Коммунистическая партия Китая (КПК) (中国共产党 , Zhōngguó Gòngchǎndǎng, Чжунго Гунчаньдан) - ведущая и правящая партия в Китайской народной республике . КПК стоит во главе Единого фронта, состоящего из девяти зарегистрированных в КНР партий, но фактически является единственной реальной и независимой партией. Руководящая роль компартии закреплена в конституции Китая, она управляет государством, армией и средствами массовой информации.
Компартия Китая была основана в июле 1921 года в Шанхае. В ходе длительной гражданской войны КПК одержала победу над своим главным противником - националистической партией Гоминьдан, и к 1949 году получила контроль над территорией материкового Китая. Гоминьдан отступила на Тайвань, где и находится по сей день.
На протяжении всей своей истории компартия колебалась между периодами консерватизма и реформизма, внутри КПК проходили борьба за власть и идеологические споры. В 1960 году была порвана связь с КПСС, а в 1966 году началась Культурная реводюция, потрясшая всю страну. После прихода к власти Дэн Сяопина идеология партии была пересмотрена, в неё были включены элементы рыночной экономики, давшие возможность быстрого и устойчивого экономического роста.
КПК является крупнейшей партией в мире, в неё входят более 80 миллионов членов, или 6% населения КНР. Подавляющее большинство военных и гражданских чиновников являются членами компартии. С 1978 года компартия институционализировала переход власти и укрепила внутреннюю структуру. Современная партия подчёркивает своё единство и избегает публичных конфликтов.
История партии
Основание партии
Марксистские идеи начали активно распространяться в Китае после Движения четвёртого мая в 1919 году. Зачинателем коммунистического движения в Китае считается Ли Дачжао, который познакомился с трудами Маркса и Энгельса во время учёбы в Японии в 1914-1916 годах. Им были основаны первые марксистские кружки в Китае, которые привлекли внимание Коминтерна. Коминтерн начал финансовую поддержку китайских коммунистов, а в июне 1920 года в Китай прибыл агент Коминтерна, Григорий Войтинский, который встретился с Ли Дачжао и Чэнь Дусю, оказал помощь в организации социалистического движения.
В конце июня - начале июля 1921 года в Шанхае прошёл I съезд Коммунистической партии Китая. На съезде присутствовали 12 делегатов, представляющие 53 членов из 7 кружков. Было объявлено о создании партии, принята программа, конечной целью являлось построение в Китае социализма. Было избрано Временное бюро, в которое вошли Чжан Готао, Ли Да и Чэнь Дусю, которого выбрали секретарём.
Первый Единый фронт
В 1924 году был создан Национально-революционный фронт, в который входили партии Гоминьдан и Коммунисты. Фронт был создан при посредничестве Советского Союза и Коминтерна, создание единого фронта было условием помощи Советского Союза Гоминьдану. Члены компартии индивидуально вступили в Гоминьдан при сохранении организации КПК. Против единого фронта были как левое крыло КППК, так и правое крыло Гоминьдана.
В начале 1924 года недалеко от Гуанчжоу при помощи советских специалистов была создана военная академия Вампу, в работе которой принимали участие члены КПК, например, Чжоу Эньлай. В 1925-1926 годах происходила подготовка Северного похода, который должен был освободить Центр и Север Китая от власти милитаристских клик. Коммунисты принимали активное участие в работе Гоминьдана, занимали посты руководителей отделов организации, крестьянства и пропаганды. Растущее влияние коммунистов привело к противодействию правых во главе с Чан Кайши: 20 марта 1926 года он объявил в Гуанчжоу военное положение, ввёл в город войска и арестовал несколько десятков коммунистов. Хотя арестованные позже были отпущены, инцидент отрицательно сказался на Едином фронте.
Организация
Центральные органы партии были упразднены или реорганизованы во время Культурной революции. После прихода к власти Дэн Сяопина все органы были восстановлены и партийная организация приняла современный вид.
Всекитайский съезд КПК
Согласно уставу партии, высшим руководящим органом Коммунистической партии Китая является Всекитайский съезд КПК. Съезд проводится не реже одного раза в пять лет. По требованию Центрального комитета или не менее трети провинциальных партийных комитетов может быть проведён внеочередной съезд. Делегаты съезда выбираются из членов первичных партийных организаций по системе чередующихся выборов, когда делегаты от нижестоящих организаций выбирают из своего круга делегата в вышестоящую, вплоть до общенационального уровня. С 1956 года все заседания проходят в Пекине, во дворце народных представителей, и продолжаются пять-десять дней.
Всекитайский съезд КПК избирает Центральный комитет КПК и Центральную комиссию КПК по проверке дисциплины. Они, в свою очередь, отчитываются о своей работе перед съездом, который заслушивает и рассматривает отчёты о проделанной работе. Всекитайский съезд КПК имеет возможность пересмотра устава КПК и внесения в него поправок, а также обсуждает и принимает решения по важнейшим партийным делам.
Во время проведения всекитайского съезда КПК происходят важнейшие кадровые перестановки, так как одно лицо не может занимать государственный или партийный пост более двух пятилетних сроков. Раз в два съезда (десять лет, на чётных съездах) высшие должностные лица уходят с занимаемых постов, освобождая место следующему поколению руководителей. Предыдущая смена руководства произошла на XVI съезде КПК в 2002 году, а следующая намечена на XVIII съезд, который пройдёт в ноябре 2012 года.
XVII съезд компартии Китая (2007 год)
Центральный комитет КПК
Центральный комитет КПК является высшим руководящим органом партии в перерывах между съездами. Он проводит в жизнь решения съездов, руководит работой партии и представляет её во внешних отношениях. В Центральный комитет входят до 300 членов, в комитете 17-го созыва, выбранном в 2007 году, состоят 204 человека. Более половины членов ЦК сменяются на каждом съезде КПК.
Центральный комитет КПК примерно раз в год собирается на пленарные заседания, на которых проводятся решения по партийной политике. Примером может служить третье пленарное заседание ЦК КПК 11-го созыва в 1978 году, на котором было принято решение о проведении экономических реформ. Центральный комитет назначает на важнейшие должности партии: Генерального секретаря ЦК КПК, членов Политбюро ЦК КПК, Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, членов Центрального военного совета ЦК КПК.
Политбюро ЦК КПК
Политбюро ЦК КПК назначается Центральным комитетом и осуществляет надзор за деятельностью Компартии между пленарными заседаниями ЦК. В Политбюро входит 19-25 человек. Широкая власть Политбюро определяется тем, что в него входят все высшие руководители КНР. Политбюро ЦК КПК контролирует назначения на высшие государственные должности КНР. В полном составе Политбюро собирается раз в месяц, повестка заседания определяется Генеральным секретарём ЦК КПК.
Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК
В Постоянный комитет Политбюро КПК входят от 5 до 9 членов Политбюро, назначаемых Центральным комитетом. Заседания Постоянного комитета проводятся еженедельно, председательствует на них Генеральный секретарь ЦК КПК, а решения принимаются на основе консенсуса. Постоянный комитет фактически является высшим органом Китая, принимающим решения.
Секретариат ЦК КПК
Секретариат ЦК КПК назначается собранием Политбюро ЦК КПК. Секретариат имеет большое влияние в коммунистической партии. Основной функцией секретариата является решение кадровых вопросов в партии и государстве.
Генеральный секретарь ЦК КПК
Генеральный секретарь ЦК КПК выбирается на пленуме ЦК КПК из числа членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Генеральный секретарь занимает также посты главы Секретариата ЦК КПК и главы Политбюро ЦК КПК. Это - высший пост в Коммунистической партии Китая. По традиции, один человек занимает посты как главы компартии, так и главы государства - Председателя КНР, а также является председателем Центральных военных советов КНР и КПК, то есть является главой вооружённых сил.
Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины
Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины назначается Всекитайским съездом КПК и отчитывается исключительно перед ним. Главной задачей комиссии является борьба с коррупцией и злоупотреблениями внутри компартии.
Местные партийные комитеты
Каждая единица провинциального, окружного, уездного и волостного уровня имеют свой партийный комитет. Комитет выбирается партийным съездом соответствующей территориальной единицы и утверждается партийным комитетом вышестоящего уровня. Таким образом, Центральный комитет КПК, а именно его Секретариат, ведает также назначениями на партийные должности на местах.
Порядок выборов депутатов наместные партийные съезды устанавливается местным партийным комитетом и утверждается вышестоящим комитетом. Местные партийные съезды созываются каждые пять лет. Срок полномочий местныъх партийных комитетов составляет также пять лет. Пленумы местных партийных комитетов созываются не реже двух раз в год. Пленумы местных парткомов выбирают Постоянный комитет местного парткома, действующий между пленумами.
Первичные партийные организации
Первичные партийные организации создаются на всех предприятиях, в селах, учреждениях, учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, жилых кварталах, ротах Народно-освободительной армии Китая, везде, где есть не менее трёх членов Коммунистической партии. В зависимости от количества членов партии в первичной организации избирается либо Первичный партийный комитет, срок полномочий которого составляет три или четыре года, либо бюро объединённой ячейки первичных парторганизаций, срок полномочий которого составляет два или три года. Первичные парткомы и бюро ячеек выбираются на общем собрании рядовых членов партии и утверждаются вышестоящими комитетами.
Руководители КПК
Руководители компартии Китая сменяются каждые десять лет, так как устав партии не позволяет одному лицу занимать должность более двух пятилетних сроков. Политологи выделяют «Поколения руководителей КНР», каждое поколение - это лидер Китая в соответствующее время и его команда. Первое поколение - люди Мао Цзэдуна, второе - Дэн Сяопина, Третье - Цзян Цземиня, четвёртое Ху Цзиньтао. На XVIII съезде КПК, проходящем с 8 по 14 ноября 2012 года, было назначено на партийные должности пятое поколение руководителей КНР.
Генеральный секретарь ЦК КПК
Первый пленум ЦК КПК 18-го созыва 15 ноября 2012 года назначил на должность Генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина .
Политбюро ЦК КПК
| Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК | |||||||
 |
|||||||
| Лю Цыбао | Сю Цылян | ||||||
| Сюнь Чуньлань | Сюнь Чжэнцай | Ли Цзяньго | Ли Юаньчао | Ван Ян | Чжан Чуньсянь | ||
| Фань Чанлун | Мэн Цзяньчжу | Чжао Юэцзи | Ли Чжаньшу | Го Цзиньлун | Хань Чжэн | ||
| Центральный военный совет ЦК КПК | |||||
| Си Цзиньпин | Фань Чанлун | Сю Цилян | |||
| Председатель | Заместитель председателя | Заместитель председателя | |||
| Чан Ваньцянь | Чжан Юся | Фан Фэнхуэй | Чжан Ян | Чжао Кэши | Ма Сяотянь |
| Вэй Фэнхэ | У Шэнли | ||||
ВСЛЕД за успешным завершением XIX Всекитайского съезда КПК весь мир следил за избранием членов нового состава Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. 25 октября на первом пленуме Центрального Комитета КПК 19-го созыва Си Цзиньпин был переизбран на пост Генерального секретаря ЦК КПК. В новый состав ПК Политбюро ЦК КПК также вошли Ли Кэцян, Ли Чжаньшу, Ван Ян, Ван Хунин, Чжао Лэцзи и Хань Чжэн, которые совместно будут работать над великим делом национального возрождения. Эта «команда мечты» новой эпохи, которая ведёт миллиардный народ к осуществлению китайской мечты о национальном возрождении, выпустила политическую декларацию «о новом образе в новую эпоху, а также о новых действиях», начав путь к осуществлению мечты.
Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин, выступая от имени нового состава руководителей, дал четыре обещания: о том, что они будут тщательно выполнять свой долг, старательно работать, держать слово и оправдывать ожидания. Пять лет назад на встрече с новым составом ПК Политбюро ЦК КПК 18-го созыва Генеральный секретарь ЦК Си Цзиньпин также давал обещания о старательной и усердной работе и оправдал доверие членов партии и народов разных национальностей страны. За непростые прошедшие пять лет Китай добился больших успехов и осуществил преобразования. Все эти результаты были получены благодаря неустанной работе руководителей страны, а также в условиях взаимопонимания Центрального Комитета партии и народа, совместного опыта, объединения усилий в борьбе.
Если считать, что на встрече ПК Политбюро 18-го созыва Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин предоставил перспективный чертёж по пути к возрождению, то в этот раз он предложил календарный график по осуществлению китайской мечты.
Пять лет назад Китай принял историческую эстафету, продолжил прикладывать усилия и бороться с целью осуществления великого возрождения китайской нации. Пять лет спустя Китай стал уверенной в себе страной: в выбранном пути, теории, строе и культуре.
Шаг за шагом, этап за этапом - так появился отчётливый план по формированию сильной страны с социалистической модернизацией. Пять лет назад в КНР была выдвинута идея о движении по направлению к прекрасной жизни - это была основная цель борьбы; пять лет спустя правящая партия скорректировала взгляд на основное противоречие в обществе, главное внимание в работе будет напрямую уделено улучшению жизни каждого человека. Пять лет назад Китай дал обещание придерживаться строгого внутрипартийного управления и контроля, эффективно решать собственные проблемы; пять лет спустя сформировалась и активно продвигается антикоррупционная борьба, укреплены авторитет Центрального Комитета КПК и единое централизованное руководство, политическое обоснование правящей партии. Пять лет назад отдельные зарубежные СМИ замечали, что в ходе встречи китайских руководителей слово «народ» стало наиболее употребляемым; пять лет спустя народ по-прежнему является главным творцом нового общества. Для счастья народа и возрождения нации первоначальные намерения и действия КПК позволили ей при огромной поддержке народа войти в новую эпоху. Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин сказал: «История пишется народом, все успехи принадлежат ему. Нам необходимо лишь глубоко укорениться в людях, опираться на них, так можно получить безграничную помощь и при любых обстоятельствах двигаться вперёд».
Пятилетний период от XIX к XX съездам КПК станет этапом исторического воссоединения процессов осуществления целей «двух столетий»: будет реализована первая столетняя цель, а также начнётся осуществление второй вековой цели. Именно потому, что Китай в настоящее время переживает ключевой связующий период в продолжении борьбы, особенно важно обдуманно делать каждый шаг и эффективно использовать каждый год. Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин обозначил важные временные отметки, чётко обрисовал координаты работы.
2018 год - 40 лет с момента проведения политики реформ и открытости: это время подведения итогов, следует продолжать углубление реформ в разных сферах, неизменно расширять открытость. Великое возрождение китайской нации непременно должно осуществляться в процессе реформирования и открытости.
2019 год - 70-летие основания Китайской Народной Республики: претворение в жизнь концепции нового развития, необходимо продолжать решать задачи, утверждённые в рамках 13-й пятилетки. Таким образом КНР станет более процветающей и сильной.
2020 год - год по всестороннему строительству среднезажиточного общества: следует помнить, что реализация стремления людей к прекрасной жизни - это задача руководства страны, необходимо придерживаться мышления развития, при котором народ находится на центральном месте, решительно бороться с бедностью, прикладывать усилия для выполнения работы по обеспечению и улучшению условий жизни народа. Жизнь граждан Китая будет лучше с каждым годом.
2021 год - 100 лет с момента основания Коммунистической партии Китая: на пути всестороннего соблюдения строгой партийной дисциплины необходимо продолжать избавляться от проблем, которые ограничивают здоровое развитие партии, всеми силами создавать политическую среду на базе соблюдения нравственных норм при помощи самоотдачи и сплочённости без извлечения личной выгоды. Положительная энергия партии является величественной силой в сплочённости всего общества для дальнейшего развития Китая.
Другие статьи номера
Калужские тылы
Ещё недавно Калужская область считалась в стране одним из лидеров по привлечению иностранных инвестиций. Крупнейшие мировые корпорации - производители автомобилей открыли здесь свои сборочные цеха, и по дорогам покатились «Пежо», «Ситроены», «Фольксвагены», «Мицубиши», «Вольво», собранные в Центральной России.
Непредсказуемые еврокубки
Завершившийся на минувшей неделе четвёртый тур еврокубковых турниров с участием четырёх российских клубов для одних внёс ясность, для других запутал ситуацию с выходом в плей-офф до предела. Причём к последним относятся три из четырёх наших команд.
Дебют два столетия спустя
Одним из заметных событий юбилейного 120-го сезона во МХАТ им. М. Горького по праву можно назвать премьеру комедии Александра Сергеевича Грибоедова «Студент». Благодаря усилиям прославленного творческого коллектива под управлением народной артистки СССР Татьяны Дорониной малоизвестная пьеса создателя «Горя от ума», написанная им в 1817 году в соавторстве с поэтом и драматургом Павлом Катениным, спустя 200 лет наконец-то обрела сценическое воплощение.
Разменная монета Вашингтона
Независимость Иракского Курдистана отложена на неопределённое время. Жёсткие действия Багдада фактически перечеркнули результаты сентябрьского референдума в регионе. Эти события являются частью «битвы за Ирак», которую ведут региональные и мировые державы.
Появился автобус с лифтом
МИНСКИЙ автомобильный завод сдал в эксплуатацию вместительный автобус «МАЗ» 231185 для междугородных и пригородных перевозок, оснащённый подъёмником для инвалидов-колясочников, сообщили БЕЛТА на предприятии.
Новинка может найти применение на пригородных маршрутах в СНГ и некоторых странах Европы. Автобус был представлен на международной выставке коммерческого транспорта Comtrans, проходившей с 4 по 9 сентября в Москве.
НЕТ - этногеноциду!
Более 500 человек, хотя было заявлено 100, пришли на днях к зданию министерства образования и науки Латвии в столице республики на митинг в защиту школьного образования на русском языке, против перехода школ национальных меньшинств только на латышский язык обучения.
Прошедший в среду первый пленум обновленного Центрального комитета (ЦК) КПК увенчал XIX съезд правящей в Китайской Народной Республике партии, насчитывающей почти 90 млн членов.
Это самая большая политическая партия в мире, находящаяся у руля в стране с самым большим населением, превышающим 1,3 млрд человек. Свыше 2,3 тыс. делегатов и "специально приглашенных лиц" представляли партийные организации провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, центральных партийных учреждений, армии и Народной вооруженной полиции (аналог внутренних войск).
Съезд заслушал отчетный доклад прежнего состава ЦК, с которым выступил его генеральный секретарь Си Цзиньпин, утвердил поправки к уставу, избрал новый состав ЦК и Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины (ЦКПД).
Новшества в церемониях
На открытии съезда журналисты обратили внимание на новшество - красную ковровую дорожку, по которой проходили в партер делегаты. Некоторые из них останавливались и хорошо поставленными голосами рассказывали избранным представителям прессы о делах в своих городах, поселках и деревнях, об успехах на производстве, боевой учебе в частях и подразделениях Народно-освободительной армии Китая (НОАК), об обстановке на культурном фронте. Журналисты усмотрели в этом элементы "политического шоу".
Наконец, все заняли свои места, и после исполнения гимна КНР было объявлено об открытии съезда. В первом ряду президиума вместе с действующими руководителями находились ветераны - бывшие генеральные секретари Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао, главы правительства Ли Пэн, Чжу Жунцзи и Вэнь Цзябао. Старейшему из присутствовавших бывших членов Постоянного комитета Политбюро (ПК ПБ) ЦК КПК - Сун Пину - уже исполнилось 100 лет. Такая рассадка явно должна была обозначить преемственность и политическое единство руководящих поколений. Нынешнее поколение - пятое - заступило к партийно-государственному кормилу в 2012 году и теперь, можно сказать, перешло символический экватор своего десятилетия во власти. Впрочем, преодолеть эту условную точку удалось не всем: в ПК ПБ, например, осталось лишь двое из семи заступивших на вахту на прошлом съезде. Немалые подвижки произошли и на местах, о чем говорили новые имена в списках делегаций от регионов.
Однако с почетом уйти на покой по достижении возраста "за 67" - далеко не самый худший вариант. Единственным отсутствующим из живущих ныне бывших членов ПК ПБ оказался экс-министр общественной безопасности и куратор спецслужб Чжоу Юнкан, отбывающий пожизненное заключение за коррупцию и "разглашение государственной тайны".
Доклад Си Цзиньпина продолжался три с половиной часа. Выступление главы партии и государства отличалось сбалансированностью, оно охватило все направления партийной работы - экономику, социальную сферу, оборону, внешнюю политику и внутрипартийную жизнь. Особое внимание генсек уделил продолжению борьбы с коррупцией.
Изменения в партийной теории
Си Цзиньпин заявил о вступлении "социализма с китайской спецификой" в новую эру. "Партия должна объединить все национальности китайского народа, повести их к завершению построения общества средней зажиточности и одержать великую победу при вступлении в новую эру социализма с китайской спецификой", - указал он. Основным противоречием китайского общества на новом этапе, отметил генсек, стало "противоречие между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью и неполнотой развития". Если вдуматься, то тем самым окончательно снимается вопрос о классовой борьбе в современном Китае, а на передний план выдвигаются задачи удовлетворения "изо дня в день растущих" потребностей народа, то есть задачи экономические. Фактически, речь идет и о неравенстве в распределении материальных благ, что чревато недовольством тех, кто считает себя обделенными. Крайне бедных в Китае, даже по официальным оценкам, насчитывается около 40 млн человек.
"Перспективы блестящие, но и вызовы весьма суровые", - констатировал докладчик, обрисовывая внутреннюю и внешнюю обстановку.
Новые моменты в теории и практике КПК, прозвучавшие в отчетном докладе ЦК, нашли свое выражение в изменениях в уставе партии. Положение об идеях Си Цзиньпина о новой эре социализма с китайской спецификой вписано в перечень идеологических основ деятельности партии. Нашлось место и для инициативы "Один пояс, один путь" (современная версия Великого Шелкового пути), инициатором которой является председатель КНР. Среди других дополнений в документ были приняты положения об "абсолютном руководстве" со стороны партии над вооруженными силами страны.
Поправки в основополагающий документ, как отмечалось в ходе съезда партии, призваны укрепить авторитет центра, узаконить "строгое управление" КПК.
Пленум ЦК как апофеоз
Более двухсот участников пленума избрали Политбюро (ПБ) из 25 человек и его Постоянный комитет, после чего руководящий синклит из семи человек встретился с китайскими и иностранными корреспондентами. Интрига, несмотря на некоторые утечки, сохранялась до последнего момента. Наблюдатели заключали пари - кто же появится на помосте под красным партийным стягом? И сколько их будет? После томительного ожидания, длившегося более двух часов, генеральный секретарь ЦК КПК и еще шесть его коллег по новому Постоянному комитету Политбюро (ПК ПБ) друг за другом вышли на красную ковровую дорожку.
Семь мужчин в строгих темных костюмах выстроились перед журналистами на фоне огромного панно с Великой китайской стеной. Они выглядели немного усталыми, что вполне понятно после недельного партийного марафона, однако при этом излучали поистине конфуцианское спокойствие и уверенность в своих силах.
Сразу бросилось в глаза, что сам Си Цзиньпин встал в центре, так что рядом с ним оказались премьер Ли Кэцян и глава Канцелярии ЦК КПК Ли Чжаньшу, которому в марте следующего года прочат пост председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей - законодательного органа. В китайском "табеле о рангах" это - второй человек. Наблюдатели полагают, что в ходе первой "пятилетки" Си Цзиньпин через ключевые профильные рабочие группы ЦК КПК взял в свои руки важнейшие направления финансово-экономической политики, придав тем самым более "технический" характер деятельности премьера и его кабинета.
Си Цзиньпин прошел к трибуне и выступил с небольшой речью: он обрисовал в общих чертах перспективы страны на обозримый период и представил своих товарищей.
Кто на новенького?
Как и ожидалось, 1-й пленум ЦК КПК переизбрал Си Цзиньпина генеральным секретарем ЦК и председателем его Военного совета. В целом кадровая конфигурация в высших партийных органах - Политбюро и его Постоянном комитете - заметно обновилась.
В ПК ПБ произошла замена пяти из семи членов. Наряду с председателем КНР Си Цзиньпином и премьером Госсовета Ли Кэцяном в их число вошли глава парткома Шанхая Хань Чжэн, глава Канцелярии ЦК (аналог администрации главы государства) Ли Чжаньшу, вице-премьер Госсовета Ван Ян и ведущий теоретик и идеолог партии, глава центра политических исследований ЦК Ван Хунин.
Глава Организационного отдела ЦК Чжао Лэцзи переходит на пост секретаря Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины - своего рода партийной спецслужбы. Он меняет на этой должности прежнего "главного Цербера" в борьбе с коррупцией - Ван Цишаня, который ушел по возрасту на пенсию.
Важные назначения в этой верховной семерке будут произведены в марте будущего года, в ходе "двух сессий" - Всекитайского собрания народных представителей и Народного политического консультативного совета Китая.
Вопрос преемника, который в перспективе должен возглавить следующее, "шестое поколение" руководителей Китая, остался непроясненным.
Роман Баландин, Андрей Кириллов
В Постоянный комитет Политбюро КПК входят от 5 до 9 членов Политбюро, назначаемых Центральным комитетом. Заседания Постоянного комитета проводятся еженедельно, председательствует на них Генеральный секретарь ЦК КПК, а решения принимаются на основе консенсуса. Постоянный комитет фактически является высшим органом Китая, принимающим решения.
Секретариат ЦК КПК
Секретариат ЦК КПК назначается собранием Политбюро ЦК КПК. Секретариат имеет большое влияние в коммунистической партии. Основной функцией секретариата является решение кадровых вопросов в партии и государстве.
Генеральный секретарь ЦК КПК
Генеральный секретарь ЦК КПК выбирается на пленуме ЦК КПК из числа членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Генеральный секретарь занимает также посты главы Секретариата ЦК КПК и главы Политбюро ЦК КПК. Это - высший пост в Коммунистической партии Китая. По традиции, один человек занимает посты как главы компартии, так и главы государства - Председателя КНР, а также является председателем Центральных военных советов КНР и КПК, то есть является главой вооружённых сил.
Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины
Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины назначается Всекитайским съездом КПК и отчитывается исключительно перед ним. Главной задачей комиссии является борьба с коррупцией и злоупотреблениями внутри компартии.
Местные партийные комитеты
Каждая единица провинциального, окружного, уездного и волостного уровня имеют свой партийный комитет. Комитет выбирается партийным съездом соответствующей территориальной единицы и утверждается партийным комитетом вышестоящего уровня. Таким образом, Центральный комитет КПК, а именно его Секретариат, ведает также назначениями на партийные должности на местах.
Порядок выборов депутатов наместные партийные съезды устанавливается местным партийным комитетом и утверждается вышестоящим комитетом. Местные партийные съезды созываются каждые пять лет. Срок полномочий местныъх партийных комитетов составляет также пять лет. Пленумы местных партийных комитетов созываются не реже двух раз в год. Пленумы местных парткомов выбирают Постоянный комитет местного парткома, действующий между пленумами.
Первичные партийные организации
Первичные партийные организации создаются на всех предприятиях, в селах, учреждениях, учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, жилых кварталах, ротах Народно-освободительной армии Китая, везде, где есть не менее трёх членов Коммунистической партии. В зависимости от количества членов партии в первичной организации избирается либо Первичный партийный комитет, срок полномочий которого составляет три или четыре года, либо бюро объединённой ячейки первичных парторганизаций, срок полномочий которого составляет два или три года. Первичные парткомы и бюро ячеек выбираются на общем собрании рядовых членов партии и утверждаются вышестоящими комитетами.
Руководители КПК
Руководители компартии Китая сменяются каждые десять лет, так как устав партии не позволяет одному лицу занимать должность более двух пятилетних сроков. Политологи выделяют «Поколения руководителей КНР», каждое поколение - это лидер Китая в соответствующее время и его команда. Первое поколение - люди Мао Цзэдуна, второе - Дэн Сяопина, Третье - Цзян Цземиня, четвёртое Ху Цзиньтао. На XVIII съезде КПК, проходящем с 8 по 14 ноября 2012 года, было назначено на партийные должности пятое поколение руководителей КНР.
Генеральный секретарь ЦК КПК
Первый пленум ЦК КПК 18-го созыва 15 ноября 2012 года назначил на должность Генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина.
Политбюро ЦК КПК
| Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК | ||||||
| Си Цзиньпин (习近平) | ||||||
| Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР, Председатель военного совета КНР | ||||||
 |  | |||||
| Ли Кэцян | Чжан Дэцзян | Ю Чжэншэн | ||||
| Премьер Госсовета КНР | Председатель Постоянного комитета ВСНП | |||||
| Лю Юньшань | Ван Цишань | Чжан Гаоли | ||||
| Политбюро ЦК КПК - Все члены Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, а также: | ||||||
| Ма Кай | Ван Хунин | Лю Юньшань | Лю Яньдун | Лю Цыбао | Сю Цылян | |
| Сюнь Чуньлань | Сюнь Чжэнцай | Ли Цзяньго | Ли Юаньчао | Ван Ян | Чжан Чуньсянь | |
| Фань Чанлун | Мэн Цзяньчжу | Чжао Юэцзи | Ли Чжаньшу | Го Цзиньлун | Хань Чжэн | |
25 октября в Пекине прошла пресс-конференция, на которой был представлен состав нового Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, выполняющего в Китае функцию верховного органа власти. Количество членов ПК осталось прежним, в него вошли: Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Ли Чжаньшу, Ван Ян, Ван Хунин, ЧжаоЛэцзи, ХаньЧжэн. Имена членов ПК генеральным секретарем были названы в этом порядке. Таким образом, было завершено формирование нового состава важнейших органов руководства КПК, в которое входят кроме Постоянного комитета Политбюро, Центральный комитет и Центральная комиссия по проверке дисциплины (ЦКПД).
Ли Кэцян. Фото REUTERS
За пять лет нахождения у власти Си Цзиньпин сумел консолидировать в своих руках значительную власть. На 18-м съезде партии в 2012 году Си был выбран во многом как компромиссная фигура, являлся представителем так называемых "принцев", потомков основателей и первых лидеров КНР. Также он был близок к "шанхайцам", являющимся значительной силой в политической и экономической сферах Китая. Премьером Госсовета был выбран Ли Кэцян, представитель другой влиятельной политической группировки - "комсомольцев". Согласно китайской системе власти генеральный секретарь партии является политическим лидером, в то время как экономикой страны управляет Госсовет под руководством его премьера.
После прихода к власти Си Цзиньпин постепенно лишил Ли Кэцяна рычагов управления, сконцентрировав основные рычаги в своих руках при помощи "малых групп" - полуофициальных партийных и государственных органов, подотчетных ему. Ключевые решения и инициативы в экономике принимались Си Цзиньпином в партийных органах власти, в обход Госсовета, руководимого Ли Кэцяном. Таким образом, Си смог сконцентрировать в своих руках процесс принятия решений в политической и экономической сферах.
Си Цзиньпин. Фото REUTERS
Лидер КНР также укрепил личную власть в КПК. По его инициативе была начата масштабная антикоррупционная кампания, во время которой были устранены все сильные лидеры, способные бросить вызов Си Цзиньпину. Большим чисткам подверглось все руководство, от среднего до высокого и высшего уровня. Освободившиеся места заняли соратники Си Цзиньпина, знакомые по работе в провинциях Чжэцзян и Фуцзянь, а также группа из провинции Шэньси. Они образовали группу влияния, верную лично генеральному секретарю КПК. За пять лет правления Си Цзиньпин сменил 8 министров и 3 высших партийных чиновника, 21 партийного секретаря провинций, 17 губернаторов, 3 из 4 мэров городов центрального подчинения КНР. Таким образом, лидер КНР создал верный ему костяк своей команды, занявший основные командные высоты в партии и государственном аппарате. Это было особенно важным моментом при подготовке к 19-му съезду КПК: китайское государство представляет собой децентрализованную бюрократическую систему, в которой большое значение имеет поддержка руководства провинций и различных ведомств.
Необходимо отметить, что значительное усиление власти Си Цзиньпина происходит не только в результате внутриполитической борьбы. Такие изменения в политической системе КНР являются скорее следствием эволюции государства. Происходящие изменения в экономике и социальной сфере требуют большей концентрации власти и активных действий, что и предопределило модель власти Си. Фракционность КПК была порождена в том числе и быстрорастущей рыночной экономикой. Сейчас, в условиях смены экономической модели, необходимо концентрировать власть и устранять сопротивление группировок, чье финансовое благополучие основано на старой экономической модели.
19-й съезд Коммунистической Партии Китая. Фото REUTERS
К 19-му съезду КПК Си Цзиньпин стал одним из наиболее сильных лидеров в истории КНР. Он сконцентрировал в своих руках значительную власть в партийной, административной и военной сферах. В течение 2017 года Си предпринял ряд мер по усилению собственных позиций перед съездом КПК. Был усилен нажим на представителей других группировок в рамках кампании против так называемых "серых носорогов" - проблемных компаний, обладающих связями в руководстве и живущих за счет государственных дотаций. Примером таких действий является арест главы Anbang У Сяохуэя, женатого на внучке Дэн Сяопина. Также проблемы появились и у DalianWanda, Fosun, HNA.
Давление на компании, связанные с бывшими лидерами страны, в сочетании с назначением Си Цзиньпинем своих ставленников на ключевые посты было призвано усилить позиции лидера КНР в торге за состав будущего Постоянного комитета. Официально состав ПК и Политбюро определяется делегатами на съезде партии, но фактически на рассмотрение съезда вносится список кандидатов, которые определяются долгими закулисными переговорами. Итоговый список отражает степень влияния различных группировок и общий баланс сил.
Перед съездом высказывались различные предположения как относительно состава ПК, так и о возможных изменениях в структуре управления Компартией, в экспертном сообществе царила неопределенность. Это было связано со значительными изменениями во внутрипартийной жизни, а именно укреплением личной власти генерального секретаря Си Цзиньпина и противостоянием между ним и частью партийной элиты. Придя к власти в 2012 году, Си столкнулся с фракционностью внутри КПК, наличием различных групп влияния, что серьезно затрудняло проведение им собственной линии. Используя свой аппаратный вес и начатую им антикоррупционную кампанию, Си Цзиньпин смог, во-первых, провести во власть своих сторонников и создать собственную группу влияния, во-вторых, ослабить другие кланы.
Параллельно этому культивировался образ Си Цзиньпина как непререкаемого авторитета, ведущего партию и нацию вперед, что отразилось в провозглашении Си "ядром партии" в 2016 году и внесении его идей в устав КПК на прошедшем съезде.
Таким образом, верность Си Цзиньпину стала трактоваться не просто как следование за одним из высших руководителей, первым среди равных, но гораздо шире - Си Цзиньпин представляет собой генеральный курс партии, и противоречить ему означает выступать против всей Компартии.
Внесение теории Си Цзиньпина в устав КПК закрепляет его личную власть, со времен Мао Цзэдуна ни один руководитель КПК не обладал властью непререкаемого авторитета. Теория Дэн Сяопина была внесена в устав КПК как дань уважения бывшему руководителю в 1997 году, в то время как имя Си Цзиньпина внесено в устав еще при нахождении его у власти. Это дает Си Цзиньпину необходимый карт-бланш для проведения структурных реформ в партийном аппарате, а также возносит его над фракционной борьбой. В течение предыдущих пяти лет нахождения у власти Си находил сторонников среди других кланов, что значительно размыло границы между кланами. Разрушение старой системы фракционности в КПК стало главным достижением Си Цзиньпина в партийной политике, что повлияло также и на состав нового Постоянного комитета, в который вошли выходцы из разных кланов, но объединенные лояльностью и крепкими связями с генеральным секретарем.
В формировании нового Постоянного комитета можно проследить, что предпочтение отдавалось в первую очередь не происхождению из той или иной группировки, а текущей лояльности и профессионализму.
Ли Чжаньшу. Фото REUTERS
Ли Чжаньшу свой карьерный рост начал при Ху Цзиньтао, в течении предыдущих пяти лет возглавлял Канцелярию ЦК КПК и отвечал за повседневный документооборот. По долгу службы всегда находившийся рядом с Си Цзиньпином, Ли смог заслужить его доверие. Став доверенным лицом генсека, Ли Чжаньшу смог обеспечить себе место в будущем ПК. Он является наиболее вероятной кандидатурой на пост главы ВСНП вместо уходящего Чжан Дэцзяна и будет отвечать за законодательную и административную работу.
Ван Ян. Фото REUTERS
Ван Ян является вице-премьером Госсовета КНР, вероятно, в новом ПК он будет отвечать за реформирование экономики, так как известен как сторонник рыночного курса. Его назначение в ПК означает настрой Си Цзиньпина на углубление рыночных реформ и снижение участия государства в экономике, переход от госкапитализма к регулирующей роли государства в экономике.
Одна из наиболее остро стоящих перед Китаем проблем - значительные долги местных правительств, кредитный рейтинг которых держался на уверенности в гарантиях центрального правительства. Эти кредиты идут на поддержание малоэффективных государственных предприятий. Начатые в этой сфере реформы привели к парализации местного управления, руководители на местах не рискуют выступать с инициативами. При этом местная бюрократия во многом зависит от государственных предприятий и не спешит сокращать присутствие государственного участия в экономике. Кадровые изменения, прошедшие в высших эшелонах власти КПК во время съезда, дают Си Цзиньпину возможность активизировать рыночные реформы с целью уменьшения присутствия государства в экономике.
Ван Хунин. Фото REUTERS
Ван Хунин, бывший заведующим центром политических исследований при ЦК КПК, кроме назначения в ПК, также получил пост главы секретариата ЦК КПК. В течение нескольких десятилетий он был одним из разработчиков идеологической повестки для руководства партии, являясь одним основных идеологов в периоды нахождения у власти Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао. Несмотря на то, что в экспертном сообществе его относят к клану "шанхайцев", в новом ПК Си Цзиньпин доверит ему внутриполитическую и идеологическую работу, как глава секретариата ЦК он также будет отвечать за проведение внутриполитических мероприятий. Такое доверие вызвано прежде всего высоким профессионализмом Вана, стоявшего у истоков многих идеологических программ трех поколений руководителей КПК.
Чжао Лэцзи. Фото REUTERS
Чжао Лэцзи, кроме назначения в ПК, также стал главой Центральной комиссии по проверке дисциплины (ЦКПД), всемогущего органа, с помощью которого Си смог претворить свою партийную политику в жизнь. Для Си Цзиньпина эта должность имеет большое значение, поэтому на нее был назначен человек из близкой ему "шэньсийской" группировки. Чжао имеет большой опыт в кадровой работе, в предыдущие пять лет он возглавлял организационный отдел ЦК КПК, который отвечает за кадровые назначения высших чиновников. "Шэньсийская" группировка значительно усилилась благодаря Си Цзиньпину, родившемуся и выросшему в этой провинции, что объясняет преданность "шэньсийцев" генсеку. Назначение близкого человека, обладающего опытом работы в кадровой политике, дает Си Цзиньпину уверенность при продолжении начатого им курса на чистку партийных кадров.
Хань Чжэн. Фото REUTERS
Назначенный в ПК Хань Чжэн стал единственным стопроцентным представителем клана "шанхайцев" в ПК. Свою карьеру Хань начал в ГЦП Шанхай, что необычно для Китая, и достиг значительных успехов в ведении городского хозяйства. В течение своей карьеры он пользовался расположением Цзян Цзэминя, являясь одним из основных "шанхайцев" во власти. Доверие Си Цзиньпина к нему обусловлено антикоррупцинной кампанией, проведенной им в Шанхае после ареста другого "шанхайца" Чэнь Лянъюя, а также успешным опытом в управлении крупными проектами, такими как шанхайское ЭКСПО 2010 года. В новом ПК Хань Чжэн будет отвечать за текущее управление экономикой.
Если рассмотреть новый состав ПК с точки зрения клановой принадлежности в классическом понимании, то состав выглядит пестрым: Ли Чжаньшу и Чжао Лэцзи изначально рассматривались как креатуры Си, в то время как Ван Хунин и Хань Чжэн относились к клану "шанхайцев", а Ван Ян - к "комсомольцам". Однако в текущих условиях внутрипартийной жизни фракционные границы стираются, имя Си Цзиньпина в уставе КПК ставит его выше фракций, и нелояльность ему становится преступлением против партии. Кроме того, все новые члены ПК работали с генсеком значительное время и заслужили его доверие. Таким образом, новый состав ПК можно назвать "сицзиньпиновским", ориентированным на генсека.
С точки зрения профессионального опыта новый состав ПК отвечает целям, выдвинутым Си Цзиньпином в своей программной речи. В официальных документах партии было закреплено новое видение экономического развития страны, согласно которому во главу угла ставится не быстрый экономический рост, как в предыдущие десятилетия, а поступательное равномерное развитие. В числе ключевых целей партии названо выравнивание перекосов в экономике, появившихся за десятилетия стихийного развития. Это и неравенство в доходах населения, и неравенство регионов по богатству и уровню развития, излишнее государственное присутствие в некоторых отраслях экономики, неэффективность государственной машины в быстроразвивающемся китайском обществе.
Будущие пять лет станут временем структурных реформ и подготовки к передаче власти следующему поколению руководителей. Вопреки устоявшейся традиции, на 19-м съезде КПК в состав ПК не были избраны члены, которые могли бы считаться преемниками пятого поколения руководителей. Еще одним знаком отсутствия преемника стал состоящий полностью из военных Центральный военный совет (ЦВС). В случае наличия кандидатуры преемника генсека он обычно назначается первым заместителем главы ЦВС. Отсутствие такого человека говорит о том, что Си не определился с кандидатурой и выберет нового преемника в течение следующих пяти лет.
Возможным преемником является Чэнь Миньэр, который после отставки главы горкома Чунцина Сунь Чжэнцая занял его место. Столь быстрой карьерой он полностью обязан покровительству Си Цзиньпина. Назначение на пост секретаря горкома Чунцина говорит о том, что Си рассматривает Чэня в качестве своего возможного преемника. В течение истории КНР последних десятилетий Чунцин часто становился испытательной площадкой для претендующих на высшие посты в государстве. Впрочем, в течение пяти лет возможны изменения, и кто станет следующим главой КПК - пока неясно. Однако не вызывает сомнения, что и после ухода с официальных постов Си Цзиньпин сохранит значительное влияние на партийное руководство и принимаемые им решения.
Антон Бугаенко, эксперт Института мировой экономики и политики при (ИМЭП) при Фонде Первого Президента - Елбасы