Принципы правового статуса человека и гражданина
Принципы правового статуса личности – это признаваемые и охраняемые государством и правом основные начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина и выполнение ᴇᴦο обязанностей. Хотя принципы правового статуса закрепляются конституционным правом, они имеют универсальное значение, то есть применяются во всех отраслях российского законодательства.
Такими принципами являются˸
1. Равноправие граждан . Это основополагающий принцип, который включает в себя три аспекта˸ равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины. В самом общем виде этот принцип закреплен в статье 19 Конституции РФ.
Равенство всех перед законом и судом означает, что закон в равной мере обязателен для всех, а суд в равной мере доступен и справедлив для всех.
Равенство прав и свобод человека и гражданина означает их признание за всеми людьми в равной мере независимо от пола, расы, национальности, места жительства, религиозных убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
С учетом исторических традиций Конституция РФ закрепляет равенство мужчин и женщин в их правах, свободах и возможностях для их реализации.
2. Неотчуждаемость . Этот принцип состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Он закреплен в пункте 2 статьи 17.
3. Непосредственное действие прав и свобод . Этот принцип закреплен в статье 18 Конституции. Она гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
4. Гарантированность права, свобод и обязанностей . Конституционные права и свободы не только представляются, их реализация обеспечивается совокупностью гарантий – экономических, политических, правовых. Предметом рассмотрения конституционного права являются правовые конституционные гарантии, об этом идет речь в статьях 2, 45 и ряде других статей Конституции РФ.
5. Соответствие международно-правовым актам . Этот принцип закреплен в пункте 1 статьи 17. В которой говорится, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод личности . В общем виде этот принцип закреплен в статье 55 Конституции, которая устанавливает, что в Российской Федерации ʼʼне должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданинаʼʼ. Это положение дополняется нормой Конституции о том, что ʼʼлюбые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, в случае если они не опубликованы официально для общего сведенияʼʼ (п.3 ст. 15 Конституции РФ).
Принципы правового статуса человека и гражданина - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Принципы правового статуса человека и гражданина" 2015, 2017-2018.
Принципы правового статуса - наиболее общие, основополагающие положения, закрепленные в главе 2 Конституции РФ, на которые опирается законодатель в процессе регламентации правового статуса человека и гражданина.
Эти принципы наиболее универсальны, на них должны опираться все без исключения отрасли права, которые могут в дополнение к данным принципам вырабатывать свои собственные. Число принципов правового статуса человека и гражданина, рассматривающихся различными авторами, не одинаково. Это связано как с тем, что их точного перечня нет в Конституции РФ, так и с тем, что данные принципы развиваются и дополняются в текущем законодательстве.
Вместе с тем, по замечанию Л.Д. Воеводина, "принципы правового статуса - идеологические категории". В силу этого, их перечень, содержание и значение могут меняться, даже если не изменяется закрепившая их Конституция РФ. Поэтому принципы правового статуса, во-первых, составляют его основу, на которую опирается все правовое регулирование правового статуса человека и гражданина, а во-вторых, имеют достаточно гибкое содержание, развивающееся вместе с развитием государства.
По нашему мнению, к конституционным принципам правового статуса человека и гражданина можно отнести следующие (см. схему 49 ).
е) правовые принципы;
ж) правовые нормы, устанавливаю-щие данный статус;
з) правоотношения общего (статусного) типа.
Правовой статус человека и гражданина в системе прав, свобод и обязанностей целенаправленно воздействует на создание устойчивых, сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений человека, общества и государства.
В правовой статус личности включается все многообразие прав, охватывающих самые различные стороны его деятельности. В соответствии со сферами деятельности человека можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура включает гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права.
Гражданские права определяют свободу человека в сфере личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства (право частной собственности, право на охрану семьи и т.д.).
Политические права граждан выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти (право на свободу мысли, право на мирные собрания и т.д.).
Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на образование и т.д.
Принципы правового статуса личности - это основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые и охраняемые государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и гражданина:
1. Центральное место занимает принцип равноправия (ст. 19). Равноправие означает, что каждому члену общества государство гарантирует равные с другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниях.
Принцип равноправия включает в себя следующие положения:
1) правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения равноправия. Суть этого положения сводится к тому, что как член гражданского общества каждый человек равноправен со всеми другими, но как член политически организованного общества (как гражданин своего государства) он равноправен только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству;
2) равенство конституционных прав и свобод человека и гражданина независимо от их фактических различий (расы, пола, языка, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения и т.д.). Дискриминация противоречит принципу равенства в пользовании правами и свободами, в наложении обязанностей по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее правового статуса;
3) равноправие мужчины и женщины. Необходимость сформулировать указанное положение в виде отдельной правовой нормы в Конституции РФ (ч. 3 ст. 19) обусловлена требованиями Конвенции ООН от 18 декабря 1979 г. "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин", ратифицированной СССР в 1980 году;
4) равенство всех перед судом и законом. Равенство всех перед законом - необходимое, но не достаточное условие равноправия. Если закон устанавливает привилегии или произвольно ограничивает права отдельных категорий лиц, то равенство всех перед таким законом означает неравноправие.
Законодательство Российской Федерации допускает в отдельных случаях неравенство перед законом. Например, Федеральный закон "О статусе судей" запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям. Данный запрет обусловлен соблюдением принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Положение о равенстве всех перед судом означает:
Наличие единой для всех судебной системы, обеспечивающей каждому человеку независимо от происхождения, имущественного, должностного положения и других обстоятельств справедливое и гласное разбирательство дела компетентным и независимым судом;
Справедливое разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом;
Равное для всех применение норм материального права в процессе разрешения спора;
Процессуальное равенство сторон в судебном заседании.
5) равноправие в социальном государстве. Российская Федерация, провозглашая себя социальным государством, устанавливает для отдельных категорий лиц, чьи социальные возможности ограничены (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.), дополнительные права и льготы. Предоставление указанных прав и льгот не может рассматриваться как нарушение принципа равноправия, поскольку является выражением идеи социальной справедливости.
2. Непосредственное действие прав и свобод.
Данный принцип получил впервые свое закрепление в ст. 18 Конституции РФ, которая гласит: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".
Принцип прямого действия конституционных прав и свобод тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15), что означает, человек и гражданин имеют возможность осуществлять конституционные права и свободы, защищать их в случае нарушения всеми законными средствами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.
3. Неотчуждаемость основных прав и свобод как принцип правового статуса человека сформулирован в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, где говорится: "Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения". Тем самым Конституция РФ впервые признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Обязанность государства заключается всего лишь в признании этих прав и в создании условий для их беспрепятственной реализации.
4. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод.
В общем виде принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод содержится в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции РФ о том, что любые нормативно-правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения (ч. 3 ст. 15). Кроме того, на недопустимость произвольного ограничения прав и свобод направлены нормы Конституции РФ о невозможности пересмотра положений гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина" Федеральным Собранием РФ (ст. 135).
Тем не менее, Конституция России содержит положения, касающиеся правовых ограничений прав и свобод человека и гражданина в строго определенных случаях: для того, чтобы защитить конституционный порядок, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут быть установлены только федеральным законом.
5. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Ни одно общество не может предоставить своим членам абсолютной свободы, поскольку это сделает невозможным их совместное общежитие. Поэтому система прав и свобод человека и гражданина объективно формируется таким образом, чтобы обеспечить законные интересы всех людей и предотвратить возможные нарушения их прав и свобод в результате злоупотреблений ими со стороны других лиц.
6. Гарантированность прав и свобод означает то, что государство обязано обеспечить человеку и гражданину (путем создания соответствующих политических, экономических, правовых условий) реальной возможностью пользоваться предоставленными ему Конституцией правами и свободами. В общем виде данный принцип сформулирован в ст. 2 Конституции РФ, где говорится, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
7. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип правового статуса вытекает из общей конституционной нормы о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15). Более того, применительно к правам и свободам положения ч. 4 ст. 15 дополнительно конкретизируются нормами ч. 1 ст. 17, где говорится о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
В области прав человека и была разработана система международных соглашений, которые устанавливают универсальные стандарты в области прав и свобод человека, механизмов для мониторинга их соблюдения.
Важнейшими из них являются Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.
Между тем, вопрос о конституционно-правовом статусе человека и гражданина в Таджикистане - один из самых важных для современной науки конституционного права, недостаточно освещен как в юридической науке Таджикистана, так и в российской правовой науке. В то же время, сегодня в Республике Таджикистан вопросы правового статуса личности особенно значимы, поскольку являются выражением важнейшей составляющей всей системы демократического правового государства. Как отмечает доктор юридических наук Н.В. Витрук: "Не было и нет актуальнее, злободневнее темы в обществоведении, чем положение личности в современном гражданском обществе и демократическом правовом государстве".
Конституция Республики Таджикистан 1994 года определяет, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность, возлагаемая на государство (ст. 5). Из этого следует, что обязанностью государства в Таджикистане является создание условий для реализации гражданами своих конституционных прав, исполнения своих гражданских обязанностей.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод - принципами правового статуса личности являются основополагающие начала, руководящей идеи, провозглашенных и охраняемых государством, которые лежат в основе осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Этими принципами являются принцип равенства, принцип непосредственного действия прав и свобод, принцип неотъемлемых основных прав и свобод, принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод, принцип реализации прав человека и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, принцип обеспечения прав и свобод человека, принцип приоритета международного права в области прав и свобод человека и гражданина.