbasa, pagkatapos gumawa ng mga posibleng pagbabago. Sa ngayon, ang badyet ng Russia para sa 2017 ay pinagtibay sa mga tuntunin ng pag-unlad at mga pagtataya ng kita.

Mga hinulaang halaga

Anong mga numero ang tinututukan ng pamunuan ng bansa sa malapit na hinaharap? Ang pangunahing senaryo, na siyang batayan ng badyet, ay naglalaman ng mga hinulaang halaga:

• Presyo ng langis: $40;
• Dollar exchange rate (taunang average): 67.5-71 rubles;
• Gross domestic product: 86.8 trilyon. rubles (paglago 0.6%);
• Inflation (pagtaas ng mga presyo ng consumer): 4%.

Kita

Ang mga kita sa badyet sa susunod na taon ay aabot sa 13.42 trilyon. rubles Ang katumbas na badyet ng Russia para sa 2017 sa dolyar ay magiging mga 200 milyon. Ito ay halos ganap na tumutugma sa mga kita sa badyet ng 2016. Ang bahagi ng kita ng badyet ay binubuo ng mga sumusunod na pangunahing kita:

Sektor ng langis at gas (RUB 5,029 bilyon):

• Mga tungkulin sa customs.

Iba pa (RUB 8,408 bilyon):

• Mga buwis sa excise (alkohol, gasolina, mga produktong tabako);
• Buwis sa kita ng korporasyon;
• Buwis sa pagkuha ng mineral;
• Mga tungkulin sa customs;
• Iba pa.

Para sa paghahambing, narito ang ratio noong 2012: 50.2% - kita mula sa sektor ng langis at gas at 49.8% - lahat ng iba pa. Ngayon ang kita mula sa industriya ng langis ay mas mababa kaysa sa natitira ng isang ikatlo. Ang pamamahagi na ito ay hindi nangangailangan ng komento at agad na sinasagot ang isa sa mga tanyag na tanong - gaano nakadepende ang Russia sa langis?

Mga gastos

Ayon sa budget, inaasahang aabot sa 16.18 trilyon ang mga gastusin. rubles Ito ay 425 bilyong rubles. mas mababa kaysa sa nakaraang taon, ngunit sa pamamagitan ng 2.75 trilyon. mas maraming kita.

Ang bahagi ng paggasta ng badyet ng bansa ay nagdudulot ng higit na hindi pagkakasundo sa mga kinatawan. Pagkatapos ng unang pagbasa, humigit-kumulang 500 na mga pagbabago ang ginawa, 3 sa 4 na partido ay laban sa iminungkahing dokumento. Isaalang-alang natin ang mga item sa gastos ng pinagtibay na badyet.

• Mga pambansang isyu: 1170 bilyong rubles. (+72 bilyon kumpara noong nakaraang taon);
• Pambansang pagtatanggol: 2840 bilyong rubles. (- 1000 bilyong rubles);
• Pambansang seguridad: 1968 bilyong rubles. (+25 bilyong rubles);
• Ekonomiya: 2292 bilyong rubles. (+124 bilyong rubles);
• Mga serbisyo sa pabahay at komunal: 30 bilyong rubles. (-30 bilyon kuskusin.);
• Proteksyon sa kapaligiran: 76 bilyong rubles. (+11 bilyong rubles);
• Edukasyon: 568 bilyong rubles. (+10 bilyong rubles);
• Kultura at sinehan: 94 bilyong rubles. (+2 bilyong rubles);
• Medisina at pangangalagang pangkalusugan: 377 bilyong rubles. (-89 bilyong rubles);
• Patakaran sa lipunan: 5080 bilyong rubles. (+450 bilyong rubles);
• Palakasan: 86 bilyong rubles. (+20 bilyong rubles);
• Mass media: 74 bilyong rubles. (-2 bilyon kuskusin.);
• Pampublikong utang: 729 bilyong rubles (+89 bilyong rubles).

Pagkatapos ng ikalawang pagbasa, ang bahagi ng mga gastusin ay muling ipinamahagi. Tulad ng nakikita mo, ang mga pamumuhunan sa ekonomiya ay tataas sa susunod na taon. Ito ay pinlano na maglaan ng malaking pondo upang suportahan ang maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, gayundin ang pag-subsidize sa mga rehiyon. Ang badyet ng Russian Ministry of Internal Affairs para sa 2017 ay nadagdagan din gaya ng binalak. Ang mga pondo ay idinagdag para sa muling pagtatayo ng mga pasilidad sa palakasan, at ang mga karagdagang subsidyo ay naghihintay sa rehiyonal na media.

Ang badyet ng militar ng Russia para sa 2017 (seksyon ng National Defense) ay mababawasan at aabot sa 73% ng nakaraang taon. Ang mga gastos sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay babawasin ng kalahati.

Gayunpaman, hindi lahat ng paggasta ng treasury ng estado ay naa-access: 18% sa mga ito ay hindi bukas na data at inuri.

Kakapusan

Ang depisit sa badyet ng Russia para sa 2017 ay umiiral pa rin, sa kabila ng nakaplanong paglago ng ekonomiya at makabuluhang nabawasan (ng 425 bilyong rubles) na mga gastos. Napakahalaga nito - 2.75 trilyon. rub., na isang ikalimang bahagi ng kita o 3.16% ng GDP.

Ayon sa proyekto para sa susunod na 2018-2019, ang laki nito ay unti-unting bababa, ngunit sa loob ng tatlong taon na ito ay hindi posible na ganap na mapupuksa ang cash deficit sa treasury, kahit na sa mga kondisyon ng pinakamahigpit na pagtitipid.

Kung susuriin natin ang dinamika ng mga kita sa pananalapi sa badyet ng estado, makikita natin: ang depisit ay dahil sa pagbawas sa kakayahang kumita ng sektor ng langis at gas. Sa kasalukuyan, ang layunin ng gobyerno ay hindi lamang bawasan ang depisit sa badyet, kundi pati na rin bawasan ang pagdepende sa langis sa pamamagitan ng muling pag-orient sa ekonomiya sa isang bagong modelo ng pamumuhunan ng pag-unlad.

Saan nagmula ang pagkakaiba?

Kakapusan mga pondo sa badyet sa Russian Federation ay nagaganap sa loob ng ilang taon na ngayon, at lahat ng mga nakaraang panahon ay binayaran ito mula sa Reserve Fund. Ang natitirang halaga doon ngayon ay 1.15 trilyon. Ang mga rubles ay gagastusin sa mga unang buwan, ngunit kahit na ang perang ito ay hindi sapat upang tustusan ang mga kinakailangang gastos.

Paano mahahanap ang pondo para sa natitirang halos 2 trilyon? rubles? Ang pinakabagong mga balita tungkol sa badyet ng Russia para sa 2017 ay nagpapahiwatig ng desisyon na bahagyang gamitin ang National Welfare Fund. Halos 67 bilyong rubles ang gagamitin para sa mga kasalukuyang pangangailangan. Magkakaroon din ng paglalagay ng mga loan bond sa domestic market sa halagang humigit-kumulang 2 trilyon. rubles Ang solusyon na ito ay iminungkahi ng Ministri ng Pananalapi, at, tila, walang mga karapat-dapat na alternatibo.

Ang iba pang mga posibilidad para sa pagbabawas ng depisit ay kinabibilangan ng mga pagbabago sa Tax Code, bilang resulta kung saan ang tumaas na pasanin sa buwis ay bahagyang makakatulong sa kasalukuyang sitwasyon. Kaya, tataas ang buwis sa pagkuha ng mineral sa mga produktong petrolyo at gas, at tataas ang mga excise tax sa gasolina - diesel at fifth-class na gasolina. Alak, mga produktong tabako at e-Sigs sasailalim din sa mas mataas na mga rate.

Konklusyon

Ipinakita ng krisis noong 2014 ang lahat ng mga di-kasakdalan ng modelong pang-ekonomiya na kasalukuyang umiiral sa Russia. Ang makabuluhang pag-asa sa kita ng isang sektor lamang ng ekonomiya, kakulangan ng sapat na reserbang salapi at iba pang mga isyu na may kaugnayan sa oryentasyong pulitikal ay nangangailangan ng rebisyon at muling pagsasaayos alinsunod sa mga pangangailangan ng panahon.

Gayunpaman, napatunayang mabisa ang kursong pampulitika na pinili ng Gobyerno para patatagin ang sitwasyon sa bansa. Ang ekonomiya ay nagpapakita ng paglago, at ang mga dayuhang analyst ay nagpapabuti ng kanilang sariling mga pagtataya tungkol sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russia nang paulit-ulit. Samakatuwid, may dahilan upang maniwala na ang nakaplanong pag-aalis ng depisit sa badyet sa loob ng 3 taon ay dapat na maisakatuparan.

Ang pamahalaan ay bumabalik sa isang tatlong-taong ikot ng pagbabadyet, na mag-aalis ng mga hindi balanseng istruktura. Ang badyet ng Russia para sa 2017 ay sumasalamin sa mga numero ng pagnanais ng mga opisyal na lumipat sa rehimeng pagtitipid. Kasabay nito, hindi hinuhulaan ng gobyerno ang isang makabuluhang pagtaas sa presyo ng langis, at ang depisit sa badyet ay nananatili sa mataas na antas.

Ang badyet ng Russia para sa 2017 sa mga numero

Ang paglipat sa isang tatlong-taong siklo ng badyet ay mag-aalis ng mga umiiral na kawalan ng timbang, ang mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ay tiwala. Bago ito, ang pederal na badyet ay binuo para sa bawat taon, na humantong sa mga negatibong kahihinatnan sa konteksto ng isang bumababang ekonomiya. Aabot sa 3.9% ang depisit sa badyet ng kasalukuyang taon, na siyang pinakamataas na halaga sa nakalipas na 6 na taon. Ang pangunahing gawain ng Ministri ng Pananalapi ay bawasan ang depisit sa 1.2% sa 2019.

Binibigyang-diin ng mga eksperto na ang paglipat sa isang tatlong-taong siklo ay nagpapahiwatig na ang matinding yugto ng krisis ay napagtagumpayan. Sa kasalukuyang mga kondisyon, ang mga kinatawan ng blokeng pang-ekonomiya ay maaaring magplano ng pag-unlad ng sitwasyon sa katamtamang termino, na nagpapahintulot sa kanila na gumamit ng mas malaking bilang ng mga tool upang patatagin ang sitwasyon.

Ang pangunahing parameter ng forecast na nakakaapekto sa badyet ng 2017 ay ang presyo ng langis. Nagtakda ang mga opisyal ng medyo konserbatibong forecast para sa mga presyo ng langis - $40 kada bariles. Kung tumaas ang presyo ng langis, tatanggap ang gobyerno ng karagdagang mapagkukunan ng financing, sa tulong kung saan mapupuno ang Reserve Fund.

Ang bahagi ng kita ng badyet para sa 2017 ay nananatiling walang makabuluhang pagbabago - 13.44 trilyong rubles. (kumpara sa 13.37 noong 2016). Dahil sa kasalukuyang rate ng inflation, patuloy na bumababa ang mga kita sa totoong badyet. Ang trend na ito ay inaasahang magbabago lamang sa 2019.

Binibigyang-diin ng Ministri ng Pananalapi na ang pasanin ng buwis sa mga negosyo ay hindi tataas sa katamtamang termino. Bukod dito, pinapayagan ng mga opisyal ang pagbawas sa pasanin sa buwis, na magpapasigla sa pag-unlad ng entrepreneurship.

Ang pinaka-pinipilit na isyu ay nananatiling mga kinakailangang pagbawas sa gastos. Sa kabila ng lahat ng pagtatangka ng mga opisyal, ang bahagi ng gastos ng badyet sa hinaharap ay patuloy na higit na lumalampas sa mga nakaplanong kita.

Deficit spending: nauubusan ng reserba

Ang kabuuang gastos sa badyet para sa susunod na taon ay umabot sa 16.18 trilyong rubles. Ang depisit sa badyet ng Russia sa 2017 ay inaasahang 3.16% (RUB 2.74 trilyon). Kung ikukumpara sa absolute deficit ng kasalukuyang taon, ang figure na ito ay mababawasan ng 16%, ang Ministri ng Pananalapi ay nagbibigay-diin.

Ang istraktura ng bahagi ng paggasta ay nananatiling walang makabuluhang pagbabago - nananatili ang pangunahing mga item sa gastos panlipunang globo(31.4%) at pambansang seguridad at pagtatanggol (29.8%). Kasabay nito, ang mga bahagi ng mga gastos para sa pangangalagang pangkalusugan at edukasyon ay magiging 2.3% at 3.5% lamang, ayon sa pagkakabanggit. Ang bahagi ng mga classified na gastos ay magiging humigit-kumulang 18%, na mas mababa kaysa noong 2016 (22%).

Upang tustusan ang depisit sa badyet ng Russia para sa 2017, maraming mga mapagkukunan ang gagamitin. Una sa lahat, plano ng Ministri ng Pananalapi na dagdagan ang lokal na paghiram, na makakatulong na mapawi ang hindi kinakailangang pasanin sa mga pondo ng reserba. Mahigit sa 1 trilyong rubles ang gagastusin sa domestic market taun-taon, na doble ang rate ng paghiram ngayong taon. Bilang karagdagan, sa susunod na taon ang Ministri ng Pananalapi ay kailangang magbayad ng mga mahalagang papel ng gobyerno sa halagang 829 bilyong rubles.

Ang reserbang pondo sa susunod na taon ay "mawalan ng timbang" ng isa pang 1.15 trilyong rubles. Bilang resulta, ang pinagmumulan ng pagpopondo ay ganap na mauubos. Isa pang 660 bilyong rubles. plano ng mga opisyal na makalikom ng pondo mula sa National Welfare Fund. Sa mga susunod na taon, tataas ang rate ng pagkonsumo ng National Welfare Fund reserves.

Ang mga pagbabago ay naantala

Ang istraktura ng domestic budget ay nananatiling walang makabuluhang pagbabago, na nagpapahiwatig ng pag-aatubili ng mga awtoridad na lutasin ang mga naipon na problema, sabi ng mga eksperto. Ang mga pangunahing bagay ng paggasta ay nananatiling panlipunang globo at depensa, na talagang isang "pagkain" na badyet. Kasabay nito, patuloy na ipinagpapaliban ng gobyerno ang paglulunsad ng reporma sa pensiyon, na makatutulong na balansehin ang sitwasyon.

Sa kabila ng makabuluhang margin ng kaligtasan, ang pagpopondo sa depisit sa badyet ay nagiging isang seryosong problema. Sa panahon ng krisis, ganap na naubos ng Russian Federation ang mga umiiral na reserba nito. Ang hinaharap na pribatisasyon at tumataas na utang sa loob ng bansa ay malulutas ang isyu sa maikling panahon, ngunit ang isang bagong pagbagsak sa mga presyo ng langis ay maaaring mag-trigger ng isang krisis sa istruktura.

Upang mabawasan ang pag-asa ng ekonomiya ng Russia sa mga panlabas na kadahilanan, kinakailangan na gumawa ng mga pagbabago sa kasalukuyang modelo ng ekonomiya. Kabilang dito ang pagdaan sa isang masakit na panahon ng pagbawas sa bahagi ng paggasta sa lipunan. Ang mga natipid na mapagkukunan ay dapat gamitin para sa pamumuhunan at pagpapaunlad ng mga proyektong pang-imprastraktura, na lilikha ng mga bagong salik para sa paglago ng ekonomiya.

Ang badyet ng Russia para sa 2017 ay nananatiling depisit. Ang mga paggasta ay lumampas sa mga kita ng 2.74 trilyong rubles, na hahantong sa karagdagang pag-ubos ng mga pondo ng reserba at pagtaas ng utang sa loob ng bansa.

Ang pangunahing mga item sa gastos ay nananatiling panlipunang globo at pagtatanggol, na nagpapahiwatig ng konserbasyon umiiral na mga problema. Bilang resulta, ang ekonomiya ng Russia ay mananatiling nakatali sa dinamika ng mga presyo ng langis.

Noong Biyernes, Disyembre 9, pinagtibay ng State Duma sa ikatlong huling pagbasa ang draft na pederal na badyet para sa 2017 at para sa panahon ng pagpaplano 2018-2019. Tinawag ito ng Tagapagsalita ng Duma ng Estado na si Vyacheslav Volodin na "pinakamainam, ngunit matigas." 99 sa 414 na kinatawan na bumoto ay nagsalita laban sa pagpapatibay ng badyet ng estado. Nalaman ng DW kung bakit kontrobersyal ang dokumento at kung ano ang mga pangunahing parameter nito.

Magpapatuloy ang kakulangan. Ang reserbang pondo ay mauubos

Ayon kay pinagtibay na batas, ang mga kita sa badyet sa 2017 ay aabot sa 13.5 trilyong rubles, gastos - 16.2 trilyon rubles. Ang depisit ay kaya inaasahang nasa 2.8 trilyon. Ito ay dapat na pondohan mula sa Reserve Fund, na inaasahang mauubos sa susunod na taon, gayundin mula sa National Welfare Fund - magkakaroon ito ng 4.2 trilyong rubles na natitira sa pagtatapos ng 2017.

Inaasahang lalago ang GDP mula 0.6% sa 2017 hanggang 1.7% sa 2018 at 2.1% sa 2019. Ang inflation sa susunod na tatlong taon ay tinatayang nasa 4%. Ang dollar-ruble exchange rate, na iminungkahing umasa, ay magiging 67.5 rubles bawat dolyar sa 2017 at pagkatapos ay tataas - sa 68.7 sa 2018 at 71.1 rubles sa 2019. Nagbadyet ang mga representante para sa presyo ng langis na $40 kada bariles. Kasabay nito, ang IMF ay nagbibigay ng forecast para sa 2017 na $50.6 bawat bariles na may kasunod na paglago, at ang World Bank - $55.2.

Gayunpaman, positibong tinasa ng mga eksperto ang konserbatibong diskarte ng mga mambabatas. Tulad ng nabanggit sa pagtatapos ng Gaidar Institute of Economic Policy at RANEPA sa draft na badyet, "isinasaalang-alang umiiral na mga panganib at mga kadahilanan ng kawalan ng katiyakan, ang isang konserbatibong diskarte sa pagbuo ng bahagi ng kita ng pederal na badyet ay tila makatwiran."

Higit sa isang katlo ng lahat ng gastos- sa pagtatanggol at lihimmga artikulo

Ipinapalagay ng badyet na ang pagtatanggol at lihim na paggasta (pangunahin sa seksyong "Pambansang Depensa", gayundin sa mga seksyong "Pambansang Ekonomiya", "Pangangalaga sa kalusugan", "Edukasyon sa Pre-school", "Mga Periodical" at iba pa) ay ibababa sa susunod taon ng higit sa 20%. Paggasta ng militar - hanggang 2.836 trilyon, lihim - hanggang 2.771 trilyon rubles. Kung pagsasama-samahin, ang paggastos sa mga bagay na ito ay higit sa 15 beses na mas mataas kaysa sa paggastos sa pangangalagang pangkalusugan at halos 10 beses na mas mataas kaysa sa paggastos sa edukasyon.

Gaya ng sinabi sa konklusyon ng Gaidar Institute at RANEPA, "sa mga bansang hindi nakikipagdigma, ang Russia ay isa sa mga may hawak ng record para sa pinakamalaking paggasta sa pagtatanggol." Kaya, ayon sa mga pagtatantya ng eksperto, kung ang bahagi ng mga paggasta sa pagtatanggol sa Badyet ng Russia account para sa halos isang-kapat ng lahat ng mga gastos, at pagkatapos ay sa Estados Unidos, na kung saan ay may napakalaking militar na badyet, ang bahaging ito ay 15% lamang, at sa Alemanya - 11%.

Pinuna rin ng mga eksperto ang labis na bilang ng mga lihim na item na lumilikha ng opacity ng badyet. "Ang bahagi ng mga saradong gastos ay higit pa sa isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa mga katulad na tagapagpahiwatig ng pampublikong pananalapi sa mga binuo na bansa," ang mga may-akda ng tala ng konklusyon. Ayon sa kanila, ito ay sumasalungat sa batas na "On State Secrets," na nagpapahintulot sa paglilihim lamang para sa mga gastusin sa badyet sa larangan ng katalinuhan, mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, gayundin sa larangan ng pag-iwas sa terorismo.

Para sa edukasyon atPangangalaga sa kalusugangagastusin lahat5,8% lahat ng gastos

Ang mga paggasta sa edukasyon sa susunod na taon ay tataas ng 2% - hanggang 568.5 bilyong rubles. Kasabay nito, ang paggasta ay tataas ang pinakamaraming - ng 29.5% - sa ilalim ng item na "patakaran ng kabataan", na aabot sa 2.3 bilyon. Ngunit para sa edukasyon sa preschool, ang mga alokasyon ay mababawasan ng 45.2% - hanggang 3.2 bilyon, para sa pangkalahatang edukasyon pinutol ng 38.3% - hanggang 17.7 bilyon. Ang pinakamahal na bagay ay mas mataas na edukasyon. Ang mga gastos para dito ay tataas ng 3.2% - sa 497.3 bilyon.

Ang pangangalagang pangkalusugan ay makakatanggap ng halos isang-kapat na mas kaunting pondo mula sa pederal na kabang-yaman sa 2017 kaysa sa taong ito - 364 bilyong rubles lamang. Tulad ng tala ng mga eksperto mula sa Gaidar Institute at RANEPA, "ang relatibong halaga ng paggasta ng pamahalaan sa pangangalagang pangkalusugan sa Russia ay makabuluhang mas mababa kaysa sa mga binuo na bansa at hindi tumutugma sa tunay na antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa."

Ang paggasta sa lipunan ay tumataas, ngunit ang kahirapan ay hindi bumababa

Mahigit sa 5 trilyong rubles ang ilalaan para sa patakarang panlipunan sa 2017 (28.2% higit pa kaysa noong 2016). Kasabay nito, itinuturo ng mga eksperto na ang matalim na pagtaas ng mga paglalaan sa Russia ay hindi humantong sa isang pagbawas sa antas ng kahirapan sa bansa. Mula 2008 hanggang 2015, ang bilang ng mga mahihirap ay umabot sa 13.4% ng kabuuang populasyon, sa kabila ng katotohanan na ang social spending ay tumaas ng higit sa 200% sa mga taong ito.

Konteksto

Tulad ng ipinaliwanag ni Arseniy Mamedov, pinuno ng laboratoryo ng patakaran sa badyet sa Gaidar Institute, sa DW, ang problema ay ang mga pagbabayad ay hindi sapat na indibidwal: "Mayroon pa ring napakaraming mga benepisyong pangkategorya, at ang naka-target na paraan ay hindi naisasagawa ng sapat na pagsubok. . Ang malalaking halaga ay nauuwi sa pagkalat sa lahat ng mga tatanggap, Gayunpaman, hindi lahat sa kanila ay talagang nangangailangan nito."

Ang mga gastos sa produktibo ay nabawasan, walang development

Ang isa sa mga pangunahing reklamo na ipinahayag ng mga eksperto tungkol sa pinagtibay na badyet ay na ito, sa mga salita ng representante na si Alexei Zhuravlev, ay isang "badyet ng pasensya" at hindi ng pag-unlad. Isa sa mga dahilan ay ang pagbabawas ng tinatawag na productive expenses sa mas mabilis na bilis kaysa sa non-productive.

Ang una, ayon kay Arseniy Mamedov, ay kinabibilangan ng mga gastos na humahantong sa isang pagbilis ng paglago ng ekonomiya. Pangunahin ang mga ito sa mga gastos ng human resources (kalusugan, edukasyon, atbp.), pati na rin ang imprastraktura. Ang iba ay hindi produktibo: para sa pampublikong administrasyon, depensa, atbp.

Sa pamamagitan ng paraan, ang paggasta sa imprastraktura ay mababawasan sa mga darating na taon, at lalo na sa transportasyon. Sa nominal na termino, ang pagbaba sa taon-taon sa 2017, 2018 at 2019 ay magiging 14%, 12% at 30%, ayon sa pagkakabanggit. Ayon sa mga analyst, nagbabanta ito sa maraming proyekto sa imprastraktura.

Ang pinuno ng Center for Economic Research sa Institute of Globalization and Social Movements (IGSO), Vasily Koltashov, ay nagsabi sa DW na, sa kanyang opinyon, ang mga awtoridad ng Russia, sa prinsipyo, ay hindi malulutas ang mga problema sa ekonomiya at lumipat sa paglago sa pamamagitan ng malawakang pagbawas sa paggasta. Ayon sa kanya, ang isang radikal na pagbabago sa pang-ekonomiyang vector ay kinakailangan tungo sa pagtaas ng paggasta at stimulating consumer demand at industriyal na produksyon.

Tingnan din ang "Paano naipon at ginugol ng Russia ang Reserve Fund nito":

Panimula.

Kabanata 1. Teoretikal na kakanyahan at mga tungkulin ng badyet.

1.1 Konsepto at pang-ekonomiyang entidad badyet.

1.2 Mga tungkulin ng badyet.

1.3 Patakaran sa badyet ng estado.

Kabanata 2. Pagsusuri ng sistema ng badyet at badyet ng Russian Federation para sa 2017 - 2019.

2.1 Pangkalahatang katangian ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

2.2 Pag-uuri ng mga badyet sa Russia.

2.3 Pagsusuri ng badyet ng Russian Federation para sa 2017 - 2019.

Konklusyon.

Bibliograpiya.

gawaing kurso sa paksa: Badyet ng Russia 2017-2019.

PANIMULA

Ang sistema ng badyet ng estado ay kumikilos bilang isang neutral na link sa sistema ng pananalapi ng anumang bansa at ang core ng ekonomiya nito. Ang sistema ng badyet ay konektado sa lahat ng larangan ng aktibidad ng estado, at ang pagpapanatili at katatagan ng ekonomiya ng bansa ay nakasalalay sa balanse nito.
Ang pinakamahalagang direksyon regulasyon ng gobyerno Ang ekonomiya ay kinakatawan ng patakaran sa badyet, at ang badyet ay ang pinakamahalagang instrumento ng mekanismo ng ekonomiya ng bansa. Tulad ng ibang mga instrumentong pang-ekonomiya, ang badyet ay aktibong ginagamit ng estado upang malutas ang mga problema at gawaing sosyo-ekonomiko.
Ang pag-aaral ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay isang mahalagang bahagi ng modernong pang-ekonomiyang edukasyon. Ang pag-aaral ng sistema ng Badyet ng Russian Federation ay nagsasangkot ng pag-aaral ng kakanyahan nito, mga pag-andar, mga prinsipyo ng pagtatayo at pag-unlad nito, mga mekanismo para sa pagbabalanse ng mga badyet, mga isyu ng pagbuo ng mga kita at pagpopondo sa mga gastos sa badyet at ang kanilang pagpaplano, mga relasyon sa pagitan ng badyet, ang mga batayan ng proseso ng badyet. at kontrol sa badyet.
Ang sitwasyong pang-ekonomiya sa Russian Federation, na umunlad sa sa sandaling ito, ay ang paksa ng malapit na atensyon hindi lamang mula sa mga nangungunang financial analyst, mga may-ari ng malalaking negosyo o maliliit na negosyante, kundi pati na rin mula sa mga ordinaryong mamamayan. Ang mga phenomena ng krisis na naobserbahan ngayon sa maraming mga ekonomiya ng mundo ay pinalala sa Russia sa pamamagitan ng katotohanan na sa panahon ng mga nakaraang taon nararanasan nito ang epekto ng mga parusang Kanluranin.
Ang pananaw ng gobyerno ay ang katotohanang ito ay hindi dapat panghinaan ng loob ng mga Ruso. Sa kabaligtaran, ang mga parusa ay dapat tingnan bilang isang positibong kababalaghan, dahil ang pangmatagalang paghihiwalay sa ekonomiya ay makakatulong sa pagbuo ng sarili nitong produksyon at pagbutihin ang mga teknolohikal na tagumpay, na sa huli ay magbibigay sa bansa ng hindi pa nagagawang pagbawi sa ekonomiya. Sa pamamagitan ng paraan, ito ay hinulaang sa bagong pederal na badyet.
Ang layunin ng gawaing ito ay pag-aralan ang sistema ng badyet ng Russian Federation noong 2017 - ang mga nakaplanong taon 2018-2019.
Upang makamit ang layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay malulutas:
1. Isaalang-alang ang konsepto at kakanyahan ng badyet;
2. Pag-aralan ang mga tungkulin ng badyet
3. Isaalang-alang ang mga pangunahing aspeto ng patakaran sa badyet.
4. Pag-aralan ang badyet ng Russian Federation para sa 2017, pati na rin ang mga nakaplanong taon 2018 at 2019.
Ang gawaing kurso ay binubuo ng isang panimula, 2 kabanata, isang konklusyon, isang listahan ng mga sanggunian at isang apendiks.

Kabanata 1. Teoretikal na kakanyahan at mga tungkulin ng badyet

1.1 Konsepto at pang-ekonomiyang kakanyahan ng badyet

Tulad ng nalalaman, ang interbensyon ng pamahalaan sa buhay pang-ekonomiya ng lipunan ay ipinatupad sa dalawang direksyon: administratibo at pang-ekonomiya. Ang pinaka-epektibo sa mga tuntunin ng antas ng epekto sa mga prosesong sosyo-ekonomiko ay mga pamamaraang pang-ekonomiya, kung saan ang pinakakaraniwan ay mga pamamaraan ng badyet na nauugnay sa paggamit ng sistema ng pampublikong paggasta at mga buwis. Ang badyet ay ang pinakamahalagang bahagi ng mekanismo ng ekonomiya ng bansa. Kasabay nito, ito rin ay isang pingga kung saan naiimpluwensyahan ng estado ang buong proseso ng produksyon at pamamahagi.
Ang pinansiyal na batayan para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng anumang estado ay maraming mga pondo ng mga pondo at, higit sa lahat, isang pondo ng mga pondo na sentralisado sa mga kamay ng mga awtoridad - ang badyet ng estado. Ang badyet ay ang nangungunang link sa sistema ng pananalapi ng bansa. Ang bawat estado ay nangangailangan ng badyet upang maisagawa ang iba't ibang gawaing pang-ekonomiya, panlipunan, pampulitika, pangkultura at iba pang gawain.
Sa tulong ng badyet, pampublikong awtoridad at lokal na pamahalaan makatanggap ng mga mapagkukunang pinansyal upang mapanatili ang kanilang kagamitan, hukbo, ipatupad ang mga gawaing pang-ekonomiya, isagawa ang mga aktibidad sa lipunan, atbp.
Ang badyet ay isang kumplikadong kababalaghan. Kasabay nito ay may kinalaman sa ekonomiya, pananalapi, batas at pulitika. Ang kakayahang magamit ng badyet na ito ay humantong sa mga kahirapan sa pag-aaral ng badyet ng estado at pagtukoy sa mismong konsepto ng badyet sa lahat ng yugto ng pag-unlad ng agham pinansyal. Ang kahulugan ng badyet bilang isang listahan ng kita at mga gastos ay napakakaraniwan. Kasabay nito, ang "badyet" ay isang mas malawak na konsepto at hindi maaaring bawasan lamang sa pagpipinta. Tinutukoy ng badyet ang mga pangkalahatang pamantayan para sa pagbubuo at pag-apruba ng isang plano sa pananalapi, at ang iskedyul ay kumakatawan sa plano sa pananalapi para sa isang partikular na panahon.
Sa literatura ng ekonomiya mayroong iba't ibang kahulugan ng badyet. Ito ay ginagamit upang tukuyin ang mga makikilalang bagay na naiiba sa kalikasan. Halimbawa, si Propesor V.D. Fetisov sa kanyang aklat-aralin na "The Budget System of the Russian Federation" ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan: "Ang badyet ay nagpapahayag ng sistematikong relasyon sa pagitan ng mga pang-ekonomiyang entidad tungkol sa pagbuo at paggamit ng mga pondo ng iba't ibang mga entidad sa ekonomiya." Sa aklat-aralin na "Sistema ng Badyet ng Russian Federation" A.M. Godina, I.S. Maximova at I.V. Ibinigay ni Podporina ang sumusunod na kahulugan: "Ang badyet ay isang sistema ng mga relasyon sa pananalapi tungkol sa pagbuo, pamamahagi at paggasta ng mga mapagkukunan ng pera na kinakailangan upang matiyak ang mga tungkulin ng mga pampublikong awtoridad sa pagbibigay ng serbisyo publiko populasyon ng bansa." Academician B.A. Reisberg, sa aklat-aralin na "Economics and Management," ay nagsabi na ang badyet ay isang pagtatantya ng kita at mga gastos sa pananalapi para sa isang tiyak na panahon, kadalasan sa isang taon, na may opisyal na puwersa. SA diksyunaryo ng paliwanag SI. Sinabi ni Ozhegov na ang badyet ay isang listahan ng kita at gastos ng estado, negosyo o indibidwal para sa isang tiyak na panahon.
Sa lahat ng mga kahulugang ito, isang partikular na aspeto lamang ng badyet ang isinasaalang-alang:
. "anyo ng edukasyon at paggasta ng mga pondo";
. "pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo";
. "ang kabuuan ng mga relasyon sa pananalapi";
. "pangunahing plano sa pananalapi", atbp.
Ang Budget Code ng Russian Federation (Artikulo 6) ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan ng badyet.
Ang badyet ay isang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na naglalayong suportahan sa pananalapi ang mga gawain at tungkulin ng estado at lokal na pamahalaan.
Gayunpaman, ang kahulugan na ito ay hindi sumasalamin sa lahat ng aspeto ng badyet.
Dahil ang badyet ay isang multifaceted na kategorya, tila angkop na isaalang-alang ito mula sa iba't ibang mga anggulo.
Mula sa materyal na pananaw Ang badyet ay isang pondo ng mga pondong sentralisado sa buong estado o isang hiwalay na administratibo-teritoryal na entity, na nasa pagtatapon ng mga may-katuturang awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Kaya, sa isang materyal na kahulugan, ang isang badyet ay isang tiyak na halaga ng pera na matatagpuan sa isang pondo ng mga mapagkukunang pinansyal sa mga kamay ng ilang mga awtoridad.
Mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view ang badyet ay isang kabuuan ugnayang pang-ekonomiya na nagmumula sa proseso ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo. Ang mga ugnayang ito ay bilateral sa kalikasan, dahil ang mga ito ay lumitaw sa pagitan ng estado, sa isang banda, at mga legal na entidad at indibidwal, sa kabilang banda, kapwa sa proseso ng pagbuo ng isang sentralisadong pondo ng pananalapi sa tulong ng mga buwis at iba pang mga pagbabayad, at sa proseso ng paggamit ng pondong ito para sa pinansyal na suporta sa iba't ibang tungkulin ng pamahalaan sa lahat ng antas.
Mula sa legal na pananaw badyet - ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado o administratibo-teritoryal na entity, na inaprubahan ng may-katuturang kinatawan ng mga awtoridad sa anyo ng isang batas o iba pang legal na aksyon.
Ang badyet ay bumangon sa pagdating ng estado. Higit pa rito, sa pagkakaroon lamang ng kapangyarihan ng burgesya nakuha ng badyet ang anyo ng isang dokumentong inaprubahan ng legislative body ng bansa. Ang England ay itinuturing na ninuno ng badyet at ang proseso ng pag-apruba nito, kung saan pagkatapos ng burges na rebolusyon ng 1686-1689. napilitang talikuran ng hari ang karapatang magtakda ng kita at gastos nang walang pahintulot ng parlyamento.
Ang "Badyet" ay isang salitang nagmula sa Ingles na nangangahulugang "bag". Nang ang House of Commons ng England noong ika-16-17 siglo. inaprubahan ang isang subsidy sa hari para sa darating na taon, pagkatapos ay sa pagtatapos ng pulong ay binuksan ng Chancellor of the Exchequer (Minister of Finance) ang kanyang portpolyo, na naglalaman ng isang papel na may kaukulang bill. Ang pamamaraang ito ay tinatawag na pagbubukas ng isang badyet, at kalaunan ang pangalan ng portfolio ay inilipat sa mismong dokumento. Mula sa pagtatapos ng ika-17 siglo. Ang badyet ay nagsimula ding tawaging dokumento na naglalaman ng plano para sa mga kita at paggasta ng estado na inaprubahan ng parlamento.
Sa Russia, ang unang listahan ng mga kita at gastos ng estado ay naipon noong 1722 para sa susunod na taon, 1723. Mula noong 1802, ang mga listahang ito ay nagsimulang matipon taun-taon, ngunit noong 1811 lamang nagsimula ang paghahanda ng badyet ng Russia. Bukod dito, ang badyet na ito ay isang pormal na kalikasan, dahil ang bawat ministeryo ay pinamamahalaan ang mga pondong inilaan dito nang walang kontrol at may sariling mga mapagkukunan ng kita. Mula lamang noong 1862, bilang isang resulta ng pag-unlad ng istraktura ng badyet, ang mga pondo ng mga ministri ay nagsimulang makonsentra sa mga kamay ng estado sa prinsipyo ng pagkakaisa ng treasury. Ang badyet ng estado ng Russia ay hindi nai-publish at mahigpit na pinananatiling lihim. Kahit na ang mga miyembro ng Konseho ng Estado ay hindi alam ang aktwal na estado ng pananalapi ng imperyo. Mula noong 1894, ang paggasta ng gobyerno ng Russia ay nagsimulang hatiin sa karaniwan at emergency. Kasama sa huli ang mga gastos sa militar, mga gastos sa pagpapanatili ng tren at mga pautang. Mula sa sandaling iyon, naging pampubliko ang badyet ng Russia.
kaya, Ang badyet ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, ang sentral na link ng sistema ng pananalapi. Ang pangunahing layunin nito ay upang lumikha ng mga kondisyon sa pananalapi para sa epektibong pag-unlad ng ekonomiya, paglutas ng mga pambansang problema, pagbuo ng patakarang panlipunan ng estado, atbp.
Ang pagbuo at paggamit ng badyet ay may ilang natatanging katangian.
Una:, ang paghahanda at pagpapatupad ng badyet ay may malinaw na karakter ng balanse.
Ang paraan ng balanse para sa pagbuo ng mga plano ay ang pinakamahalagang pamamaraan pagtatatag ng mga proporsyon sa pambansang ekonomiya. Ang paraan ng pagbubuo ng badyet ng balanse ay nagbibigay-daan sa iyo upang maitaguyod ang mga kinakailangang relasyon sa pagitan ng halaga ng kita ng cash at ang halaga ng mga gastos. Ang kasalukuyang kontrol sa pagpapatupad ng badyet ay nagbibigay-daan sa amin na gumawa ng mga konklusyon tungkol sa pangangailangan na baguhin ang ilang partikular na proporsyon sa mga tuntunin ng paghahanap ng mga karagdagang mapagkukunan ng kita o pagbawas ng ilang mga gastos.
Pangalawa, redistributive na katangian ng badyet. Sa tulong ng badyet, ang GDP at pambansang kita ay muling ibinahagi sa pagitan ng mga larangan ng produksyon at hindi produksyon, iba't ibang sektor ng pambansang ekonomiya, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, at ilang mga kategorya ng mga mamamayan.
pangatlo, pambansang pang-ekonomiyang katangian ng badyet. Ang badyet ay konektado sa lahat ng mga sektor ng pambansang ekonomiya, at ang mga sektor, naman, ay konektado sa badyet kapwa tungkol sa pagbuo ng mga kita sa badyet sa pamamagitan ng paglilipat ng mga buwis at iba pang mga pagbabayad, at tungkol sa pagtustos ng mga sektor na ito mula sa badyet. .

1.2 Mga tungkulin ng badyet

Mahalagang maunawaan na ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng badyet, tulad ng iba pang mga pang-ekonomiyang kategorya, ay makikita sa mga tungkulin nito.

Mga function ng badyet

Tinutukoy ng iba't ibang mga ekonomista ang iba't ibang mga pag-andar ng badyet, ngunit lahat ng mga ito ay kumukulo sa tatlong pangunahing mga:
. pamamahagi;
. kontrol;
. nagreregula.
Sa pamamagitan ng paggamit pamamahagi Ang mga tungkulin ng badyet ay nagsasangkot ng pamamahagi at muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga larangan ng produksyon at di-produksyon, ang interteritorial at intersectoral na pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal, ang pagbuo ng mga espesyal na layunin na pondo, ang konsentrasyon ng mga pondo sa mga kamay ng estado at kanilang gamitin upang matugunan ang pambansang pangangailangan.
Ang nilalaman ng function na ito ay ipinakita sa proseso ng pagpapatupad ng dalawang panig ng mga relasyon sa badyet:
. pagbuo ng mga kita sa badyet;
. paggamit ng mga pondo sa badyet (mga gastos sa badyet).
Sa proseso ng pagbuo ng mga kita sa badyet, isang bahagi ng gross domestic product na nilikha sa proseso ng panlipunang pagpaparami ay sapilitang binawi pabor sa estado. Sa yugtong ito, lumitaw ang mga ugnayang pinansyal sa pagitan ng estado at mga nagbabayad ng buwis.
Sa tulong ng mga gastusin sa badyet, ang mga tatanggap ng badyet ay tinustusan - iyon ay, produksyon at non-production sphere na mga tatanggap o tagapamahala ng mga pondo ng badyet.
Bilang karagdagan, sa gastos ng mga pondo ng badyet, mayroong muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pera sa mga antas ng sistema ng badyet sa pamamagitan ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet sa anyo ng mga gawad, subsidyo, at subvention.
Sa tulong ng function ng pamamahagi, ang bagong halaga ay ipinamamahagi (sa micro level) at ang halagang ito ay muling ipinamamahagi (sa macro level).
Ang buong proseso ng pamamahagi ay nahahati sa dalawang yugto:
. pangunahing pamamahagi. Sa pangunahing pamamahagi sa antas ng micro, ang mga pangunahing o pangunahing kita ay lumitaw (kita ng mga negosyo, pondo ng pamumura, kita ng mga manggagawa). Ang pagbuo ng pangunahing kita ng materyal na produksyon ay ang paunang yugto ng pamamahagi, dahil ang pamamahagi ng pambansang kita (NI) ay hindi limitado lamang sa pamamahagi nito sa mga lumikha nito, iyon ay, sa mga kalahok sa materyal na produksyon. Ang pangunahing pamamahagi ay nagpapatuloy sa macro level at tinitiyak ang paglikha ng pangalawang o derivative na kita;
. pangalawang (kasunod) na pamamahagi. Sa pangalawang pamamahagi, ang kita ng mga negosyo at manggagawa sa larangan ng hindi nasasalat na produksyon ay nabuo: kita ng mga rehiyon, munisipalidad, negosyo, organisasyon, mamamayan, sa pamamagitan ng pag-withdraw ng bahagi ng kita na nilikha sa larangan ng materyal na produksyon at idirekta ito sa iba pang mga larangan. (muling pamamahagi ng kita).
May kaugnayan ang pangangailangang muling ipamahagi ang pambansang kita:





. na may intersectoral at interterritorial redistribution sa mga interes ng pinaka mahusay at makatwirang paggamit ng kita at pagtitipid ng mga negosyo;
. na may pagkakaroon ng dalawang spheres - produksyon at hindi produksyon (edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, pamamahala, pagtatanggol, kung saan hindi nilikha ang ND);
. sa pagkakaroon ng iba't-ibang mga pangkat panlipunan populasyon (mga pensiyonado, mga taong may kapansanan, mga ulila, mga nag-iisang ina, malalaking pamilya, atbp.).
Mga pondong sentralisado sa pondo ng badyet sa pamamagitan ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad ng legal at mga indibidwal alinsunod sa socio-economic na patakarang itinataguyod ng estado, ang mga ito ay muling ipinamahagi kapwa sa larangan ng materyal na produksyon, na siyang batayan ng pambansang ekonomiya at pinagmumulan ng pagbuo ng GDP at pambansang kita, at sa di-produktibo. globo, na sinusuportahan ng estado.
Ang non-productive sphere ay hindi nakikilahok sa paglikha ng pambansang kita ng bansa, ngunit ang aktibong mamimili nito. Ang mga pondo ay inilalaan mula sa badyet para sa sahod mga manggagawa sa mga industriyang ito, para sa pagpapanatili ng mga non-production na institusyon (edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, atbp.), atbp.
Ang control function ng badyet ay ipinahayag din sa katotohanan na, na konektado sa pambansang ekonomiya, ang badyet ay nagpapakita ng pag-unlad ng mga proseso at kasalukuyang mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya. Ang pagtanggap ng mga pondo sa badyet at ang kanilang paggamit ay nagpapakita ng parehong mga tagumpay at pagkukulang sa mga lugar ng produksyon at sirkulasyon. Ginagawa nitong posible na maiwasan ang paglitaw ng mga imbalances sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya sa isang napapanahong paraan.
Regulatoryo Ang (nakapagpasigla) na paggana ng badyet ay direktang ipinakikita sa pamamagitan ng mga kita sa buwis at mga paggasta sa badyet. Iyon ay, ang mga kita sa buwis at mga paggasta sa badyet ay kumikilos bilang isang tool para sa pag-regulate at pagpapasigla ng ekonomiya at pamumuhunan, pagtaas ng kahusayan sa produksyon, pagpapasigla lalo na sa pinakamahalagang sektor ng pambansang ekonomiya: enerhiyang nuklear, mekanikal na engineering, agro-industrial complex, konstruksyon ng pabahay.
Ang tungkulin ng regulasyon ng badyet bilang instrumento ng impluwensya sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga teritoryo ay isa sa pinakamahalagang tungkulin na likas sa badyet, dahil sa tulong ng iba't ibang mga tool at pagkakataon na ibinigay ng badyet, ang pinakamahalagang panlipunan at nalutas ang mga gawaing pang-ekonomiya na kinakaharap ng estado.
Sa tulong ng mekanismo ng badyet, maaari mong praktikal na gamitin ang badyet bilang isang instrumento ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, nagpapasigla sa produksyon at mga prosesong panlipunan. Salamat sa muling pamamahagi ng badyet ng pambansang kita, napabuti ang istruktura ng produksyong panlipunan. Ang paggamit ng mekanismo ng badyet upang makontrol ang ekonomiya ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagmamaniobra ng mga pondo sa pagtatapon ng estado, na ginagawang posible na sadyang maimpluwensyahan ang bilis at proporsyon ng pag-unlad ng produksyong panlipunan.
Hindi tulad ng mga kita sa badyet, na hindi palaging nagsisilbing mga pang-ekonomiyang insentibo, ang mga paggasta sa badyet ay palaging may ganitong kalidad. Sa pamamagitan ng mga ito, ang pinaka-progresibong mga lugar ng pagpopondo sa badyet ay pinili, ang mga pondo ng badyet ay ginagamit upang mapabuti ang sektoral at teritoryal na istruktura ng panlipunang produksyon, para sa prayoridad na pag-unlad ng mga priyoridad na sektor. Ang mga pondo sa badyet ay dapat, una sa lahat, ay gamitin upang tustusan ang istrukturang muling pagsasaayos ng ekonomiya, komprehensibong target na mga programa, pagbuo ng siyentipiko at teknikal na potensyal, pagpapabilis ng panlipunang pag-unlad at panlipunang proteksyon ng hindi gaanong mayamang bahagi ng populasyon. Mahalaga Upang madagdagan ang kahusayan ng panlipunang produksyon, ang pagkamit ng pinakamainam na istraktura ng pambansang ekonomiya ay gumaganap ng isang papel, na nangangailangan ng mga mapagkukunang pinansyal.

1.3 Patakaran sa badyet ng estado

Ang ibig sabihin ng pulitika ay ang sining ng pamahalaan. Sa isang malawak na kahulugan, ang pulitika ay ang konsepto ng mga espesyal na aktibidad upang protektahan at mapagtanto ang mga interes ng ilang mga paksa kumpara sa mga interes ng iba; sa isang makitid na kahulugan, ito ay isang hanay ng mga aktibidad, ang mga aktibidad ng isang paksa upang makamit ang ilang mga layunin. .
Ang anumang patakaran ay isang relasyon sa pagitan ng hindi bababa sa dalawang paksa tungkol sa proteksyon at pagpapatupad ng kanilang sariling mga interes tungkol sa anumang bagay. Patakarang pampubliko- ito ay isang hanay ng mga sosyo-ekonomiko, pampulitika, militar at iba pang mga hakbang tungkol sa proteksyon at pagpapatupad ng mga interes ng estado, ang istraktura ng sistema ng pampublikong kaayusan.
Ang batayan ng patakaran ng anumang estado ay socio-economic na patakaran na may kaugnayan sa pamamahagi at muling pamamahagi ng mga halaga ng buhay ng ilang mga paksa na pabor sa iba. Ang pangunahing link ng patakarang sosyo-ekonomiko ay nabuo sa pamamagitan ng patakaran sa pananalapi, na sumasaklaw sa mga relasyon tungkol sa sistema ng pananalapi ng bansa, kita at gastos ng estado, seguro, atbp.
Bilang bahagi ng patakaran sa pananalapi ng estado, mayroong patakaran sa badyet na nagsisiguro sa pag-alis at naka-target na paggamit ng mga pondo.
Patakaran sa pananalapi ay kumakatawan sa may layuning aktibidad ng estado upang matukoy ang mga pangunahing gawain at husay na mga parameter ng pagbuo ng mga kita at paggasta sa badyet, at pamamahala ng pampublikong utang.
Ang patakaran sa badyet ay isa sa mga pangunahing direksyon ng patakarang pang-ekonomiya ng estado at isa sa mga pinakaaktibong tool para sa pag-regulate ng mga proporsyon ng macroeconomic.
Ang mga bahagi ng patakaran sa badyet ay patakaran sa buwis at pamumuhunan. Sa pamamagitan ng kanilang pakikipag-ugnayan, nabubuo ang isang patakaran ng impluwensya ng estado (regulasyon) sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng bansa, ang estado at pag-unlad ng ekonomiya.
Ang pinakamahalagang bahagi ng patakaran sa pananalapi ay ang koleksyon ng mga kita sa badyet, ang pagtupad ng mga obligasyon sa badyet, ang pamamahala ng mga kakulangan sa badyet at pampublikong utang. Dahil dito, maaaring masuri ang bisa ng buong patakaran sa badyet batay sa pagiging epektibo ng mga awtoridad ng pamahalaan sa mga lugar na ito.
Bilang pamantayan para sa pagiging epektibo ng patakaran sa badyet Ang mga sumusunod na tagapagpahiwatig ay ginagamit:
. antas ng koleksyon ng mga kita sa badyet;
. antas ng katuparan ng mga obligasyon sa badyet;
. ang laki ng depisit sa badyet at ang rate ng paglago ng pampublikong utang;
. ang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal na inilihis upang maihatid ang badyet ng estado;
. dinamika ng GDP;
. rate ng kawalan ng trabaho;
. ang antas ng pagpapatupad ng mga gawaing pambatasan sa badyet;
. ang halaga ng mga reserbang foreign exchange na ginamit upang tustusan ang depisit sa badyet, atbp.
Ang patakaran sa badyet ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi ay tinutukoy sa taunang mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation.
Ang Address ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation noong Disyembre 3, 2015 ay tinukoy ang mga pangunahing alituntunin para sa patakaran sa badyet ng estado para sa 2016. Ang pangunahing gawain ay upang makamit ang balanse sa badyet, dahil ito ay ang pinakamahalagang kondisyon macroeconomic stability at financial independence ng bansa. Batay sa mga resulta ng pagpapatupad ng pederal na badyet para sa 2016, ang depisit nito ay hindi dapat lumampas sa tatlong porsyento.
Pagpaplano ng badyet, ang bawat siklo ng badyet ay dapat magsimula sa isang malinaw na pagsasaayos ng mga priyoridad; kinakailangan na ibalik ang mapagpasyang papel ng mga programa ng estado sa prosesong ito. Ang kontrol sa paggalaw ng mga pampublikong pondo, kabilang ang mga pederal at rehiyonal na subsidyo sa mga industriyal at agrikultural na negosyo, ay dapat na mahigpit na higpitan.

Kabanata 2. Pagsusuri ng sistema ng badyet at badyet ng Russian Federation para sa 2017 - 2019

2.1 Pangkalahatang katangian ng sistema ng badyet ng Russian Federation

Ang sistema ng badyet ng estado ay ang kabuuan ng lahat ng uri ng mga badyet na tumatakbo sa bansa.
Ang Budget Code ng Russian Federation (Artikulo 6) ay tumutukoy sa sistema ng badyet ng Russian Federation batay sa mga relasyon sa ekonomiya at istraktura ng estado ng Russian Federation, na kinokontrol ng batas ng Russian Federation, ang kabuuan ng pederal na badyet, mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na badyet at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado.

Fig.1. Komposisyon ng sistema ng badyet ng Russian Federation

Ang istraktura ng badyet ng Russian Federation ay natutukoy ng estado na pederal na istraktura nito at nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation. Alinsunod sa estado 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Ang Russia ay isang demokratikong pederal na legal na estado na may isang republikang anyo ng pamahalaan."
Alinsunod sa Art. 10 ng Budget Code ng Russian Federation, ang sistema ng badyet ng Russia ay kinabibilangan ng mga sumusunod na antas:
1) ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation;
2) mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado;
3) mga lokal na badyet, kabilang ang:
. mga badyet ng mga munisipal na distrito, mga badyet ng mga distrito ng lungsod, mga badyet ng mga distrito ng lungsod na may intra-city division, mga badyet ng intra-city municipalities ng mga pederal na lungsod ng Moscow, St. Petersburg at Sevastopol;
. mga badyet ng urban at rural settlements, mga badyet ng intra-urban na lugar.
Alinsunod sa Pederal na Batas na may petsang Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ “Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation" (tulad ng susugan noong Hulyo 3, 2016):
pamayanan sa kanayunan - Ito ay isa o higit pang mga pamayanan sa kanayunan na pinag-isa ng isang karaniwang teritoryo (mga bayan, nayon, nayon, nayon, nayon, kishlaks, auls at iba pang pamayanan sa kanayunan), kung saan ang lokal na sariling pamahalaan ay direktang isinasagawa ng populasyon at (o) sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang katawan ng lokal na pamahalaan.
paninirahan sa lungsod - Ito ay isang lungsod o bayan kung saan ang lokal na sariling pamahalaan ay direktang isinasagawa ng populasyon at (o) sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga lokal na katawan ng pamahalaan.
Munisipal na distrito - ito ay ilang mga pamayanan o pamayanan at inter-settlement na mga teritoryo, na pinag-isa ng isang karaniwang teritoryo, sa loob ng mga hangganan kung saan ang lokal na pamahalaan ay isinasagawa upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan ng isang inter-settlement na kalikasan ng direkta ng populasyon at ( o) sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga lokal na katawan ng pamahalaan na maaaring gumamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Distrito ng lungsod - ito ay isang urban settlement na hindi bahagi ng isang munisipal na distrito at kung saan ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay gumagamit ng mga kapangyarihan upang lutasin ang mga naitatag na isyu ng lokal na kahalagahan at mga isyu ng lokal na kahalagahan ng munisipal na distrito, at maaari ding gumamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na awtoridad sa sarili- pamahalaan sa pamamagitan ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Urban district na may intracity division ay isang urban na distrito kung saan, alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation, ang mga intracity district ay nabuo bilang intracity municipalities.
Intracity district - Ito ay isang intra-city municipal formation sa bahagi ng teritoryo ng isang urban district na may intra-city division, sa loob ng mga hangganan kung saan ang lokal na self-government ay direktang isinasagawa ng populasyon at (o) sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga lokal na katawan ng pamahalaan. Ang pamantayan para sa paghahati ng mga distrito ng lunsod na may dibisyon ng intracity sa mga distrito ng intracity ay itinatag ng mga batas ng constituent entity ng Russian Federation at ang charter ng urban district na may intracity division.
Intra-city territory (intra-city municipal entity) ng isang lungsod na may kahalagahang pederal - bahagi ng isang teritoryo at lungsod na may kahalagahang pederal, sa loob ng mga hangganan kung saan ang lokal na pamamahala sa sarili ay direktang isinasagawa ng populasyon at (o) sa pamamagitan ng mga inihalal at iba pang mga lokal na katawan ng pamahalaan.
Ang bawat isa sa mga badyet na ito ay nagsisilbing batayan sa pananalapi para sa mga aktibidad ng kaukulang estado o lokal na awtoridad.
Ang mga badyet na kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation ay independyente at hindi kasama sa bawat isa, iyon ay, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi kasama sa pederal na badyet, at ang mga lokal na badyet ay hindi kasama sa rehiyon. mga badyet.

2.2 Kasalukuyang pag-uuri ng mga badyet sa Russia at ang kanilang istraktura

Ang batas ng Russian Federation ay pinagtibay ang legal na anyo ng mga badyet ng Russian Federation, depende sa antas ng badyet. Ang Artikulo 11 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagtatatag legal na anyo mga badyet ng bawat antas.
Ang pederal na badyet ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay binuo at naaprubahan sa anyo ng mga pederal na batas, ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay binuo at naaprubahan sa anyo ng mga batas ng mga nasasakupang entity. ng Russian Federation, ang mga lokal na badyet ay binuo at inaprubahan sa anyo ng mga ligal na kilos ng mga pambatasan na katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili o sa paraang itinatag ng mga charter ng mga munisipalidad. Bilang isang patakaran, ang mga lokal na badyet ay naaprubahan sa anyo ng mga desisyon ng mga lokal na kinatawan ng katawan - mga konseho ng mga kinatawan ng mga munisipalidad.
Ang Budget Code ng Russian Federation ay nakikilala ang konsepto ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation, ang pinagsama-samang badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang pinagsama-samang badyet ng munisipal na distrito.
Pinagsama-samang badyet ng Russian Federation kumakatawan sa kabuuan ng pederal na badyet ng Russian Federation at ang hanay ng mga pinagsama-samang badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
Pinagsama-samang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation kumakatawan sa badyet ng paksa ng Russian Federation mismo at ang hanay ng mga badyet ng mga munisipalidad na matatagpuan sa teritoryo nito (nang hindi isinasaalang-alang ang mga interbudgetary transfer sa pagitan nila).
Halimbawa, ang pinagsama-samang badyet ng Republika ng Dagestan ay kinabibilangan ng:
. badyet ng republika ng Republika ng Dagestan;
. 41 na badyet ng mga munisipal na distrito;
. 1 badyet ng distrito ng lungsod na may dibisyon sa loob ng lungsod;
. 9 na badyet ng mga distrito ng lungsod;
. 8 badyet ng mga urban settlement;
. 698 na badyet ng mga rural settlement.
Pinagsama-samang badyet ng munisipal na distrito kumakatawan sa badyet ng munisipal na distrito (badyet ng distrito) at ang hanay ng mga badyet ng mga urban at rural na settlement na bahagi ng munisipal na distrito (nang hindi isinasaalang-alang ang mga interbudgetary transfer sa pagitan nila).
Pinagsama-samang badyet ng isang distrito ng lungsod na may dibisyon sa loob ng lungsod kumakatawan sa badyet ng isang urban na distrito na may intracity division at isang set ng mga badyet ng intracity district na bahagi ng isang urban district na may intracity division (nang hindi isinasaalang-alang ang interbudgetary transfer sa pagitan ng mga badyet na ito).
Ang pinagsama-samang badyet ng lahat ng antas ay walang legal na katayuan, hindi inaprubahan sa anyo ng mga batas, ngunit pinagsama-sama para sa iba't ibang layunin ng pagsusuri. Halimbawa, upang matukoy ang antas ng sentralisasyon ng mga mapagkukunang pinansyal sa sistema ng badyet ng estado, upang pag-aralan ang dinamika ng kita at gastos ng mga badyet ng teritoryo, upang ihambing ang mga sistema ng badyet ng iba't ibang mga rehiyon at estado, atbp.
Nang walang pagkalkula ng mga tagapagpahiwatig ng pinagsama-samang mga badyet, ang pinagsama-samang pagpaplano sa pananalapi ay imposible, dahil maraming mga tagapagpahiwatig ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi ng estado at teritoryo na pinagsama-samang mga balanse sa pananalapi ay kinuha mula sa pinagsama-samang mga badyet.
Ang mga tagapagpahiwatig ng pinagsama-samang mga badyet ay ginagamit din sa mga kalkulasyon na nagpapakilala iba't ibang uri seguridad ng mga naninirahan sa bansa, mga indibidwal na teritoryo, halimbawa, mga paggasta sa badyet bawat naninirahan para sa Serbisyong medikal, edukasyon at iba pang average na kita sa bawat kapita na badyet.
Sa ilalim pederal na badyet Karaniwang tinatanggap na maunawaan ang pangunahing plano sa pananalapi ng bansa sa kabuuan, na pinagtibay taun-taon ng pinakamataas na lehislatibong katawan ng lehislatura - ang Federal Assembly ng Russian Federation. Ang muling pamamahagi ay isinasagawa sa pamamagitan ng pederal na badyet GDP at ND sa buong estado. Ang mga kita mula sa pederal na badyet ng Russian Federation ay kinokolekta sa buong bansa ayon sa pare-parehong mga pamantayan, at ang mga paggasta ay ginawa para sa interes ng buong populasyon ng bansa.
Ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation.
Ang paggamit ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng iba pang mga anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na inilaan para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay hindi pinahihintulutan.
Sa esensya, ang pederal na badyet ay ang pangunahing batas ng pang-ekonomiyang buhay ng estado, na nagtatala hindi lamang ng mga numero ng kita at paggasta ng estado, kundi pati na rin ang lahat ng iba pang mga parameter ng pag-unlad ng ekonomiya. Samakatuwid, ang pederal na badyet ay itinuturing na pangunahing instrumento ng buong sistema ng pananalapi ng Russian Federation.
Mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga badyet sa rehiyon) kumakatawan sa pangalawang antas ng sistema ng badyet ng Russia.
Sa kasalukuyan, mayroong 85 na paksa ng Federation sa Russian Federation, kabilang ang 22 republika, 9 na teritoryo, 46 ​​na rehiyon, 1 autonomous na rehiyon, 4 na autonomous na distrito, 3 pederal na lungsod.
Ang mga panrehiyong badyet ay ang sentral na link ng mga badyet ng teritoryo. Ang mga panrehiyong badyet ay isang simbolo at garantiya ng rehiyonal na paghihiwalay, kalayaan, kalayaan at pananagutan.
Ang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation (rehiyonal na badyet) at ang badyet ng isang teritoryal na estado na extra-budgetary fund ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation.
Ang paggamit ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng iba pang mga anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay hindi pinahihintulutan.
Ang ikatlong link ng sistema ng badyet RF— mga lokal na badyet.
Ang badyet ng isang munisipal na entidad (lokal na badyet) ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng munisipal na entidad.
Ang bilang ng mga lokal na badyet ay higit sa 22 libo, kung saan ang karamihan ay ang mga badyet ng mga rural settlement (mga 18,000). Sa mga tuntunin ng bilang ng mga lokal na badyet sa Russian Federation, ang Tatarstan ang pinuno - 974, na sinusundan ng Bashkortostan - 895 at ang Republika ng Dagestan - 757 na badyet ng mga munisipal na entidad.
Ang paggamit ng mga katawan ng lokal na pamahalaan ng iba pang anyo ng edukasyon at paggasta ng mga pondo upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad ay hindi pinahihintulutan.
Bilang mahalagang bahagi ng mga badyet ng mga urban at rural na settlement, ang mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga indibidwal na settlement at iba pang teritoryo na hindi munisipalidad ay maaaring ibigay.
Ang mga kita sa badyet ay nagpapahayag ng mga ugnayang pang-ekonomiya na lumitaw sa pagitan ng estado at ng mga paksa ng pagpaparami sa proseso ng pagbuo ng pondo ng badyet ng bansa. Ang anyo ng pagpapakita ng mga ugnayang pang-ekonomiya na ito ay iba't ibang uri ng mga pagbabayad ng mga negosyo, organisasyon at populasyon, at ang kanilang materyal na sagisag ay mga pondo sa pananalapi na pinakilos sa pondo ng badyet. Sa tulong ng kita, ang proseso ng pagbuo ng mga mapagkukunan ng badyet ay isinasagawa, habang ang mga gastos ay namamagitan sa proseso ng kanilang paggamit.
Mga kita sa badyet— ito ay mga pondo na natanggap ng badyet, maliban sa mga pondo na, alinsunod sa Budget Code, ay mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet (Artikulo 6 ng Budget Code ng Russian Federation).
Ang mga kita sa badyet ay nabuo alinsunod sa badyet at batas sa buwis ng Russian Federation.
Alinsunod sa Art. 41 ng Budget Code ng Russian Federation, ang mga kita sa badyet ay nabuo mula sa mga uri ng kita sa buwis at hindi buwis, pati na rin mula sa mga walang bayad na resibo.
Ayon kay Art. 6 ng Budget Code ng Russian Federation, ang mga paggasta sa badyet ay mga pondo na binayaran mula sa badyet, maliban sa mga pondo na, alinsunod sa Budget Code, ay mga mapagkukunan ng pagtustos ng kakulangan sa badyet.
Ang pamamahala sa gastos ay palaging itinuturing na isa sa pinakamahalagang problema sa bawat estado, anuman ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya at mga kita sa kaban ng estado. Bilang isang patakaran, ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga pondo na inilalaan mula sa kaban ng estado upang tustusan ang ilang mga sektor ng ekonomiya o buhay panlipunan ng bansa ay naging hindi sapat. Ang pamamahala sa gastos ay itinayo alinsunod sa lumalaking mga gawain ng estado at badyet nito.
Ang mga gawain sa pamamahala ng gastos ay may kasamang tatlong yugto:
. pagtukoy ng mga patakaran, layunin at mapagkukunang kailangan upang makamit ang mga ito;
. pamamahagi ng mga mapagkukunan na kinakailangan upang makamit ang mga itinakdang layunin;
. pagtiyak na ang mga partikular na gawain ay nakumpleto sa pinakamabisang paraan.
Ang pagbuo ng mga paggasta sa badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta na itinakda ng itinatag ng batas ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglilimita sa mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na self-government na katawan, ang pagpapatupad nito, alinsunod sa batas ng Russian Federation, internasyonal at iba pang mga kasunduan at kasunduan , dapat maganap sa susunod taon ng pananalapi sa gastos ng kaukulang mga badyet (Artikulo 65 ng Budget Code ng Russian Federation).
Ang mga kita at gastusin sa badyet ay naiiba sa komposisyon, pinagmumulan, lugar ng paggamit at iba pang katangian. Upang maipon ang mga ulat sa pagpapatupad ng badyet at matiyak ang pagkakahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, ginagamit ang pinag-isang pag-uuri ng badyet ng Russian Federation, na inaprubahan ng Pederal na Batas ng Agosto 15, 1996 No. 115-FZ " Sa pag-uuri ng badyet ng Russian Federation", Batas ng Russian Federation ng Agosto 8, 2001 "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa ang pederal na batas"Sa pag-uuri ng badyet sa Russian Federation", atbp.
Sa kasalukuyan, ang pamamaraan para sa pag-aaplay ng pag-uuri ng badyet sa Russian Federation ay kinokontrol alinsunod sa Order ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Hulyo 1, 2013 No. 65n "Sa pag-apruba ng Mga Tagubilin sa pamamaraan para sa paglalapat ng pag-uuri ng badyet ng ang Russian Federation” (kapinsalaan, na may petsang Hunyo 20, 2016 No. 89n).
Pag-uuri ng badyet(Artikulo 18 ng Budget Code ng Russian Federation) ay isang pagpapangkat ng kita, gastos at pinagmumulan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na ginagamit para sa paghahanda at pagpapatupad ng mga badyet, pati na rin ang pagpapangkat ng kita , mga gastos at pinagmumulan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo at (o) mga operasyon sa sektor ng pampublikong administrasyon, na ginagamit para sa pagpapanatili ng mga talaan ng badyet (accounting), pagguhit ng badyet (accounting) at iba pang pag-uulat sa pananalapi na nagsisiguro ng pagkakahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation .
Ginagawang posible ng pag-uuri ng badyet na malayang ilipat ang mga mapagkukunan sa pananalapi sa pagitan ng iba't ibang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, at ang naturang kilusan ay dapat na metodolohikal sa kalikasan at magkaroon ng isang mahusay na gumaganang mekanismo. Magagawa lamang ito batay sa pinag-isang klasipikasyon ng badyet. Bilang karagdagan, ang pag-uuri ng badyet ay ginagawang posible na magsagawa ng pagsusuri sa ekonomiya at istatistika ng kita at paggasta ng badyet ng Russian Federation at tinitiyak ang naka-target na paglalaan ng mga pondo sa badyet.
Ang pag-uuri ng mga kita sa badyet ng Russian Federation ay isang pagpapangkat ng mga kita sa badyet sa lahat ng antas at batay sa mga batas na pambatasan ng Russian Federation na tumutukoy sa mga mapagkukunan ng mga kita sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation.
Ang pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ay isang pangkat ng mga paggasta sa badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation at sumasalamin sa direksyon ng mga pondo ng badyet para sa pagpapatupad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan (mga munisipal na katawan) at mga katawan ng pamamahala ng mga extra-budgetary na pondo ng mga pangunahing tungkulin, paglutas ng mga problemang sosyo-ekonomiko.

2.3 Pagsusuri ng badyet ng Russia para sa 2017 - 2019

Mula noong 2006, ang pederal na badyet sa Russia ay pinlano para sa isang tatlong taon. Nilabag ang panuntunang ito sa paggawa ng dokumento para sa 2008 at 2016, dahil sa rurok ng mga krisis. Ang kasalukuyang batas ay muling nagtatakda ng tatlong taong plano sa badyet ng estado. Ang parehong mga layunin at uso ay nalalapat para sa 2017, 2018 at 2019: bawat taon upang bawasan ang bahagi ng depisit at bawasan ang inflation rate sa pamamagitan ng pagbabawas ng paggasta. Ang panukalang batas sa badyet ng estado ay unang isinaalang-alang noong Nobyembre 18, 2016. Sa mga kondisyon ng krisis at tense na geopolitical na sitwasyon, malinaw na may isang bagay na kailangang isakripisyo, kaya ang Estado Duma ay nagpasa pa ng dokumento, ngunit may malaking reserbasyon. Sa ikalawang pagbasa, ang ilang mga pagsasaayos ay ginawa, ang bahagi ng mga gastos na 540 bilyong rubles ay muling ipinamahagi, halimbawa, para sa suporta sa kredito ng mga rehiyon, 200 bilyong rubles ang napagkasunduan sa halip na 100. Ang huling bersyon ay pinagtibay ng Estado Duma sa ikatlong pagbasa, at noong Disyembre 19, 2016, nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang batas sa pederal na badyet para sa 2017 Batay sa forecast ng GDP na 86,806 bilyong rubles at inaasahang inflation rate na 4%, ang pederal na badyet ng Russian Federation ay nagplano na makabuo ng mga kita na 13,487.6 bilyong rubles at mga gastos na 16,240.8 bilyong rubles. Ang depisit ay aabot sa RUB 2,753.2 bilyon.
Mahalagang tandaan na ang bahagi ng kita sa 2017 na badyet ng Russia ay naayos sa 13.49 trilyong rubles at bahagyang naiiba sa figure noong nakaraang taon. Maraming mga ekonomista ang nagsasabi na kung isasaalang-alang din natin ang mga inaasahan ng inflation, kung gayon sa totoong mga termino ang bahaging ito ng badyet ay magpapatuloy sa pababang takbo nito. Noong 2019, hinuhulaan ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ang pagtaas ng kita sa 14.8 trilyong rubles, na isang nominal na makasaysayang maximum para sa ekonomiya ng Russia.
Napansin ng mga eksperto na ang nakaplanong paglago ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng mahinang posisyon ng ruble - kasama sa badyet ng 2019 ang isang quote na 71.1 rubles bawat 1 US dollar. Ang mga presyo ng langis na kasama sa badyet ng Russia ay inaasahang nasa $40/barrel. Bilang karagdagan, ang isang tao ay hindi maaaring makatulong ngunit tandaan ang katotohanan na may kaugnayan sa antas ng GDP, ang bahagi ng kita ay malamang na bumaba - sa 2019 ang bahaging ito ay magiging 15%.
Kasabay nito, ang mga pagtataya para sa presyo ng isang bariles ng langis ng iba't ibang mga eksperto ay lubhang iba-iba. Ang isa pang pagbaba sa mga presyo sa 40 dolyar o mas mababa ay ang pinaka-pesimistikong pagtataya. Mula noong Abril 2016, ang tagapagpahiwatig ay hindi bumaba sa antas na ito, ngunit umakyat lamang. Ngayon ang mga numero na 50-55 ay mas sikat, kahit na nagbibigay-daan para sa pagtaas sa $70 bawat bariles. Masyadong maraming salik ang maaaring makaapekto sa dinamika: sasang-ayon ba ang mga bansang OPEC na pigilan ang dami ng suplay ng hilaw na materyales, ipagpatuloy ba ng Estados Unidos ang paggawa ng shale oil, magkakaroon ba ng recession sa ekonomiya ng China, atbp. Kung sa katotohanan ay mas mataas ang presyo ng langis kaysa sa na-budget, tulad ng nangyari noong 2016, magkakaroon ng pagkakataon ang gobyerno na bahagyang mabayaran ang depisit. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang muling pagdadagdag ng mga pondo ng reserba, at hindi ang tungkol sa karagdagang paggasta. Ang isang pantay na mahalagang tagapagpahiwatig kapag gumuhit ng pangunahing dokumento sa pananalapi ng bansa ay ang halaga ng palitan ng dolyar ng Amerika, ang pera kung saan ang mga internasyonal na transaksyon ay naayos, kabilang ang pagbebenta ng mga hilaw na materyales. Ang isang karagdagang unti-unti at bahagyang pagpapahina ng ruble ay hinuhulaan; ang average na halaga ng palitan para sa 2017 ay 67.5 rubles bawat dolyar. Sa isang banda, ang isang murang ruble ay ginagawang mas mahal ang mga pag-import, na nangangahulugang maraming mga consumer goods ang tataas sa presyo. Ito ay humahantong sa pagtaas ng inflation. Sa kabilang banda, ang pederal na badyet ay kinakalkula sa rubles, mga pagbabayad sa lipunan, mga suweldo para sa mga empleyado ng pampublikong sektor, ang mga pagbabayad para sa mga order ng gobyerno ay ginagawa din sa rubles. Samakatuwid, ang kita mula sa mga supply ng langis at gas sa kasalukuyang halaga ng palitan, na na-convert sa domestic na pera, ay lumalabas na nasa kinakailangang antas. Mga item sa paggasta Upang sabay na mabawasan ang inflation at mabawasan ang depisit sa badyet, kapag kinakalkula ang bagong dokumento, kinuha ng gobyerno ng Russia ang pagbawas ng mga paggasta sa badyet bilang pangunahing prinsipyo: sa 2017 ng 6%, sa susunod na 2 taon ng 9% at 11 %. Ang mensahe ng Pangulo ay nagsalita tungkol sa pag-iipon ng mga pondo na dati ay hindi makatwiran na ginagastos; sa praktika, magkakaroon ng pagbawas sa pagpopondo sa karamihan ng mga lugar at mga prayoridad na programa ng pamahalaan.

Talahanayan 1. Istraktura ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa panahon ng 2013-2014. at para sa panahon ng pagpaplano 2015-2017. (sa % ng kabuuan)

Bilang resulta, ang mga sumusunod na item sa gastos ay naitala:
Mga pambansang isyu - 1,135 bilyong rubles.
Pambansang pagtatanggol - 1,121 bilyong rubles.
Sistema ng pagpapatupad ng batas - 1,270 bilyong rubles.
Pambansang ekonomiya - 2,292 bilyong rubles.
Mga serbisyo sa pabahay at komunal - 58.2 bilyong rubles
Proteksyon sa kapaligiran - 76.4 bilyong rubles
Edukasyon - 568 bilyong rubles
Kultura at sinehan - 94 bilyong rubles
Pangangalaga sa kalusugan - 377 bilyong rubles
Patakaran sa lipunan - 5,080 bilyong Media - 73.4 bilyong rubles
Pisikal na edukasyon at palakasan - 89.7 bilyong rubles
Pampublikong pagbabayad ng utang - 729 bilyong rubles
Interbudgetary transfers—768 bilyong rubles.
Budget ng Russia 2017 course work.
Ang pagpopondo para sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon (maliban sa mas mataas na institusyong pang-edukasyon), pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay higit na magmumula sa mga panrehiyong badyet.
Ang artikulo sa mga pambansang isyu ay kinabibilangan ng mga gastos para sa pagtiyak ng mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan: ang Pangulo, ang Pamahalaan, mga gobernador, atbp. Kabilang dito ang mga suweldo ng mga opisyal, ngunit mahalagang tandaan na ang pinakamalaking pondo ay inilaan para sa Ministry of International Affairs at sa Pangulo. Ang unang punto ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga internasyonal na salungatan at hindi pagkakasundo: ang digmaan sa Syria, ang salungatan sa Ukrainian, ang mga relasyon sa Kanluran.
Ang 2017 na pederal na badyet ay hindi nagbibigay ng mga hindi nakaiskedyul na reserbang gastos. Ang mga posibleng gastos para sa pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency, kabilang ang mga natural na sakuna, mga gastos para sa pagsasagawa ng mga kagyat na utos ng Pinuno ng Estado ay pinlano nang tumpak mula sa mga pondong inilaan upang matiyak ang gawain ng Pangulo.

Itinuring ng Ministri ng Pananalapi ang pinakamadaling opsyon upang bawasan ang mga pamumuhunan sa badyet sa mga lugar kung saan nagkaroon ng pinakamataas na pagtaas sa pagpopondo sa mga nakaraang taon. Sa partikular, ang paggasta sa pagtatanggol ay tinalakay bilang pinalaking at hindi pagbibigay positibong impluwensya sa kalagayan ng ekonomiya ng bansa. Kasabay nito, ang kasalukuyang mga gastos sa maraming paraan ay isang sistematikong solusyon sa gawain ng rearmament ng mga tropang Ruso, na itinakda ng Pangulo ilang taon na ang nakalilipas.
Maraming mga utos ng gobyerno ang ginawa bago ang krisis, at ngayon ay mas kapaki-pakinabang na magbayad nang mabilis hangga't maaari, upang hindi labis na magbayad ng interes at maiwasan ang hindi kinakailangang pinansiyal na pasanin sa badyet sa mga susunod na taon. Gayunpaman, kumpara sa 2016, ang paggasta sa pagtatanggol ay nabawasan ng higit sa 1 trilyong rubles. Kasabay nito, ang bahagi ng mga gastos na may kaugnayan sa militar ay kasama sa iba pang mga item sa badyet: suporta para sa mga institusyong pang-edukasyon ng militar - sa edukasyon, pag-aayos ng pabahay para sa mga tauhan ng militar - sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, atbp.
Ang dami ng pamumuhunan sa pambansang ekonomiya ay nabawasan ng isa pang 7.5% dahil sa pagwawakas o pagbabawas ng pondo para sa ilang programang pang-ekonomiya ng pamahalaan. Sa isang banda, ang pagsususpinde ng mga pederal na subsidyo para sa ilang mga korporasyon at mga proyekto sa rehiyon ay nagsasara ng daan para sa orihinal na binalak na pag-unlad ng ilang mga industriya o teritoryo.
Sa kabilang banda, ang mga pampublikong pamumuhunan sa gastos ng badyet sa mga lugar na ito ay lumalabas na hindi epektibo; sa isip, ang pagkahumaling ng mga namumuhunan sa negosyo ay kinakailangan, at ang kalakaran patungo sa pagbawas ng mga gastos sa lugar na ito ay magpapatuloy. Sa ngayon, ang mga sumusunod na programa ay nagdusa ng pinakamalaking pagkalugi:
Socio-economic development ng Malayong Silangan -50.3%,
Pag-unlad ng paggawa ng barko at kagamitan para sa pagpapaunlad ng mga patlang sa malayo sa pampang para sa 2013-2030 -30.3%,
Enerhiya na kahusayan at pag-unlad ng enerhiya -27.2%,
Economic development at innovation economy -22.8%
Kasabay nito, magpapatuloy ang pagpopondo para sa mga kumpanyang tulad ng Rosatom (77 bilyong rubles), Russian Railways (68 bilyong rubles), at Federal Corporation para sa Pagpapaunlad ng Maliit at Katamtamang mga Negosyo (14 bilyong rubles). Ang mga bangko ay muling makakatanggap ng mga subsidyo: una sa lahat, ang Vnesheconombank, na nasa bingit ng bangkarota (150 bilyong rubles), Rosselkhozbank, na nagbibigay ng mga pautang sa mga negosyong pang-agrikultura, Sberbank at VTB bilang bahagi ng pagsuporta sa pagpapautang sa mortgage. Ang mga rehiyon na nakatanggap ng pinakamalaking subsidyo noong 2017 ay kinabibilangan ng Crimea, Sevastopol, North Caucasus at rehiyon ng Kaliningrad.
Sa nakalipas na ilang taon, inaprubahan ng gobyerno at ng Pangulo ng Russian Federation ang 45 na prayoridad na programa ng estado. Ang 2017 na badyet ay walang mga mapagkukunan upang ganap na ipatupad ang bawat isa sa kanila. Kung dati, alinsunod sa Budget Code, pinahintulutan itong mag-iwan ng humigit-kumulang 2.5 porsiyento ng lahat ng mga gastos na may kondisyong naka-iskedyul, sila ay inilaan para sa pamamahagi sa mga pinakamahahalagang proyekto at programa sa pamamagitan ng desisyon ng gobyerno o ng Pangulo, ngunit sa kasalukuyang pananalapi. dokumentong hindi nalalapat ang panuntunang ito.
Ngunit ang mga gastos ay ibinibigay para sa ilang mga priyoridad na proyekto:
Pag-unlad ng pangangalagang pangkalusugan - 3.84 bilyong rubles
Pag-unlad ng edukasyon para sa 2013-2020 - 42 bilyong rubles
Mortgage at rental housing - 20 bilyong rubles
Mga serbisyo sa pabahay at komunal at kapaligiran sa lunsod - 10 bilyong rubles
Internasyonal na kooperasyon at pag-export - 41 bilyong rubles
Maliit na negosyo at suporta para sa inisyatiba ng entrepreneurial - 14.6 bilyong rubles
Ligtas at mataas na kalidad na mga kalsada - 30 bilyong rubles
Pinagsamang pag-unlad ng mga bayan ng solong industriya - 6.5 bilyong rubles
Ekolohiya - 20.19 bilyong rubles.
Bago pa man ang pagsasaalang-alang ng pederal na badyet para sa 2017, ang estado ay ipinangako na tuparin ang mga obligasyong panlipunan sa anumang pagkakataon. Kahit na may pagbawas sa lahat ng mga paggasta, 620 bilyon pa ang inilaan para sa mga social na pagbabayad kaysa noong nakaraang taon. Ito ay ipinaliwanag, bukod sa iba pang mga bagay, sa pamamagitan ng pagtaas sa bilang ng mga tumatanggap ng iba't ibang mga benepisyo. Ang pangunahing bahagi ay gagamitin upang magbayad ng mga pensiyon, na isinasaalang-alang ang dalawang indexation na naaayon sa aktwal na antas ng inflation. Kasabay nito, ang batas sa mabilis na paglaki ng mga pensiyon para sa mga residente sa kanayunan ay ipinagpaliban ng 3 taon, na nagpapahirap sa pagtaas ng antas ng kagalingan ng pinakamahihirap na pensiyonado. Ang natitirang 1.4 trilyong rubles ay gagastusin sa lahat ng iba pang mga benepisyo, ang indexation kung saan ay magiging 8%. Kasama sa parehong artikulo ang mga gastos sa pagpapatupad ng pinalawig na maternity capital program. Ang itinatag na halaga ng pagbabayad para sa kapanganakan ng pangalawang anak ay nanatili sa 453 libong rubles.
Sa kabila ng mga pagbawas sa paggasta sa pangangalagang pangkalusugan, planong magpatuloy ang konstruksiyon mga sentro ng perinatal, pag-aayos sa mga ospital ng mga bata, pag-aayos ng mga social premises para sa komportableng paggamit ng mga taong may kapansanan. Ngunit maraming mga proyekto ang ipinagpaliban nang walang katiyakan.
Ang bahagi ng kita ng badyet ay tradisyonal na binubuo ng mga buwis at mga tungkulin sa customs. Mineral extraction tax Mga tungkulin sa customs sa pag-import at pag-export sa langis at gas Value added tax Mga excise tax sa alak, tabako, gasolina Buwis sa kita ng negosyo Humigit-kumulang 37% ng inaasahang kita sa badyet para sa 2017 ay magmumula sa mga korporasyon ng langis at gas. Noong nakaraang taon, ang mga benta ng butil at turismo ay nagpakita ng isang makabuluhang pagtaas; sa 2017, isang kaukulang antas ng kita mula sa mga lugar na ito ay inaasahan.
Ang mga pista opisyal sa buwis para sa pagpapaunlad ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay patuloy na gagana; sa pangkalahatan, mayroong pagbaba sa turnover ng karamihan sa mga negosyo, kaya ang kabuuang koleksyon ng buwis ay magiging mas mababa kaysa sa mga taon bago ang krisis. Ngunit mula noong 2017, ang prinsipyo ng mga pagbabawas mula sa mga rehiyon para sa corporate income tax ay nagbago; sa halip na 2%, ang pederal na badyet ay makakatanggap na ngayon ng 3% ng mga bayarin.
Para sa pananalapi na sumasaklaw sa depisit sa badyet ng estado, pinlano na gamitin ang buong reserbang pondo sa halagang 1.2 trilyong rubles at ang pambansang pondo ng seguridad sa halagang 659.6 bilyong rubles. Sasakupin nito ang dalawang-katlo ng kabuuang depisit. Ang natitirang halaga ay dapat saklawin sa pamamagitan ng domestic borrowing at pribatization. Ito ay pinlano na maglagay ng mga bono ng mga korporasyon ng estado at Bank of Russia sa halagang 1.05 trilyong rubles. Ayon sa mga pagtataya ng Ministri ng Pananalapi, ang pambansang utang ay hindi lalampas sa ligtas na antas ng 20% ​​ng GDP.

Konklusyon

Kaya, sa kurso ng pagbubunyag ng paksa ng gawaing ito, napagtanto namin na ang badyet ay isang sistemang bumubuo ng plano sa pananalapi para sa paggana ng estado. Paunang tinutukoy nito ang pagpopondo ng buong sistemang sosyo-ekonomiko, na direktang nakakaimpluwensya sa pag-unlad nito.
Sa konklusyon, dapat tandaan na ang mga opinyon ay naiiba sa kung ang pinagtibay na pederal na badyet ng Russian Federation sa 2017 ay hahantong sa isang pagbabago sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa sa isang positibong direksyon. Ang paglago ng GDP sa 2017 ay inaasahang hindi hihigit sa 0.6%, na hindi matatawag na paglago ng ekonomiya. Ang pangunahing dokumento sa pananalapi ng bansa ay nilikha na isinasaalang-alang ang mga kasalukuyang panlabas na kalagayang pampulitika at pang-ekonomiya. Ngunit may nananatiling pag-asa para sa pag-aayos ng mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng estado, ang pag-alis ng mga parusa, at ang pagpapatatag ng mga presyo ng langis sa antas na hindi bababa sa $50 kada bariles.
Ang bagong pederal na badyet ay pinagtibay ng 355 na mga kinatawan, 99 na mga kinatawan ng State Duma ay hindi sumasang-ayon dito, sinisisi ito para sa hindi makatwiran na pamamahagi ng mga gastos: labis na paggasta sa kagamitan ng estado at sistema ng pagbabangko, hindi sapat na pondo para sa sektor ng agrikultura, mahina. suporta para sa mga rehiyon at hindi epektibong pamumuhunan sa pagpapaunlad ng ekonomiya. Ang gobyerno naman ay nagpipilit na i-maximize ang mga pagbawas sa gastos. Higit sa 60% ng mga hakbang ay naglalayong sa mga gawaing ito. Upang maghanap ng mga pagpipilian sa karagdagang kita ngayon ay itinuturing na hindi naaangkop. Sa layunin, ngayon ang ekonomiya ng Russia ay nasa proseso ng pagwawalang-kilos, at walang matigas na mga hakbang imposibleng lumikha ng isang balanseng badyet.