Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.1 Расчет земельной доли, передаваемой в собственность бесплатно

1.2 Межевой план

2.1 Состав земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.2 Подготовительные работы

2.3 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.4 Установление границ земель, передаваемых введение сельской администрации

3. Образование землепользования крестьянского (фермерского хозяйства) и устройство его территории

3.4 Размещение усадьбы крестьянского хозяйства

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодийв составе землепользования КФХ

3.7 Характеристика КФХ

4.1 Подготовительные работы

4.2 Составление проекта образование землепользования несельскохозяйственного назначения

4.3 Установление размера потерь с/х производства

4.4 Определение размеров убытков землепользователем и владельцем земли

Приложение

Введение

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по организации использования и охраны земли в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования. В отличие от внутрихозяйственного, территориальное землеустройство всегда затрагивает несколько землевладений и землепользований, распространяется на земли всех отраслей народного хозяйства, а не только сельскохозяйственные.

Посредством территориального землеустройства осуществляется предоставление и изъятие земель в порядке, установленном законодательством РФ. Территориальное землеустройство всегда затрагивает экономические интересы землевладений и землепользований, потому, что с местоположением земельных участков, качеством предоставленной земли, расположение границ на прямую связано с экономической эффективностью производства.

Территориальное землеустройство - это так же основной инструмент претворения в жизнь земельной политики государства, утверждение новых земельных отношений, за счет перераспределения земель, в этом случае межхозяйственное землеустройство имеет социально-экономический, а в ряде других случаев политический характер.

Образование новых землевладений и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых изменений и улучшений влекут за собой серьезные последствия существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения могут быть обоснованными и продуманными, что требует состав проекта межхозяйственного землеустройства.

Таким образом, территориальное землеустройство включает:

1. Составление проекта, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель;

2. Отвод земельных участков в натуре;

З. Подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей. Объектами территориального землеустройства являются землепользования и землевладения реорганизуемых хозяйств или групп, фонды земель специального назначения. другие объекты, которые необходимо устраивать, или территории, на которых происходит перераспределение земель этого хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений, административные районы, земли, находящиеся в ведении местной администрации, осваиваемые территории.

К территориальному землеустройству относится та часть землеустроительных задач, которая решается вне пределов территорий отдельных сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. В его компетенции вопросы, относящиеся к землевладениям и землепользованиям (участкам) хозяйств, предприятий, организаций в целом или их систем.

Основными задачами территориального землеустройства являются:

1. Создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле.

2. Формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования.

3. Обеспечение обоснованности установления точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве.

4. Создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства.

5. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земли, обременения и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, пользование или владение.

6. Подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий.

7. Разработка мероприятий направленных на сохранение, улучшение и восстановление земель, повышение плодородия почв, защиту их от эрозии, а также на консервацию земель, плодородие которых, невозможно восстановить.

8. Обоснование направлений и перспектив мелиорации земель.

9. Сохранение и совершенствование систем расселения национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.

В связи с различным характером и содержанием, межхозяйственное землеустройство делится на две разновидности:

Образование и упорядочение землевладений, землепользований сельскохозяйственных предприятий, в том числе и крестьянских хозяйств;

Образование и изменение несельскохозяйственных землевладений;

1. Формирование фонда перераспределения земель

1.1 Расчет земельной доли передаваемой в собственность бесплатно

В ходе проводимых реформ в районах возникла необходимость введения новых форм собственности в сельском хозяйстве. В них были образованы фонды перераспределения земель для передачи в собственность, аренду и для предоставления вновь образуемым крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Указом президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 “0 порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан” было установлено, что при определении среднерайоннной нормы бесплатной передачи земли в собственность, вся площадь сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых администрацией делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на село, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

Земельная доля (пай) - часть площади реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия, предназначенного для бесплатной передачи в собственность члену трудового коллектива. Размер земельного пая устанавливается исходя из площади и качества сельскохозяйственных угодий хозяйства и численности лиц, имеющих право на получение пая.

Было установлено, что полученный расчетный размер земельного пая не должен превышать среднерайонную норму, продифференцированную по хозяйствам, в зависимости от оценки их сельскохозяйственных угодий по продуктивности.

Фонд перераспределения земель для развития крестьянских (фермерских) хозяйств в основном размещается вблизи отмирающих хуторов, неперспективных для колхозов, (совхозов, ферм, полевых станов, для того, чтобы на базе имеющейся доли незначительной инфраструктуры, добились улучшения использования земель с наименьшими затратами.

Формирование фонда перераспределения, осуществляется следующим образом: определяется земельная площадь, передаваемая в собственность прежним землепользователям (реорганизованным колхозам и совхозам) бесплатно, для этого устанавливается среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность, которая дифференцируется по каждому сельскохозяйственному предприятию в зависимости от качества земель.

1.2 Межевой план

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

Закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

Изготовление карты (плана) объекта землеустройства…

Межевой план - это документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане должны указываться сведения об образуемых земельных участках и их частях в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ. Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из двух основных по значимости частей - графической и текстовой.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана будут указываться необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об одном либо нескольких земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а при необходимости сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

2. Установление черты сельских населенных пунктов

2.1 Состав земель передаваемых в ведение сельской администрации

Состав земель передаваемых в ведение сельской администрации определяется на основании задания на проектирование населенного пункта. В курсовом проекте представлено задание на проектирование черт населенного пункта Выселковского района Краснодарского края.

Объектом проектирования является АО «Колос», что указано в Задании №2.

Земли сельскохозяйственного предприятия составляют 1924,27 га, из них: пашни - 1705,48 га, пастбищ - 13,12 га, приусадебных земель - 107,85 га.

С расчетом ожидаемого роста населенного пункта, размер населенного пункта составит: число дворов - 216, число жителей - 864, приусадебных земель - 1078500 кв. м, поголовье скота - 216 условных голов. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу составит 0,5 га

2.2 Подготовительные работы

После составления задания проводят подготовительные работы, которые включают:

Изучение земельно-правовых документов на существующую черту населённого пункта;

Сбор и обработку материалов земельного учета и статистических данных о земельном фонде и состоянии городских поселений;

Изучение земель, прилегающих к городской черте и намеченных для включения в их территорию;

Сбор, обработку и приведение к единому масштабу графического материала;

Изготовление необходимого числа копий планово картографических материалов;

Выявление и изучение пожеланий заказчика и других заинтересованных лиц;

Другие вопросы в зависимости от характера проекта.

В курсовом проекте подготовительные работы проводятся для определения перспектив развития населенного пункта и определения необходимых площадей с учетом развития населенного пункта.

Из Таблицы 1 - Перспективы развития населенных пунктов хозяйства мы видим, что количество дворов при 3% росте составит 222. Население при 2% роста составит 881 человек, а поголовье скота при 3% роста составит 222.

2.3 Расчет площади земель передаваемых в ведение сельской администрации

Площадь земель, передаваемых в ведение сельской администрации, включает земли существующего населенного пункта, земли под общественными дворами, улицами и площадями, а также площадь пашни, изымаемой из земель АО «Колос» и передаваемой для развития ЛПХ, размеры которых устанавливает администрация, а также для сенокошения и выпаса скота, выделяемые на перспективу.

S = № Ч P, где (1)

S - площадь земель передаваемых для развития ЛПХ, га;

№ - число дворов на перспективу;

P - размер ЛПХ на перспективу, га;

S = 222 Ч 0.5 = 111,0 га

На территории АО «Колос» имеется 107,85 га, то есть требуется 3,15 га выделить. Также в ведении сельской администрации переводятся земли, предназначенные для устройства пастбищ. На одну голову скота требуется 0,5 га кормовых угодий, с учетом роста поголовья. На всё поголовье требуется 111 га пастбищ. Так как под ЛПХ нужно выделить 3,15 га, площадь пашни и приусадебных земель изменится соответственно, 1705,48 га и 111 га.

Расчеты приведены в таблице 2 - Расчет площади земель для развития ЛПХ, в таблице 3 - Расчет потребности в сенокосах и пастбищах и в таблице 4 - Расчет площади угодий, остающихся в пользовании прежних землевладельцев.

2.4 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов относятся к землеустроительным действиям и имеют свою специфику.

Все земли в пределах черты города, поселка, сельского населенного пункта находятся в ведении местных органов исполнительной власти (администрации). Прежде земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований сельскохозяйственных предприятий. Приусадебные участки передавались жителям во вторичное пользование основными землепользователями. Земли городов и поселков всегда находились в ведении соответствующих органов власти.

В состав земель городов, поселков входят земли застройки; общего пользования; сельскохозяйственного пользования; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; занятые лесами; промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Под чертой населенного пункта понимается внешняя граница его территории, которая определяет её от других категорий земель. На территории населенного пункта, как правило, располагается большое количество землевладений и землепользований, поэтому их черта не является границей одного землепользования и не имеет соответствующего правового и хозяйственного значения. Таким образом, каждая территория населенного пункта образует самостоятельную административно-территориальную единицу, и граница населенного пункта является границей такого образования, то есть по содержанию такая же, как и граница административного района. Земли в пределах этой границы входят в состав муниципальной собственности и находятся в ведении и управлении органов местного самоуправления.

Черта сельского населенного пункта устанавливается на основе:

Проектов внутрихозяйственного и территориального землеустройства;

Проектов перераспределения земель по форме собственности и хозяйствования;

Проектов и схем архитектурно-планировочного устройства сельских населенных пунктов.

При установлении черты сельских населенных пунктов необходимо соблюдать в обязательном порядке требования прилегающих территорий, ландшафтов, создания экологически устойчивых территорий и обеспечение эффективного использования и охраны земель, как в черте сельских поселений, так и на прилегающих территориях.

Землеустроительные работы по установлению городской или поселковой черт выполняются по заказу органов местного самоуправления, имеющих административно-территориальный статус.

Установление границ осуществляется на основании проекта составленного специалистом, состоящего из картографического материала расчетов, требуемых в задании и пояснительной записки к расчетам и к проекту в целом.

3. Образование землепользования крестьянского фермерского хозяйства и устройство его территории

3.1 Природные и экономические условия территории сельскохозяйственного предприятия, из земель которого выделяется крестьянское (фермерское) хозяйство

Крестьянское фермерское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, владеющим основными средствами производства, собственными трудовыми ресурсами, а также финансами и другими средствами ведения хозяйства.

По природно-сельскохозяйственному районированию земельный фонд АО «Колос» входит в степную и лесостепную зону в Предкавказскую степную провинцию и характеризуется засушливым климатом (К=0,25-0,30) и повышенной обеспеченностью теплом (свыше 3500?C). Среднегодовое количество осадков составляет 530 мм, колебаниями по годам от 600-700 мм до 400 мм. За вегетационный период сумма осадков составляет 300-350 мм, а за период активной вегетации - 250-300 мм.

Высокие летние температуры вызывают сильное испарение, которое превышает количество выпавших осадков на 400-500мм. Эти данные свидетельствуют о низкой влагообеспеченности сельскохозяйственных культур.

Восточные и северо-восточные ветры составляют 60% от всех направлений, ухудшают климат, усиливая его континентальность. В зимний и весенний период при скорости ветра более 10-12 м/сек. Возникают пыльные бури, периодичность которых составляет один раз в 3-4 года.

Сильный ветер при низкой относительной влажности воздуха способствует иссушению почвы на большую глубину, что приводит к её выдуванию, интенсивной минерализации гумуса и выносу элементов питания.

В летний период восточные и северо-восточные ветры при высокой температуре и низкой относительной влажности приобретают характер суховеев. Вероятность лет с суховеями 100%. Наиболее продолжительные суховеи бывают в июле-августе. Их влияние приходится на период цветения и формирования початков кукурузы, а также на период подготовки почвы под озимые культуры.

3.2 Установление границ землепользования

При установлении границ землепользования выделяют следующие этапы землеустроительных работ:

Подготовительные работы;

Составление проекта;

Оформление, согласование и утверждение проектной документации;

Изготовление и выдача проектных материалов;

Отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);

Изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Территорию предполагаемого размещения крестьянских (фермерских) хозяйств обследуют в натуре:

Устанавливают наличие, размещение, состояние и возможности использования животноводческих построек, складов, мастерских, гаражей, полевых станов, подсобных промыслов (кирпичные заводы, строительные цехи, маслодельные цехи, сыроварни и т.д.)

Определяют местоположение земельных массивов, намечаемых для размещения крестьянских хозяйств, и расположение охраняемых территорий, а также устанавливают и уточняют границы существующих крестьянских хозяйств;

Выявляют эродированные участки, очаги эрозии, наличие противоэрозионных сооружений и лесных насаждений, сельскохозяйственные угодья, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения и вовлечения в сельскохозяйственное производство;

Обследуют существующие мелиоративные сооружения, дорожную сеть, связывающую объект проектирования с дорогами общего пользования, источники водоснабжения, их состояние, необходимость ремонта и нового строительства;

Определяют экологическое положение земель (близость к источникам загрязнения: промышленным предприятиям, автомагистралям и др.);

Выявляют ареалы (зоны) наиболее целесообразной специализации хозяйства с учетом местоположения и качества земель;

При необходимости выбирают площади для размещения усадеб крестьянских хозяйств.

3.3 Размещение и формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства

Размер и размещение землевладения (землепользования), земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны отвечать интересам производства и позволять вести хозяйство на надлежащем технологическом уровне. На размер и размещение хозяйства влияют намечаемая специализация, продуктивность и особенности земельного участка, наличие и состояние жилья, производственных построек и сооружений, дорог, объектов социальной инфраструктуры, местоположение участка.

Проект образования землевладения (землепользования) крестьянского хозяйства представляет собой землеустроительные действия, включающие составление, обоснование, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают и оформляют новый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции. При этом хозяйство размещают (конструируют) как составную часть системы района. Проект образования крестьянского (фермерского) хозяйства включает: определение площади; размещение и формирование участка; размещение усадьбы; включение необходимых видов и площадей угодий в сосав участка; размещение границ участка; составление схемы внутрихозяйственного землеустройства; природоохранные мероприятия.

При размещении и формировании участка крестьянского хозяйства необходимо выполнить следующие требования:

Учитывать существующие устройство, организацию и состояние территорий;

Размещение землевладений, фондов земель, дорог, существующих населенных пунктов, хозяйственных центров, особо охраняемых территорий, водных источников и т.д.;

Формировать хозяйство в виде единого компактного участка удобной конфигурации, не расчленённого естественными и искусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и т.д.), при согласии заявителя участок может состоять из приусадебного и производственного земельных участков;

Участок выделять по возможности ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств. Качество земель выделяемого при этом участка должно быть не ниже средней оценки земель хозяйства;

Обеспечивать наименьшую протяженность хозяйства на равнинной, относительно однородной территории, проектировать его целесообразно правильной формы, близкой к квадрату;

Создавать при размещении хозяйства и его границ благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории;

Крестьянское хозяйство необходимо размещать с учетом специализации, удаленности и размещения рынков сбыта продукции и пунктов её переработки (молокозавода, сыроварни и др.), пунктов технического обслуживания;

Создать условия для обеспечения хозяйства коммуникациями (автомобильными дорогами, ЛЭП, связи, водоснабжения и др.);

Создать территориальные условия для межхозяйственной кооперации крестьянских хозяйств;

Различные виды сельхозугодий в хозяйстве по возможности выделять компактно по отношению друг к другу;

Обеспечивать охрану природы.

В состав хозяйства желательно включать не только сельскохозяйственные угодья, но и другие виды земельных угодий, расположенных между ними или примыкающих к ним: кустарники, леса, болота, озера, овраги и др.

3.4 Размещение усадьбы крестьянского (фермерского) хозяйства

Размещение усадьбы хозяйства включает определение местоположения усадьбы на территории; выбор участка земли для размещения построек усадьбы; определение площади, необходимой для усадьбы.

Основной хозяйственный центр крестьянского хозяйства включает две части: жилую и производственную. На территории жилой зоны размещаются жилой дом, баня, гараж, садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка со складами, техническим и энергетическим хозяйством.

Хозяйственный центр может формироваться двумя пунктами:

За счет существующего в населенном пункте приусадебного участка и при необходимости его расширения в результате присоединения рядом расположенных свободных земель, имеющихся в границах селения;

За счет организации нового хозяйственного центра с жилой и производственными зонами на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве. Размещение усадьбы на новом месте нежелательно, так как требует значительных капиталовложений и возникают трудности с обеспечением инженерными сетями.

В первом случае вопросы землеустройства связаны с выполнением санитарно - гигиенических, строительно-планировочных требований и проектировании зооветеринарных и санитарно-защитных разрывов от производственных построек крестьянина до жилой застройки населенного пункта.

Во втором случае необходимо найти наилучшее размещение основного хозяйственного центра на территории крестьянского хозяйства. При этом необходимо учитывать следующие требования:

Хозяйственное подворье, в целях снижения транспортных и других производственных затрат, должно находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную сеть с основными земельными угодьями, пунктами сдачи и продажи продукции, другими селениями;

Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для поверхностного стока, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодны для строительства зданий и сооружений без закладки дорогостоящих оснований;

Участок для строительства выбирают на не заболоченной и не затапливаемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням. Запрещается строительство основного хозяйственного центра на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений в радиусе ближе 1,5-3 км к предприятиям цветной металлургии;

Хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением и другими коммуникациями за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительства артезианских скважин, шахтных колодцев и т.д.). Затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, должны быть минимальными;

Жилые и производственные здания и сооружения крестьянского хозяйства следует концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок для застройки выделяют на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов на лучших землях, так как даже при размещении одной усадьбы крестьянского хозяйства требуется не менее 0,5 - 1 га земли. Жилая зона по отношению к фермам размещается с наветренной стороны, выше по склону и течению реки;

Площадка для строительства должна быть защищена от холодных и других ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами животноводческим хозяйством должен быть не менее 50-100 м, открытые откормочные площадки на 200 и более голов крупного рогатого скота с учетом бактериальной, пылевой загрязнённости и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстоянии не менее 500 м;

При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно - планировочные, строительные, санитарно-гигиенические и другие нормативные требования.

Основной хозяйственный центр земледелия должен быть связан с транспортными магистралями и существующими населенными пунктами, дорогой с твердым покрытием шириной 8-10 м; проектируют её по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, балками). Это необходимо чтобы на строительство и транспортные расходы были минимальными. Не следует также занимать особо ценные угодья и допускать их затопление, подтопление или заболачивание из-за создания постоянных подпоров и преграждения стока.

фонд землепользование крестьянский несельскохозяйственный

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодий в составе землепользования КФХ

Состав и площади сельскохозяйственных угодий устанавливают в зависимости от специализации хозяйства и уровня интенсивности производства. Структура угодий должна обеспечивать не только экономическую эффективность, но экологически обоснованное использование земель, в том числе рациональное соотношение между экологически нестабильными участками пашни, кормовых угодий, обрабатываемых многолетних насаждений и более устойчивыми объектами природного ландшафта (водоёмами, лесами, болотами).

Например, в садоводческих хозяйствах должны быть земли, которые по почвогрунтам, рельефу и другим свойствам отвечают специфическим требованиям многолетних насаждений. Для овощеводческих хозяйств нужны плодородные земли с источником воды для полива, для зерновых - плодородные земли, удобные по площади и рельефу для эффективного использования техники, для животноводческих - с водоемами, угодьями, обеспечивающими кормовую базу и т.д.

В состав угодий хозяйства не следует включать такие угодья, рациональное и эффективное использование которых невозможно (например, пастбища в свиноводческих хозяйствах). Если исходный состав и площадь сельскохозяйственных угодий не полностью соответствуют потребностям хозяйства, то путем необходимой трансформации их можно привести в соответствие с этими потребностями. Если задачу решить не удается, необходимо внести изменения в формирование и размещение крестьянского хозяйства.

Для сельскохозяйственного освоения, трансформации и улучшения предназначают лишь те участки, которые по своим природным свойствам выдержать повышение нагрузки и пригодны для выращивания основных сельскохозяйственных культур. Вместе с тем из сельскохозяйственного оборота следует исключить деградированные земли (в сильной степени подверженные эрозии, с истощенными малогумусными землями и др.); на них проводят залужение, а в некоторых случаях - лесопосадки.

3.6 Проектирование границ землепользования

Границы крестьянского хозяйства должны быть расположены на местности так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории (размещение севооборотов, полей, рабочих участков, дорог, лесополос и т.д.) и правильного использования и охраны земель. Необходимо исключить дробление пахотных контуров, образования участков неправильной формы, неудобно расположенных и др.

Границы крестьянского хозяйства проектируют следующим образом:

На открытой местности, пашне - размещение прямолинейное без изломов, с углами поворота, близкими к 90?;

Совмещение с естественными рубежами (живыми урочищами-реками, ручьями, оврагами, опушками леса, а также с искусственными преградами (каналами, дорогами, лесополосами, границами полей или рабочих участков);

Размещение согласованное с рельефом, обеспечивающее нормальные условия для проведения технологических операций и предотвращения негативных природных процессов. Так, в районах с развитой водной эрозией границы размещаются с учетом частичного сбора осадков (под безопасным уклоном к горизонталям), а в районах недостаточного или неустойчивого увлажнения - с учетом максимально возможного задержания стока осадков. Границы также совмещают с элементами рельефа (тальвегами, водоразделами);

Не допускается неоправданное дробление контуров угодий, создание мелкоконтурности.

Расчет площади под усадьбу КФХ приведен в таблице №6, а именно жилой зоны, производственной и подсобных дворов и сооружений.

В таблице 7 показана характеристика размещения границ КФХ «Табачкова». 100% границ совмещены с линейными объектами, расположено компактно, имеет форму прямоугольника. Общая протяжённость границ составляет 6000 м.

3.7 Характеристика КФХ

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Табачкова» имеет зерно-животноводческую специализацию. Землепользование крестьянского (фермерского) хозяйства расположено в юго-восточной части земель АО «Колос». Вся земля крестьянского (фермерского) хозяйства размещена в одном массиве. Общая площадь землепользования составляет 200,0 га. Все данные отражены в Задании №3.

Хозяйство имеет хорошо развитую дорожную сеть. Непосредственно граничит с дорогой общего пользования, по которой осуществляется связь с населенными пунктами, производственными центрами. Расчет площади под усадьбу КФХ приведен в таблице №6 - Расчет площади под усадьбу КФХ.

Общая площадь границ землепользования 6000 м, из них совмещены с линейными объектами 4200 м, в том числе лесными полосами 4200 м. Расчеты приведены в таблице №7 - Характеристика размещения границ КФХ.

Рельеф хозяйства позволяет выращивать все сельскохозяйственные культуры. Почвы хозяйства лучшего качества пригодные под все полевые культуры. Проектируемые площади полей и рабочих участков приведены в таблице №8 - Проектируемые площади полей и рабочих участков. В данной курсовой работе установлен восьмипольный севооборот. I поле имеет площадь пашни по проекту 22,5 га, II - 22,5 га, III - 22,5 га, IV - 22,5 га, V - 22,5 га, VI - 22,5 га, VII - 22,5 га, VIII - 22,5 га. Общая площадь пашни по проекту 200 га. Средний балл оценки сельскохозяйственных угодий - 80. Удалённость усадьбы КФХ от объектов обслуживания и переработки продукции 2,79 км. Расчеты приведены в таблице 9 - Характеристика и анализ землепользования КФХ. Из таблицы 10 - Трансформация угодий КФХ видно, что пашня составляет 171,7 га, пастбища 20 га, древесно-кустарниковая растительность 6,8 га, под дорогами - 1,5 га, общая площадь угодий равна 200 га. Из таблицы 11 - Проектируемые состав и площадь угодий видно, что пашня составляет 176,5 га, пастбище - 20га. Всего сельскохозяйственных угодий - 196,5 га, другие угодья - 4,8 га, всего в границах КФХ 200 га.

4. Образование землепользования несельскохозяйственного предприятия

4.1 Подготовительные работы

Образование землепользований предприятий не сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством РФ не допускается:

Изъятие особо ценных и продуктивных земель;

Необоснованное изъятие земель из несельскохозяйственного оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Не сельскохозяйственные объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

Предприятия внутрихозяйственного значения;

Промышленные предприятия;

Транспортные магистрали;

Линии связи, ЛЭП и т.д.;

Предприятия горнорудной промышленности;

Предприятия природоохранного назначения;

Строительные и водохозяйственные объекты.

По характеру использования земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1. Площадные предприятия, которые подразделяются на:

Небольшие по площади участки, не нарушающие организацию территории;

Большие по площади массивы, на которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в расселение;

Значительные по площади земельные массивы или участки, занятые предприятиями горнорудной промышленности, а также водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.

2. Линейные сооружения - протяженные земельные участки (железные и автомобильные дороги, линии связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и т.д.)

Образование землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии:

Предварительное согласование места расположения объекта;

Предоставление земельного участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного проекта предприятия;

Перенесение проекта в натуру (отвод земель);

Оформление и выдача документов на право пользования земельным участком.

При образовании землепользований предприятий не с/х назначения используют следующий порядок землеустроительных действий:

Подготовительные работы, выбор и согласование места расположения объекта;

Составление и обоснование проекта;

Утверждение проектной документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;

Отвод земельного участка в натуре;

Оформление землеустроительного дела и документов, удостоверяющих право на землю.

Подготовительные работы включают:

Изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности, приложений к нему;

Сбор и подготовку планово-картографических материалов на территории, охватываемой проектом (масштаб 1:10 000);

Спор земельно-учётных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

Сбор и изучение материалов о раннее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

На основании полученных данных разрабатывается проект образования землепользования не с/х объекта. Полное и правильная разработка всех его составных частей должна осуществляться на этой стадии, так как в последующем любые изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими затратами.

4.2 Составление проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта

При образовании землепользования не с/х предприятий необходимо соблюдать следующие требования:

Размещение предоставляемого земельного участка должно проводиться с учётом всех отраслей и категорий предприятий;

Расположение участка должно создавать территориальные условия для нормального функционирования предприятия;

Соответствие природных условий, площади и конфигурации требованиям создаваемого предприятия;

Обеспечение рационального использования остающихся земель и снижение затрат на улучшение угодий;

Обеспечение сохранения ценных с/х угодий;

Нарушение внутрихозяйственной организации территории, а также компактности и целостности землепользований должны быть наименьшими;

Недопущение нарушения в охране окружающей среды.

На этой основе можно сформулировать такие принципы при проектировании:

Неоспоримый приоритет с/х производства;

Абсолютная экономия земель от не рационального их расходования;

Полный учёт влияния не с/х предприятий на использование земли и охрану окружающей среды.

Проект образования землепользований предприятий не с/х назначения включает следующие составные части:

Установление и обоснование площади предварительно согласованного земельного участка;

Упорядочения расположений участка на территории землепользования;

Определение состава и ценностей земель в границах образуемого землепользования не с/х предприятия;

Выявление отрицательных последствий изъятия непосредственно размещаемого объекта и разработка мер по их предотвращению;

Определение размера потерь с/х производства;

Определение видов и размеров убытков землепользований, включая упущенную выгоду;

Подготовка технических условий для снятия, хранения и использования плодородного слоя почв с отводимого участка;

Проведение рекультивации нарушенных земель;

Подготовка предложений по условиям предоставления земельного участка;

Разработка предложений по реорганизации (упорядочения) существующих землепользований производства и расселения.

По заданию 4 мы должны найти 3 варианта размещения земельного участка под строительство кирпичного завода и выбрать наиболее оптимальный. Выделяемая площадь 4,83 га. Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд представлен в таблице №12. Все варианты расположены на землях АО «Колос» в восточной части. Форма собственности коллективно - долевая. Из таблице №13 - Состав площади и качественная характеристика с/х угодий, затрагиваемых образованием несельскохозяйственного землепользования видно, что все варианты кирпичного завода размещен на пашни, тип и подтип почв - черноземы всех подтипов мощные и маломощные, черноземы маломощные солонцеватые, черноземы каштановые солонцеватые. Балл кадастровой оценки почв в первом варианте 40, во втором 35, в третьем 25. В постоянном пользовании находится 4,2 га, в аренде 0,63 га. Проектируемые изменения в организации территорий, составе и площадях угодий землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд представлены в таблице №14.

4.3 Установление размера потерь сельскохозяйственного производства

Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий вследствие размещения на них землепользований не сельскохозяйственных предприятий выражается в безвозвратной потере и сокращения площадей используемых в сельскохозяйственных угодьях, а, следовательно, и уменьшение возможности производства сельскохозяйственной продукции. Потеря сельскохозяйственного производства как отрасли народного хозяйства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почвы по уровню плодородия, по кадастровой оценке изъятых земель. Под освоением новых земель понимается выполнение комплекса работ:

Организация новых хозяйств;

Вовлечение в сельскохозяйственное использование земель, занятых не сельскохозяйственными угодьями;

Проведение мелиоративных работ (осушение, орошение)

Размер стоимости освоения земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изъятых участках.

Нормативы построены следующим образом: территория России разделена на 13 зон, в каждую из которых включены несколько областей, краев и республик. В каждой зоне нормативы стоимости освоения приводятся по типам, подтипам почв. К этим нормативам применяются повышающие коэффициенты до трёх раз. При изъятии земель городов центров, субъектов РФ с населением больше 10 000 и пригородных зон, особых территорий имеющих уникальные условия для производства некоторых видов сельскохозяйственной продукции. Нормативы построены с расчетом на то, чтобы при предоставлении участка наименее экономически выгодно было получить наиболее продуктивные земли, а наиболее выгодно не сельскохозяйственное угодье. Необходимо, чтобы лучшим признался вариант размещения вызывающий наименьшие потери сельскохозяйственного производства. При нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или не продуктивные угодья (землевание) потери возмещаются в размере 50% от норматива.

Потери сельскохозяйственного производства при предоставлении участков:

Для строительства мелиоративных систем на землях с/х назначения;

Естественные кормовые угодья под строительство прудов и рыбопитомников;

Под ИЖС в границах населенных пунктов

Для природных, природоохранных, природозаповедных, оздоровительных, рекреационных и историко-культурных целей;

Для консервации деградируемых сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами.

Если виновные не установлены, а также если они выполнили необходимые мероприятия по восстановлению земель, потери сельскохозяйственного производства не являются потерями землепользователей и собственников земли - это потери отрасли хозяйства, то есть государства. Поэтому они возмещаются не отдельным хозяйствам, а целому хозяйству как отрасли в целом для использования на освоение и улучшение сельскохозяйственных угодий.

4.4 Определение размеров убытков пользователей и владельцев земель

Эти убытки определяются по каждому варианту размещения объекта, они подлежат возмещению в полном объеме включая упущенную выгоду, в расчете на предстоящий период необходимы для восстановления нарушенного производства. Убытки возмещаются землевладельцам и землепользователям, понёсших эти убытки. При выкупе земельного участка убытки собственников учитываются в цене, выкупаемого земельного участка. Возмещению подлежит:

Стоимость жилых зданий, объектов культуры, бытового назначения, зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

Плодово - ягодные, плодовых и других многолетних насаждений;

Незавершённое производство;

Затраты, вызываемые возникающими неудобствами;

Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

Затрат, связанных с ограничением права пользования землёй;

Упущенные выгоды.

Упущенная выгода вызывается прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель на предстоящий период, необходимые для восстановления нарушенного производства. Возмещается упущенная выгода в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства, в натуральном выражении и действует на момент изъятия земель. Продуктивность с/х угодий и базовые ставки для расчета упущенной выгоды приведены в таблице №16. Из таблицы № 17 - Порядок определения упущенной выгоды из продуктивности земель мы видим, что общий размер упущенной выгоды в первом варианте составляет 142,68 тыс. руб., во втором - 109,21 тыс.руб., в третьем - 55,54 тыс.руб

Расчеты убытков и потерь согласовываются заинтересованными сторонами.

4.5 Определение размера налога на землю

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

2. Признать утратившим силу Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №6 ст. 483; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №3, ст. 190; №49, ст. 4808; 1996, №28, ст. 3383; 1999, №21, ст. 2625), в части возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.

Н=КС*0,1%, (2)

где Н - размер платы за землю;

КС - кадастровая стоимость;

0,1% - процентная ставка от кадастровой стоимости для земель сельскохозяйственного назначения (для земель промышленности - 1,5%).

Результаты расчетов сведены в таблицу 18 - Определения размера налога на земли, предоставляемые для не с/х нужд, до их изъятия из которой видно, что кадастровая стоимость для первого варианта равна 40 тыс. руб., для второго - 36 тыс. руб., для третьего - 31 тыс. руб. Процентная ставка от кадастровой стоимости 0,1, ставка земельного налога в первом варианте равна 4000 руб./га., во втором - 3600 руб./га., в третьем - 3100 руб./га. Размер платы за землю составляет в первом варианте 16800 руб., во втором - 15120 руб., в третьем - 13020 руб.

Из таблицы 19 - Определение размера налога на земли, предоставленные для не с/х нужд, после их изъятия видно, что «Кирпичный завод» относится к землям промышленности, площадь не с/х землепользования равна 4,2 га, кадастровая стоимость 15000 руб., процентная ставка от кадастровой стоимости составляет 1,0, ставка земельного налога равна 15000 руб./га., размер платы за землю составил 63000 руб.

4.6 Анализ и оценка вариантов размещения землепользования

Оценка размещения объектов сведена в таблицу № 20 - Технико-экономические показатели размещения не с/х объектов. Проанализировав представленные варианты можно выделить третий, наиболее подходящий для дальнейшего размещения на нём кирпичного завода. Этот вариант был запроектирован на пашне с почвами худшего качества. При расчётах потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель под строительство кирпичного завода так же можно видеть, что в третьем варианте стоимость возмещения потерь с/х производства является самой низкой. При расчете базовой ставки упущенной выгоды также показали, что третий вариант является наиболее приемлемым.

Список используемой литературы

1. Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства / В.Ф. Вальков, А.С. Чешев. - 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с.

Подобные документы

Установление территориальных зон особого режима использования земель. Расчет площади и установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации. Образование землепользования крестьянского хозяйства и несельскохозяйственного объекта.

курсовая работа , добавлен 04.04.2012


Установление площади землепользования крестьянского хозяйства. Размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства. Размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Установление необходимого состава угодий в границах землепользования.

методичка , добавлен 10.04.2007


Научные основы землеустройства в населенных пунктах. Состав земель населенных пунктов и их назначение. Природно-экономическая характеристика объекта проектирования. Содержание и обоснование проекта земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов.

курсовая работа , добавлен 04.05.2014


Организации территории сельскохозяйственного предприятия. Установление площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, нормативно-правовая база. Образование землепользования крестьянского хозяйства СПК "Хилокское" Бичурского района Бурятии.

курсовая работа , добавлен 13.05.2015


Цели территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения, порядок отвода земель. Общие сведения и показатели хозяйственной деятельности СХПК "Ленинский путь". Определение состава угодий и ценности земель.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012


Понятие черты сельских поселений, состав сельских земель. Теоретико-методические основы межхозяйственного землеустройства при установлении их межи. Анализ практики их использования. Баланс территории поселения с указанием существовавшей площади.

курсовая работа , добавлен 19.01.2016


Сущность внутрихозяйственного землеустройства и план размещения производственных подразделений сельскохозяйственных центров. Проектирование границ землепользования и размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Аграрноландшафтное зонирование территории.

дипломная работа , добавлен 11.02.2015


Методологические аспекты оценки земель населенных пунктов. Практический анализ проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Московской области, согласование результатов факторного анализа с результатами данных рыночной статистики.

курсовая работа , добавлен 10.01.2012


Установление территориальных зон особого режима использования земель. Образование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Предложения по установлению сервитутов. Расчет налога за земли, предоставляемые для несельскохозяйственных нужд.

курсовая работа , добавлен 19.05.2014


Характеристика рынка земли. Балльная оценка земель населенных пунктов. Оценка степени влияния ценообразующих факторов земель населенных пунктов. Расчёт совокупного балла ценности земель населённого пункта. Определение кадастровой стоимости земли.

Данная форма землеустройства - одна из наиболее сложных. В практике землеустроительных работ ее называют земельно-хозяйственным устройством территории в зонах водохранилищ.
Водохранилища - это искусственные водоемы значительной вместимости, образуемые обычно в долинах рек плотинами для целей гидроэнергетики, орошения земель, водоснабжения, водно-

го транспорта и др. Основные параметры водохранилища: площадь водной поверхности, глубина, ширина, длина, уровни воды, объемы воды.
(Водохранилища используют для следующих целей:
"получения электроэнергии;
орошения и обводнения засушливых земель;
водоснабжения городов и промышленных предприятий;
судоходства, рыборазведения;
предотвращения наводнений;
организации зон отдыха и спорта.
Начиная с 30-х годов в нашей стране было создано большое число крупных водохранилищ, в основном для целей гидроэнергетики - создания ГЭС. Среди них к числу крупнейших в мире относятся такие, как Братское на Ангаре (1961-1967 гг.) с площадью водного зеркала 547 ООО га, длиной более 450 км; Красноярское на Енисее (1967-1970 гг.) с площадью водного зеркала 20 000 га, длиной более 300 км; Куйбышевское на Волге (1955- 1957 гг.) с площадью водного зеркала 644 800 га, длиной более 450 км, шириной 35...40 км.
Водохранилища с площадью водного зеркала менее 200 га и длиной в несколько километров относятся к малым.
Наиболее крупные по площади водохранилища создавали при строительстве ГЭС в равнинной местности.
При строительстве водохранилищ затапливаются обширные территории. Они вносят в природу и хозяйство территорий, на которых их создают, многочисленные отрицательные изменения и последствия. Характер воздействия создаваемых водохранилищ на территорию очень многообразен: затопление и подтопление земель, обрушение берегов, изменение климатических условий и др. Это вносит изменения в экономику, размещение предприятий и отраслей народного хозяйства, попадающих в зону воздействия водохранилищ. Сооружение водохранилищ вызывает безвозвратные потери земельной площади, в том числе ценных сельскохозяйственных угодий, необходимость перенесения на новые места населенных пунктов, предприятий, строительства дорог и других сооружений.
Для тоro__4jo6ы связанные с образованием водохранилищ затопление, подтопление и другие отрицательные последствия в наименьшей степени отразились на хозяйственной деятельности, разрабатывают и осуществляют комплекс специальных землеустроительных мероприятий. К ним относятся: определение-разме- , ров затопления и возможностей возмещения потерь продуктив-; ных угодий, переселение жителей, перенесение предприятий, сооружений, коммуникаций, реорганизация территории и произвол- I ства сельскохозяйственных предприятий^ этих целях в районах крупного гидротехнического строительства проводят сложные землеустроительные работы по межотраслевому перераспределению земель в связи с созданием водохранилищ и осуществлению свя-

занных с этим разнообразных мероприятий, для чего в составе предпроектных документов, определяющих размещение и параметры гидротехнических объектов, имеется раздел по межхозяй- ственному землеустройству.
Именно землеустроительные проработки на зону влияния проектируемых водохранилищ позволяли предвидеть все территориальные последствия создания водохранилища: площади и территорию затопления и подтопления земель, обрушения берегов, необходимость переноса на другие места объектов народного хозяйства, нарушения землепользования и организации их территории и другие нежелательные изменения и предварительно оценить их.
Проектные землеустроительные работы выполняют подразделения (институты и предприятия) РосНИИземпроекта в соответствии с заданием на проектирование, которое выдает ведущая проектная организация, проектирующая объект в целом. Проектные работы на крупные объекты выполняют по следующим этапам проектирования: схема, технико-экономические расчеты (ТЭР), технико-эко- номическое обоснование (ТЭО) с разной точностью.
Для составления землеустроительного проекта в составе задания на проектирование выдают следующие исходные данные: месторасположение и назначение объекта; отметка НПУ водохранилища; месторасположение створа плотины;
данные о размерах кривой подпора, подтопления, переработки берегов и паводковом затоплении;
размещение сооружений инженерной защиты земель, населенных пунктов и других объектов; режим регулирования стока и др.
НПУ - это выраженный в метрах по высоте наивысший (предельный) уровень воды в водохранилище, который плотина поддерживает в нормальных условиях ее эксплуатации. Определяется он отметкой уровня воды у плотины.
Кривую подпора находят следующим образом. Вверх по водохранилищу водная поверхность постепенно повышается. Это и есть кривая подпора. В хвостовой части водохранилища с учетом кривой подпора отметка уровня воды увеличивается.
Далее проводят подготовительные работы, включающие сбор, изучение и систематизацию исходных материалов, характеризующих современное состояние землевладений, землепользований и районов, расположенных на территории проектируемого водохранилища.
При проектировании необходимо знать территориальные формы проявления влияния водохранилища на хозяйство района, его расположение и использование земли. Основные зоны воздействия водохранилища следующие.
ГЗона затопления - территория, находящаяся под водой постоянно или имеющая такой режим периодического затопления, при

котором^хозяйственное использование земель совершенно исклю- чаетсязЕе границу определяют исходя из проектной отметки НПУ. На проектном плане по горизонтали с отметкой НПУ - это так называемая «горизонталь затопления» - наносят границу водохранилища. Это земли, которые будут затоплены и изъяты у существующих землевладельцев и землепользователей.
Зона подтопления - это прилегающая к водохранилищу территория, на которой в связи с подъемом уровня грунтовых вод изменяются условия использования земель. Подтопление вызывает избыточное увлажнение земель, в результате чего на них становится невозможным возделывание полевых, плодово-ягодных культур, ухудшается растительный покров лугов. Подтопление может привести к просадке и деформации зданий^
Верхнюю границу зоны подтопления в практике проектных работ определяют по горизонтали с отметкой, превышающей НПУ: для пашни, сенокосов, пастбищ - на 1 м, для сельских населенных пунктов и садов - на 2, для городов и поселков - на 3 м (в населенных пунктах уровень грунтовых вод не должен быть ближе 2 м от поверхности земли). При этом в расчетах последствий исходят из того, что пашню и пастбища необходимо трансформировать в сенокосы, продуктивность которых снизится (в средней полосе России) на 50 %. Для более точного определения зоны подтопления необходим научный прогноз на основе специальных изысканий. Потери подтопляемых садов учитывают полностью.
Земли зоны подтопления не изымают у существующих землевладельцев и землепользователей, кроме земель, расположенных в подзоне сильного подтопления.
(В практике проектирования принято считать, что в зоне подтопления сильно подтоплено 20 % площади подтопления, средне - 35 и слабо - 45
Пона переформирования берегов - это береговая полоса, подвергающаяся обрушению, размыву, оползневым и другим деформациям (ветровые волны) под влиянием водохранилища. Внешней границей зоны является линия на момент стабилизации берега. Устанавливают ее на основе прогнозов^ В практике проектирования при расчетах на предпроектной стадии берегообрушение учитывают в 100-метровой полосе вдоль крутых берегов на участках активного волнобоя.
ГЗона мелководий - это территория, покрытая слоем воды глубиной не более 2 м относительно отметки НПУ. Это затопление земли без существенного водохозяйственного эффекта. Данная зона может оказаться очагом размножения малярийных комаров^ Ее необходимо выявить для разработки санитарных мероприятий и определения возможностей использования мелководных участков для нужд сельского хозяйства.
\Зона ухудшения организационно-территориальных условий - это земли, которые в условиях образования водохранилища нецелесо-

Подтопления; 3 - дамба; 4-защищаемая площадь; 5 - створ плотины; 6- стройбаза; 7- центральная усадьба совхоза; 8 - озеро; 9- граница хозяйства; 10 - номер хозяйства; ЛФ - лесной фонд" />
Рис. 20. Схема зон водохранилища:
7 -зона затопления;2- подтопления; 3 - дамба; 4-защищаемая площадь;
5 - створ плотины; 6- стройбаза; 7- центральная усадьба совхоза; 8 - озеро; 9- граница хозяйства; 10 - номер хозяйства; ЛФ - лесной фонд

образно или невозможно использовать по-прежнему из-за недоступности, малой площади остающихся участков, нахождения их на островах и других организационно-хозяйственных причин^ Схема зон водохранилища показана на рисунке 20.
Все названные зоны относятся к верхнему бьефу водохранилища. В нижнем бьефе (ниже плотины) также возможны изменения: сокращение площади заливных лугов, осуходоливание поймы, периодическое временное затопление узкой прибрежной террито
рии и др. Все это учитывают в процессе проектно-изыскательских работ. Сложные проекты крупных водохранилищ разрабатывают несколько проектных организаций постадийно. В начале проектных работ по межхозяйственному землеустройству выдают задание на проектирование, проводят подготовительные работы, тех- нико-экономическое обследование.
Вопросы межхозяйственного землеустройства в этих условиях разрабатывают согласно стадиям проектирования гидроузла. Вначале их разрабатывают применительно к вариантам размещения створа плотины и проектных отметок НПУ. Предварительно рассчитанные показатели технико-экономического обоснования учитывают при оценке и выборе лучшего варианта размещения водохранилища. Затем применительно к утвержденному створу плотины и отметке НПУ составляют проект межхозяйственного землеустройства на зону воздействия водохранилища.
Последовательность работ при межхозяйственном землеустройстве зоны водохранилища следующая.
Л. Устанавливают размещение всех земель, относящихся к зоне воздействия водохранилища и строительства гидроузла, их границ по хозяйствам и районам зоны затопления, подтопления, мелководий, строительные площадки и др.
Размещение самого водохранилища, которое составляет основную часть предоставляемых земель, устанавливают в соответствии с границами зоны затопления (по горизонтали затопления), которые показывают на проектных планах масштаба 1: 25 ООСк или 1: 10 000, наносят земельные участки, предоставляемые в условиях образования водохранилища и строительства ГЭС.
Выявляют образующиеся острова, определяя возможность их хозяйственного использования. Вычисляют площади (общие и по угодьям) и составляют экспликацию по каждому землевладению (землепользованию) после нанесения границ предоставляемых земель (горизонтали затопления). Составляют проектные экспликации по категориям земель на каждый район, субъект Федерации и всё водохранилище. 3. Наносят на проектные планы границу подтопляемых земель, которые не исключают из состава землевладений (землепользований), но на них запрещают новое строительство, изменяются характер использования сельскохозяйственных угодий и их продуктивность. Вычисляют площади подтопляемых земель в проектной экспликации. По каждому землевладению (землепользованию) вычисляют площади и составляют проектные экспликации остающихся угодий.
4 4. Устанавливают месторасположение населенных пунктов, производственных центров, дорог, мостов, линий связи и других объектов, существование которых на прежнем месте в результате затопления, подтопления, берегообрушения, оползней, ухудшения малярийной обстановки, организационно-хозяйственных при
чин стало невозможно или теряет свое хозяйственное значение. Решают вопрос о необходимости защиты тех или иных объектов. Выявляют мелководья, наносят их границы, определяют площади. Решают вопрос об их хозяйственном использовании или инженерной защите.
Инженерная защита - это ограждение земельных участков, населенных пунктов, предприятий земляными валами и другими видами сооружений в целях защиты их от затопления, подтопления, обрушения берегов. На защищаемой территории осуществляют мероприятия по отводу поверхностных вод и борьбе с повышением уровня вод (дренаж). Инженерная защита требует значительных затрат, но имеет много преимуществ по сравнению с перенесением объектов на другое место. В некоторых случаях инженерная защита является единственно целесообразным мероприятием при необходимости сохранить ценные угодья, уникальные объекты, месторасположения полезных ископаемых и др. Инженерная защита сокращает площадь потерь продуктивных угодий (рис. 21).
Изъятие земель (под затопление, подтопление выше допустимого уровня, переформирование берегов и др.) может быть признано допустимым только в том случае, когда нельзя осуществить инженерную защиту, затраты на которую составляют.55 % общей суммы затрат по водохранилищу. Инженерная защита влияет на выбор НПУ. Определяют размеры и потери сельскохозяйственного производства в результате затопления и другого сокращения площадей продуктивных земель и объема сельскохозяйственного производства. Одним из способов возмещения площадей сельскохозяйственных угодий и объема производства продукции может быть освоение в пашню или кормовые угодья болот, площадей, занятых кустарниками, мелколесьем и другими землями в результате проведения осушения, орошения, культуртехнических мероприятий с учетом качества земель.
. V 6. Определяют виды и размеры убытков землевладельцев и землепользователей, которые складываются из потерь предприятий, организаций и учреждений, а также потерь отдельных граждан (рабочих, служащих, пенсионеров) в результате затопления и подтопления. Устанавливают стоимость всех убытков и затраты на их возмещение, включая переселение.
v 7. Подготавливают предложения по снятию и использованию плодородного слоя почвы с затопляемых земель для составления рабочего проекта.
\S 8. Разрабатывают предложения по основным условиям предоставления земель. К ним относятся: восстановление нарушенных транспортных связей, мероприятия по охране природных ресурсов и окружающей среды, охрана объектов культуры и истории, установление определенного режима использования водных ресурсов водохранилища и т. п.

Рис. 21. Схема инженерной защиты сельскохозяйственных угодий:

- зона затопления; зона подтопления; 2-дамба; 3 - паромная переправа; 4 - защищаемая территория; 5-граница совхоза им. Летунова; б-орошение (500 га); 7-сад (40 га); 8- сенокос; выгон; 9- кустарник; 10- залежь; 11 - проектируемые дороги; 12- центральная усадьба совхоза

v 9. Разрабатывают предложения по реорганизации существующих землевладений (землепользований), производства, расселения, определяют затраты на эти мероприятия. При этом учитывают затронутость затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, расчлененность существующих землевладений и землепользований.
Хозяйства в результате образования водохранилища могут оказаться в следующем состоянии: сельскохозяйственные угодья полностью затоплены; угодья затоплены частично и для восстановления их продуктивностии необходимо добавить земли или изменить специализацию; угодья затоплены незначительно, и предприятия могут продолжать вести хозяйство; границы, конфигурация, площади, состав угодий хозяйств имеют недостатки.
В отношении населенных пунктов возможны следующие случаи: территория населенного пункта затоплена или подтоплена частично, его постройки можно перенести на другое место в пределах того же селения или разместить смежно с ним;
расселение затоплено или подтоплено полностью и должно быть перенесено на новое место.
Поэтому при реорганизации сельскохозяйственных предприятий возможны следующие решения: сохранение сельскохозяйственного предприятия с изменением размеров и размещения его землевладения (землепользования); объединение хозяйства с другим; ликвидация землепользования на старом месте и предоставление предприятию земель на новом месте; реорганизация землевладения и землепользования.
Реорганизацию землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий и ее экономическое обоснование выполняют так же, как это описано выше, но в проекте предусматривают производство сельскохозяйственной продукции в несок- ращающихся размерах.
Крупные водохранилища могут занимать обширную площадь и быть расположены на территории нескольких административных районов, а иногда и областей. Например, водохранилище Чебоксарской ГЭС затрагивает земли 24 районов Нижегородской области, республик Чувашия и Марий Эл. Проекты межхозяйственного землеустройства в зонах водохранилищ составляют по административным районам и экономически обосновывают. Схема зон водохранилища, назначение которого - обеспечение городов водой для питьевых и промышленных целей, показана на рисунке 20. Его площадь 40 тыс. га. Водохранилище затрагивает 12 сельскохозяйственных предприятий, 23 населенных пункта, подтапливает 3,3 тыс. га земли. При создании водохранилища (его ширина.4 км) несколько землепользований хозяйств расчленяются, нарушаются связи между населенными пунктами. Проектом намечены все необходимые мероприятия, включая инженерную защиту (см. рис. 21) низины площадью 2,8 тыс. га, где расположена цент
ральная усадьба хозяйства. Предусмотрены реорганизация и упорядочение землевладений и землепользований хозяйств, нарушенных водохранилищем. В результате намеченных проектом мероприятий полностью возмещаются потери сельскохозяйственного производства, восстанавливаются транспортные связи, в десяти хозяйствах намечено проведение внутрихозяйственного землеустройства. Проектом создаются территориальные условия для производства сельскохозяйственной продукции в несокра- щающихся объемах.
Таким образом, основные задачи землеустроительных действий в зоне создания водохранилища следующие. Установление по проектной документации состава, размеров, технической и экономической характеристик отрицательных последствий, вызываемых сооружением водохранилища, в том числе:
площадей затопления, подтопления земель, переформирования берегов, образования островов, мелководий и их расположение;
убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, связанных с изъятием земельных участков;
расходов и потерь от затоплений и подтоплений и других нарушений строений, насаждений, инженерных сооружений, элементов благоустройства и других сооружений, принадлежащих гражданам и организациям. Разработка с заинтересованными организациями предложений по предотвращению отрицательных последствий или возмещению убытков последствий и подготовка рекомендаций на проектирование соответствующих мероприятий. Выявление (совместно с местными органами) отрицательных последствий, которые могут возникнуть в окружающей природной среде после завершения строительства водохранилища и в период его эксплуатации, и предусматриваемые мероприятия и рекомендации по охране окружающей природной среды в новых условиях.

Землеустройство - это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.

Основные задачи

Поскольку землеустройство - это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:

• изменение размеров и границ различных ;
• использование проблемных участков, улучшение их качества;
• защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• обнаружение объектов с различными нарушениями;
• восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.

Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:

• получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
• разработка планов по использованию участков;
• составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
• определение границ;
• контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.

Землеустройство - это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.

Цели

Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:

• обеспечение эффективного ;
• охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
• улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.

Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.

Виды

Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.

Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:

1. Изменение планировок для более удобного использования.
2. Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
3. Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
4. Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
5. Установка границ городов, поселков и т.д.
6. Произведение замера и прочих обследований территорий.
7. Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.

Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.

Субъект и объект

Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое этих отношений.

В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.

Субъекты землепользования включают в себя:

1. Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
2. От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
3. Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
4. Физические лица.

К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.

Документы

Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:

• схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• отчёты по проведению различных исследований;
• карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
• материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
• планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.

Землеустройство - это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий. Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.

О «ЛИКВИДАЦИИ» ПОНЯТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Топтыгин В.В.

Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия

Federal law of Russian Federation N. 66-F. L. dated May, 15, 2008 changed the concept of territorial land use planning that was introduced in the federal law “On the land use planning” dated June, 18, 2008, N. 78-F. L. into “description and (or) determination of the boundaries of land use planning units”. Meanwhile, the historical experience of realization of land use planning in Russia especially during recent years shows that the concept and the content of land use planning is much wider than simple description and determination of the boundaries of land use planning units.

Федеральным законом РФ от 13.05.2008 г. №66-ФЗ понятие территориального землеустройства в Федеральном законе от 18.06.2001 г. №78 - ФЗ «О землеустройстве» заменено на «описание и (или) установление границ объектов землеустройства». Между тем исторический опыт проведения землеустройства в России, особенно в последние годы, показывает что понятие и содержание территориального землеустройства гораздо шире, чем простое описание и установление границ объектов землеустройства.

Анализ содержательной части землеустройства показывает, что большая часть землеустроительных действий, за исключением планирования и прогнозирования использования земель, разработки различного рода программ, схем использования и охраны земель, а также обследовательских и изыскательских работ, связана с землеустроительным проектированием. Поэтому можно констатировать, что землеустроительное проектирование раскрывает основное содержание землеустройства (3,4).

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности) (3,4).

Посредством землеустроительных действий, проводимых при территориальном землеустройстве:

Формируют (образовывают) и перераспределяют земельную собственность (земельные участки), принадлежащие различным землевладельцам и землепользователям (в том числе и в пределах одного землепользования);

Устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности, административно-территориальных образований, территорий с особым режимом использования, границ специальных земельных фондов;

Определяют порядок, режим и условия и землепользования.

Территориальное землеустройство являлось необходимым во всех случаях, когда требовалось предоставление и изъятие земельных участков и осуществлялся земельный оборот. При проведении территориального землеустройства выполнялись следующие основные виды работ:

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

Межевание объектов землеустройства (2).

В целом оно являлось основным механизмом образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства, наделения землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель.

Факторами территориального землеустройства назывались причины и условия, вызывающие необходимость его проведения.

Основные факторы, требующие проведения территориального землеустройства были и сейчас остаются следующие:

Создание предприятия, организации, учреждения, для деятельности которых требуется земельный участок (т.е. образование нового землевладения и землепользования);

Создание фондов земель специального назначения (перераспределения, переселения и др.), установление новых границ и размещение территорий с особым режимом и условиями использования (административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп; природоохранных, рекреационных, заповедных и других территорий);

Требования охраны природы.

Остальные факторы относят к землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственным организациям:

Наличие недостатков (неудобств) в размещении земельных участков, землевладений, землепользовании и их границ;

Несоответствие существующей площади и структуры землевладения, землепользования потребностям производства данного хозяйства и условиям рационального использования земли в нем;

Изменение условий производства в хозяйстве (специализации, числа и размеров отраслей, категории и направления использования земель), ведущее к несоответствию между параметрами землевладения, землепользования и производства.

Кроме того, территориальное землеустройство проводят:

При предоставлении земельных участков для государственных и муниципальных нужд, юридическим и физическим лицам, изменении границ и площадей объектов землеустройства (укрупнения, разукрупнения, объединения земельных участков);

Предоставлении гражданам, юридическим лицам земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Изъятии (выкупе) земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

Совершении гражданами, юридическими лицами сделок с земельными участками и (или) их частями (обороте земельных участков);

Иных установленных законом случаях (3).

Объектами территориального землеустройства являются земельные участки, землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств или их групп; фонды земель специального назначения; другие объекты, которые необходимо землеустраивать или на территории которых происходит перераспределение земель: хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений; административные районы; земли, находящиеся в ведении местной администрации (в черте и за чертой населенных пунктов); осваиваемые территории, территориальные зоны.

Сложившаяся в 1991-2006 гг. и в предшествующие годы практика землеустроительного производства показывает, что при территориальном землеустройстве разрабатывают большое числоземлеустроительных проектов. Их перечень можно свести к следующим:

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства на землях всех категорий земель;

Территориальное землеустройство и подготовка документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю;

Образование новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных организаций и граждан;

Упорядочение (реорганизация) землевладений и землепользований существующих сельскохозяйственных предприятий (организаций) и граждан с устранением неудобств в расположении земель;

Организация землепользований для целей несельскохозяйственного использования (изъятие и предоставление земель промышленным, транспортным и другим предприятиям несельскохозяйственного назначения);

Установление и упорядочение границ административно-территориальных образований;

Определение границ территорий традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

Установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;

Образование земельных фондов различного целевого назначения (специального, перераспределения, переселенческого и др.);

Земельно-хозяйственное устройство городов;

Упорядочение земельного фонда ЗАТО;

Межевание объектов землеустройства.

Опыт показывает, что при отсутствии таких проектов нельзя разграничивать, перераспределять, предоставлять, изымать, обменивать земельные участки и организовывать рациональное использование земель и их охрану на различных территориях. При этом проекты территориального землеустройства служат заданием для последующих землеустроительных действий, включая проведение внутрихозяйственного землеустройства.

Таким образом, приведенный перечень работ по территориальному землеустройству показывает, что оно является обязательной и первоначальной стадией разработки мероприятий по рациональному использованию и охране земель и по своему содержанию не может быть заменено «описанием и установлением границ земельных участков».

Литература:
Федеральный закон РФ от 13 мая 2008 г. №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Положение о проведении территориального землеустройства – Постановление Правительства РФ от 7 июля 2002 г. №396.

Вершинин В.В., Воробьев А.В., Демидова М.М. Практикум по составлению землеустроительной документации (научно-методические рекомендации). – Волгоград: «Станица», - 2004 г.

Волков С.Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. – М., Колос, 2002. Т.3 – 384 с.

Волков С.Н. Землеустройство. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991-2005 годы). – М., КолосС, 2007. – с. 163-164.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

1. Формирование фонда перераспределения земель

1.1 Расчет земельной доли, передаваемой в собственность бесплатно

1.2 Изготовление дела по межеванию земель

2. Установление черты сельских населенных пунктов

2.1 Состав земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.2 Подготовительные работы

2.3 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.4 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

3. Образование землепользования крестьянского (фермерского хозяйства) и

Устройство его территории

3.1 Природные и экономические условия территории сельскохозяйственного

Предприятия из земель которого выделяется крестьянское (фермерское) хозяйство

3.2 Установление границ землепользования

3.3 Размещение и формирование землепользования крестьянского (фермерского)

Хозяйства

3.4 Размещение усадьбы крестьянского хозяйства

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодий в составе

Землепользования КФХ

3.6 Проектирование границ землепользования.

3.7 Характеристика КФХ

4. Образование землепользования несельскохозяйственного предприятия

4.1 Подготовительные работы

4.2 Составление проекта образование землепользования несельскохозяйственного

Назначения

4.3 Установление размера потерь с/х производства

4.4 Определение размеров убытков землепользователем и владельцем земли

4.6 Анализ и оценка вариантов размещения землепользования

Заключение

Литература

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Территориальное землеустройство - это процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земли в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования. В отличие от внутрихозяйственного, территориальное землеустройство всегда затрагивает несколько землевладений и землепользований, распространяется на земли всех отраслей народного хозяйства, а не только сельскохозяйственные.

Посредством территориального землеустройства осуществляется предоставление и изъятие земель в порядке, установленном законодательством РФ. Территориальное землеустройство всегда затрагивает экономические интересы землевладений и землепользований, потому, что с местоположением земельных участков, качеством предоставленной земли, расположение границ на прямую связано с экономической эффективностью производства.

Территориальное землеустройство - это так же основной инструмент претворения в жизнь земельной политики государства, утверждение новых земельных отношений, за счет перераспределения земель, в этом случае межхозяйственное землеустройство имеет социально-экономический, а в ряде других случаев политический характер.

Образование новых землевладений и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых изменений и улучшений влекут за собой серьезные последствия существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения могут быть обоснованными и продуманными, что требует состав проекта межхозяйственного землеустройства.

Таким образом, территориальное землеустройство включает:

1. Составление проекта, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель;

2. Отвод земельных участков в натуре;

З. Подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей. Объектами территориального землеустройства являются землепользования и землевладения реорганизуемых хозяйств или групп, фонды земель специального

Назначения. другие объекты, которые необходимо устраивать, или территории, на которых происходит перераспределение земель этого хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений, административные районы, земли, находящиеся в ведении местной администрации, осваиваемые территории.

К территориальному землеустройству относится та часть землеустроительных задач, которая решается вне пределов территорий отдельных сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. В его компетенции вопросы, относящиеся к землевладениям и землепользованиям (участкам) хозяйств, предприятий, организаций в целом или их систем.

Основными задачами территориального землеустройства являются:

1. Создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

2. Формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

3. Обеспечение обоснованности установления точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

4. Создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

5. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земли, обременения и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, пользование или владение;

6. Подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий;

7 Разработка мероприятий направленных на сохранение, улучшение и восстановление земель, повышение плодородия почв, защиту их от эрозии, а также на консервацию земель, плодородие которых, невозможно восстановить;

8. Обоснование направлений и перспектив мелиорации земель;

9. Сохранение и совершенствование систем расселения национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.

В связи с различным характером и содержанием, межхозяйственное землеустройство делится на две разновидности:

Образование и упорядочение землевладений, землепользований сельскохозяйственных предприятий, в том числе и крестьянских хозяйств;

Образование и изменение несельскохозяйственных землевладений.

3. ОБРАЗОВАНИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

И УСТРОЙСТВО ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, владеющим основными средствами производства (включая землю), собственными (частично наемными) трудовыми ресурсами, а также финансами и другими средствами ведения хозяйства.

Размер и размещение землевладения (землепользования), земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны отвечать интересам производства и позволять вести хозяйство на надлежащем технологическом уровне. На размер и размещение хозяйства влияют намечаемая специализация, продуктивность и особенности земельного участка, наличие и состояние жилья, производственных построек и сооружений, дорог, объектов социальной инфраструктуры, местоположение участка.

Проект образования землевладения (землепользования) крестьянского хозяйства представляет собой землеустроительные действия, включающие составление, обоснование, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают и оформляют новый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции. При этом хозяйство размещают (конструируют) как составную часть системы района. Проект образования крестьянского (фермерского) хозяйства включает: определение площади; размещение и формирование участка; размещение усадьбы; включение необходимых видов и площадей угодий в сосав участка; размещение границ участка; составление схемы внутрихозяйственного землеустройства; природоохранные мероприятия.

3.1. Природные и экономические условия территории сельскохозяйственного

Предприятия, из земель которого выделяется крестьянское (фермерское) хозяйство

По природно-сельскохозяйственному районированию земельный фонд района входит в степную и лесостепную зону в Предкавказскую степную провинцию и характеризуется засушливым климатом (К=0,25-0,30) и повышенной обеспеченностью теплом (свыше 3500˚C). Среднегодовое количество осадков составляет 530 мм, колебаниями по годам от 600-700 мм до 400 мм. За вегетационный период сумма осадков составляет 300-350 мм, а за период активной вегетации - 250-300 мм.

Высокие летние температуры вызывают сильное испарение, которое превышает количество выпавших осадков на 400-500мм. Эти данные свидетельствуют о низкой влагообеспеченности сельскохозяйственных культур.

Восточные и северо-восточные ветры составляют 60% от всех направлений, ухудшают климат, усиливая его континентальность. В зимний и весенний период при скорости ветра более 10-12 м/сек. Возникают пыльные бури, периодичность которых составляет один раз в 3-4 года.

Сильный ветер при низкой относительной влажности воздуха способствует иссушению почвы на большую глубину, что приводит к её выдуванию, интенсивной минерализации гумуса и выносу элементов питания.

В летний период восточные и северо-восточные ветры при высокой температуре и низкой относительной влажности приобретают характер суховеев. Вероятность лет с суховеями 100%. Наиболее продолжительные суховеи бывают в июле-августе. Их влияние приходится на период цветения и формирования початков кукурузы, а также на период подготовки почвы под озимые культуры.

Учитывая значительную длину склонов, а также ливневой характер осадков на этих землях проявляется смыв. Для предотвращения смыва почвы на склонах необходимо все виды обработок проводить поперек склона, а посевы пропашных культур размещать полосно, чередуя их с посевами культур сплошного сева и многолетними травами.

Рельеф оказывает определяющее влияние на формирование почвенного покрова. Он представлен преимущественно черноземами типичными (98,7%). Почвы хозяйства характеризуются сравнительно высоким почвенным плодородием - совокупный почвенный балл их равен 81.

По заданию необходимо запроектировать КФХ «Полет» со специализацией зерноживотноводческой, с численностью членов семьи 6 человек, в том числе трудоспособных 6 . По заданию известно, что поголовье скота КРС 22, молодняк 20, свиней 4, птицы 50, лошади 1 голов.

3.2. Установление границ землепользования

При установлении границ землепользования выделяют следующие этапы землеустроительных работ:

Подготовительные работы;

Составление проекта;

Оформление, согласование и утверждение проектной документации;

Изготовление и выдача проектных материалов;

Отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);

Изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Территорию предполагаемого размещения крестьянских (фермерских) хозяйств обследуют в натуре:

Устанавливают наличие, размещение, состояние и возможности использования животноводческих построек, складов, мастерских, гаражей, полевых станов, подсобных промыслов (кирпичные заводы, строительные цехи, маслодельные цехи, сыроварни и т.д.)

Определяют местоположение земельных массивов, намечаемых для размещения крестьянских хозяйств, и расположение охраняемых территорий, а также устанавливают и уточняют границы существующих крестьянских хозяйств;

Выявляют эродированные участки, очаги эрозии, наличие противоэрозионных сооружений и лесных насаждений, сельскохозяйственные угодья, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения и вовлечения в сельскохозяйственное производство;

Обследуют существующие мелиоративные сооружения, дорожную сеть, связывающую объект проектирования с дорогами общего пользования, источники водоснабжения, их состояние, необходимость ремонта и нового строительства;

Определяют экологическое положение земель (близость к источникам загрязнения: промышленным предприятиям, автомагистралям и др.);

Выявляют ареалы (зоны) наиболее целесообразной специализации хозяйства с учетом местоположения и качества земель;

При необходимости выбирают площади для размещения усадеб крестьянских хозяйств.

3.3. Размещение и формирование землепользования

Крестьянского (фермерского) хозяйства

При размещении и формировании участка крестьянского хозяйства необходимо выполнить следующие требования:

Учитывать существующие устройство, организацию и состояние территории - размещение землевладений, фондов земель, дорог, существующих населенных пунктов, хозяйственных центров, особо охраняемых территорий, водных источников и тд.;

Формировать хозяйство в виде единого компактного участка удобной конфигурации, не расчленённого естественными и искусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и тд.), при согласии заявителя участок может состоять из приусадебного и производственного земельных участков;

Участок выделять по возможности ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств. Качество земель выделяемого при этом участка должно быть не ниже средней оценки земель хозяйства;

Обеспечивать наименьшую протяженность хозяйства на равнинной, относительно однородной территории, проектировать его целесообразно правильной формы, близкой к квадрату;

Создавать при размещении хозяйства и его границ благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории;

Крестьянское хозяйство необходимо размещать с учетом специализации, удаленности и размещения рынков сбыта продукции и пунктов её переработки (молокозавода, сыроварни и др.), пунктов технического обслуживания;

Создать условия для обеспечения хозяйства коммуникациями (автомобильными дорогами, ЛЭП, связи, водоснабжения и др.);

Создать территориальные условия для межхозяйственной кооперации крестьянских хозяйств;

Различные виды сельхозугодий в хозяйстве по возможности выделять компактно по отношению друг к другу;

Обеспечивать охрану природы

В состав хозяйства желательно включать не только сельскохозяйственные угодья, но и другие виды земельных угодий, расположенных между ними или примыкающих к ним: кустарники, леса, болота, озера, овраги и др.

3.4. Размещение усадьбы крестьянского (фермерского) хозяйства

Размещение усадьбы хозяйства включает определение местоположения усадьбы на территории; выбор участка земли для размещения построек усадьбы; определение площади, необходимой для усадьбы.

Основной хозяйственный центр крестьянского хозяйства включает две части: жилую и производственную. На территории жилой зоны размещаются жилой дом, баня, гараж, садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка со складами, техническим и энергетическим хозяйством.

Хозяйственный центр может формироваться двумя пунктами:

За счет существующего в населенном пункте приусадебного участка и при необходимости его расширения в результате присоединения рядом расположенных свободных земель, имеющихся в границах селения;

За счет организации нового хозяйственного центра с жилой и производственными зонами на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве. Размещение усадьбы на новом месте нежелательно, так как требует значительных капиталовложений и возникают трудности с обеспечением инженерными сетями.

В первом случае вопросы землеустройства связаны с выполнением санитарно-гигиенических, строительно-планировочных требований и проектировании зооветеринарных и санитарно-защитных разрывов от производственных построек крестьянина до жилой застройки населенного пункта.

Во втором случае необходимо найти наилучшее размещение основного хозяйственного центра на территории крестьянского хозяйства. При этом необходимо учитывать следующие требования:

Хозяйственное подворье, в целях снижения транспортных и других производственных затрат, должно находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную сеть с основными земельными угодьями, пунктами сдачи и продажи продукции, другими селениями;

Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для поверхностного стока, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодны для строительства зданий и сооружений без закладки дорогостоящих оснований;

Участок для строительства выбирают на незаболоченной и незатапливаемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням. Запрещается строительство основного хозяйственного центра на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений в радиусе ближе 1,5-3 км к предприятиям цветной металлургии;

Хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением и другими коммуникациями за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительства артезианских скважин, шахтных колодцев и тд.). затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, должны минимальными;

Жилые и производственные здания и сооружения крестьянского хозяйства следует концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок для застройки выделяют на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов на лучших землях, так как даже при размещении одной усадьбы крестьянского хозяйства требуется не менее 0,5 - 1 га земли. Жилая зона по отношению к фермам размещается с наветренной стороны, выше по склону и течению реки;

Площадка для строительства должна быть защищена от холодных и других ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами животноводческим хозяйством должен быть не менее 50-100 м, открытые откормочные площадки на 200 и более голов крупного рогатого скота с учетом бактериальной, пылевой загрязнённости и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстоянии не менее 500 м;

При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно-планировочные, строительные, санитарно-гигиенические и другие нормативные требования.

Основной хозяйственный центр земледелия должен быть связан с транспортными магистралями и существующими населенными пунктами, дорогой с твердым покрытием шириной 8-10 м; проектируют её по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, балками). Это необходимо чтобы на строительство и транспортные расходы были минимальными. Не следует также занимать особо ценные угодья и допускать их затопление, подтопление или заболачивание из-за создания постоянных подпоров и преграждения стока.

При проектировании центральная усадьба была размещена в центральной части хозяйства с общей площадью 2,16 га. В таблице Расчет площади под усадьбу крестьянского (фермерского) хозяйства зерноживотноводческой специализации, были произведены расчеты по установлению необходимой площади по функциональным зонам:

Жилая зона: жилой дом для семьи владельца и гараж для личного автомобиля;

Производственная зона: рассчитываются площади необходимые для содержания животных, помещения для хранения кормом, кормоприготовительный цех, ветеринарная аптека и навозохранилище;

Подсобные дворы и сооружения.

3.5. Установление необходимого состава и площадей угодий в составе

Землепользования КФК.

Состав и площади сельскохозяйственных угодий устанавливают в зависимости от специализации хозяйства и уровня интенсивности производства. Структура угодий должна обеспечивать не только экономическую эффективность, но экологически обоснованное использование земель, в том числе рациональное соотношение между экологически нестабильными участками пашни, кормовых угодий, обрабатываемых многолетних насаждений и более устойчивыми объектами природного ландшафта (водоёмами, лесами, болотами)

Например, в садоводческих хозяйствах должны быть земли, которые по почвогрунтам, рельефу и другим свойствам отвечают специфическим требованиям многолетних насаждений. Для овощеводческих хозяйств нужны плодородные земли с источником воды для полива, для зерновых - плодородные земли, удобные по площади и рельефу для эффективного использования техники, для животноводческих - с водоемами, угодьями, обеспечивающими кормовую базу и т.д.

В состав угодий хозяйства не следует включать такие угодья, рациональное и эффективное использование которых невозможно (например, пастбища в свиноводческих хозяйствах). Если исходный состав и площадь сельскохозяйственных угодий не полностью соответствуют потребностям хозяйства, то путем необходимой трансформации их можно привести в соответствие с этими потребностями. Если задачу решить не удается, необходимо внести изменения в формирование и размещение крестьянского хозяйства.

Для сельскохозяйственного освоения, трансформации и улучшения предназначают лишь те участки, которые по своим природным свойствам выдержать повышение нагрузки и пригодны для выращивания основных сельскохозяйственных культур. Вместе с тем из сельскохозяйственного оборота следует исключить деградированные земли (в сильной степени подверженные эрозии, с истощенными малогумусными землями и др.); на них проводят залужение, а в некоторых случаях - лесопосадки.

Пашни 213,98 га, из них в аренде 26,52 га

Сенокосов 18,2 га

Пастбищ 2 га

Другие угодья 9,98 га, из них

Лесополосы 4,38 га

Дороги 1,24 га

Скотопрогоны 0,2 га

Центральная усадьба 2,16 га, в аренде.

Проектируемые площади полей и рабочих участков, приведены в таблице, так площадь пашни 221,7 га представленная полевым севооборотом была разбита на десять полей с максимальной площадью 37,6 га минимальной 17,3, на площади пашни были запроектированы: лесополосы 2,36га, дороги 1,24га усадьба 2,16га; сенокосооборот площадью 18,3 га был разбит на четыре рабочих поля площадью максимальной и минимальной 6,1га и 3,8га соответственно. На сенокосообороте были запроектированы лесополосы площадью 2,02 га. Пастбище оборот представлен шестью равновеликими полями по 0,33 га, на пастбищах были запроектированы скотопрогоны площадью 0,2 га.

После проектировочных работ площади пашни, сенокосов и пастбищ составили соответственно 215,9 га, 16,3 га и 1,8 га.

3.6. Проектирование границ землепользования

Границы крестьянского хозяйства должны быть расположены на местности так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории (размещение севооборотов, полей, рабочих участков, дорог, лесополос и тд.) и правильного использования и охраны земель. Необходимо исключить дробление пахотных контуров, образования участков неправильной формы, неудобно расположенных и др.

Границы крестьянского хозяйства проектируют следующим образом:

На открытой местности, пашне - размещение прямолинейное без изломов, с углами поворота, близкими к 90˚;

Совмещение с естественными рубежами (живыми урочищами-реками, ручьями, оврагами, опушками леса, а также с искусственными преградами (каналами, дорогами, лесополосами, границами полей или рабочих участков);

Размещение согласованное с рельефом, обеспечивающее нормальные условия для проведения технологических операций и предотвращения негативных природных процессов. Так, в районах с развитой водной эрозией границы размещаются с учетом частичного сбора осадков (под безопасным уклоном к горизонталям), а в районах недостаточного или неустойчивого увлажнения - с учетом максимально возможного задержания стока осадков. Границы также совмещают с элементами рельефа (тальвегами, водоразделами);

Не допускается неоправданное дробление контуров угодий, создание мелкоконтурности

В таблице Характеристика размещения границ крестьянских хозяйств показано установление границ хозяйства. Общая протяженность границ 6280,0м из них совмещены с линейными элементами: дорогами, лесными полосами, каналами 3700м, 1100м, 2600м, соответственно; с живыми урочищами совместных границ нет; с границами контуров угодий 5000м; водоразделами, тальвегами и линиями стока, под углом к горизонталям соответственно 2700м и 3580м; общее количество поворотов 6, которые равны 90 0 .

3.7. Характеристика КФХ

Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет зерноживотноводческую специализацию. Землепользование крестьянского (фермерского) хозяйства расположено в восточной части земель КСП «Крупское». Вся земля крестьянского (фермерского) хозяйства размещена в одном массиве компактной конфигурации. Общая площадь землепользования составляет 244,16 га, в том числе:

213,98 га пашни;

18,2 га сенокосов;

2 га пастбищ;

2,16 га приусадебные земли;

4,38 га лесополос;

1,24 га под дорогами.

Хозяйство имеет хорошо развитую дорожную сеть. Непосредственно граничит с асфальтированной дорогой общего пользования, по которой осуществляется связь с населенными пунктами, производственными центрами.

Рельеф хозяйства позволяет выращивать все сельскохозяйственные культуры. Почвы хозяйства лучшего качества пригодные под все полевые культуры. Присутствуют типичные малогумусные сверхмощные слабодефлированные глинистые на лессовидных глинах и черноземы типичные карбонатные слабогумусные сверхмощные слабосмытые глинистые на лессовидных глинах.

В таблице Характеристика и анализ размещения землепользования крестьянского хозяйства, приведены основные показатели по размещения:

Общая площадь 244,16га из них сельскохозяйственных земель 234,48га в том числе пашни 213,98 га;

Количество участков 1, так как хозяйство размещено единым массивом

Средняя удаленность землепользования от

Населенного пункта 1,4 км

Источника орошения 1,0 км

Дорог общего пользования 1,4 км

Источника электроэнергии 0,2 км

Ремонтного предприятия 1,4 км

Других предприятий 1,4

Удаленность усадьбы к/х от

Пунктов переработки и хранения продукции 1,4 км

Мест сбыта продукции 1,4 км

4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ.

Образование землепользований предприятий не сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством РФ не допускается:

Изъятие особо ценных и продуктивных земель;

Необоснованное изъятие земель из несельскохозяйственного оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для с/х целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Не с/х объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

Предприятия внутрихозяйственного значения;

Промышленные предприятия;

Транспортные магистрали;

Линии связи, ЛЭП и тд.;

Предприятия горнорудной промышленности;

Предприятия природоохранного назначения;

Строительные и водохозяйственные объекты.

По характеру использования земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1.Площадные предприятия, которые подразделяются на:

Небольшие по площади участки, не нарушающие организацию территории;

Большие по площади массивы, на которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в расселение;

Значительные по площади земельные массивы или участки, занятые предприятиями горнорудной промышленности, а также водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.

2. Линейные сооружения - протяженные земельные участки (железные и автомобильные дороги, линии связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и тд.)

Образование землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии:

Предварительное согласование места расположения объекта;

Предоставление земельного участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного проекта предприятия;

Перенесение проекта в натуру (отвод земель);

Оформление и выдача документов на право пользования земельным участком.

При образовании землепользований предприятий не с/х назначения используют следующий порядок землеустроительных действий:

Подготовительные работы, выбор и согласование места расположения объекта;

Составление и обоснование проекта;

Утверждение проектной документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;

Отвод земельного участка в натуре;

Оформление землеустроительного дела и документов, удостоверяющих право на землю.

4.1. Подготовительные работы.

Подготовительные работы включают:

Изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности, приложений к нему;

Сбор и подготовку планово-картографических материалов на территории, охватываемой проектом (масштаб 1:10 000);

Спор земельно-учётных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

Сбор и изучение материалов о раннее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

На основании полученных данных разрабатывается проект образования землепользования не с/х объекта. Полное и правильная разработка всех его составных частей должна осуществляться на этой стадии, так как в последующем любые изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими затратами.

4.2 Составление проекта образования землепользования

Несельскохозяйственного объекта.

При образовании землепользования не с/х предприятий необходимо соблюдать следующие требования:

Размещение предоставляемого земельного участка должно проводиться с учётом всех отраслей и категорий предприятий;

Расположение участка должно создавать территориальные условия для нормального функционирования предприятия;

Соответствие природных условий, площади и конфигурации требованиям создаваемого предприятия;

Обеспечение рационального использования остающихся земель и снижение затрат на улучшение угодий;

Обеспечение сохранения ценных с/х угодий;

Нарушение внутрихозяйственной организации территории, а также компактности и целостности землепользований должны быть наименьшими;

Недопущение нарушения в охране окружающей среды.

На этой основе можно сформулировать такие принципы при проектировании:

Неоспоримый приоритет с/х производства;

Абсолютная экономия земель от не рационального их расходования;

Полный учёт влияния не с/х предприятий на использование земли и охрану окружающей среды.

Проект образования землепользований предприятий не с/х назначения включает следующие составные части:

Установление и обоснование площади предварительно согласованного земельного участка;

Упорядочения расположений участка на территории землепользования;

Определение состава и ценностей земель в границах образуемого землепользования не с/х предприятия;

Выявление отрицательных последствий изъятия непосредственно размещаемого объекта и разработка мер по их предотвращению;

Определение размера потерь с/х производства;

Определение видов и размеров убытков землепользований, включая упущенную выгоду;

Подготовка технических условий для снятия, хранения и использования плодородного слоя почв с отводимого участка;

Проведение рекультивации нарушенных земель;

Подготовка предложений по условиям предоставления земельного участка;

Разработка предложений по реорганизации (упорядочения) существующих землепользований производства и расселения.

По заданию на проектирование необходимо выбрать наилучший вариант проектирования и размещения кирпичного завода общей площадью 5,7 га, в постоянное пользование 4,9 га, во временное 0,8 га.

Типы и подтипы почв:

Черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые;

Черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные;

Черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные.

Таблице 15 Список землепользований, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, приведен перечень землепользований, в данном проекте это КСП «Крупское» во всех трех вариантах. Форма собственности, владения или пользования землей- коллективно-долевая.

Таблица 16 Состав площадей и качественная характеристика с/х угодий затрагиваемых образованием несельскохозяйственного землепользованиия. Землепользование КСП «Крупское», виды с/х угодий пашня, которая передается в постоянное пользование 4,9 га, во временное 0,8 га. Типы и подтипы почв черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые; черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные; черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные. Балл кадастровой оценки по вариантам размещения 40, 35 и 25.характер воздействия образования не с/х землепользования на использование с/Х угодий: изъятие земель в постоянное пользование и аренда на 3 года.

Таблица 17 Проектируемые изменения в организации территории, составе и площадях угодий землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд. Вид угодий пашня. Площадь угодий равна 5,7 га, из них предоставляется для не с/х нужд в постоянное пользование 4,9 га, в аренду 0,8 га.

Подлежит возврату или компенсации: за счет земель из фонда перераспределения 4,9 га, после с/х рекультивации переданные в аренду 0,8 га.

4.3. Установление размера потерь с/х производства.

Потери с/х производства, вызванные изъятием с/х угодий в следствие размещения на них землепользований не с/х предприятий выражается в безвозвратной потере и сокращения площадей используемых в с/х угодьях, а следовательно и уменьшение возможности производства с/х продукции. Потеря с/х производства как отрасли народного хозяйства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почвы по уровню плодородия, по кадастровой оценке изъятых земель. Под освоением новых земель понимается выполнение комплекса работ:

Организация новых хозяйств;

Вовлечение в с/х использование земель, занятых не с/х угодьями;

Проведение мелиоративных работ (осушение, орошение)

Размер стоимости освоения земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство с/х продукции в объеме не менее получаемого на изъятых участках.

Нормативы построены следующим образом: территория России разделена на 13 зон, в каждую из которых включены несколько областей, краев и республик. В каждой зоне нормативы стоимости освоения приводятся по типам, подтипам почв. К этим нормативам применяются повышающие коэффициенты до трёх раз. При изъятии земель городов центров, субъектов РФ с населением больше 10 000 и пригородных зон, особых территорий имеющих уникальные условия для производства некоторых видов с/х продукции. Нормативы построены с расчетом на то, чтобы при предоставлении участка наименее экономически выгодно было получить наиболее продуктивные земли, а наиболее выгодно не с/х угодье. Необходимо, чтобы лучшим признался вариант размещения вызывающий наименьшие потери с/х производства. При нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или не продуктивные угодья (землевание) потери возмещаются в размере 50% от норматива.

Потери с/х производства при предоставлении участков:

Для строительства мелиоративных систем на землях с/х назначения;

Естественные кормовые угодья под строительство прудов и рыбопитомников;

Под ИЖС в границах населенных пунктов

Для природных, природоохранных, природозаповедных, оздоровительных, рекреационных и истрико-культурных целей;

Для консервации деградируемых с/х угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами.

Если виновные не установлены, а также если они выполнили необходимые мероприятия по восстановлению земель, потери с/х производства не являются потерями землепользователей и собственников земли - это потери отрасли хозяйства, то есть государства. Поэтому они возмещаются не отдельным хозяйствам, а целому хозяйству как отрасли в целом для использования на освоение и улучшение с/х угодий.

Таблица 18 Расчет потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель с/х назначения под строительство. Расчет производится по трем вариантам на участках пашни площадью 4,9 га в постоянное пользование, 0,8 га в аренду:

1. черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые. Нормативная стоимость освоения земель 260 тыс.руб/га за земли в постоянное пользование и 13 за арендуемые. Стоимость возмещения потерь с/х производства 662,48 тыс.руб за земли в постоянное пользование и 5,41 арендуемые.

2. черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные. Нормативная стоимость освоения земель 235 тыс.руб/га за земли в постоянное пользование и 11,7 за арендуемые. Стоимость возмещения потерь с/х производства 598,78 тыс.руб за земли в постоянное пользование и 4,87 арендуемые.

3.черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные. Нормативная стоимость освоения земель 199 тыс.руб/га за земли в постоянное пользование и 9,9 за арендуемые. Стоимость возмещения потерь с/х производства 507,05 тыс.руб за земли в постоянное пользование и 4,12арендуемые.

Таблица 19 Продуктивность с/х угодий и базовые ставки для расчета упущенной выгоды. Типы и подтипы почв:

Черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые: с балом кадастровой оценки 40, с продуктивностью 20 центнеров кормовых единиц (в рублях 71). Базовая ставка для расчета упущенной выгоды 0,73 тыс.руб/га.;

Черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные: соответственно 35, 17,5 (71), 064;

Черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные: 25, 12,5 (71), 0,46.

4.4 Определение размеров убытков пользователей и владельцев земель.

Эти убытки определяются по каждому варианту размещения объекта, они подлежат возмещению в полном объеме включая упущенную выгоду, в расчете на предстоящий период необходимы для восстановления нарушенного производства. Убытки возмещаются землевладельцам и землепользователям, понёсших эти убытки. При выкупе земельного участка убытки собственников учитываются в цене, выкупаемого земельного участка. Возмещению подлежит:

Стоимость жилых зданий, объектов культуры, бытового назначения, зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

Плодово-ягодные, плодовых и других многолетних насаждений;

Незавершённое производство;

Затраты, вызываемые возникающими неудобствами;

Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

Затрат, связанных с ограничением права пользования землёй;

Упущенные выгоды.

Упущенная выгода вызывается прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель на предстоящий период, необходимые для восстановления нарушенного производства. Возмещается упущенная выгода в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства, в натуральном выражении и в действует на момент изъятия земель. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, зависящий от продолжительности периода восстановления. Коэффициент: 1 год - 0,9; 2 года - 1,7; 3 года-2,5; 4 года - 3, 2; 5 лет - 3,8; 6-7 лет - 4,7.

Д=У×П×Ц×К

Где Д - ежегодный доход;

У - урожайность;

П - площадь;

Ц - цена реализации;

К - коэффициент, зависящий от года.

Расчеты убытков и потерь согласовываются заинтересованными сторонами. Споры разрешаются судами.

Таблица 20 Порядок определения упущенной выгоды из нормативной продуктивности земли. Во всех трех вариантах предоставления земель для не с/х нужд затрагивается одно землепользование КСП «Крупское», последствия предоставления земель для не с/х нужд постоянное пользование с учетом компенсаций из фонда перераспределения с продолжительностью периода возмещения упущенной выгоды 2 года и аренда с последующей рекультивацией на с/х землях с продолжительностью периода возмещения упущенной выгоды 3 года; характеристика с/х угодий, на которые рассчитана упущенная выгода: вид угодья пашня, в постоянное пользование 4,9 га, в аренду 0,8 га. В первом варианте размещение происходит на видах о подвидах почв: черноземы всех типов и подтипов маломощные; черноземы сверхмощные и мощные- средне- и сильноэродированные; дерново-карбонатные; лугово-черноземные, старопойменные луговые: с балом кадастровой оценки 40, базовая ставка для расчета упущенной выгоды 0,74 тыс.руб/га, общий размер упущенной выгоды 7,17 тыс.руб.

Во- втором варианте: черноземы слитые, темно-серые лесные, темно-бурые лесные: соответственно 35, 0,64, 6,20.

В третьем варианте: черноземы маломощные солонцеватые; темно-каштановые: лугово-черноземные солончаковатые; серые и бурые лесные; желтоземы, коричневые, перегнойно-карбонатные: 25,0,46, 4,45.

4.5 Определение размера налога на землю

Таблица 21. Определение размера налога на земли, предоставляемые для нужд, до их изъятия. Наименование несельскохозяйственного объекта- кирпичный завод, на с/х угодьях подлежащих изъятию- пашня, площадью 5,7га. Ставка налога на 1 га руб.: в первом варианте размещения 216, во- втором 201, в третьем 178. Сумма налога со всей площади тыс.руб соответственно по вариантам 0,64, 060 и 0,53.

Таблица 22 Определение размера налога на земли предоставляемые для не с/х нужд после их изъятия. Наименование не с/х объекта- кирпичный завод. Категория земель- земли промышленности, общей площадью не с/х землепользования 5,7 га. Ставка земельного налога 2073,6 рубга. Размер оплаты за земля составляет 11819,52 тыс.руб..

А) ежегодный норматив тыс.руб/га: в первом варианте 260 и 13, во- втором 235 и 11,7, в третьем 199 и 9,9.

Б) продолжительность периода восстановления во всех вариантах 2 и 3 года

В) коэффициент пересчета в трех вариантах 0,52.

Г) общий размер упущенной выгоды тыс.руб: в первом варианте 662,48 и 5,41, во- втором 548,78 и 4,87, в третьем 507,05 и 4,12.

Число затрагиваемых землепользователей в рассматриваемых вариантах размещения не сельскохозяйственного предприятия затрагивается одно землепользование, в том числе с/х предприятие.